-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, а саме: Шина 9 R 22.5 – 20 (двадцять) штук;
Завершена
239 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 198.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 198.00 UAH
Період оскарження:
06.08.2025 15:39 - 11.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо рішення Замовника
Номер:
7b7dcd5f89ba4f03822c41cbe6992fde
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-06-009242-a.b1
Назва:
Скарга щодо рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток_1_Технічні_характеристики.docx 20.08.2025 23:32
- 20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf 20.08.2025 23:32
- 21 Порівняльна таблиця.pdf 20.08.2025 23:32
- Декларація постачальника про відповідність ДСТУ ISOIEC 17050-12006.pdf 20.08.2025 23:32
- Протокол 251.pdf 20.08.2025 23:32
- Скарга.pdf.p7s.zip 20.08.2025 23:32
- sign.p7s 20.08.2025 23:33
- рішення від 22.08.2025 № 12944.pdf 22.08.2025 15:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2025 № 13393.pdf 02.09.2025 14:13
- рішення від 01.09.2025 № 13393.pdf 04.09.2025 09:05
- Протокол 280.pdf 04.09.2025 10:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.08.2025 23:42
Дата розгляду скарги:
01.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.08.2025 15:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.09.2025 09:06
Дата виконання рішення Замовником:
04.09.2025 10:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
В відкритих торгах UA-2025-08-06-009242-a на виконання рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ від 01.09.2025 року №13393 вирішено скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО".
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a548231bd11347f3948f0029236e2f04
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
15.08.2025р. Замовником прийнято рішення №251 відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності. Замовником вирішено: Прийняти рішення про дискваліфікацію учасника закупівлі иА-2025-08- 06-009242-а ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" в зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовником не зазначено, які саме технічні невідповідності пропозиції скаржника. Крім того замовником не зазначено жодних правових підстав відхилення пропозиції скаржника, що прямо суперечить нормам ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стаття 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає: «Стаття 31. Відхилення тендерних пропозицій
1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Додаток 1 ТД містить наступні технічні вимоги:
Технічні характеристики:
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, а саме:
Шина 9 R 22.5 – 20 (двадцять) штук
відповідно до комплектації
Сезонність: всесезонна;
Тип: R-радіальна;
Ширина профілю: 9;
Діаметр: 22.5;
Індекс швидкості: L;
Шипи: без шипів;
Індекс навантаження: 136/134;
Бренд: BRIDGESTONE, CONTINENTAL, DUNLOP, FIRESTONE, GOODYEAR, KUMHO, MICHELIN, NOKIAN TYRES, TRIANGLE;
Комплект поставки Шина 9 R 22.5 – 20 (двадцять) штук - відповідно до комплектації виробника.
Загальні вимоги:
Товар має бути укомплектований паспортом (формуляром) та/або настановами з експлуатування щодо його використання українською мовою (інструкція з експлуатації/застосування, або технічного опису чи технічних умов експлуатації/застосування тощо).
Гарантійний термін на товар повинен складати не менше, ніж 12 місяців, і починає діяти з дати підписання сторонами накладної або акту приймання – передачі Товару.
Характеристики повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені вище. Усі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати і розуміти як «або еквівалент».
У місцях, де технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товаром, що закуповується, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».
В пропозиції повинен бути чітко вказаний опис товару (назва/найменування, тип, марка, модель тощо). Невідповідність пропозиції щодо запропонованих технічних характеристик, умовам документації або не повністю надана пропозиція дає право на відхилення пропозиції.
Підтвердження відповідності технічним вимогам у вигляді інформації «відповідає» або «так», не є прийнятним.
У випадку, якщо Учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У випадку, якщо Учасник при наданні своєї пропозиції пропонує еквівалент товару, то він надає у складі пропозиції порівняльну таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару вцілому та щодо окремих складових (обладнання), що вимагається Замовником до технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву/найменування товару, що пропонується Учасником. Еквівалент повинен бути взаємозамінним або кращим.
Товар, в тому числі його складові (обладнання), має бути новим, таким що не перебував в експлуатації із забезпеченням збереження його цілісності та зберігання якості протягом транспортування до моменту передачі Замовнику. Упаковка товару повинна бути оригінальною, не пошкодженою.
Доставка товару, його навантаження та відвантаження здійснюється учасником та за його рахунок.
Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник повинен надати (завантажити) офіційні документи, видані відповідним органом або виробником та/або постачальником, а саме: копію паспорта на товар, де вказуються технічні характеристики та/або інший документ з технічними характеристиками, виданий виробником та/або інші наявні документи: висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації про відповідність товару вимогам технічних регламентів чи інших наявних офіційних документів на запропонований товар.
………………………………………………………………………………..
Скаржником виконано всі технічні вимоги та надано всі необхідні технічні документи. В тому числі «20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»:
«21 Порівняльна таблиця», так як скаржником надано еквівалент товару, що прямо передбачено умовами ТД.
Та надано «Декларація постачальника про відповідність ДСТУ ISOIEC 17050-12006», що відповідає вимогам про надання документу на підтвердження: «Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник повинен надати (завантажити) офіційні документи, видані відповідним органом або виробником та/або постачальником, а саме: копію паспорта на товар, де вказуються технічні характеристики та/або інший документ з технічними характеристиками, виданий виробником та/або інші наявні документи: висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації про відповідність товару вимогам технічних регламентів чи інших наявних офіційних документів на запропонований товар.»
Скаржником надано всі документи для підтвердження технічних вимог.
В зв'язку з тим, що замовником прямо порушено ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та тим, що скаржником надано всі технічні документи, рішення Замовника про відхилення пропозиції є необґрунтованим, суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та порушує права учасника, чим і обумовлює підстави для задоволення скарги.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Замовником не зазначено, які саме технічні невідповідності пропозиції скаржника. Крім того замовником не зазначено жодних правових підстав відхилення пропозиції скаржника, що прямо суперечить нормам ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стаття 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає: «Стаття 31. Відхилення тендерних пропозицій
1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Додаток 1 ТД містить наступні технічні вимоги:
Технічні характеристики:
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, а саме:
Шина 9 R 22.5 – 20 (двадцять) штук
відповідно до комплектації
Сезонність: всесезонна;
Тип: R-радіальна;
Ширина профілю: 9;
Діаметр: 22.5;
Індекс швидкості: L;
Шипи: без шипів;
Індекс навантаження: 136/134;
Бренд: BRIDGESTONE, CONTINENTAL, DUNLOP, FIRESTONE, GOODYEAR, KUMHO, MICHELIN, NOKIAN TYRES, TRIANGLE;
Комплект поставки Шина 9 R 22.5 – 20 (двадцять) штук - відповідно до комплектації виробника.
Загальні вимоги:
Товар має бути укомплектований паспортом (формуляром) та/або настановами з експлуатування щодо його використання українською мовою (інструкція з експлуатації/застосування, або технічного опису чи технічних умов експлуатації/застосування тощо).
Гарантійний термін на товар повинен складати не менше, ніж 12 місяців, і починає діяти з дати підписання сторонами накладної або акту приймання – передачі Товару.
Характеристики повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені вище. Усі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати і розуміти як «або еквівалент».
У місцях, де технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товаром, що закуповується, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».
В пропозиції повинен бути чітко вказаний опис товару (назва/найменування, тип, марка, модель тощо). Невідповідність пропозиції щодо запропонованих технічних характеристик, умовам документації або не повністю надана пропозиція дає право на відхилення пропозиції.
Підтвердження відповідності технічним вимогам у вигляді інформації «відповідає» або «так», не є прийнятним.
У випадку, якщо Учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У випадку, якщо Учасник при наданні своєї пропозиції пропонує еквівалент товару, то він надає у складі пропозиції порівняльну таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару вцілому та щодо окремих складових (обладнання), що вимагається Замовником до технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву/найменування товару, що пропонується Учасником. Еквівалент повинен бути взаємозамінним або кращим.
Товар, в тому числі його складові (обладнання), має бути новим, таким що не перебував в експлуатації із забезпеченням збереження його цілісності та зберігання якості протягом транспортування до моменту передачі Замовнику. Упаковка товару повинна бути оригінальною, не пошкодженою.
Доставка товару, його навантаження та відвантаження здійснюється учасником та за його рахунок.
Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник повинен надати (завантажити) офіційні документи, видані відповідним органом або виробником та/або постачальником, а саме: копію паспорта на товар, де вказуються технічні характеристики та/або інший документ з технічними характеристиками, виданий виробником та/або інші наявні документи: висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації про відповідність товару вимогам технічних регламентів чи інших наявних офіційних документів на запропонований товар.
………………………………………………………………………………..
Скаржником виконано всі технічні вимоги та надано всі необхідні технічні документи. В тому числі «20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»:
«21 Порівняльна таблиця», так як скаржником надано еквівалент товару, що прямо передбачено умовами ТД.
Та надано «Декларація постачальника про відповідність ДСТУ ISOIEC 17050-12006», що відповідає вимогам про надання документу на підтвердження: «Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник повинен надати (завантажити) офіційні документи, видані відповідним органом або виробником та/або постачальником, а саме: копію паспорта на товар, де вказуються технічні характеристики та/або інший документ з технічними характеристиками, виданий виробником та/або інші наявні документи: висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації про відповідність товару вимогам технічних регламентів чи інших наявних офіційних документів на запропонований товар.»
Скаржником надано всі документи для підтвердження технічних вимог.
В зв'язку з тим, що замовником прямо порушено ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та тим, що скаржником надано всі технічні документи, рішення Замовника про відхилення пропозиції є необґрунтованим, суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та порушує права учасника, чим і обумовлює підстави для задоволення скарги.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №251 від 15.08.2025 року.