-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Суміші будівельні
код за ДК 021:2015 – 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 7 днів назад
851 800.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 259.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 259.00 UAH
Період оскарження:
05.08.2025 16:37 - 10.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
e65f58bb95244a73913b768ea23f1be4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-05-011006-a.b1
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Цінова пропозиція.pdf 20.08.2025 16:05
- Додаток №1.pdf 20.08.2025 16:05
- Поротокол відхилення учасника Будівельні суміші відх 1.уч.123.docx 20.08.2025 16:05
- Порівняльна таблиця.pdf 20.08.2025 16:05
- Скарга_1.docx 20.08.2025 16:05
- sign.p7s 20.08.2025 16:06
- рішення від 22.08.2025 № 12948.pdf 22.08.2025 14:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2025 № 13493.pdf 03.09.2025 12:50
- рішення від 02.09.2025 № 13493.pdf 05.09.2025 14:42
- Пояснення по суті скарги ТОВ ВК МЕГАБУД Суміші будівельні.docx 26.08.2025 10:10
- Порівняльна таблиця (57).pdf 26.08.2025 10:10
- Пояснення по суті скарги МЕГАБУД.pdf 26.08.2025 10:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.08.2025 16:20
Дата розгляду скарги:
02.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.08.2025 14:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.09.2025 14:43
Дата виконання рішення Замовником:
11.09.2025 10:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
• На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України №13493-р/пк-пз від 02.09.2025 року скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВК «МЕГАБУД»» (ЄДРПОУ 36549008) за процедурою закупівлі-«Суміші будівельні» оголошення про проведення якої опрелюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-08-05-011006-a 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення Комісії Антимонопольного комітету України №13493-р/пк-пз від 02.09.2025 року скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВК «МЕГАБУД» (ЄДРПОУ 36549008) процедури закупівлі-«Суміші будівельні» оголошення про проведення якої опрелюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-08-05-011006-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9724adea962a4bcbb33eec2ae822caf0
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
За результатами аукціону пропозиція ТОВ ВК «МЕГАБУД» стала переможною із остаточною ціновою пропозицією у сумі 650 739,00 грн. без урахування ПДВ 20%, що не перевищує очікувану вартість закупівлі. За результатами розгляду пропозиції уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (файл: Поротокол відхилення учасника Будівельні суміші відх 1.уч.123.docx).
Скаржник вважає таке рішення Замовника безпідставним, таким що порушує права та законні інтереси Скаржника, суперечать вимогам статей 3, 5, 22, 28, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей з усіма наявними змінами, з огляду на наступне:
Замовник стверджує, що документи подані Учасником не відповідають технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі тендерної документації та іншим вимогам тендерної документації, а саме:
-Згідно підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 тендерної документації Учасником була надана порівняльна таблиця з якої Замовник робить висновок ,що пропозиція не відповідає вимогам Додатку 1 Додатку А тендерної документації, а саме: Учасником заповнена таблиця 1 – порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик не відображає відповідність всіх параметрів всього товару зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації.
Вважаємо такий висновок безпідставним, адже відповідно до Додатку 2 Тендерної документації, підтвердженням відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації є порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації. Додатком 2 було встановлено, що Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника». Саме так і зробив Учасник, заповнивши Таблицю 1 і надавши її у складі тендерної пропозиції (файл: Порівняльна таблиця.pdf).
Також у Протоколі відхилення Замовник вказує, що характеристики виробника ТОВ ВК МЕГАБУД не відповідають вимогам ЗАМОВНИКА а саме:
1. Суміш будівельна не призначена для використання машинним нанесенням.
2. Термін придатності розчиненої суміші повинен бути не менше 90 хвилин при машинному нанесенні.
Не зрозуміло, звідки Замовник взагалі взяв дані вимоги, якщо їх не було наведено в тендерній документації.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника в той час як тендерна пропозиція ТОВ «ВК «МЕГАБУД» повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що було підтверджено порівняльною таблицею, Додатком 1 та ціновою пропозицією (Файли додаються).
Рішення Замовника є не просто необгрунтованим та безпідставним, а й свідчить про повне недотримання принципів здійснення публічних закупівель, в тому числі максимальної економії та ефективності.
Враховуючи вищесказане, просимо визнати незаконним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ВК «МЕГАБУД», прийняте згідно Протоколу №ПЗЗ-25_ВО/518 від 22.07.2025 р.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. за № 922-VIII (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає порядок оскарження процедур закупівель. Разом з тим, Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 в Україні введено воєнний стан у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 922-VIII, Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України «Про Антимонопольний комітет України».
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону № 922-VIII за результатами розгляду скарги, орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оскарження оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати Замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені і технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.
Скаржник вважає таке рішення Замовника безпідставним, таким що порушує права та законні інтереси Скаржника, суперечать вимогам статей 3, 5, 22, 28, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей з усіма наявними змінами, з огляду на наступне:
Замовник стверджує, що документи подані Учасником не відповідають технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі тендерної документації та іншим вимогам тендерної документації, а саме:
-Згідно підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 тендерної документації Учасником була надана порівняльна таблиця з якої Замовник робить висновок ,що пропозиція не відповідає вимогам Додатку 1 Додатку А тендерної документації, а саме: Учасником заповнена таблиця 1 – порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик не відображає відповідність всіх параметрів всього товару зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації.
Вважаємо такий висновок безпідставним, адже відповідно до Додатку 2 Тендерної документації, підтвердженням відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації є порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації. Додатком 2 було встановлено, що Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника». Саме так і зробив Учасник, заповнивши Таблицю 1 і надавши її у складі тендерної пропозиції (файл: Порівняльна таблиця.pdf).
Також у Протоколі відхилення Замовник вказує, що характеристики виробника ТОВ ВК МЕГАБУД не відповідають вимогам ЗАМОВНИКА а саме:
1. Суміш будівельна не призначена для використання машинним нанесенням.
2. Термін придатності розчиненої суміші повинен бути не менше 90 хвилин при машинному нанесенні.
Не зрозуміло, звідки Замовник взагалі взяв дані вимоги, якщо їх не було наведено в тендерній документації.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника в той час як тендерна пропозиція ТОВ «ВК «МЕГАБУД» повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що було підтверджено порівняльною таблицею, Додатком 1 та ціновою пропозицією (Файли додаються).
Рішення Замовника є не просто необгрунтованим та безпідставним, а й свідчить про повне недотримання принципів здійснення публічних закупівель, в тому числі максимальної економії та ефективності.
Враховуючи вищесказане, просимо визнати незаконним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ВК «МЕГАБУД», прийняте згідно Протоколу №ПЗЗ-25_ВО/518 від 22.07.2025 р.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. за № 922-VIII (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає порядок оскарження процедур закупівель. Разом з тим, Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 в Україні введено воєнний стан у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 922-VIII, Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України «Про Антимонопольний комітет України».
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону № 922-VIII за результатами розгляду скарги, орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оскарження оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати Замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені і технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1
-
Повʼязаний документ:
Додаток №1.pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця
-
Повʼязаний документ:
Порівняльна таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол Замовника
-
Повʼязаний документ:
Поротокол відхилення учасника Будівельні суміші відх 1.уч.123.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1) Прийняти Скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі UA-2025-08-05-011006-a, за предметом: Суміші будівельні код за ДК 021:2015 – 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники; 3) Визнати незаконним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВК «МЕГАБУД», прийняте згідно Протоколу №ПЗЗ-25_ВО/518 від 22.07.2025 р.