-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кондиціонери
Завершена
272 821.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 364.11 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 364.11 UAH
Період оскарження:
05.08.2025 17:00 - 10.08.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо перегляду тендерної пропозиції учасника ПП "БАГІ" та її відхилення через невідповідність вимогам тендерної документації
Номер:
201b5e73c9cb44b8871988b16c69c8c7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-05-011451-a.a2
Назва:
Вимога щодо перегляду тендерної пропозиції учасника ПП "БАГІ" та її відхилення через невідповідність вимогам тендерної документації
Вимога:
Невідповідності тендерної пропозиції ПП "БАГІ" технічним вимогам тендерної документації згідно наданого учасником Додатку 1 (назва файлу: «Технічні характеристики.pdf»)
1. Площа приміщення
• Вимога Замовника (відповідно до тендерної документації): від 121 до 150 м².
• Пропозиція Учасника: 140 м² (до 170 м²).
Обґрунтування невідповідності: Тендерна документація чітко встановлює конкретний діапазон площі приміщення, для якого обладнання повинно бути оптимально пристосованим. Пропозиція учасника передбачає обладнання, розраховане на площу до 170 м², що виходить за межі визначеного замовником діапазону та може призвести до неефективної роботи системи в межах 121–150 м². Це є прямою невідповідністю технічним вимогам, оскільки змінює суттєві параметри предмета закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону, тендерна пропозиція підлягає відхиленню, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації, установленим вимогам до предмета закупівлі.
2. Клас енергоефективності
• Вимога Замовника (відповідно до тендерної документації): A++/A+.
• Пропозиція Учасника: A++ і A+++.
Обґрунтування невідповідності: Тендерна документація однозначно визначає вимогу до класу енергоефективності як «A++/A+». Пропозиція учасника містить параметри «A++ та A+++», що не збігаються з встановленими вимогами, оскільки клас A+++ не передбачений технічними характеристиками замовника. Навіть якщо клас A+++ є вищим, це є зміною показника, яка не допускається без відповідних уточнень у тендерній документації. Така невідповідність робить пропозицію неприйнятною відповідно до частини 1 статті 31 Закону, оскільки пропозиція не відповідає встановленим вимогам до предмета закупівлі.
3. Споживання електроенергії при охолодженні та обігріві
• Вимога Замовника (відповідно до тендерної документації):
o до 5,5 кВт (охолодження);
o до 5,3 кВт (обігрів).
• Пропозиція Учасника:
o 6,60 кВт (охолодження);
o 6,65 кВт (обігрів).
Обґрунтування невідповідності: Параметри, запропоновані учасником, перевищують граничні значення, визначені тендерною документацією замовника. Це є суттєвою невідповідністю, оскільки може призвести до підвищеного енергоспоживання, додаткових витрат для замовника та порушення принципів ефективності закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону, така пропозиція підлягає обов’язковому відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
4. Тип підключення
• Вимога Замовника (відповідно до тендерної документації): 380 В, 50 Гц.
• Пропозиція Учасника:
o внутрішній блок: 220–240 В, 1 фаза, 50 Гц;
o зовнішній блок: 380–415 В, 3 фази, 50 Гц.
Обґрунтування невідповідності: Замовник чітко вказав єдину вимогу до типу підключення — 380 В, 50 Гц для всього обладнання. Пропозиція учасника передбачає змішану схему підключення (частково 220–240 В, частково 380–415 В), що не відповідає технічному завданню та може ускладнити монтаж і експлуатацію. Це є прямою підставою для відхилення пропозиції відповідно до частини 1 статті 31 Закону, оскільки пропозиція не відповідає встановленим вимогам до предмета закупівлі.
5. Габаритні розміри внутрішнього блоку
• Вимога Замовника (відповідно до тендерної документації): 840×840×288 мм (допускається відхилення ±30 мм).
• Пропозиція Учасника: 840×298×840 мм.
Обґрунтування невідповідності: Запропоновані розміри суттєво відрізняються від вимог тендерної документації, зокрема за порядком і значеннями параметрів, що виходить за межі допустимого відхилення ±30 мм. Це може вплинути на сумісність обладнання з приміщенням, процес монтажу та загальну експлуатацію. Така невідповідність є підставою для відхилення пропозиції відповідно до частини 1 статті 31 Закону.
6. Габаритні розміри зовнішнього блоку
• Вимога Замовника (відповідно до тендерної документації): 952×1333×415 мм (допускається відхилення ±100 мм).
• Пропозиція Учасника: 1386×950×340 мм.
Обґрунтування невідповідності: Запропоновані розміри суттєво відрізняються від встановлених вимог, з перевищенням допустимого відхилення ±100 мм за кількома параметрами. Це робить обладнання несумісним з технічними умовами замовника та є прямою невідповідністю. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону, пропозиція підлягає відхиленню.
7. Вага внутрішнього блоку
• Вимога Замовника (відповідно до тендерної документації): до 30 кг.
• Пропозиція Учасника: 32 кг.
Обґрунтування невідповідності: Пропозиція учасника перевищує граничне значення ваги, визначене тендерною документацією, що впливає на процес монтажу, транспортування та експлуатації обладнання. Навіть незначне перевищення є суттєвою невідповідністю технічним вимогам. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону, така пропозиція повинна бути відхилена.
8. Довжина фреонової траси
• Вимога Замовника (відповідно до тендерної документації): від 10 до 13 м.
• Пропозиція Учасника: до 50 м.
Обґрунтування невідповідності: Замовник визначив чіткий діапазон довжини фреонової траси, у межах якого обладнання повинно забезпечувати належну роботу. Пропозиція учасника з параметром "до 50 м" не гарантує оптимальної ефективності в межах 10–13 м та є суттєвою зміною технічних характеристик. Це є прямою невідповідністю, що тягне за собою відхилення пропозиції відповідно до частини 1 статті 31 Закону.
Пов'язані документи:
Учасник
- ВИМОГА.pdf 19.08.2025 16:39
- Технічні вимоги.pdf 19.08.2025 16:39
Дата подачі:
19.08.2025 16:39
Вирішення:
Добрий день, Шановний Учаснику! Виходячи зі змісту Звернення з вимогою та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, Звернення з вимогою підлягає задоволенню. Замовником в найкоротші терміни буде переглянута кваліфікація ПП "БАГІ".
Статус вимоги:
Задоволено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції до Антимонопольного комітету України
Номер:
c8d955612d1b4c819b3fc8b47900c019
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-05-011451-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції до Антимонопольного комітету України
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. Порівняльна таблиця БАГІ.pdf 19.08.2025 11:54
- Скарга до Антимонопольного комітету.pdf 19.08.2025 11:54
- 1. Протокол.pdf 19.08.2025 11:54
- sign.p7s 19.08.2025 12:06
- рішення від 21.08.2025 №12896.pdf 21.08.2025 16:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2025 №13408.pdf 02.09.2025 15:23
- рішення від 01.09.2025 №13408.pdf 04.09.2025 11:15
- Протокол 104.pdf 04.09.2025 15:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.08.2025 12:39
Дата розгляду скарги:
01.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.08.2025 16:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.09.2025 11:15
Дата виконання рішення Замовником:
04.09.2025 15:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Антимонопольного комітету України № 13408-р/пк-пз від 01.09.2025 уповноваженою особою Пенітенціарної академії України скасовано рішення від 15.08.2025 № 463 про визначення приватного підприємства "БАГІ" (код ЄДРПОУ: 31480256) переможцем за процедурою закупівлі — "Кондиціонери", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-05-011451-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5f1322f62b554d60a63b574d0df75b48
Заголовок пункту скарги:
Замовник застосував дискримінаційний підхід: нашу пропозицію відхилено формально, тоді як інший учасник допущений попри реальні невідповідності та вищу ціну.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
14.08.2025 р. замовником було оприлюднено протокол відхилення тендерної пропозиції ФО-П Гуменюк О.Ю.
У протоколі зазначено, що пропозиція відхилена через невідповідність умовам технічної специфікації.
Відповідно до вимог тендерної документації Учасники подають порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Замовник розглянувши дану таблицю виявив такі невідповідності:
1. Кондиціонер настінний KLIMATIK K-241/KK-241:
- не відповідає рівень шуму внутрішнього блоку: при вимозі до 47 дБ параметри учасника – 30/41/48 дБ;
- не відповідає розмір внутрішнього блоку, Ш*В*Г, мм: при вимозі 1040*327*220 (допускається розмір +/- 30мм) параметри учасника 1005/321,5/220;
2. Кондиціонер настінний KLIMATIK K-091/KK-091:
- не відповідає розмір внутрішнього блоку: при вимозі до 47 дБ параметри учасника - 48 дБ.
Вважаю рішення замовника неправомірним, оскільки:
1. Незначна різниця у розмірах внутрішнього блоку і тільки у параметрі
ширини, різниця в 5мм не впливає на якість товару;
2. Незначна різниця в рівні шуму в 1 дБ, також не впливає на якість товару, оскільки рівень шуму вимірюється за різними методиками (максимальний/номінальний режим), а у тендерній документації замовник не уточнив, яку саме методику слід застосовувати. Різниця в 1 дБ є несуттєвою з точки зору технічних характеристик та експлуатації;
3. Не відповідність розмірів внутрішнього блоку, яку замовник зазначив у показниках рівня шуму, взагалі є не зрозумілою!
4. Відхилення суперечить принципам Закону:
- Замовник порушив ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі).
- Згідно ч.4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, а вданому випадку починають діяти Подвійні стандарти у розгляді пропозицій, а саме:
Пропозиція іншого учасника — ПП «БАГІ» (ЄДРПОУ 31480256) залишена у процедурі, хоча вона має суттєві невідповідності тендерній документації, зокрема відповідно до порівняльної таблиці.
У протоколі зазначено, що пропозиція відхилена через невідповідність умовам технічної специфікації.
Відповідно до вимог тендерної документації Учасники подають порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Замовник розглянувши дану таблицю виявив такі невідповідності:
1. Кондиціонер настінний KLIMATIK K-241/KK-241:
- не відповідає рівень шуму внутрішнього блоку: при вимозі до 47 дБ параметри учасника – 30/41/48 дБ;
- не відповідає розмір внутрішнього блоку, Ш*В*Г, мм: при вимозі 1040*327*220 (допускається розмір +/- 30мм) параметри учасника 1005/321,5/220;
2. Кондиціонер настінний KLIMATIK K-091/KK-091:
- не відповідає розмір внутрішнього блоку: при вимозі до 47 дБ параметри учасника - 48 дБ.
Вважаю рішення замовника неправомірним, оскільки:
1. Незначна різниця у розмірах внутрішнього блоку і тільки у параметрі
ширини, різниця в 5мм не впливає на якість товару;
2. Незначна різниця в рівні шуму в 1 дБ, також не впливає на якість товару, оскільки рівень шуму вимірюється за різними методиками (максимальний/номінальний режим), а у тендерній документації замовник не уточнив, яку саме методику слід застосовувати. Різниця в 1 дБ є несуттєвою з точки зору технічних характеристик та експлуатації;
3. Не відповідність розмірів внутрішнього блоку, яку замовник зазначив у показниках рівня шуму, взагалі є не зрозумілою!
4. Відхилення суперечить принципам Закону:
- Замовник порушив ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі).
- Згідно ч.4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, а вданому випадку починають діяти Подвійні стандарти у розгляді пропозицій, а саме:
Пропозиція іншого учасника — ПП «БАГІ» (ЄДРПОУ 31480256) залишена у процедурі, хоча вона має суттєві невідповідності тендерній документації, зокрема відповідно до порівняльної таблиці.
×
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця з технічними характеристиками
-
Повʼязаний документ:
2. Порівняльна таблиця БАГІ.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
1. Протокол.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Визнати неправомірним та скасувати рішення замовника про відхилення пропозиції ФО-П Гуменюк Олег Юрійович (ІПН 3112422752) . 3. Зобов’язати Замовника - Пенітенціарну академію України (код ЄДРПОУ 08571788) повторно та об’єктивно розглянути тендерну пропозицію ФО-П Гуменюк Олег Юрійович (ІПН 3112422752). 4. Перевірити пропозицію іншого учасника (ПП «БАГІ») на відповідність умовам тендерної документації.