-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Протипожежне обладнання
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, викладених в Додатку 1 Документації. Інша інформація: Відповідно до пункту 47 Особливостей (постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178) Учасник самостійно декларує в електронній системі закупівель відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених цим пунктом (крім підпунктів 1 і 7), що реалізовані в електронній системі закупівель. Будь-які документи, що підтверджують відсутність підстав не вимагаються від Учасників, незалежно від технічної реалізації в електронній системі закупівель.
Торги не відбулися
1 124 470.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 623.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 623.00 UAH
Період оскарження:
05.08.2025 14:13 - 10.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
56c5e853078d45e3a0bd082f14cedfd3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-05-007122-a.c2
Назва:
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Детальніше в тексті скарги
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Бориспіль.pdf 29.08.2025 19:58
- Скарга.docx 29.08.2025 19:58
- Лист 14825.pdf 29.08.2025 19:58
- sign.p7s 29.08.2025 19:58
- рішення від 02.09.2025 № 13434.pdf 02.09.2025 16:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 09.09.2025 № 13856.pdf 10.09.2025 13:42
- рішення від 09.09.2025 № 13856.pdf 11.09.2025 17:59
- АМКУ_пояснення по скарзі Пожежне обладнання 03.09.2025.zip 03.09.2025 12:44
- Ruk_po_eksp__Impuls_2_20_E4_UA_bez ost_stor_008_09_2024_17.09.24 (1).pdf 03.09.2025 12:44
- АМКУ_пояснення по скарзі Пожежне обладнання 03.09.2025.docx 03.09.2025 12:44
- АМКУ_пояснення по скарзі Пожежне обладнання 03.09.2025.pdf 03.09.2025 12:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.08.2025 20:19
Дата розгляду скарги:
09.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.09.2025 16:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
11.09.2025 17:59
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7c07e27a35ba45f587f525b1600bae61
Заголовок пункту скарги:
Щодо доцільності використання виразу "не більше" "не менше"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додатком 1 до Тендерної документації визначено технічні вимоги до предмета закупівлі – модулів газового пожежогасіння, в тому числі наступні:
- До Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.С Артикул – 01.1.00.0000 або еквівалент: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- До Імпульс-20-Т Код – МГП.І-20Т.Е.С Артикул – 01.2.00.0000
або еквівалент: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- До Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н Артикул – 01.1.00.0000 або еквівалент: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- До Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н Артикул – 01.1.00.0000 або еквівалент: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 19.0 кг./ не менше 11.0 кг.
За пунктом 1 розділу ІІ Додатку 2 до Тендерної документації учасник повинен надати тендерну пропозицію (технічна частина) (Додаток 3) (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 3).
У складі своєї пропозиції Скаржник надав Тендерну пропозицію (Технічна частина) від 12.08.2025 № 12-1 (далі – Пропозиція 12-1).
Відповідно до Пропозиції 12-1 Скаржником пропонуються наступні модулі газового пожежогасіння виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «БРАНД МАЙСТЕР» (далі – Виробник) з наступними технічними характеристиками:
- Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.С Артикул – 01.1.00.0000: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- Імпульс-20-Т Код – МГП.І-20Т.Е.С Артикул – 01.2.00.0000: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н Артикул – 01.1.00.0000: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н Артикул – 01.1.00.0000: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 19.0 кг./ не менше 11.0 кг.
В Рішенні про відхилення посилаючись на примітку Технічної специфікації Розділу І Додатку 1 до Тендерної документації Замовник зазначив, що стосовно кожної з наведених позицій товару Скаржник повинен був вказати конкретний показник.
Так за приміткою 2 Технічної специфікації Розділу І Додатку 1 до Тендерної документації в тих місцях, де специфікація в стовпчику «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» містить показник з виразом «не менше»/ «не більше», Учасник в Тендерній пропозиції (технічній частині) повинен замість зазначеного вказати конкретний показник без виразу «не менше» / «не більше», якщо це доцільно.
Також в Рішенні про відхилення Замовник наголосив, що згідно з описом технічних характеристик модулів у НАСТАНОВІ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ (паспорт) МГП.І-2(20).Е.ПС та запропоновані модулі Імпульс-20 та Імпульс 20-Т встановлено конкретні показники характеристики «Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі», а саме без виразів «не більше» і «не менше». Тобто на думку Замовника Пропозиція 12-1 мала також містити конкретні показники характеристики «Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі».
У підсумку за переконанням Замовника пропозиція Скаржника відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, за підставою абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Наведені твердження та висновок Замовника, що викладені в Рішенні про відхилення, є абсурдними та таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і Тендерній документації, а також не відповідають дійсності.
По-перше: як вже згадано вище, примітка 2 Технічної специфікації Розділу І Додатку 1 до Тендерної документації визначає зазначення в Тендерній пропозиції (технічній частині) конкретний показник без виразу «не менше» / «не більше», якщо це доцільно.
Зазначення показників характеристики «Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі» з виразами «не менше» і «не більше» є цілком доцільним. Ба більше – необхідним.
Так обладнання Імпульс-20 Код – МГП2523.І-20.Е.С, Імпульс-20-Т Код – МГП.І-20Т.Е.С і Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н можуть бути заправлені будь-якою кількістю ГВР в рамках не менше 11 кг. але не більше 21 кг., тобто в діапазоні 11-21 кг. Тобто за технологічним процесом маса ГВР не може бути менше 11 та не може бути більше 21 кг в залежності від типів та розмірів приміщень та інших розрахункових значень. Те ж саме стосується Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н, якому максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 19.0 кг./ не менше 11.0 кг.
Цю обставину підтверджує Виробник згідно з листом від 29.08.2025 № 148/25 (далі – Лист 148/25).
- До Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.С Артикул – 01.1.00.0000 або еквівалент: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- До Імпульс-20-Т Код – МГП.І-20Т.Е.С Артикул – 01.2.00.0000
або еквівалент: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- До Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н Артикул – 01.1.00.0000 або еквівалент: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- До Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н Артикул – 01.1.00.0000 або еквівалент: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 19.0 кг./ не менше 11.0 кг.
За пунктом 1 розділу ІІ Додатку 2 до Тендерної документації учасник повинен надати тендерну пропозицію (технічна частина) (Додаток 3) (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 3).
У складі своєї пропозиції Скаржник надав Тендерну пропозицію (Технічна частина) від 12.08.2025 № 12-1 (далі – Пропозиція 12-1).
Відповідно до Пропозиції 12-1 Скаржником пропонуються наступні модулі газового пожежогасіння виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «БРАНД МАЙСТЕР» (далі – Виробник) з наступними технічними характеристиками:
- Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.С Артикул – 01.1.00.0000: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- Імпульс-20-Т Код – МГП.І-20Т.Е.С Артикул – 01.2.00.0000: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н Артикул – 01.1.00.0000: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 21.0 кг./ не менше 11.0 кг.;
- Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н Артикул – 01.1.00.0000: Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 19.0 кг./ не менше 11.0 кг.
В Рішенні про відхилення посилаючись на примітку Технічної специфікації Розділу І Додатку 1 до Тендерної документації Замовник зазначив, що стосовно кожної з наведених позицій товару Скаржник повинен був вказати конкретний показник.
Так за приміткою 2 Технічної специфікації Розділу І Додатку 1 до Тендерної документації в тих місцях, де специфікація в стовпчику «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» містить показник з виразом «не менше»/ «не більше», Учасник в Тендерній пропозиції (технічній частині) повинен замість зазначеного вказати конкретний показник без виразу «не менше» / «не більше», якщо це доцільно.
Також в Рішенні про відхилення Замовник наголосив, що згідно з описом технічних характеристик модулів у НАСТАНОВІ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ (паспорт) МГП.І-2(20).Е.ПС та запропоновані модулі Імпульс-20 та Імпульс 20-Т встановлено конкретні показники характеристики «Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі», а саме без виразів «не більше» і «не менше». Тобто на думку Замовника Пропозиція 12-1 мала також містити конкретні показники характеристики «Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі».
У підсумку за переконанням Замовника пропозиція Скаржника відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, за підставою абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Наведені твердження та висновок Замовника, що викладені в Рішенні про відхилення, є абсурдними та таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і Тендерній документації, а також не відповідають дійсності.
По-перше: як вже згадано вище, примітка 2 Технічної специфікації Розділу І Додатку 1 до Тендерної документації визначає зазначення в Тендерній пропозиції (технічній частині) конкретний показник без виразу «не менше» / «не більше», якщо це доцільно.
Зазначення показників характеристики «Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі» з виразами «не менше» і «не більше» є цілком доцільним. Ба більше – необхідним.
Так обладнання Імпульс-20 Код – МГП2523.І-20.Е.С, Імпульс-20-Т Код – МГП.І-20Т.Е.С і Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н можуть бути заправлені будь-якою кількістю ГВР в рамках не менше 11 кг. але не більше 21 кг., тобто в діапазоні 11-21 кг. Тобто за технологічним процесом маса ГВР не може бути менше 11 та не може бути більше 21 кг в залежності від типів та розмірів приміщень та інших розрахункових значень. Те ж саме стосується Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н, якому максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі: не більше 19.0 кг./ не менше 11.0 кг.
Цю обставину підтверджує Виробник згідно з листом від 29.08.2025 № 148/25 (далі – Лист 148/25).
×
-
Назва доказу:
Лист виробника обладнання
-
Повʼязаний документ:
Лист 14825.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
25c0b3e30b7c45c691edc175692d402e
Заголовок пункту скарги:
Посилання на нормативний документ відсутній у вимогах ТД та Додатках
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
За умовами тендерної документації відсутня вимога щодо надання у складі пропозиції учасника настанови з експлуатації (паспорту) на запропонований товару, зокрема НАСТАНОВИ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ (паспорту) МГП.І-2(20).Е.ПС. Також відсутні вимоги, за якими технічні характеристики, що повинні бути відображені тендерній пропозиції (технічна частина), яка формується за формою Додатку 3 до Тендерної документації, обов’язково повинні бути зазначені в конкретних показниках саме як у НАСТАНОВІ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ (паспорті) МГП.І-2(20).Е.ПС, а не враховуючи іншу чинну технічну документацію.
Таким чином тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Враховуючи викладене тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведених у Рішенні про відхилення підстав.
Таким чином тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Враховуючи викладене тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведених у Рішенні про відхилення підстав.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції
Запити Органу оскарження
Номер:
c6e23cbd47cc4074b703171e6b7bf719
Тема запиту:
Щодо надання інформації по скарзі
Текст запиту:
Ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСПОРТІС" (код ЄДРПОУ: 42456021) (надалі – Скаржник )від 29 серпня 2025 № UA-2025-08-05-007122-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, надаємо пояснення по суті Скарги.
Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (далі – Замовник) розглянуло тендерну пропозицію учасника ТОВ «Експортіс» (ЄДРПОУ 42456021) у процедурі відкритих торгів UA-2025-08-05-007122-a («Протипожежне обладнання, код ДК 021:2015 – 35110000-8») та прийняло рішення про її відхилення відповідно до п. 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022.
1. Суть виявленої невідповідності
У тендерній документації Замовника (№15-03Е-91 від 05.08.2025) було визначено:
«…учасник у тендерній пропозиції повинен замість зазначеного вказати конкретний показник без виразу “не менше” / “не більше”, якщо це доцільно».
Учасник у своїй пропозиції (вих. №12-1 від 12.08.2025) у колонці «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» зазначив:
• «Максимальне/мінімальне завантаження ГВР у модулі не більше 21,0 кг / не менше 11,0 кг».
Тобто було повторено (переписано/скопійовано) діапазон, що зазначив Замовник , замість зазначення конкретних числових значень:
• мінімальне –11,0 кг,
• максимальне –21,0 кг.
2. Тлумачення фрази «якщо це доцільно»
Формулювання «якщо це доцільно» не надає учаснику права довільно обирати спосіб подання показників. Воно означає, що у випадках, коли у паспорті обладнання немає фіксованого значення, допускається подання діапазону.
Проте у даній ситуації конкретні показники чітко визначені у паспорті обладнання («Настанова з експлуатації МГП.І-2(20).Е.ПС»):
• мінімальне завантаження – 11,0 кг,
• максимальне завантаження – 21,0 кг.
Отже, саме у цьому випадку було доцільно й обов’язково зазначити конкретні числа, а не дублювати вираз «не більше / не менше».
Скаржник зазначає, що що тендерна документація нібито не містила прямої вимоги зазначати показники саме так, як у паспорті.
Навіть якщо в ТД прямо не написано «зазначати як у паспорті», сам текст вимоги («підставити конкретний показник без виразів “не менше/не більше”») однозначно передбачає використання паспортних даних. Адже:
• інших достовірних джерел конкретних технічних значень, окрім паспорта або настанови з експлуатації, у учасника немає;
• мета цієї вимоги – забезпечити, щоб у пропозиції були точні характеристики виробу, а не формальні діапазони;
• це логічно випливає з принципу закупівель – учасник має підтвердити відповідність саме сертифікованому обладнанню, а не гіпотетичним межам.
Тому, навіть без прямої згадки слова «паспорт», очевидно, що «конкретний показник» = паспортне значення.
3. Чому подання діапазону є порушенням
1. Формальна невідповідність вимогам документації.
2. Закон «Про публічні закупівлі» (ст. 22) зобов’язує учасника виконувати всі умови тендерної документації.
3. Ризик неоднозначності. Подання діапазону створює можливість постачання обладнання з характеристиками, які формально вкладаються у межі, але не відповідають конкретним паспортним даним.
4. Порушення принципу рівності.
Інші учасники, які б вказали точні показники, опинилися б у нерівних умовах, що суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Щодо листа ТОВ «НВФ «Бранд Майстер» від 29.08.2025 № 148/25
Офіційна технічна документація виробника (паспорт, «Настанова з експлуатації», Таблиця 2.2) (додається) містить чітко визначені конкретні значення – мінімальне завантаження 11,0 кг та максимальне завантаження 21,0 кг. Жодних формулювань «не менше» чи «не більше» у паспорті не використано. Таким чином, вимога Замовника щодо зазначення саме конкретних показників повністю відповідала змісту офіційної технічної документації. Лист виробника від 29.08.2025, у якому наведено діапазон «не менше / не більше», суперечить його ж власному паспорту і не може вважатися достовірним підтвердженням.
Дата опублікування:
03.09.2025 12:44
Вимога
Є відповідь
Дискваліфікація
Номер:
a41ae09f78a24a8c8cd58df0b3ee3483
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-05-007122-a.a1
Назва:
Дискваліфікація
Вимога:
Щодо уточнення технічних характеристик модулів газового пожежогасіння, а саме:
позиції №1 «Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.С Артикул – 01.1.00.0000»;
позиції №2 «Імпульс-20-Т Код – МГП.І-20Т.Е.С Артикул – 01.2.00.0000»;
позиції №3 «Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н Артикул – 01.1.00.0000»;
позиції №4 «Імпульс-20 Код – МГП.І-20.Е.Н Артикул – 01.1.00.0000»
Шановний Замовнику!
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ОРІОН СІСТЕМ» (процедури UA-2025-08-05-007122-a), у технічній таблиці в графі «Тривалість випуску заряду ГВР» нами помилково внесено значення 9.0 с, у зв’язку з механічною опискою при заповненні документа.
Зазначена описка не стосується фактичних характеристик обладнання. До пропозиції долучено паспорт виробу, в якому чітко підтверджується, що тривалість випуску заряду ГВР становить "трохи більше 9.0 с", що повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Таким чином, модулі, запропоновані до постачання, повністю відповідають усім технічним вимогам Замовника та можуть бути використані у Вашій системі.
Просимо врахувати наведені пояснення та підтверджуючі документи (паспорт виробу додається), та прийняти нашу тендерну пропозицію до подальшого розгляду.
Пов'язані документи:
Учасник
- Ruk_po_eksp__Impuls_2_20_E4_UA_bez ost_stor_008_09_2024_17.09.24 (1).pdf 19.08.2025 12:54
- Лист-пояснення.pdf 19.08.2025 12:54
Дата подачі:
19.08.2025 12:54
Вирішення:
Шановний Учасник!
Вважаємо за неможливе віднести твердження «нами помилково внесено значення 9.0с у зв’язку з механічною опискою при заповненні документу» до категорії формальних (несуттєвих) помилок відповідно до тендерної документації від 05.08.2025 №15-03Е-91 (Редакція 01) Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, пункту 4 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерної пропозиції».
Крім того, долучений паспорт не може бути прийнятим до тендерної документації в якості додаткового документа після того як інформація була надана в тендерній пропозиції (технічній частині) відповідно до вимог пункту 6, Розділу III «Інше», Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Звертаючись до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника закупівлі у випадках, передбачених пунктом 44 Особливостей.
В той же час абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Статус вимоги:
Відхилено