-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проектної документації стадії «Робочий проект» та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився день назад
5 593 315.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 966.58 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 966.58 UAH
Період оскарження:
06.08.2025 16:59 - 11.08.2025 00:00
Період оскарження для учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕН...:
17.09.2025 10:32 - 23.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника
Номер:
dc67312484074d7e9c16b2ba9a792d08
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-06-010923-a.b1
Назва:
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника
Скарга:
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга амку 27.08.2025.docx 27.08.2025 12:34
- Скарга амку 27.08.2025.pdf 27.08.2025 12:34
- sign.p7s 27.08.2025 12:35
- рішення від 29.08.2025 №13301.pdf 29.08.2025 16:13
- інформація про резолютивну частину рішення від 08.09.2025 №13751.pdf 09.09.2025 11:35
- рішення від 08.09.2025 №13751.pdf 10.09.2025 17:06
- 428-25 Протокол Пояснення на скаргу СПС у Монтаж СПС в укриттях на АМКУ.docx 04.09.2025 15:36
- 428-25 Протокол Пояснення на скаргу СПС у Монтаж СПС в укриттях на АМКУ.pdf 04.09.2025 15:36
- Повідомлення про рішення 17.09.2025 09:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.08.2025 14:12
Дата розгляду скарги:
08.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.08.2025 16:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.09.2025 17:09
Дата виконання рішення Замовником:
17.09.2025 09:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ від 26.08.2025
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8d671196213f4b6abf7ba007c1d33c92
Заголовок пункту скарги:
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №184 від 22.08.2025 року (надалі - Протокол), прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ".
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення нашої пропозиції та керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" реалізує своє право на подання скарги.
Пропозицію ТОВ ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" було відхилено з таких підстав:
«Учасником ТОВ «ОХОРОННИЙ CEPBIC I ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ», у складi тендерної пропозицiї надано файл «Кошторис Святошино.rаr», який мiстить пiдсумковi вiдомостi ресурсiв у розрiзi найпростiших укриттiв та захисних споруд цивiльного захисту в закладах дошкiльноi освiти, на кожен окремо. У пiдсумкових вiдомостях ресурсiв, учасник пропонує, зокрема наступне обладнання:
Кабель LAN вогнестiйкий Аlау-nеt F/UТP Cat.5E 4х2х24А WG
Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40
Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40
Пiна монтажна вогнестiйка
Свiтильник аварiйний з aкyмyлятopoм e.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний
Скоба монтажна сталева одностороння, Д16e.met.clips.stand.15. 1s
Скоба монтажна сталева одностороння, Д25.e.met.clips.stand.25.1s
Скло захисне для кнопки КА
Реле електромагнiтне, Uкотушка:24ВDС rm 84
Колодка пiд реле GZT80
Проте, у складi тендерної пропозицii НЕ надано копiї Сертифiкатiв вiдповiдностi або Сертифiкатiв стабiльностi показникiв на вище зазначене обладнання або лист-роз'яснення в довiльнiй формi, у якому зазначає законодавчi пiдстави ненадання вiдповiдних документiв або копiю/ї роз'яснення/нь державних органiв.»
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, з урахуванням наступного.
Вважаємо, що Замовником порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.
Згідно Додатку №1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
«копії Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
У складі нашої тендерної пропозиції міститься файли «Сертифікат відповідності на все.pdf», «сертифікати на обладнання.7z», «Сертифікати1.rar», «Сертифікати2.rar», в яких надані усі необхідні сертифікати відповідності та сертифікати стабільності показників на все обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, та пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
Зокрема, сертифікати на:
Кабель LAN вогнестiйкий Аlау-nеt F/UТP Cat.5E 4х2х24А WG
Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40
Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40
Пiна монтажна вогнестiйка
Свiтильник аварiйний з aкyмyлятopoмe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний
Скоба монтажна сталева одностороння,Д16e.met.clips.stand.15. 1s
Скоба монтажна сталева одностороння, Д25.e.met.clips.stand.25.1s
Скло захисне для кнопки КА
Реле електромагнiтне, Uкотушка:24ВDС rm 84
Колодка пiд реле GZT80,
надані нами у файлах «Сертифікат відповідності на все.pdf», документ «світильник.pdf» у файлі «сертифікати на обладнання.7z».
У своєму Рішенні про відхилення нашої тендерної пропозиції, Замовник спириється на те, що: «відповідно до Наказу ДП «УкрНДНЦ» №466 вiд 21.12.2019 року було прийнято нацiональнi стандарти, гармонiзованi з європейськими та мiжнародними стандартами, методом перекладу з наданням чинностi з 01 сiчня 2021 року, зокрема ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Оцiнка вiдповiдностi. Вимоги до органiв з сертифiкацiї продукцiї, процесiв та послуг (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT), яким передбаченi вимоги до оформления i змiсту сертифiкату вiдповiдностi регламентованi (надалi за текстом «ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019»)».
Замовник також передбачає, що наданий нами сертифікат не вiдповiдає вищезазначеному ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019, яким передбачено вимоги до оформлення та змiсту сертифiкату вiдповiдностi, та ч.3 ст.14-1 ЗУ «Про технiчнi регламенти та оцiнку вiдповiдностi».
Натомість, просимо звернути Вашу увагу, що тендерна документація не містить жодних вимог щодо до оформлення i до змiсту сертифiкатів вiдповiдностi та сертифікатів стабільності показників, в тому числі тендерна документація не містить посилань на Наказ ДП «УкрНДНЦ» №466 вiд 21.12.2019 року, зокрема на ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019, яким передбаченi вимоги до оформлення та змiсту сертифiкатів вiдповiдностi .
Тендерна документація не містить вимог і щодо того, що такі сертифікати мають бути видані органом сертифікації, чи будь яким іншим конкретним органом.
Отже, тендерна документація не містить жодних вимог до сертифiкатів вiдповiдностi та сертифікатів стабільності показників, які вимагаються від Учасників торгів, та обов`язку Учасників надавати вищезазначені сертифікати з зазначеннями певного змісту та конкретної форми.
У зв`язку з тим, що обов'язкова державна сертифікація в Україні була скасована ще з 1 січня 2018 року, втрата чинності Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію та сертифікацію" призвела до припинення існування Державної системи сертифікації (УкрСЕПРО).
На зміну обов'язковій системі прийшов принцип добровільної сертифікації.
Добровільна сертифікація не регламентується технічними регламентами, а проводиться лише за добровільним рішенням виробника. При цьому спосіб та порядок - визначається виключно виробником.
Чинне законодавство не містить вичерпних вимог до сертифікатів, їх оформлення, змісту, форми та необхідних реквізитів, тощо, а також, до переліку органів/підприємств, установ організацій їх видання.
Таким чином, нами було надано сертифікат, згідно вимог тендерної документації, а саме (файл «Сертифікат відповідності на все.pdf») в якому передбачено, в тому числі:
Кабель LAN вогнестiйкий Аlау-nеt F/UТP Cat.5E 4х2х24А WG
Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40
Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40
Пiна монтажна вогнестiйка
Свiтильник аварiйний з aкyмyлятopoмe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний
Скоба монтажна сталева одностороння,Д16e.met.clips.stand.15. 1s
Скоба монтажна сталева одностороння, Д25.e.met.clips.stand.25.1s
Скло захисне для кнопки КА
Реле електромагнiтне, Uкотушка:24ВDС rm 84
Колодка пiд реле GZT80
Отже, Скаржник виконав вимогу тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Просимо забов`язати Замовника скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції.
2. Замовник зазначає, що Сертифiкати вiдповiдностi та Сертифiкати стабiльностi показникiв з вiдбитком печатки, назвою юридичної особи та прiзвищем, iм'ям та по батьковi директора iншого учасника, зокрема: Кабель LAN вогнестiйкийАlау-nеt F/UTP Cat.5E 4х2х24АWG; Короб кабельний (пластиковий), кабельний (пластиковий), 5x16e.trunking.25.40; Пiна Свiтильник аваршний з aкyмyлятopoмe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний, що не вiдповiдає пункту 5 Роздiл IV Додатку 3 та Роздiлу IV Додатку 1 до Тендерної документацiї.
Просимо звернути Вашу увагу, що на виконання вимоги Додатку №1 до тендерної документації, щодо надання «копії Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» нами було завантажено (файл «Сертифікат відповідності на все.pdf») на необхідне обладнання, в тому числі на:
Кабель LAN вогнестiйкий Аlау-nеt F/UТP Cat.5E 4х2х24А WG
Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40
Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40
Пiна монтажна вогнестiйка
Свiтильник аварiйний з aкyмyлятopoмe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний.
Сертифiкати вiдповiдностi та Сертифiкати стабiльностi показникiв з вiдбитком печатки, назвою юридичної особи та прiзвищем, iм'ям та по батьковi директора iншого учасника знаходяться у вільному доступі та не є власністю Учасника.
Адже, зазначені сертифікати видані на ім`я Заявників/Виробників – інших підприємств, установ та організацій, і також знаходяться у вільному доступі.
Скаржник стверджує, що не створював жодних підроблень зазначених сертифiкатів, в тому числі, за допомогою коригувальних засобів чи іншим способом, а отримав їх у вільному доступі, де вони розміщуються.
Звертаємо Вашу увагу, що переважна більшість Сертифiкатів вiдповiдностi та Сертифiкатів стабiльностi показникiв на обладнання, матеріали, устаткування тощо, знаходяться у вільному доступі в мережі інтернет, в тому числі у різних форматах та редакціях (копії/оригінали /тощо).
Нам, як Скаржнику не зрозуміло, яким чином Замовник має право самостійно встановлювати факти підробки документів або використання графічних редакторів.
Нам, як Скаржнику не зрозуміло, яким чином інші процедури закупівлі та документи, які надавалися Учасниками, можуть бути предметом розгляду органом оскарження під час здійснення розгляду та оцінки поточної процедури закупівлі.
На виконання вимог тендерної документації, наша пропозиція містить сертифікат (файл «Сертифікат відповідності на все.pdf») на необхідне обладнання, а саме:
Кабель LAN вогнестiйкий Аlау-nеt F/UТP Cat.5E 4х2х24А WG
Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40
Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40
Пiна монтажна вогнестiйка
Свiтильник аварiйний з aкyмyлятopoмe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Просимо забов`язати Замовника скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення нашої пропозиції та керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" реалізує своє право на подання скарги.
Пропозицію ТОВ ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" було відхилено з таких підстав:
«Учасником ТОВ «ОХОРОННИЙ CEPBIC I ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ», у складi тендерної пропозицiї надано файл «Кошторис Святошино.rаr», який мiстить пiдсумковi вiдомостi ресурсiв у розрiзi найпростiших укриттiв та захисних споруд цивiльного захисту в закладах дошкiльноi освiти, на кожен окремо. У пiдсумкових вiдомостях ресурсiв, учасник пропонує, зокрема наступне обладнання:
Кабель LAN вогнестiйкий Аlау-nеt F/UТP Cat.5E 4х2х24А WG
Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40
Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40
Пiна монтажна вогнестiйка
Свiтильник аварiйний з aкyмyлятopoм e.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний
Скоба монтажна сталева одностороння, Д16e.met.clips.stand.15. 1s
Скоба монтажна сталева одностороння, Д25.e.met.clips.stand.25.1s
Скло захисне для кнопки КА
Реле електромагнiтне, Uкотушка:24ВDС rm 84
Колодка пiд реле GZT80
Проте, у складi тендерної пропозицii НЕ надано копiї Сертифiкатiв вiдповiдностi або Сертифiкатiв стабiльностi показникiв на вище зазначене обладнання або лист-роз'яснення в довiльнiй формi, у якому зазначає законодавчi пiдстави ненадання вiдповiдних документiв або копiю/ї роз'яснення/нь державних органiв.»
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, з урахуванням наступного.
Вважаємо, що Замовником порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.
Згідно Додатку №1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
«копії Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
У складі нашої тендерної пропозиції міститься файли «Сертифікат відповідності на все.pdf», «сертифікати на обладнання.7z», «Сертифікати1.rar», «Сертифікати2.rar», в яких надані усі необхідні сертифікати відповідності та сертифікати стабільності показників на все обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, та пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
Зокрема, сертифікати на:
Кабель LAN вогнестiйкий Аlау-nеt F/UТP Cat.5E 4х2х24А WG
Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40
Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40
Пiна монтажна вогнестiйка
Свiтильник аварiйний з aкyмyлятopoмe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний
Скоба монтажна сталева одностороння,Д16e.met.clips.stand.15. 1s
Скоба монтажна сталева одностороння, Д25.e.met.clips.stand.25.1s
Скло захисне для кнопки КА
Реле електромагнiтне, Uкотушка:24ВDС rm 84
Колодка пiд реле GZT80,
надані нами у файлах «Сертифікат відповідності на все.pdf», документ «світильник.pdf» у файлі «сертифікати на обладнання.7z».
У своєму Рішенні про відхилення нашої тендерної пропозиції, Замовник спириється на те, що: «відповідно до Наказу ДП «УкрНДНЦ» №466 вiд 21.12.2019 року було прийнято нацiональнi стандарти, гармонiзованi з європейськими та мiжнародними стандартами, методом перекладу з наданням чинностi з 01 сiчня 2021 року, зокрема ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Оцiнка вiдповiдностi. Вимоги до органiв з сертифiкацiї продукцiї, процесiв та послуг (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT), яким передбаченi вимоги до оформления i змiсту сертифiкату вiдповiдностi регламентованi (надалi за текстом «ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019»)».
Замовник також передбачає, що наданий нами сертифікат не вiдповiдає вищезазначеному ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019, яким передбачено вимоги до оформлення та змiсту сертифiкату вiдповiдностi, та ч.3 ст.14-1 ЗУ «Про технiчнi регламенти та оцiнку вiдповiдностi».
Натомість, просимо звернути Вашу увагу, що тендерна документація не містить жодних вимог щодо до оформлення i до змiсту сертифiкатів вiдповiдностi та сертифікатів стабільності показників, в тому числі тендерна документація не містить посилань на Наказ ДП «УкрНДНЦ» №466 вiд 21.12.2019 року, зокрема на ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019, яким передбаченi вимоги до оформлення та змiсту сертифiкатів вiдповiдностi .
Тендерна документація не містить вимог і щодо того, що такі сертифікати мають бути видані органом сертифікації, чи будь яким іншим конкретним органом.
Отже, тендерна документація не містить жодних вимог до сертифiкатів вiдповiдностi та сертифікатів стабільності показників, які вимагаються від Учасників торгів, та обов`язку Учасників надавати вищезазначені сертифікати з зазначеннями певного змісту та конкретної форми.
У зв`язку з тим, що обов'язкова державна сертифікація в Україні була скасована ще з 1 січня 2018 року, втрата чинності Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію та сертифікацію" призвела до припинення існування Державної системи сертифікації (УкрСЕПРО).
На зміну обов'язковій системі прийшов принцип добровільної сертифікації.
Добровільна сертифікація не регламентується технічними регламентами, а проводиться лише за добровільним рішенням виробника. При цьому спосіб та порядок - визначається виключно виробником.
Чинне законодавство не містить вичерпних вимог до сертифікатів, їх оформлення, змісту, форми та необхідних реквізитів, тощо, а також, до переліку органів/підприємств, установ організацій їх видання.
Таким чином, нами було надано сертифікат, згідно вимог тендерної документації, а саме (файл «Сертифікат відповідності на все.pdf») в якому передбачено, в тому числі:
Кабель LAN вогнестiйкий Аlау-nеt F/UТP Cat.5E 4х2х24А WG
Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40
Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40
Пiна монтажна вогнестiйка
Свiтильник аварiйний з aкyмyлятopoмe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний
Скоба монтажна сталева одностороння,Д16e.met.clips.stand.15. 1s
Скоба монтажна сталева одностороння, Д25.e.met.clips.stand.25.1s
Скло захисне для кнопки КА
Реле електромагнiтне, Uкотушка:24ВDС rm 84
Колодка пiд реле GZT80
Отже, Скаржник виконав вимогу тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Просимо забов`язати Замовника скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції.
2. Замовник зазначає, що Сертифiкати вiдповiдностi та Сертифiкати стабiльностi показникiв з вiдбитком печатки, назвою юридичної особи та прiзвищем, iм'ям та по батьковi директора iншого учасника, зокрема: Кабель LAN вогнестiйкийАlау-nеt F/UTP Cat.5E 4х2х24АWG; Короб кабельний (пластиковий), кабельний (пластиковий), 5x16e.trunking.25.40; Пiна Свiтильник аваршний з aкyмyлятopoмe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний, що не вiдповiдає пункту 5 Роздiл IV Додатку 3 та Роздiлу IV Додатку 1 до Тендерної документацiї.
Просимо звернути Вашу увагу, що на виконання вимоги Додатку №1 до тендерної документації, щодо надання «копії Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» нами було завантажено (файл «Сертифікат відповідності на все.pdf») на необхідне обладнання, в тому числі на:
Кабель LAN вогнестiйкий Аlау-nеt F/UТP Cat.5E 4х2х24А WG
Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40
Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40
Пiна монтажна вогнестiйка
Свiтильник аварiйний з aкyмyлятopoмe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний.
Сертифiкати вiдповiдностi та Сертифiкати стабiльностi показникiв з вiдбитком печатки, назвою юридичної особи та прiзвищем, iм'ям та по батьковi директора iншого учасника знаходяться у вільному доступі та не є власністю Учасника.
Адже, зазначені сертифікати видані на ім`я Заявників/Виробників – інших підприємств, установ та організацій, і також знаходяться у вільному доступі.
Скаржник стверджує, що не створював жодних підроблень зазначених сертифiкатів, в тому числі, за допомогою коригувальних засобів чи іншим способом, а отримав їх у вільному доступі, де вони розміщуються.
Звертаємо Вашу увагу, що переважна більшість Сертифiкатів вiдповiдностi та Сертифiкатів стабiльностi показникiв на обладнання, матеріали, устаткування тощо, знаходяться у вільному доступі в мережі інтернет, в тому числі у різних форматах та редакціях (копії/оригінали /тощо).
Нам, як Скаржнику не зрозуміло, яким чином Замовник має право самостійно встановлювати факти підробки документів або використання графічних редакторів.
Нам, як Скаржнику не зрозуміло, яким чином інші процедури закупівлі та документи, які надавалися Учасниками, можуть бути предметом розгляду органом оскарження під час здійснення розгляду та оцінки поточної процедури закупівлі.
На виконання вимог тендерної документації, наша пропозиція містить сертифікат (файл «Сертифікат відповідності на все.pdf») на необхідне обладнання, а саме:
Кабель LAN вогнестiйкий Аlау-nеt F/UТP Cat.5E 4х2х24А WG
Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40
Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40
Пiна монтажна вогнестiйка
Свiтильник аварiйний з aкyмyлятopoмe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Просимо забов`язати Замовника скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ"
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
447435f7b4d34e61bffc2a31a5903ca1
Заголовок пункту скарги:
щодо неправомірного визнання Переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3. Згідно Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №188 від 26.08.2025 року (надалі - Протокол), прийнято рішення про визначення переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Л. С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ".
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, з урахуванням наступного.
Вважаємо, що Замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо обрання Переможця та керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" реалізує своє право на подання скарги.
1. Згідно Додатку №1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
«Копії Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».».
У складі пропозиції Переможця відсутні копії сертифікатів відповідності або сертифікатів стабільності показників щодо наступних позицій, зазначених в його кошторисних розрахунках, а саме:
Труба ПВХ гофрована, Д16
Труба ПВХ гофрована, Д25
Тримач (скоба) односторонiй оцинкований д. 16мм
Тримач (скоба) односторонiй оцинкований д. 25мм
Шуруп 3,5х35
Коробка розподiльча вогнестiйка КВРО1/30-100В
Колектор iнтерфейсу КI-RS485
Корпус пластиковий на 4 модуля, навiсний plbox.stand.n.04mU Е.NЕХТ
Корпус пластиковий на 2 модуля ,навiсний е. plbox.stand. n. 02mU Е N ЕХТ
Блок шлейфiв адресний БША
Блок вводу- виводу БВВ
Колодка пiд реле GZT80
Реле електромагнiтне RM84
Скло захисне для кнопки КА
Кнопка автоматики "Вмикання оповiщення" КАО1-Б
Оповiщувач пожежний свiтловий "Пожежа", ОС3-2
Розчiплювач паралельний S2C-A 1 "АВВ" Італiя
Звертаємо Вашу увагу, що на деякі із зазначених метеріалів та обладнання, Переможець надає Висновки на продукцію, Декларації про відповідність або Довідки пояснення про несертифікацію товару, що не відповідає вимогам тендерної документації, адже тендерна документації передбачає лише надання Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників.
Жодні інші документи (в т.ч. висновки, декларації, пояснення тощо) на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, та пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» -тендерною документацією не передбачається.
Таким чином, пропозиція Переможця має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, з урахуванням наступного.
Вважаємо, що Замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо обрання Переможця та керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" реалізує своє право на подання скарги.
1. Згідно Додатку №1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
«Копії Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».».
У складі пропозиції Переможця відсутні копії сертифікатів відповідності або сертифікатів стабільності показників щодо наступних позицій, зазначених в його кошторисних розрахунках, а саме:
Труба ПВХ гофрована, Д16
Труба ПВХ гофрована, Д25
Тримач (скоба) односторонiй оцинкований д. 16мм
Тримач (скоба) односторонiй оцинкований д. 25мм
Шуруп 3,5х35
Коробка розподiльча вогнестiйка КВРО1/30-100В
Колектор iнтерфейсу КI-RS485
Корпус пластиковий на 4 модуля, навiсний plbox.stand.n.04mU Е.NЕХТ
Корпус пластиковий на 2 модуля ,навiсний е. plbox.stand. n. 02mU Е N ЕХТ
Блок шлейфiв адресний БША
Блок вводу- виводу БВВ
Колодка пiд реле GZT80
Реле електромагнiтне RM84
Скло захисне для кнопки КА
Кнопка автоматики "Вмикання оповiщення" КАО1-Б
Оповiщувач пожежний свiтловий "Пожежа", ОС3-2
Розчiплювач паралельний S2C-A 1 "АВВ" Італiя
Звертаємо Вашу увагу, що на деякі із зазначених метеріалів та обладнання, Переможець надає Висновки на продукцію, Декларації про відповідність або Довідки пояснення про несертифікацію товару, що не відповідає вимогам тендерної документації, адже тендерна документації передбачає лише надання Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників.
Жодні інші документи (в т.ч. висновки, декларації, пояснення тощо) на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, та пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» -тендерною документацією не передбачається.
Таким чином, пропозиція Переможця має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Л. С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ"
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
6f516c2c037a42e4ae53061e689c5cd3
Заголовок пункту скарги:
щодо неправомірного визнання Переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Додатком №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 45310000-Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проєктної документації стадії «Робочий проєкт»та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)», передбачені наступні позиції:
- Скоба монтажна сталева одностороння, д16 e.met.clips.stand.15.1s
- Скоба монтажна сталева одностороння, д 25 e.met.clips.stand.25.1s
Натомість, у всіх кошторисних розрахунках, Переможцем запропоновано:
- Тримач (скоба) односторонній оцинкований д.16 мм
- Тримач (скоба) односторонній оцинкований д.25 мм
Відповідно до Додатку №3, у разі запропонування Учасником заміни устаткування на аналогічне та (або) зміни технічних рішень, відмінних від передбачених проектом, наявним у Замовника, Учасник у складі пропозиції повинен надати проект із запропонованим обладнанням, складений відповідно до норм чинного законодавства України, та за власний рахунок провести коригування.
В свою чергу, проект із запропонованим заміненим або аналогічним обладнанням, складений відповідно до норм чинного законодавства України, у складі пропозиції Переможця відсутній.
Отже, запропоновані Переможцем позиції обладнання/матеріалів не відповідають вимогам Інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Додатку №3.
Таким чином, пропозиція Переможця має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
- Скоба монтажна сталева одностороння, д16 e.met.clips.stand.15.1s
- Скоба монтажна сталева одностороння, д 25 e.met.clips.stand.25.1s
Натомість, у всіх кошторисних розрахунках, Переможцем запропоновано:
- Тримач (скоба) односторонній оцинкований д.16 мм
- Тримач (скоба) односторонній оцинкований д.25 мм
Відповідно до Додатку №3, у разі запропонування Учасником заміни устаткування на аналогічне та (або) зміни технічних рішень, відмінних від передбачених проектом, наявним у Замовника, Учасник у складі пропозиції повинен надати проект із запропонованим обладнанням, складений відповідно до норм чинного законодавства України, та за власний рахунок провести коригування.
В свою чергу, проект із запропонованим заміненим або аналогічним обладнанням, складений відповідно до норм чинного законодавства України, у складі пропозиції Переможця відсутній.
Отже, запропоновані Переможцем позиції обладнання/матеріалів не відповідають вимогам Інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Додатку №3.
Таким чином, пропозиція Переможця має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Л. С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ"
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
f6a6be5cca1941a1a13b81ed62ffdf64
Заголовок пункту скарги:
щодо неправомірного визнання Переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3.Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 45310000-Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проєктної документації стадії «Робочий проєкт»та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)», Учасник повинен надати:
«Кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо та зведеного кошторисного розрахунку. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні. До зведеного кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.»
У складі пропозиції Переможця міститься наступні кошториси на заклади дошкільної освіти у вартості:
Назва закладу Вартість
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567 «Калинонька» 594 695,60
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 587 531 551,75
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 615 409 945,10
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 145 «Материнка» 474 633,47
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 68 «Дзвіночок» 488 856,31
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) компенсуючого типу № 95 278 307,77
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 156 289 690,21
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 177 «Сузір’я» 432 497,74
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 472 294 134,67
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 786 396 514,66
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 785 591 809,21
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 560 313 182,35
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601 403 686,59
Загальна вартість 5 499 505,43
При цьому, вартість пропозиції Переможця, згідно загальної договірної ціни, становить 5 499 505,42 що не відповідає загальній вартості усіх дошкільних закладів.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«Кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо та зведеного кошторисного розрахунку. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні. До зведеного кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.»
У складі пропозиції Переможця міститься наступні кошториси на заклади дошкільної освіти у вартості:
Назва закладу Вартість
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567 «Калинонька» 594 695,60
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 587 531 551,75
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 615 409 945,10
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 145 «Материнка» 474 633,47
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 68 «Дзвіночок» 488 856,31
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) компенсуючого типу № 95 278 307,77
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 156 289 690,21
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 177 «Сузір’я» 432 497,74
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 472 294 134,67
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 786 396 514,66
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 785 591 809,21
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 560 313 182,35
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601 403 686,59
Загальна вартість 5 499 505,43
При цьому, вартість пропозиції Переможця, згідно загальної договірної ціни, становить 5 499 505,42 що не відповідає загальній вартості усіх дошкільних закладів.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Л. С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ"
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
1e2cedd3a5984d3ca7e20131345709d1
Заголовок пункту скарги:
щодо неправомірного визнання Переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 45310000-Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проєктної документації стадії «Робочий проєкт»та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)», вказаний перелік необхідного обладнання, метеріалів та робіт/послуг, які вимагаються Замовником.
В свою чергу, кошторисні розрахунки Переможця включають види робіт/послуг, які не передбачені Технічним завданням Додатку №3, а саме:
- Оцінка відповідності систем противопожежного захисту на об`єкті ( міститься у Зведеному кошторисному розрахунку Переможця, глава №9 визначає кошти на інші роботи та витрати );
- Пусконалагоджувальні роботи (Переможцем надаються Локальні кошториси на пусконалагоджувальні роботи )
Просимо звернути Вашу увагу, що такі послуги не передбачені Додатком №3 до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
В свою чергу, кошторисні розрахунки Переможця включають види робіт/послуг, які не передбачені Технічним завданням Додатку №3, а саме:
- Оцінка відповідності систем противопожежного захисту на об`єкті ( міститься у Зведеному кошторисному розрахунку Переможця, глава №9 визначає кошти на інші роботи та витрати );
- Пусконалагоджувальні роботи (Переможцем надаються Локальні кошториси на пусконалагоджувальні роботи )
Просимо звернути Вашу увагу, що такі послуги не передбачені Додатком №3 до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Л. С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ"
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
15ecd506aad44321b6ff313bf62d86d1
Заголовок пункту скарги:
щодо неправомірного визнання Переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 45310000-Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проєктної документації стадії «Робочий проєкт»та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)», Учасник повинен надати:
«Кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо та зведеного кошторисного розрахунку. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні. До зведеного кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.»
Звертаємо Вашу увагу, що кошторисні розрахунки Переможця складені на Замовника: Управлiння освiти та iнновацiйного розвитку Святошинськоi районної в мiстi Києвi державної адмiнiстрацiї, з датою формування деяких розрахунків від 27 березня 2025 року (стор. 12 файлу «Кошторис № 587.pdf»; стор.1 файлу «Кошторис № 615.pdf»).
Але Замовником торгів є Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, а торги були оголошені 06.08.2025 р.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«Кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо та зведеного кошторисного розрахунку. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні. До зведеного кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.»
Звертаємо Вашу увагу, що кошторисні розрахунки Переможця складені на Замовника: Управлiння освiти та iнновацiйного розвитку Святошинськоi районної в мiстi Києвi державної адмiнiстрацiї, з датою формування деяких розрахунків від 27 березня 2025 року (стор. 12 файлу «Кошторис № 587.pdf»; стор.1 файлу «Кошторис № 615.pdf»).
Але Замовником торгів є Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, а торги були оголошені 06.08.2025 р.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Л. С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ"
Запити Органу оскарження
Номер:
9509fe3e36e841c3a8019fdd0654ecac
Тема запиту:
Щодо визначення переможця
Текст запиту:
2.5. Щодо порушення принципів закупівлі зазаначаємо наступне.
Скаржник у скарзі зазначає, що розрахунки Переможця складені на Замовника Управлiння освiти та iнновацiйного розвитку Святошинськоi районної в мiстi Києвi державної адмiнiстрацiї, з датою формування деяких розрахунків від 27 березня 2025 року (стор. 12 файлу «Кошторис № 587.pdf»; стор.1 файлу «Кошторис № 615.pdf»)., що порушує принципи проведення процедур закупівель, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Однак твердження скаржника про порушення в частині датування кошторисних розрахунків є хибним та є спробою викривити фактичну дійсність складання кошторисних розрахунків, оскільки дата 27 березня зазначена на стор. 12 файлу «Кошторис № 587.pdf»; стор.1 файлу «Кошторис № 615.pdf») не є датою формування кошторисних розрахунків, а чітко зазначено період за який використані ціни при формуванні кошторисних розрахунків, (зазначено складений за поточними цінами станом на 27 березня 2025р.).
Тобто вказана дата є розрахунковою базою для визначення вартості робіт/послуг у вище вказаних кошторисних розрахунках, а не підтвердженням порушення строків подання чи формування пропозиції заздалегідь.
Отже пропозиція учасника ТОВ «Л.С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ», відповідає вимогам тендерної документації у цій частині.
Дата опублікування:
04.09.2025 15:50
Номер:
c157382d84444d2ea01a824a3bc228b3
Тема запиту:
Щодо визначення Переможця
Текст запиту:
2.4. Щодо пусконалагоджувальних робіт, зазначаємо наступне.
Скаржник у скарзі зазначає, що відповідно до Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 45310000-Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проєктної документації стадії «Робочий проєкт» та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)», вказаний перелік необхідного обладнання, матеріалів та робіт/послуг, які вимагаються Замовником та кошторисні розрахунки Переможця включають види робіт/послуг, які не передбачені Технічним завданням Додатку №3, а саме:
- Оцінка відповідності систем протипожежного захисту на об’єкті (міститься у Зведеному кошторисному розрахунку Переможця, глава №9 яка визначає кошти на інші роботи та витрати);
Однак дане твердження скаржника не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки суперечить останньому абзацу п.1.1. Розділу І Додатку №3 до Тендерної документації в якому зазначено, що учасник повинен отримати експертну оцінку на проєктну документацію стадії «Робочий проєкт» в найпростіших укриттях та захисних спорудах цивільного захисту у закладах дошкільної освіти у розрізі на кожен окремо на улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання).
Також скаржник зазначає, що кошторисні розрахунки Переможця включають види робіт/послуг, які не передбачені Технічним завданням Додатку №3, а саме роботи, які не передбачені тендерною документацією - пусконалагоджувальні роботи та зазначає, що вони відображені переможцем у Локальних кошторисах.
Однак дане твердження у скарзі не відповідає вимогам Додатку №3 до Тендерної документації, який містить посилання на НАКАЗ 28.02.2025 м. Київ N 136 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 березня 2025 р. за N 402/43808 Про затвердження Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин), яким передбачений акт підтвердження готовності до експлуатації систем протипожежного захисту.
Також відповідно до п.2.3. Розділу ІІ Додатку №3 до Тендерної документації результатом надання послуг є оформлення акту підтвердження готовності до експлуатації систем протипожежного захисту у розрізі на кожен об’єкт окремо, відповідно до вимог чинного законодавства вище зазначений акт складається після підготовки до експлуатації системи протипожежного захисту, яка розпочинається після закінчення монтажних та пусконалагоджувальних робіт.
Отже пропозиція учасника ТОВ «Л.С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ», відповідає вимогам тендерної документації у цій частині.
Дата опублікування:
04.09.2025 15:48
Номер:
4652ba483cac4e948ca595b2405b0a62
Тема запиту:
Щодо визначення Переможця
Текст запиту:
2.2. Щодо надання аналогічного обладнання (скоб монтажних сталевих) зазначаємо наступне.
У скарзі скаржник зазначає, що у складі тендерної пропозиції переможцем ТОВ «Л.С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ» було запропоновано у кошторисних розрахунках тримач (скоба) одностороння оцинкована д.16 мм та д.25 мм, а Додатком №3 до тендерної документації, передбачено «Скоба монтажна сталева одностороння, д16» та «д25».
Однак кошторисні розрахунки переможця відповідають обладнанню передбаченого Додатком 3 до Тендерної документації, оскільки терміни «тримач» і «скоба» у даному контексті використовуються як синоніми в будівельно-монтажній галузі, що підтверджується типовим вживанням у комерційних пропозиціях та в каталогах постачальників.
Крім того, зазначене обладнання не є складним інженерним елементом або технічним пристроєм, який потребує окремого проектування, а є типовим витратним монтажним елементом (елементи кріплення), тому його найменування є ідентичними (аналогічними, «тримач» і «скоба») та не впливає на проєктне рішення та технічну суть системи.
Відповідно, зазначене твердження у скарзі є формальним і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, яка відповідає повністю переліку обладнання відповідно до Додатку №3 до тендерної документації та кошторисним розрахункам.
У поясненні, що міститься у файлі «158 Лист пояснення про сертифікацію.pdf» зазначається, що тримач (скоба) одностороння оцинкована використовується для фіксації та установки приладів та є кріпильними матеріалами.
Отже пропозиція учасника ТОВ «Л.С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ», відповідає вимогам тендерної документації у цій частині.
Дата опублікування:
04.09.2025 15:44
Номер:
390478aa8b8a4409ac3ef49e814bba3c
Тема запиту:
Щодо визначення Переможця
Текст запиту:
2. 3. Щодо вартості пропозиції учасника, зазначаємо наступне.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбувається відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку 3 до тендерної документації. Ціна пропозиції Учасника (договірна ціна) - сума за яку Учасник пропонує виконати перелік послуг, передбачених в технічній частині тендерної документації. Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Тендерна пропозиція має містити технічну специфікацію, в якій зазначається опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики в розрізі найпростіших укриттів у закладах дошкільної освіти відповідно Додатку 3 до тендерної документації. Вартість тендерної пропозиції включає вартість всіх послуг передбачених Додатком 3 до тендерної документації.
Відповідно до вимог п. 4 розділу ІV Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником Додатку 1 до Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції, надає кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо та зведеного кошторисного розрахунку. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні. До зведеного кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Л.С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ» надано файл «Зведений кошторис усі заклади.pdf», який містить кошторисні розрахунки до тендерної пропрозиції, файли «Кошторис № 68 Дзвіночок.pdf», «Кошторис № 95.pdf», «Кошторис № 145 Материнка.pdf» «Кошторис № 156.pdf», «Кошторис № 177 Сузір'я.pdf», «Кошторис № 472.pdf», «Кошторис № 560.pdf», «Кошторис № 567 Калинонька.pdf», «Кошторис № 587.pdf», «Кошторис № 601.pdf», «Кошторис № 615.pdf», «Кошторис № 785.pdf», «Кошторис № 786.pdf» «Зведений кошторис усі заклади.pdf» «Зведений кошторис усі заклади.pdf» «Зведений кошторис усі заклади.pdf» які містять кошториси та файл «160 Тендерна пропозиція.pdf», який містить форму «тендерна пропозиція.
Учасник ТОВ «Л.С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ» заповнючи поля електронної форми, під час подання тендерної пропозиції зазначив вартість пропозиції 5499505,42 грн.. У формі «Тендерна пропозиція», яку надано учасником у складі тендерної пропозиції, зазначено вартість пропозиції 5499505,42 грн.. Також у кошторисних розрахунках до тендерної документації (Звереному кошторисному розрахунку та Договірній ціні), які надано у складі тендерної пропозиції - файл «Зведений кошторис усі заклади.pdf» вартість пропозиції становить 5499505,42 грн.. З викладеного вище видно, що Ціна пропозиції відповідає договірній ціні.
Отже пропозиція учасника ТОВ «Л.С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ» відповідає вимогам тендерної документації у цій частині.
Дата опублікування:
04.09.2025 15:46
Номер:
6f882f7e2f8d46ed9a4f3d05f47b62a2
Тема запиту:
Щодо визначення Переможця
Текст запиту:
2.1. Щодо ненадання переможцем копії сертифікатів відповідності або сертифікатів стабільності показників щодо наступних позицій, зазначених в його кошторисних розрахунках, а саме:
- Труба ПВХ гофрована, Д16;
- Труба ПВХ гофрована, Д25;
- Тримач (скоба) односторонiй оцинкований д. 16мм;
- Тримач (скоба) односторонiй оцинкований д. 25мм;
- Шуруп 3,5х35;
- Коробка розподiльча вогнестiйка КВРО1/30-100В;
- Колектор iнтерфейсу КI-RS485;
- Корпус пластиковий на 4 модуля, навiсний plbox.stand.n.04mU Е.NЕХТ;
- Корпус пластиковий на 2 модуля ,навiсний е. plbox.stand. n. 02mU Е N ЕХТ;
- Блок шлейфiв адресний БША;
- Блок вводу- виводу БВВ;
- Колодка пiд реле GZT80;
- Реле електромагнiтне RM84;
- Скло захисне для кнопки КА;
- Кнопка автоматики "Вмикання оповiщення" КАО1-Б;
- Оповiщувач пожежний свiтловий "Пожежа", ОС3-2;
- Розчiплювач паралельний S2C-A 1 "АВВ" Італiя;
Розділом ІV Додатку 1 до Тендерної документації та Розділом ІV Додатку 3 зазначено перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником: Перелік та об’єми робіт, зазначено у Додатку 3 до тендерної документації, який надається окремим файлом. Учасник в складі пропозиції надає наступні документи, зокрема: Копії Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту». На виконання зазначеної вимоги тендерної документації учасником ТОВ «Л.С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ» було надано сертифікати на вище перелічене обладнання та матеріали, зокрема на:
- Шуруп 3,5х35 ( файл «32 - шуруп.pdf»);
- Коробка розподiльча вогнестiйка КВРО1/30-100В ( файл «9 - Розподільча коробка KBP01 30.pdf»);
- Колектор iнтерфейсу КI-RS485, Блок шлейфiв адресний БША, Блок вводу- виводу БВВ – є складовими частинами приладу приймально-контрольного пожежного «Вектор-1»(файл «13 - Вектор 1.pdf»), про що зазначається у поясненні (файл «158 Лист пояснення про сертифікацію.pdf»);
- Кнопка автоматики "Вмикання оповiщення" КАО1-Б (файл «25 - КНОПКИ КА ПРОЕКТ АО.pdf»);
- Оповiщувач пожежний свiтловий "Пожежа", ОС3-2 (файл «10 - ОСЗ ТІРАС.pdf»);
- Розчiплювач паралельний S2C-A 1 "АВВ" Італiя (файл «24 - РОЗЧІПЛЮВАЧ ПАРАЛЕЛЬНИЙ.pdf»)
Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «Л.С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ» було надано файли «158 Лист пояснення про сертифікацію.pdf» та листи пояснення від виробників на перераховане обладнання та матеріали знаходяться у файлах: «3 - Гофра енекст.pdf», «30 - Корпус пластиковий.pdf», «33 - Пояснення Захисне скло.pdf» та Етикетка «34 - Етикетка захисне скло.pdf», «35 - Лист до Розчіплювача паралельного.pdf», які містять пояснення щодо сертифікації переліченого вище обладнання та матеріалів, а також щодо неможливості отримати сертифікат відповідності або стабільності показників відповідно до вимог пункту шостого ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: «Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. »
На «Світильник аварійний з акумулятором e.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постійний» учасником ТОВ «Л.С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ» надано сертифікат відповідності, який міститься у файлі «15 - СВІТИЛЬНИК АВАРІЙНИЙ.pdf».
Отже пропозиція учасника ТОВ «Л.С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ», відповідає вимогам тендерної документації у цій частині.
Дата опублікування:
04.09.2025 15:43
Номер:
05d152fccf544bdfaaed4f4d77aad530
Тема запиту:
щодо відхилення тендерної пропозиції учасника
Текст запиту:
1.1. Щодо ненадання копiї Сертифiкатiв вiдповiдностi або Сертифiкатiв стабiльностi показникiв на вище зазначене обладнання або лист-роз'яснення в довiльнiй формi, у якому зазначає законодавчi пiдстави ненадання вiдповiдних документiв або копiю/ї роз'яснення/нь державних органiв азначаємо, що відповідно до п. 11 ст. 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»: орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;
процедура оцінки відповідності - будь-яка процедура, яка безпосередньо чи опосередковано використовується для визначення того, що задані вимоги виконуються;
підтвердження відповідності - видача документа про відповідність, яка ґрунтується на прийнятому після критичного огляду рішенні про те, що виконання заданих вимог було доведене;
сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу;
Таким чином, учасник публічної закупівлі, зокрема ТОВ «ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ» не є суб’єктом господарювання, що самостійно формує або видає сертифікати відповідності, а лише надає їх у складі своєї пропозиції для підтвердження характеристик продукції, оскільки така вимога міститься у тендерній документації (про що зазначено в Додатку № 3 та № 1 до Тендерної документації).
Таким чином, сертифікат відповідності може бути виданий виключно органом з оцінки відповідності, що діє відповідно до законодавства, а не самим учасником процедури закупівлі. Відповідно, документи, які містять ознаки формування чи видачі самим учасником, або оформлені з використанням реквізитів третіх осіб без пояснення джерела їх походження, не можуть вважатися належним підтвердженням технічних характеристик продукції.
Враховуючи вищезазначене, відсутність у тендерній пропозиції документально підтверджених сертифікатів відповідності, виданих уповноваженим органом, є підставою для відхилення пропозиції, оскільки не відповідає вимогам тендерної документації та законодавства у сфері технічного регулювання.
Відповідно до п.5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності, Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Відповідно до п.6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Однак скаржником не було додано до тендерної пропозиції технічні паспорти, тощо на підтвердження відповідності запропонованого обладнання тим же об’єктивним критеріям.
1.2. Щодо невідповідності сертифікатів, зокрема: кабель LAN вогнестiйкийАlау-nеt F/UTP Cat.5E 4х2х24АWG; Короб кабельний (пластиковий), кабельний (пластиковий), 5x16e.trunking.25.40; Пiна монтажна вогнестійка; Свiтильник аварійний з aкyмyлятopoм e.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний, вимогам пункту 5 Роздiл IV Додатку 3 та Роздiлу IV Додатку 1 до Тендерної документацiї зазначаємо наступне.
Скаржником не була виконана вимога тендерної документації щодо надання сертифікатів відповідності чи стабільності показників на нижчезазначене обладнання, однак скаржник зазначає, що на виконання вимог тендерної документації, їхня пропозиція містить сертифікат (файл «Сертифікат відповідності на все.pdf») на необхідне обладнання.
З метою забезпечення належної якості предмета закупівлі та підтвердження його відповідності встановленим технічним, експлуатаційним або іншим вимогам, у тендерній документації передбачено надання учасниками відповідних сертифікатів відповідності, сертифікатів якості або інших документів.
Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам.
Згідно з Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15.01.2015 № 124-VІІІ будь якому постачальнику послуг надано право провести їх оцінку відповідності у формі сертифікації на відповідність заявленим вимогам. Оцінка відповідності - процес доведення того, що визначені вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані.
Сертифікація в Україні здійснюється відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15.01.2015 № 124-VIII.
Так, за ч. 1 ст. 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15.01.2015 № 124-VIII сертифікація — підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.
Таким чином, сертифікат відповідності - це документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку 3 до тендерної документації. Ціна пропозиції Учасника (договірна ціна) - сума за яку Учасник пропонує виконати перелік послуг, передбачених в технічній частині тендерної документації. Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Тендерна пропозиція має містити технічну специфікацію, в якій зазначається опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики в розрізі найпростіших укриттів у закладах дошкільної освіти відповідно Додатку 3 до тендерної документації. Вартість тендерної пропозиції включає вартість всіх послуг передбачених Додатком 3 до тендерної документації. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги та самостійно несе витрати на їх отримання.
Розділом ІV Додатку 1 до Тендерної документації та Розділом ІV Додатку 3 зазначено перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником: Перелік та об’єми робіт, зазначено у Додатку 3 до тендерної документації, який надається окремим файлом. Учасник в складі пропозиції надає наступні документи, зокрема: Копії Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту». Примітка: під час укладання договору Учасник повинен надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. 16. Будь-які копіювання, підроблення матеріалів, документів іншого Учасника, що містяться у складі тендерної пропозиції за допомогою коригувальних засобів чи іншим способом не допускаються.
Також, відповідно до пункту 3 розділу V Тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» зазначено: 1. Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України. 2. У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів або ненакладення електронного підпису.
Учасником ТОВ «ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ», у складі тендерної пропозиції надано файл «Кошторис Святошино.rar», який містить, підсумкові відомості ресурсів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо. У підсумкових відомостях ресурсів, учасник пропонує, зокрема наступне обладнання: • Кабель LAN вогнестійкийAlay-net F/UTP Cat.5Е 4x2x24AWG • Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40 • Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40 • Піна монтажна вогнестійка • Світильник аварійний з акумуляторомe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постійний • Скоба монтажна сталева одностороння,д16e.met.clips.stand.15.1s • Скоба монтажна сталева одностороння, д25.e.met.clips.stand.25.1s • Скло захисне для кнопки КА • Реле електромагнітне, Uкотушка:24BDC rm 84 • Колодка під реле GZT80 Проте, у складі тендерної пропозиції НЕ надано копії Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників на вище зазначене обладнання або лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів. Оскільки, Відповідно до ч. 3 ст. 14-1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» органи із сертифікації присвоюють виданим ними сертифікатам відповідності та свідоцтвам про визнання відповідності реєстраційні номери у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері технічного регулювання. Інформація про прийняття рішення щодо видачі, відмови у видачі, анулювання, призупинення дії сертифікатів відповідності чи свідоцтв про визнання відповідності подається органами із сертифікації в день прийняття відповідного рішення для включення до Реєстру з використанням засобів електронного зв’язку центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання. Відповідно до Наказу ДП «УкрНДНЦ» №466 від 21.12.2019 року було прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом перекладу з наданням чинності з 01 січня 2021 року, зокрема ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT), яким передбачені вимоги до оформлення і змісту сертифікату відповідності регламентовані (надалі за текстом – «ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019») Виходячи з функціоналу сертифікату якості продукції/товару можливо все ж таки визначити основні вимоги до його оформлення та змісту. Документ повинен містити: - назву підприємства-виробника; - назву продукції/товару; - результати всіх вимірювань та випробувань, які визначені в нормативному документі на продукцію/товар; - визначення особи, яка видала сертифікат; - дату видачі сертифікату. Пояснення ДП «Львівстандартметрологія» https://www.lvivstandard.com.ua/novini/novini-pidprijemstva.html?tx_news_pi1%5Baction%5D=detail&tx_news_pi1%5Bcontroller%5D=News&tx_news_pi1%5Bnews%5D=366&cHash=e060ffc39eee116dd15d438020ebfd0d#:~:text=%D0%92%D0%B8%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%8F%D1%87%D0%B8%20%D0%B7%20%D1%84%D1%83%D0%BD%D0%BA%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%83%20%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D1%96%D0%BA%D0%B0%D1%82%D1%83%20%D1%8F%D0%BA%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96,17065:2012%2C%20IDT Файл під назвою «Сертифікат відповідності на все.pdf», який наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ», що містить Сертифікат відповідності на обладнання, устаткування, матеріали з переліком всього обладнання переліченого у Розділу ІІІ Додатку 3 до тендерної пропозиції, не відповідає ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019, яким передбачено вимоги до оформлення і змісту сертифікату відповідності та ч. 3 ст. 14-1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», оскільки не містить: - реєстраційний номер - назву підприємства-виробника; - результати всіх вимірювань та випробувань, які визначені в нормативному документі на продукцію/товар; - визначення особи, яка видала сертифікат, та не може бути підтвердженням відповідності обладнання зазначеного в кошторисних розрахунках, наданих Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
Також, у складі тендерної пропозиції Учасника надано архівні файли «Сертифікати1.rar» та «Сертифікати2.rar», що містять Сертифікати відповідності та Сертифікати стабільності показників з відбитком печатки, назвою юридичної особи та прізвищем, ім’ям та по батькові директора іншого учасника, зокрема: Кабель LAN вогнестійкийAlay-net F/UTP Cat.5Е 4x2x24AWG; Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40; Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40; Піна монтажна вогнестійка; Світильник аварійний з акумуляторомe.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постійний, що не відповідає пункту 5 Розділ ІV Додатку 3 та Розділу ІV Додатку 1 до Тендерної документації (Будь-які копіювання, підроблення матеріалів, документів іншого Учасника, що містяться у складі тендерної пропозиції за допомогою коригувальних засобів чи іншим способом не допускаються). Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВ «ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та повинна бути відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Тому повторно наголошуємо, що Із файлу «Сертифікат відповідності на все.pdf» вбачається, що сертифікат який він містить має ознаки формування чи видачі цього сертифікату на обладнання безпосередньо складеним самим учасником, або його оформлення з використанням реквізитів третіх осіб без пояснення джерела їх походження які не можуть вважатись належним підтвердженням технічних характеристик продукції, оскільки сертифікат відповідності може бути виданий виключно органом з оцінки відповідності, що діє відповідно до законодавства, а не самим учасником процедури закупівлі (п. 11 ст. 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»).
Також щодо надання у складі тендерної пропозиції скаржником сертифікатів відповідності на:
- Кабель LAN вогнестiйкий Аlау-nеt F/UТP Cat.5E 4х2х24А WG;
- Короб кабельний (пластиковий), 40x40e.trunking.40.40;
- Короб кабельний (пластиковий), 25x16e.trunking.25.40;
- Пiна монтажна вогнестiйка;
- Свiтильник аварiйний з aкyмyлятopoм e.emerg.500L.led.M.3h.IP65, постiйний;
зазначаємо, що Скаржник на вище перерахований матеріал та обладнання надає сертифікати відповідності які містять печатку, підпис посадової особи та назва іншого учасника закупівлі, що суперечить вимогам тендерної документації та внаслідок чого існує ризик надання послуги в частині монтування обладнання (або використання матеріалів) сумнівного або недостатнього технічного рівня, оскільки скаржник самостійно не надав сертифікати на обладнання та матеріали передбачені Додатком №3 до Тендерної документації, а завантажив сертифікати які були надані виробником іншому учаснику.
Окрім того, наявність печатки іншої юридичної особи (іншого учасника закупівлі) викликає обґрунтовані сумніви щодо походження сертифіката відповідності, права на його використання, відповідності саме того обладнання, яке буде. Учасник при виконанні надання послуг у розрізі на кожен об’єкт окремо, оскільки обладнання повинно відповідати якості/стабільності зазначеним у сертифікаті.
З урахуванням викладеного, надання сертифікатів з відбитком печатки, підписом та ПІБ іншого учасника не може бути належним підтвердженням технічних характеристик товару/обладнання, що суперечить вимогам тендерної документації та принципу забезпечення якості предмета закупівлі (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Дата опублікування:
04.09.2025 15:36