-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)
Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів ПрАТ «АК «Київводоканал». Категорія: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування). Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Питома вага цінового критерію – 100 відсотків. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 15 днів назад
73 411 452.92
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 446.88 UAH
мін. крок: 0% або 446.88 UAH
Період оскарження:
05.08.2025 11:19 - 23.08.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
Щодо скасування рішення про визначення переможцем ТОВ "НКП "Дніпро"
Номер:
1ad68f9376954631a896045771f479c3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-05-003429-a.b3
Назва:
Щодо скасування рішення про визначення переможцем ТОВ "НКП "Дніпро"
Вимога:
Шановний Замовнику!
03.09.2025 Вами було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ "НКП "Дніпро" по Лоту №1.
ТОВ "Маліал" не згодне з даним рішенням та вважає, що тендерна пропозиція мала бути відхилена з наступних підстав:
1. Згідно вимог Додатку 5 тендерної документації, учасник має надати у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар:
по номенклатурним позиціям 29, 32-35, 38-40:
- копію чинного сертифікату відповідності на Товар, виданого виробнику,
- копію офіційного технічного паспорту від виробника Товару,
- копію сертифікату експертизи типу відповідності Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2019 № 27) за процедурою: Модуль В (експертиза типу - типу виробництва) + модуль D, або Модулі В (тип виробництва) і D/або; модулі В (тип проекту) і D/або модулі В (тип виробництва) і F/ або модулі В (тип проекту) і F/або модулі В (тип виробництва) і Е/або модулі В (тип виробництва) і С2/або модуль Н/ або модуль H1/ або модуль G.
- копію Декларації про відповідність Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16 .01.2019 № 27).
ТОВ "НКП "Дніпро" надало у складі своєї пропозиції Декларацію про відповідність Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16 .01.2019 № 27) на продукцію виробництва ТОВ "НКП "Дніпро" (виключно на фільтри сітчаті - поз. 35, 38-40, так як технічний паспорт на дану продукцію було надано тільки від виробника ТОВ "НКП "Дніпро"), яка не підписана керівником підприємства-виробника та не містить печатки, які передбачені формою декларації. Тобто декларація не може вважатися чинною без підпису та печатки виробника.
Виходячи з наведеного, на фільтри сітчаті не було надано копію Декларації про відповідність Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16 .01.2019 № 27), що не відповідає вимогам Додатку 5 тендерної документації.
Виходячи з вищенаведеного, пропозиція ТОВ "НКП "Дніпро" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена. Просимо скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "НКП "Дніпро" та відхилити його пропозицію.
Пов'язані документи:
Учасник
- Повідомлення про намір.docx 08.09.2025 23:57
- 19_Документи, що підтверджують якість запропонованого товару та Документи від виробників_ЛОТ 1.pdf 08.09.2025 23:57
- ТД нова редакція 2.docx 08.09.2025 23:57
Дата подачі:
08.09.2025 23:57
Вирішення:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
При проведенні закупівель Замовник керується Законом з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
У пункті 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пунктів 3 і 4 частини другої статті 22 Закону замовник у тендерній документації зазначає відомості щодо встановлення умов до предмета закупівлі у вигляді інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні його характеристики, у тому числі й перелік документів на підтвердження кількісних, якісних та технічних характеристик такого предмета закупівлі; інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проєктування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги (пункт 33 частини першої статті 1 Закону).
Так, відповідно до пункту 7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що інформація надається згідно з Додатком 5 «Технічна специфікація» тендерної документації.
Щодо скасування рішення про визначення переможцем ТОВ «НКП «Дніпро» та відхилення його пропозиції по Лоту 1.
Згідно з вимогами Додатка 5 «Технічна специфікація» тендерної документації по Лоту 1 на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції, зокрема по номенклатурним позиціям 29, 32-35, 38-40:
- копію чинного сертифікату відповідності на Товар, виданого виробнику,
- копію офіційного технічного паспорту від виробника Товару,
- копію сертифікату експертизи типу відповідності Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2019 № 27) за процедурою: Модуль В (експертиза типу - типу виробництва) + модуль D, або Модулі В (тип виробництва) і D/або; модулі В (тип проекту) і D/або модулі В (тип виробництва) і F/ або модулі В (тип проекту) і F/або модулі В (тип виробництва) і Е/або модулі В (тип виробництва) і С2/або модуль Н/ або модуль H1/ або модуль G.
- копію Декларації про відповідність Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2019 № 27).
На підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ТОВ «НКП «Дніпро» надано у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи, зокрема:
1) копії Декларацій про відповідність Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2019 № 27):
- по номенклатурним позиціям 29, 32-35, 38-40 Декларацію про відповідність № UA.TR.D.00213-24 (з Додатком 1 до Декларації про відповідність № UA.TR.D.00213-24);
- по номенклатурним позиціям 29, 32-34 Декларацію про відповідність UA.131.D.5803-25 від 14.07.2025 (з Додатком до декларації про відповідність).
Крім того, зазначені декларації про відповідність складені згідно з Додатком 4 до Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 27.
2) копії офіційних технічних паспортів від виробників Товару:
- по номенклатурним позиціям 29, 32-34 паспорт ТОВ «УКРСПАР» на клапан зворотний підпружинений фланцевий;
- по номенклатурним позиціям 35, 38-40 паспорт ТОВ «Науково Комерційне Підприємство «ДНІПРО» на фільтр чавунний осадовий фланцевий, який містить підпис керівника підприємства-виробника та печатку.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НКП «Дніпро» Замовником встановлено відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, в тому числі в частині супроводжувальних документів. Тобто, ТОВ «НКП «Дніпро» підтверджено відповідність запропонованого товару по номенклатурним позиціям 29, 32-35, 38-40 у повному обсязі.
Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «НКП «Дніпро» по Лоту 1 відповідає вимогам тендерної документації, зокрема умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у зв’язку з чим вимога ТОВ «МАЛІАЛ» залишена без задоволення.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Щодо скасування рішення про визначення переможцем ТОВ "НКП "Дніпро"
Номер:
c12e0f872d324b8e818120ad65c60df8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-05-003429-a.a2
Назва:
Щодо скасування рішення про визначення переможцем ТОВ "НКП "Дніпро"
Вимога:
Шановний Замовнику!
03.09.2025 Вами було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ "НКП "Дніпро" по Лоту №2.
ТОВ "Маліал" не згодне з даним рішенням та вважає, що тендерна пропозиція мала бути відхилена з наступних підстав:
1. Згідно вимог Додатку 5 тендерної документації, учасник має надати у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар:
по номенклатурним позиціям 32, 38-46, 64:
- копію діючого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар щодо можливості його застосування в системі питного водопостачання або у зв’язку з втратою чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» з 01 жовтня 2023 року копія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протоколу/звіту санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання, або реалізації товару в системі питного водопостачання;
ТОВ "НКП "Дніпро" надало у складі своєї пропозиції висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар виробництва ТОВ "Укспар" (на засувки з електроприводом та затвор Батерфляй - згідно наданого листа від ТОВ "Укспар") та ТОВ "НКП "Дніпро" (методом виключення - на затвори поворотні дискові та засувки сталеві). Проте висновок, виданий на товар виробництва ТОВ "НКП "Дніпро" не підтверджує можливість застосування запропонованої продукції в системі питного водопостачання, так як зазначена сфера застосування: "Використання за призначенням. Оптова і роздрібна торгівля.", що не відповідає вимогам Додатку 5 тендерної документації.
2. Згідно вимог Додатку 5 тендерної документації, учасник має надати у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар:
по номенклатурним позиціям 11-13, 32-46, 64, 83-86:
- сертифікат експертизи або декларацію щодо відповідності товару вимогам технічного регламенту обладнання що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 27.
ТОВ "НКП "Дніпро" надало у складі своєї пропозиції дані документи на Товар виробництва ТОВ "Укспар" (на засувки фланцеві, засувки з електроприводом та затвор Батерфляй - згідно наданого листа від ТОВ "Укспар") та ТОВ "НКП "Дніпро" (методом виключення - на затвори поворотні дискові та засувки сталеві). Проте надані документи не містять підтвердження відповідності продукції ДСТУ 5762:2004, якому мають відповідають засувки у відповідності до Технічної специфікації згідно Додатку 5 тендерної документації.
Виходячи з вищенаведеного, пропозиція ТОВ "НКП "Дніпро" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена. Просимо скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "НКП "Дніпро" та відхилити її.
Пов'язані документи:
Учасник
- 19_Документи, що підтверджують якість запропонованого товару та Документи від виробників_ЛОТ 2.pdf 08.09.2025 23:37
- ТД нова редакція 2.docx 08.09.2025 23:37
- Повідомлення про намір.docx 08.09.2025 23:37
Дата подачі:
08.09.2025 23:37
Вирішення:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
При проведенні закупівель Замовник керується Законом з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
У пункті 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пунктів 3 і 4 частини другої статті 22 Закону замовник у тендерній документації зазначає відомості щодо встановлення умов до предмета закупівлі у вигляді інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні його характеристики, у тому числі й перелік документів на підтвердження кількісних, якісних та технічних характеристик такого предмета закупівлі; інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проєктування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги (пункт 33 частини першої статті 1 Закону).
Так, відповідно до пункту 7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що інформація надається згідно з Додатком 5 «Технічна специфікація» тендерної документації.
Стосовно скасування рішення про визначення переможцем ТОВ «НКП «Дніпро» та відхилення його пропозиції по Лоту 2.
Щодо питання першого.
Згідно з вимогами Додатка 5 «Технічна специфікація» тендерної документації по Лоту 2 на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції, зокрема по номенклатурним позиціям 32, 38-46, 64: копію діючого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар щодо можливості його застосування в системі питного водопостачання або у зв’язку з втратою чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» з 01 жовтня 2023 року копія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протоколу/звіту санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання, або реалізації товару в системі питного водопостачання.
На підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ТОВ «НКП «Дніпро» надано у складі тендерної пропозиції, зокрема висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.08.2020 № 12.2-18-1/19342. Об’єкт експертизи: Арматура трубопровідна ТМ «UKSPAR». Сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: харчова та хімічна промисловість, системи водо та газопостачання, системи водовідведення, каналізаційні системи.
Отже, ТОВ «НКП «Дніпро» підтверджено відповідність запропонованого товару по номенклатурним позиціям 32, 38-46, 64 умовам технічної специфікації, в тому числі в частині супроводжувальних документів на товар.
При цьому під час перевірки тендерної пропозиції ТОВ «НКП «Дніпро» Замовник не брав до уваги висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.03.2020 № 12.2-18-1/6174, наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «НКП «Дніпро», оскільки наданого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.08.2020 № 12.2-18-1/19342 достатньо для здійснення оцінки товару по номенклатурним позиціям 32, 38-46, 64 на стадії розгляду тендерної пропозиції такого учасника.
Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «НКП «Дніпро» по Лоту 2 відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у зв’язку з чим вимога ТОВ «МАЛІАЛ» залишена без задоволення.
Щодо питання другого.
Згідно з вимогами Додатка 5 «Технічна специфікація» тендерної документації по Лоту 2 на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції, зокрема по номенклатурним позиціям 11-13, 32-46, 64, 83-86: сертифікат експертизи або декларацію щодо відповідності товару вимогам технічного регламенту обладнання що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 27.
На підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ТОВ «НКП «Дніпро» надано у складі тендерної пропозиції:
1) сертифікати експертизи щодо відповідності товару вимогам технічного регламенту обладнання що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 27, а саме:
- сертифікат експертизи типу № UA.TR.131.В.1687-24 (з додатком);
- сертифікат відповідності типу № UA.TR.131.0659-24 (з додатком);
- сертифікат експертизи типу від 24.12.2024 № UA.TR.140.00113-24 (з додатком);
- сертифікат експертизи типу від 22.12.2023 № UA.TR.140.00028-23 (з додатком).
2) декларації щодо відповідності товару вимогам технічного регламенту обладнання що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 27, а саме:
- декларація про відповідність UA.131.D.5803-25 від 14.07.2025 (з додатком);
- декларація про відповідність № UA.TR.D.00213-24 (з додатком).
Таким чином, ТОВ «НКП «Дніпро» підтверджено відповідність запропонованого товару по номенклатурним позиціям 11-13, 32-46, 64, 83-86 умовам технічної специфікації, в тому числі в частині супроводжувальних документів на товар.
При цьому згідно з умовами технічної специфікації тендерної документації відсутня вимога щодо підтвердження відповідності продукції ДСТУ 5762:2004 в сертифікаті експертизи або декларації щодо відповідності товару вимогам технічного регламенту обладнання що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 27, а тому вимога ТОВ «МАЛІАЛ» залишена без задоволення.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на дії замовника (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей)
Номер:
b336095c4b234a68af6646f82c86e29f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-05-003429-a.a1
Назва:
СКАРГА на дії замовника (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей)
Скарга:
05.08.2025 року Замовником — Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2025-08-05-003429-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля), ЛОТ 1, 2, 3, 4, 5.
03.09.2025 року рішенням замовника оформленим Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a, вирішено:
1. Визнати тендерні пропозиції учасників по Лотам 1, 2, 4, 5 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», які визначені найбільш економічно вигідними, такими, що відповідають вимогам тендерної документації.
2. Визначити учасників по Лотам 1, 2, 4, 5 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцями закупівлі та прийняти рішення про намір укласти з ними договори про закупівлю згідно з Законом за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)».
3. Прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу
Фізична особа-підприємець Поган Іван Миколайович, вважає, що тендерна пропозиція по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не відповідає умовам тендерної документації. Однак Замовник неправомірно допустив цю пропозицію до оцінки, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022.
Із рішеннями замовника, оформленими Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a в частині ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», яким вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначити учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне.
По суті скарги:
Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» умовам тендерної документації, технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі в межах закупівлі № UA-2025-08-05-003429-а зазначаємо наступне:
Відповідно до вимог Тендерної документації зі змінами, а саме Додатку 5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», а саме по Лоту 3. Технічний департамент, Замовником визначено Перелік документів, необхідних для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Зокрема, було вказано, що учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством, які містять інформацію про якість та відповідність запропонованої продукції.
Додаткові умови: продукція (упаковка) повинна бути новою, без дефектів та пошкоджень.
Умови поставки: протягом року, обсяги згідно попередньо наданої заявки. Строк поставки партії Товару – 15 (п’ятнадцять) робочих днів з дати надання заявки Покупцем.
Вимоги щодо гарантії: гарантійний строк згідно гарантійного строку виробника.
Однак, у тендерній пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», відсутні необхідні документи, а саме «супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством, які містять інформацію про якість та відповідність запропонованої продукції».
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 7-10:
7. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 150 - Ду 150 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 280мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
8. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 50 - Ду 50 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 180мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
9. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 80 - Ду 80 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 210мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
10. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 100 - Ду 100 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 230мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3.
Звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано сертифікат відповідності ТОВ «Атланта Сіті Центр» у файлі під назвою «Сертификати арматура, деталі, фільтри 2025 Атланта.pdf» на запірно-регулюючу трубопровідну арматуру (асортимент згідно з додатком, 91 найменування).
Засувки чавунні 30ч6бр наявні в додатку 1, але у даному сертифікату відповідності ТОВ «Атланта Сіті Центр» вони передбачені на тиск Ру 1, 0 МПа, а згідно тендерної документації вимагалися на тиск Ру 1, 6 МПа, що є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Вимога щодо тиску Ру 1, 6 МПа вказаних засувок чавунних 30ч6бр є обов’язковою і була передбачена технічною характеристикою «Інформації про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», що визначена у Додатку 5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», а саме по Лоту 3. Технічний департамент, Замовником визначено Перелік документів, необхідних для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 11-12:
11. Клапан аварійний 1/2" - запобіжний клапан для електробойлеру 1/2".
12. Клапан аварійний 3/4" - запобіжний клапан для електробойлеру 3/4".
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3.
У складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» наявні сертифікати щодо запобіжних клапанів UKSPAR H110, H11, B100, однак, неможливо встановити технічні характеристики та різновид даних клапанів, зокрема у частині відповідності тендерній документації та додаткам до неї в цілому.
Вказані документи по позиціях закупівлі за п. 11-12 по Лоту 3 в складі тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не дають змоги встановити співвідношення запропонованих позицій із тими, які вимагає замовник.
У складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» запропоновано ще «Клапан зворотній підривний (зі скиданням) з ручкою і без ручки ½ дюймаPLM» - п. 76, п. 77 сертифікату відповідності «Revel Solution s.r.o.», Чехія ), однак, це в свою чергу також унеможливлює встановити, який саме товар пропонує учасник поставити замовнику. При цьому, даний сертифікат відповідності стосується лише запобіжного клапану на 1/2 дюйма, в той час як замовником по відповідних позиціях 11-12 Лоту 3 передбачено запобіжний клапан на 1/2 та 1/4 дюйма.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 23 та 31:
23. Кран кутовий FADO S.r.l 1/2"х3/4" KZ02 - кран для підключення сантехнічних приладів; матеріал корпусу: хромована латунь; тип арматури: кутова; максимально допустимий тиск: 20 атм; тип з'єднання, різьба: зовнішня-зовнішня; розмір різьби: 1/2х3/4 дюйма; пропускна спроможність (Kv) 2,1 м3/год.
31. Редуктор тиску для води 3/4" з підключенням манометру - Матеріал корпусу: латунь; тип з'єднання, різьба: внутрішня-внутрішня; розмір різьби: 3/4 дюйма. Робоча температура: +5…70°С; максимальний рабочий тиск: 16 бар; діапазон регулювання тиску: 1,5 - 6,0 бар; заводське налаштування тиску: 3 бара. Підключення манометру - різьба внутрішня 1/8 дюйма.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран кутовий FADO S.r.l 1/2"х3/4" KZ02 та Редуктор тиску для води 3/4" з підключенням манометру.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 45 та 47:
45. Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 100 - тип середовища: холодна та гаряча вода; температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C; робочий тиск: 1,6 Мпа; клас герметичності: «А»; тип крану: повнопрохідний; матеріал корпусу: сталь; тип з'єднання: фланцеве; Ду 100мм 11с41П.
47. Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 80 - тип середовища: холодна та гаряча вода; температура робочого середовища: 0 ÷ 180°C; робочий тиск: 1,6 Мпа; клас герметичності: «А»; Тип крану: повнопрохідний; матеріал корпусу: сталь; тип з'єднання: фланцеве. Ду 80мм.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 100 та Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 80.
Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано додаток до «Сертифікату модуль Н», однак сам сертифікат відсутній. Вказане у сукупності унеможливлює встановити виробника товару – в частині даних позицій, та продукцію, яку пропонує учасник замовнику загалом.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 48-51:
48. Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 25 - тип середовища: холодна та гаряча вода, температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C, номінальний тиск: 40 бар; клас герметичності: «А». Тип крану: повнопрохідний, матеріал корпусу: сталь, тип з'єднання: фланцеве Ду 25мм.
49. Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 32 - тип середовища: холодна та гаряча вода, температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C, номінальний тиск: 40 бар; клас герметичності: «А». Тип крану: повнопрохідний, матеріал корпусу: сталь, тип з'єднання: фланцеве Ду 32мм
50. Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 40 - тип середовища: холодна та гаряча вода, температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C, номінальний тиск: 40 бар; клас герметичності: «А». Тип крану: повнопрохідний, матеріал корпусу: сталь, тип з'єднання: фланцеве Ду 40мм.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 25, Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 32, Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 40.
Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано додаток до «Сертифікату модуль Н», однак сам сертифікат відсутній. Вказане у сукупності унеможливлює встановити виробника товару – в частині даних позицій, та продукцію, яку пропонує учасник замовнику.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 57:
57. Кран поливочний 1/2 дюйма з штуцером SHOWER VALVE - Різьба зовнішня, робочий тиск 10 атмосфер.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказану позицію закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран поливочний 1/2 дюйма з штуцером SHOWER VALVE.
Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ, який стосується «КР01 Кран кульовий поливальний DN15 вода, ТМ Raftec TM 40», однак, такий не є ідентичним до «Кран поливочний 1/2 дюйма з штуцером SHOWER VALVE», і не є його еквівалентом.
Вказане є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації, оскільки не дозволяє Замовнику встановити, що саме запропонований товар відповідає зазначеним у технічній специфікації характеристикам.
Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ «IDROSANITARIA BONOMI SPA», Lumezzane S.S (Bs) 25065 Via Monsuello 36 – Italy (Італія).
Вказаний документ не стосується конкретної позиції по Лоту 3, та містить тільки загальний опис продукції, оскільки там зазначено про «Фільтри, колектори, клапани запірні (вентилі) для систем опалення, холодного і гарячого водопостачання будинків і споруд, крани для підключення радіаторів опалення будинків і споруд, регулятори тиску та крани для підключення радіаторів опалення будинків і споруд з мікрометричним регулюванням».
Беручи до уваги позицій для поставки учасником по Лоту 3, даний сертифікат «IDROSANITARIA BONOMI SPA», який міститься у файлі «bonomi.ua-p-000559-25.pdf», може відноситись до різноманітних позицій без конкретизації, а саме 14-16, 26-29, 32-34 або 53-56, що є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Слід додати, що у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ «Сертифікат експертизи типу ТОВ «Укспар» у файлі під назвою «sertificates_ukspar(4).pdf», при цьому, термін дії такого зазначено як 22 грудня 2023 по 21 грудня 2024 року, що свідчить про те, що такий не може підтверджувати технічну відповідність товару, якого він стосується.
У складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ «Сертифікат експертизи типу ТОВ «Укспар»у файлі «sertificates_ukspar2 (2).pdf», який стосується кранів кульових:
«Крани кульові UKRSPAR артикулів (Fig)
К110, К120, К120-Р, К122, К122-Р, та інші, які зазначені у відповідному сертифікаті (частково даний сертифікат є нечитабельним).
Однак, даний документ достовірно не дає можливості встановити позицію (позиції), якість та відповідність яких він підтверджує.
Вказаний сертифікат та крани кульові можуть відноситись до різноманітних позицій без конкретизації, а саме 17-21, 35-38, або 41-42, що є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Якщо брати до уваги інші позиції сертифікату, то такі позначені індексними артикулами, які не містяться у тендерній документації та додатках до неї, що унеможливлює встановлення якості запропонованого товару.
Учасник по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надає Додаток до сертифікату відповідності на основі цілковитого забезпечення якості № UA.TR.006.Н.104801-23 від 20.11.2023 року (Модуль Н) - файл під назвою «Sertyficat-yakosti-Breeze-2023-2026_2 (2)».
При цьому, надано лише Додаток до сертифікату відповідності на основі цілковитого забезпечення якості № UA.TR.006.Н.104801-23 від 20.11.2023 року (Модуль Н), самого Сертифікату тендерна пропозиція Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не містить, як і конкретизації продукції, яка була сертифікована.
Також Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності органу з добровільної оцінки відповідності ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ» за № UA0.YT.012407-24 терміном дії з 24 січня 2024 року по 23 січня 2026 року, який стосується Продукції – Промислові крани, клапани та аналогічна сантехнічна арматура ТМ RAFTEC, файл під назвою «20240222_104248 арматура РАФТЕК (2).pdf TM Raftec».
Аналізуючи вказаний Сертифікат відповідності, можна встановити, що такий може стосуватись позиції 52. Кран кутовий FADO S.r.l 1/2"х1/2" KZ01 - кран для підключення сантехнічних приладів; матеріал корпусу: хромована латунь; тип арматури: кутова; максимально допустимий тиск: 20 атм; тип з'єднання, різьба: зовнішня-зовнішня; розмір різьби: 1/2 дюйма; пропускна спроможність (Kv) 2,1 м3/год, на яку учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано еквівалент Кран кутовий Raftec 1/2"х1/2".
Одночасно на відповідний еквівалент позиції 52 не надано паспорта з технічними характеристиками для підтвердження відповідності товару.
Незважаючи на це, до відповідного сертифікату можуть відноситись невизначене коло позицій по Лоту 3, зокрема 14-21, 28-29, 35-38, 39-41, 43, 53 – тобто, клапани зворотні муфтові, крани радіаторні відсікаючи кутові, крани кульові з американкою, кран радіаторний верхній кутовий, та всі інші кульові крани.
Звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано сертифікат відповідності ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН» на арматуру трубопровідну санітарно-технічну торгової марки «Solomon» (21 позиція, 105 артикулів згідно з додатком), тобто, відповідний сертифікат переліку сертифікованої продукції не містить, а відсилає до додатку.
При цьому, додаток до відповідного сертифікату у складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутній, що в свою чергу унеможливлює встановлення відповідності арматури трубопровідної санітарно-технічної торгової марки «Solomon» вимогам тендерної документації та технічної специфікації.
Також в складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано паспорт на крани-американки«ASCO-armatura», який не є документом про якість та відповідність в розумінні вимог законодавства та вимог тендерної документації – файл під назвою «КРАНИ-АМЕРИКАНКИ АСКО.PDF».
При цьому, у наданому паспорті вказано «ASCO-armatura», однак у складі тендерної пропозиції не наведено жодних підтверджуючих документів, які б підтверджували, що саме цей виробник є постачальником запропонованих до поставки кранів-американок. Відповідно, неможливо встановити, які саме вироби фактично пропонує Учасник, що свідчить про відсутність чіткої ідентифікації виробника запропонованого товару.
Тендерна документація в частині Додатку 5 по Лоту 3 вимагає надання документів, що підтверджують якість та відповідність усіх товарів, зокрема сертифікатів відповідності або інших документів, передбачених законодавством. Наданий паспорт не відповідає цій вимозі, оскільки не засвідчує проходження виробом обов’язкових процедур оцінки відповідності.
Вказане у сукупності суперечить вимогам тендерної документації та свідчить про істотну невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах: добросовісної конкуренції, об'єктивності та неупередженості, рівного ставлення до учасників, відкритості і прозорості, недискримінації.
Допущення учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», який не підтвердив відповідність товару вимогам ТД, та визначення такого переможцем - створює нерівні та дискримінуючі умови для інших учасників та порушує об'єктивність оцінки, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними.
Відповідно, учасник та переможець закупівлі ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не виконав вимог Замовника, що передбачені тендерною документацією. Пропозиція учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Згідно із абз. 1 п.п. 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» була неправомірно не відхилена Замовником, оскільки долучені документи та інформація у сукупності у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» свідчить про невідповідність такої умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» та дискваліфікації учасника з причини, що така не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Матеріальна частина:
Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a).
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a), Лот 3, що призвело до прийняття протиправного рішення, що оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a від 03.09.2025 року, якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначено учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі.
З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Поган І. М. можуть бути захищені шляхом:
1) Скасування рішення замовника, яке оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a від 03.09.2025 року в частині ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначити учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі.
2) Зобов’язання замовника відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-08-05-003429-a, 3 лот.
3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a від 03.09.2025 року в частині ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначено учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі.
4. Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ Поган.pdf 08.09.2025 09:44
- Пояснення до аналізу пропозиції Смарт клімат груп .pdf 08.09.2025 09:44
- sign.p7s 08.09.2025 09:45
- рішення від 10.09.2025 № 13882.pdf 10.09.2025 16:29
- Про надання інформації.docx 12.09.2025 11:36
- Про надання інформації.pdf 12.09.2025 11:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.09.2025 12:38
Дата розгляду скарги:
18.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.09.2025 16:30
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1ed0734c98f1495bb701abab1902cbaa
Заголовок пункту скарги:
Прийняти скаргу до розгляду. Встановити порушення порядку проведення процедури закупівлі, 3 лот. Зобов’язати замовника скасувати рішення, яке оформлене протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір від 03.09.2025 року в частині визнання переможцем по лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП». Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
05.08.2025 року Замовником — Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2025-08-05-003429-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля), ЛОТ 1, 2, 3, 4, 5.
03.09.2025 року рішенням замовника оформленим Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a, вирішено:
1. Визнати тендерні пропозиції учасників по Лотам 1, 2, 4, 5 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», які визначені найбільш економічно вигідними, такими, що відповідають вимогам тендерної документації.
2. Визначити учасників по Лотам 1, 2, 4, 5 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцями закупівлі та прийняти рішення про намір укласти з ними договори про закупівлю згідно з Законом за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)».
3. Прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу
Фізична особа-підприємець Поган Іван Миколайович, вважає, що тендерна пропозиція по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не відповідає умовам тендерної документації. Однак Замовник неправомірно допустив цю пропозицію до оцінки, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022.
Із рішеннями замовника, оформленими Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a в частині ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», яким вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначити учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне.
По суті скарги:
Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» умовам тендерної документації, технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі в межах закупівлі № UA-2025-08-05-003429-а зазначаємо наступне:
Відповідно до вимог Тендерної документації зі змінами, а саме Додатку 5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», а саме по Лоту 3. Технічний департамент, Замовником визначено Перелік документів, необхідних для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Зокрема, було вказано, що учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством, які містять інформацію про якість та відповідність запропонованої продукції.
Додаткові умови: продукція (упаковка) повинна бути новою, без дефектів та пошкоджень.
Умови поставки: протягом року, обсяги згідно попередньо наданої заявки. Строк поставки партії Товару – 15 (п’ятнадцять) робочих днів з дати надання заявки Покупцем.
Вимоги щодо гарантії: гарантійний строк згідно гарантійного строку виробника.
Однак, у тендерній пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», відсутні необхідні документи, а саме «супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством, які містять інформацію про якість та відповідність запропонованої продукції».
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 7-10:
7. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 150 - Ду 150 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 280мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
8. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 50 - Ду 50 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 180мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
9. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 80 - Ду 80 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 210мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
10. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 100 - Ду 100 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 230мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3.
Звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано сертифікат відповідності ТОВ «Атланта Сіті Центр» у файлі під назвою «Сертификати арматура, деталі, фільтри 2025 Атланта.pdf» на запірно-регулюючу трубопровідну арматуру (асортимент згідно з додатком, 91 найменування).
Засувки чавунні 30ч6бр наявні в додатку 1, але у даному сертифікату відповідності ТОВ «Атланта Сіті Центр» вони передбачені на тиск Ру 1, 0 МПа, а згідно тендерної документації вимагалися на тиск Ру 1, 6 МПа, що є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Вимога щодо тиску Ру 1, 6 МПа вказаних засувок чавунних 30ч6бр є обов’язковою і була передбачена технічною характеристикою «Інформації про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», що визначена у Додатку 5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», а саме по Лоту 3. Технічний департамент, Замовником визначено Перелік документів, необхідних для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 11-12:
11. Клапан аварійний 1/2" - запобіжний клапан для електробойлеру 1/2".
12. Клапан аварійний 3/4" - запобіжний клапан для електробойлеру 3/4".
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3.
У складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» наявні сертифікати щодо запобіжних клапанів UKSPAR H110, H11, B100, однак, неможливо встановити технічні характеристики та різновид даних клапанів, зокрема у частині відповідності тендерній документації та додаткам до неї в цілому.
Вказані документи по позиціях закупівлі за п. 11-12 по Лоту 3 в складі тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не дають змоги встановити співвідношення запропонованих позицій із тими, які вимагає замовник.
У складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» запропоновано ще «Клапан зворотній підривний (зі скиданням) з ручкою і без ручки ½ дюймаPLM» - п. 76, п. 77 сертифікату відповідності «Revel Solution s.r.o.», Чехія ), однак, це в свою чергу також унеможливлює встановити, який саме товар пропонує учасник поставити замовнику. При цьому, даний сертифікат відповідності стосується лише запобіжного клапану на 1/2 дюйма, в той час як замовником по відповідних позиціях 11-12 Лоту 3 передбачено запобіжний клапан на 1/2 та 1/4 дюйма.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 23 та 31:
23. Кран кутовий FADO S.r.l 1/2"х3/4" KZ02 - кран для підключення сантехнічних приладів; матеріал корпусу: хромована латунь; тип арматури: кутова; максимально допустимий тиск: 20 атм; тип з'єднання, різьба: зовнішня-зовнішня; розмір різьби: 1/2х3/4 дюйма; пропускна спроможність (Kv) 2,1 м3/год.
31. Редуктор тиску для води 3/4" з підключенням манометру - Матеріал корпусу: латунь; тип з'єднання, різьба: внутрішня-внутрішня; розмір різьби: 3/4 дюйма. Робоча температура: +5…70°С; максимальний рабочий тиск: 16 бар; діапазон регулювання тиску: 1,5 - 6,0 бар; заводське налаштування тиску: 3 бара. Підключення манометру - різьба внутрішня 1/8 дюйма.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран кутовий FADO S.r.l 1/2"х3/4" KZ02 та Редуктор тиску для води 3/4" з підключенням манометру.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 45 та 47:
45. Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 100 - тип середовища: холодна та гаряча вода; температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C; робочий тиск: 1,6 Мпа; клас герметичності: «А»; тип крану: повнопрохідний; матеріал корпусу: сталь; тип з'єднання: фланцеве; Ду 100мм 11с41П.
47. Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 80 - тип середовища: холодна та гаряча вода; температура робочого середовища: 0 ÷ 180°C; робочий тиск: 1,6 Мпа; клас герметичності: «А»; Тип крану: повнопрохідний; матеріал корпусу: сталь; тип з'єднання: фланцеве. Ду 80мм.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 100 та Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 80.
Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано додаток до «Сертифікату модуль Н», однак сам сертифікат відсутній. Вказане у сукупності унеможливлює встановити виробника товару – в частині даних позицій, та продукцію, яку пропонує учасник замовнику загалом.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 48-51:
48. Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 25 - тип середовища: холодна та гаряча вода, температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C, номінальний тиск: 40 бар; клас герметичності: «А». Тип крану: повнопрохідний, матеріал корпусу: сталь, тип з'єднання: фланцеве Ду 25мм.
49. Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 32 - тип середовища: холодна та гаряча вода, температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C, номінальний тиск: 40 бар; клас герметичності: «А». Тип крану: повнопрохідний, матеріал корпусу: сталь, тип з'єднання: фланцеве Ду 32мм
50. Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 40 - тип середовища: холодна та гаряча вода, температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C, номінальний тиск: 40 бар; клас герметичності: «А». Тип крану: повнопрохідний, матеріал корпусу: сталь, тип з'єднання: фланцеве Ду 40мм.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 25, Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 32, Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 40.
Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано додаток до «Сертифікату модуль Н», однак сам сертифікат відсутній. Вказане у сукупності унеможливлює встановити виробника товару – в частині даних позицій, та продукцію, яку пропонує учасник замовнику.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 57:
57. Кран поливочний 1/2 дюйма з штуцером SHOWER VALVE - Різьба зовнішня, робочий тиск 10 атмосфер.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказану позицію закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран поливочний 1/2 дюйма з штуцером SHOWER VALVE.
Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ, який стосується «КР01 Кран кульовий поливальний DN15 вода, ТМ Raftec TM 40», однак, такий не є ідентичним до «Кран поливочний 1/2 дюйма з штуцером SHOWER VALVE», і не є його еквівалентом.
Вказане є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації, оскільки не дозволяє Замовнику встановити, що саме запропонований товар відповідає зазначеним у технічній специфікації характеристикам.
Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ «IDROSANITARIA BONOMI SPA», Lumezzane S.S (Bs) 25065 Via Monsuello 36 – Italy (Італія).
Вказаний документ не стосується конкретної позиції по Лоту 3, та містить тільки загальний опис продукції, оскільки там зазначено про «Фільтри, колектори, клапани запірні (вентилі) для систем опалення, холодного і гарячого водопостачання будинків і споруд, крани для підключення радіаторів опалення будинків і споруд, регулятори тиску та крани для підключення радіаторів опалення будинків і споруд з мікрометричним регулюванням».
Беручи до уваги позицій для поставки учасником по Лоту 3, даний сертифікат «IDROSANITARIA BONOMI SPA», який міститься у файлі «bonomi.ua-p-000559-25.pdf», може відноситись до різноманітних позицій без конкретизації, а саме 14-16, 26-29, 32-34 або 53-56, що є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Слід додати, що у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ «Сертифікат експертизи типу ТОВ «Укспар» у файлі під назвою «sertificates_ukspar(4).pdf», при цьому, термін дії такого зазначено як 22 грудня 2023 по 21 грудня 2024 року, що свідчить про те, що такий не може підтверджувати технічну відповідність товару, якого він стосується.
У складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ «Сертифікат експертизи типу ТОВ «Укспар»у файлі «sertificates_ukspar2 (2).pdf», який стосується кранів кульових:
«Крани кульові UKRSPAR артикулів (Fig)
К110, К120, К120-Р, К122, К122-Р, та інші, які зазначені у відповідному сертифікаті (частково даний сертифікат є нечитабельним).
Однак, даний документ достовірно не дає можливості встановити позицію (позиції), якість та відповідність яких він підтверджує.
Вказаний сертифікат та крани кульові можуть відноситись до різноманітних позицій без конкретизації, а саме 17-21, 35-38, або 41-42, що є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Якщо брати до уваги інші позиції сертифікату, то такі позначені індексними артикулами, які не містяться у тендерній документації та додатках до неї, що унеможливлює встановлення якості запропонованого товару.
Учасник по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надає Додаток до сертифікату відповідності на основі цілковитого забезпечення якості № UA.TR.006.Н.104801-23 від 20.11.2023 року (Модуль Н) - файл під назвою «Sertyficat-yakosti-Breeze-2023-2026_2 (2)».
При цьому, надано лише Додаток до сертифікату відповідності на основі цілковитого забезпечення якості № UA.TR.006.Н.104801-23 від 20.11.2023 року (Модуль Н), самого Сертифікату тендерна пропозиція Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не містить, як і конкретизації продукції, яка була сертифікована.
Також Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності органу з добровільної оцінки відповідності ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ» за № UA0.YT.012407-24 терміном дії з 24 січня 2024 року по 23 січня 2026 року, який стосується Продукції – Промислові крани, клапани та аналогічна сантехнічна арматура ТМ RAFTEC, файл під назвою «20240222_104248 арматура РАФТЕК (2).pdf TM Raftec».
Аналізуючи вказаний Сертифікат відповідності, можна встановити, що такий може стосуватись позиції 52. Кран кутовий FADO S.r.l 1/2"х1/2" KZ01 - кран для підключення сантехнічних приладів; матеріал корпусу: хромована латунь; тип арматури: кутова; максимально допустимий тиск: 20 атм; тип з'єднання, різьба: зовнішня-зовнішня; розмір різьби: 1/2 дюйма; пропускна спроможність (Kv) 2,1 м3/год, на яку учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано еквівалент Кран кутовий Raftec 1/2"х1/2".
Одночасно на відповідний еквівалент позиції 52 не надано паспорта з технічними характеристиками для підтвердження відповідності товару.
Незважаючи на це, до відповідного сертифікату можуть відноситись невизначене коло позицій по Лоту 3, зокрема 14-21, 28-29, 35-38, 39-41, 43, 53 – тобто, клапани зворотні муфтові, крани радіаторні відсікаючи кутові, крани кульові з американкою, кран радіаторний верхній кутовий, та всі інші кульові крани.
Звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано сертифікат відповідності ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН» на арматуру трубопровідну санітарно-технічну торгової марки «Solomon» (21 позиція, 105 артикулів згідно з додатком), тобто, відповідний сертифікат переліку сертифікованої продукції не містить, а відсилає до додатку.
При цьому, додаток до відповідного сертифікату у складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутній, що в свою чергу унеможливлює встановлення відповідності арматури трубопровідної санітарно-технічної торгової марки «Solomon» вимогам тендерної документації та технічної специфікації.
Також в складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано паспорт на крани-американки«ASCO-armatura», який не є документом про якість та відповідність в розумінні вимог законодавства та вимог тендерної документації – файл під назвою «КРАНИ-АМЕРИКАНКИ АСКО.PDF».
При цьому, у наданому паспорті вказано «ASCO-armatura», однак у складі тендерної пропозиції не наведено жодних підтверджуючих документів, які б підтверджували, що саме цей виробник є постачальником запропонованих до поставки кранів-американок. Відповідно, неможливо встановити, які саме вироби фактично пропонує Учасник, що свідчить про відсутність чіткої ідентифікації виробника запропонованого товару.
Тендерна документація в частині Додатку 5 по Лоту 3 вимагає надання документів, що підтверджують якість та відповідність усіх товарів, зокрема сертифікатів відповідності або інших документів, передбачених законодавством. Наданий паспорт не відповідає цій вимозі, оскільки не засвідчує проходження виробом обов’язкових процедур оцінки відповідності.
Вказане у сукупності суперечить вимогам тендерної документації та свідчить про істотну невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах: добросовісної конкуренції, об'єктивності та неупередженості, рівного ставлення до учасників, відкритості і прозорості, недискримінації.
Допущення учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», який не підтвердив відповідність товару вимогам ТД, та визначення такого переможцем - створює нерівні та дискримінуючі умови для інших учасників та порушує об'єктивність оцінки, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними.
Відповідно, учасник та переможець закупівлі ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не виконав вимог Замовника, що передбачені тендерною документацією. Пропозиція учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Згідно із абз. 1 п.п. 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» була неправомірно не відхилена Замовником, оскільки долучені документи та інформація у сукупності у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» свідчить про невідповідність такої умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» та дискваліфікації учасника з причини, що така не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Матеріальна частина:
Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a).
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a), Лот 3, що призвело до прийняття протиправного рішення, що оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a від 03.09.2025 року, якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначено учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі.
З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Поган І. М. можуть бути захищені шляхом:
1) Скасування рішення замовника, яке оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a від 03.09.2025 року в частині ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначити учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі.
2) Зобов’язання замовника відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-08-05-003429-a, 3 лот.
3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a від 03.09.2025 року в частині ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначено учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі.
4. Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
03.09.2025 року рішенням замовника оформленим Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a, вирішено:
1. Визнати тендерні пропозиції учасників по Лотам 1, 2, 4, 5 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», які визначені найбільш економічно вигідними, такими, що відповідають вимогам тендерної документації.
2. Визначити учасників по Лотам 1, 2, 4, 5 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцями закупівлі та прийняти рішення про намір укласти з ними договори про закупівлю згідно з Законом за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)».
3. Прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу
Фізична особа-підприємець Поган Іван Миколайович, вважає, що тендерна пропозиція по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не відповідає умовам тендерної документації. Однак Замовник неправомірно допустив цю пропозицію до оцінки, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022.
Із рішеннями замовника, оформленими Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a в частині ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», яким вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначити учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне.
По суті скарги:
Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» умовам тендерної документації, технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі в межах закупівлі № UA-2025-08-05-003429-а зазначаємо наступне:
Відповідно до вимог Тендерної документації зі змінами, а саме Додатку 5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», а саме по Лоту 3. Технічний департамент, Замовником визначено Перелік документів, необхідних для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Зокрема, було вказано, що учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством, які містять інформацію про якість та відповідність запропонованої продукції.
Додаткові умови: продукція (упаковка) повинна бути новою, без дефектів та пошкоджень.
Умови поставки: протягом року, обсяги згідно попередньо наданої заявки. Строк поставки партії Товару – 15 (п’ятнадцять) робочих днів з дати надання заявки Покупцем.
Вимоги щодо гарантії: гарантійний строк згідно гарантійного строку виробника.
Однак, у тендерній пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», відсутні необхідні документи, а саме «супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством, які містять інформацію про якість та відповідність запропонованої продукції».
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 7-10:
7. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 150 - Ду 150 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 280мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
8. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 50 - Ду 50 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 180мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
9. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 80 - Ду 80 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 210мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
10. Засувка чавунна 30ч6бр, Ду 100 - Ду 100 мм, Ру 1,6 МПа, монтажна довжина L - 230мм. Матеріал корпусу - чавун СЧ18, матеріал ущільнення - латунь.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3.
Звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано сертифікат відповідності ТОВ «Атланта Сіті Центр» у файлі під назвою «Сертификати арматура, деталі, фільтри 2025 Атланта.pdf» на запірно-регулюючу трубопровідну арматуру (асортимент згідно з додатком, 91 найменування).
Засувки чавунні 30ч6бр наявні в додатку 1, але у даному сертифікату відповідності ТОВ «Атланта Сіті Центр» вони передбачені на тиск Ру 1, 0 МПа, а згідно тендерної документації вимагалися на тиск Ру 1, 6 МПа, що є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Вимога щодо тиску Ру 1, 6 МПа вказаних засувок чавунних 30ч6бр є обов’язковою і була передбачена технічною характеристикою «Інформації про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», що визначена у Додатку 5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», а саме по Лоту 3. Технічний департамент, Замовником визначено Перелік документів, необхідних для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 11-12:
11. Клапан аварійний 1/2" - запобіжний клапан для електробойлеру 1/2".
12. Клапан аварійний 3/4" - запобіжний клапан для електробойлеру 3/4".
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3.
У складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» наявні сертифікати щодо запобіжних клапанів UKSPAR H110, H11, B100, однак, неможливо встановити технічні характеристики та різновид даних клапанів, зокрема у частині відповідності тендерній документації та додаткам до неї в цілому.
Вказані документи по позиціях закупівлі за п. 11-12 по Лоту 3 в складі тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не дають змоги встановити співвідношення запропонованих позицій із тими, які вимагає замовник.
У складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» запропоновано ще «Клапан зворотній підривний (зі скиданням) з ручкою і без ручки ½ дюймаPLM» - п. 76, п. 77 сертифікату відповідності «Revel Solution s.r.o.», Чехія ), однак, це в свою чергу також унеможливлює встановити, який саме товар пропонує учасник поставити замовнику. При цьому, даний сертифікат відповідності стосується лише запобіжного клапану на 1/2 дюйма, в той час як замовником по відповідних позиціях 11-12 Лоту 3 передбачено запобіжний клапан на 1/2 та 1/4 дюйма.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 23 та 31:
23. Кран кутовий FADO S.r.l 1/2"х3/4" KZ02 - кран для підключення сантехнічних приладів; матеріал корпусу: хромована латунь; тип арматури: кутова; максимально допустимий тиск: 20 атм; тип з'єднання, різьба: зовнішня-зовнішня; розмір різьби: 1/2х3/4 дюйма; пропускна спроможність (Kv) 2,1 м3/год.
31. Редуктор тиску для води 3/4" з підключенням манометру - Матеріал корпусу: латунь; тип з'єднання, різьба: внутрішня-внутрішня; розмір різьби: 3/4 дюйма. Робоча температура: +5…70°С; максимальний рабочий тиск: 16 бар; діапазон регулювання тиску: 1,5 - 6,0 бар; заводське налаштування тиску: 3 бара. Підключення манометру - різьба внутрішня 1/8 дюйма.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран кутовий FADO S.r.l 1/2"х3/4" KZ02 та Редуктор тиску для води 3/4" з підключенням манометру.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 45 та 47:
45. Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 100 - тип середовища: холодна та гаряча вода; температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C; робочий тиск: 1,6 Мпа; клас герметичності: «А»; тип крану: повнопрохідний; матеріал корпусу: сталь; тип з'єднання: фланцеве; Ду 100мм 11с41П.
47. Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 80 - тип середовища: холодна та гаряча вода; температура робочого середовища: 0 ÷ 180°C; робочий тиск: 1,6 Мпа; клас герметичності: «А»; Тип крану: повнопрохідний; матеріал корпусу: сталь; тип з'єднання: фланцеве. Ду 80мм.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 100 та Кран кульовий фланцевий 11с41П Ду 80.
Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано додаток до «Сертифікату модуль Н», однак сам сертифікат відсутній. Вказане у сукупності унеможливлює встановити виробника товару – в частині даних позицій, та продукцію, яку пропонує учасник замовнику загалом.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 48-51:
48. Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 25 - тип середовища: холодна та гаряча вода, температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C, номінальний тиск: 40 бар; клас герметичності: «А». Тип крану: повнопрохідний, матеріал корпусу: сталь, тип з'єднання: фланцеве Ду 25мм.
49. Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 32 - тип середовища: холодна та гаряча вода, температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C, номінальний тиск: 40 бар; клас герметичності: «А». Тип крану: повнопрохідний, матеріал корпусу: сталь, тип з'єднання: фланцеве Ду 32мм
50. Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 40 - тип середовища: холодна та гаряча вода, температура робочого середовища: 0 ÷ 110°C, номінальний тиск: 40 бар; клас герметичності: «А». Тип крану: повнопрохідний, матеріал корпусу: сталь, тип з'єднання: фланцеве Ду 40мм.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказані позиції закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 25, Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 32, Кран кульовий фланцевий 11с38п Ду 40.
Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано додаток до «Сертифікату модуль Н», однак сам сертифікат відсутній. Вказане у сукупності унеможливлює встановити виробника товару – в частині даних позицій, та продукцію, яку пропонує учасник замовнику.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», по Лоту 3, передбачено Інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема за пунктом 57:
57. Кран поливочний 1/2 дюйма з штуцером SHOWER VALVE - Різьба зовнішня, робочий тиск 10 атмосфер.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність на вказану позицію закупівлі по Лоту 3, а саме на Кран поливочний 1/2 дюйма з штуцером SHOWER VALVE.
Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ, який стосується «КР01 Кран кульовий поливальний DN15 вода, ТМ Raftec TM 40», однак, такий не є ідентичним до «Кран поливочний 1/2 дюйма з штуцером SHOWER VALVE», і не є його еквівалентом.
Вказане є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації, оскільки не дозволяє Замовнику встановити, що саме запропонований товар відповідає зазначеним у технічній специфікації характеристикам.
Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ «IDROSANITARIA BONOMI SPA», Lumezzane S.S (Bs) 25065 Via Monsuello 36 – Italy (Італія).
Вказаний документ не стосується конкретної позиції по Лоту 3, та містить тільки загальний опис продукції, оскільки там зазначено про «Фільтри, колектори, клапани запірні (вентилі) для систем опалення, холодного і гарячого водопостачання будинків і споруд, крани для підключення радіаторів опалення будинків і споруд, регулятори тиску та крани для підключення радіаторів опалення будинків і споруд з мікрометричним регулюванням».
Беручи до уваги позицій для поставки учасником по Лоту 3, даний сертифікат «IDROSANITARIA BONOMI SPA», який міститься у файлі «bonomi.ua-p-000559-25.pdf», може відноситись до різноманітних позицій без конкретизації, а саме 14-16, 26-29, 32-34 або 53-56, що є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Слід додати, що у складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ «Сертифікат експертизи типу ТОВ «Укспар» у файлі під назвою «sertificates_ukspar(4).pdf», при цьому, термін дії такого зазначено як 22 грудня 2023 по 21 грудня 2024 року, що свідчить про те, що такий не може підтверджувати технічну відповідність товару, якого він стосується.
У складі тендерної пропозиції учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано документ «Сертифікат експертизи типу ТОВ «Укспар»у файлі «sertificates_ukspar2 (2).pdf», який стосується кранів кульових:
«Крани кульові UKRSPAR артикулів (Fig)
К110, К120, К120-Р, К122, К122-Р, та інші, які зазначені у відповідному сертифікаті (частково даний сертифікат є нечитабельним).
Однак, даний документ достовірно не дає можливості встановити позицію (позиції), якість та відповідність яких він підтверджує.
Вказаний сертифікат та крани кульові можуть відноситись до різноманітних позицій без конкретизації, а саме 17-21, 35-38, або 41-42, що є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Якщо брати до уваги інші позиції сертифікату, то такі позначені індексними артикулами, які не містяться у тендерній документації та додатках до неї, що унеможливлює встановлення якості запропонованого товару.
Учасник по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надає Додаток до сертифікату відповідності на основі цілковитого забезпечення якості № UA.TR.006.Н.104801-23 від 20.11.2023 року (Модуль Н) - файл під назвою «Sertyficat-yakosti-Breeze-2023-2026_2 (2)».
При цьому, надано лише Додаток до сертифікату відповідності на основі цілковитого забезпечення якості № UA.TR.006.Н.104801-23 від 20.11.2023 року (Модуль Н), самого Сертифікату тендерна пропозиція Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не містить, як і конкретизації продукції, яка була сертифікована.
Також Учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності органу з добровільної оцінки відповідності ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ» за № UA0.YT.012407-24 терміном дії з 24 січня 2024 року по 23 січня 2026 року, який стосується Продукції – Промислові крани, клапани та аналогічна сантехнічна арматура ТМ RAFTEC, файл під назвою «20240222_104248 арматура РАФТЕК (2).pdf TM Raftec».
Аналізуючи вказаний Сертифікат відповідності, можна встановити, що такий може стосуватись позиції 52. Кран кутовий FADO S.r.l 1/2"х1/2" KZ01 - кран для підключення сантехнічних приладів; матеріал корпусу: хромована латунь; тип арматури: кутова; максимально допустимий тиск: 20 атм; тип з'єднання, різьба: зовнішня-зовнішня; розмір різьби: 1/2 дюйма; пропускна спроможність (Kv) 2,1 м3/год, на яку учасником по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано еквівалент Кран кутовий Raftec 1/2"х1/2".
Одночасно на відповідний еквівалент позиції 52 не надано паспорта з технічними характеристиками для підтвердження відповідності товару.
Незважаючи на це, до відповідного сертифікату можуть відноситись невизначене коло позицій по Лоту 3, зокрема 14-21, 28-29, 35-38, 39-41, 43, 53 – тобто, клапани зворотні муфтові, крани радіаторні відсікаючи кутові, крани кульові з американкою, кран радіаторний верхній кутовий, та всі інші кульові крани.
Звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано сертифікат відповідності ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН» на арматуру трубопровідну санітарно-технічну торгової марки «Solomon» (21 позиція, 105 артикулів згідно з додатком), тобто, відповідний сертифікат переліку сертифікованої продукції не містить, а відсилає до додатку.
При цьому, додаток до відповідного сертифікату у складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» відсутній, що в свою чергу унеможливлює встановлення відповідності арматури трубопровідної санітарно-технічної торгової марки «Solomon» вимогам тендерної документації та технічної специфікації.
Також в складі тендерної пропозиції Учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надано паспорт на крани-американки«ASCO-armatura», який не є документом про якість та відповідність в розумінні вимог законодавства та вимог тендерної документації – файл під назвою «КРАНИ-АМЕРИКАНКИ АСКО.PDF».
При цьому, у наданому паспорті вказано «ASCO-armatura», однак у складі тендерної пропозиції не наведено жодних підтверджуючих документів, які б підтверджували, що саме цей виробник є постачальником запропонованих до поставки кранів-американок. Відповідно, неможливо встановити, які саме вироби фактично пропонує Учасник, що свідчить про відсутність чіткої ідентифікації виробника запропонованого товару.
Тендерна документація в частині Додатку 5 по Лоту 3 вимагає надання документів, що підтверджують якість та відповідність усіх товарів, зокрема сертифікатів відповідності або інших документів, передбачених законодавством. Наданий паспорт не відповідає цій вимозі, оскільки не засвідчує проходження виробом обов’язкових процедур оцінки відповідності.
Вказане у сукупності суперечить вимогам тендерної документації та свідчить про істотну невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах: добросовісної конкуренції, об'єктивності та неупередженості, рівного ставлення до учасників, відкритості і прозорості, недискримінації.
Допущення учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», який не підтвердив відповідність товару вимогам ТД, та визначення такого переможцем - створює нерівні та дискримінуючі умови для інших учасників та порушує об'єктивність оцінки, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними.
Відповідно, учасник та переможець закупівлі ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не виконав вимог Замовника, що передбачені тендерною документацією. Пропозиція учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Згідно із абз. 1 п.п. 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» була неправомірно не відхилена Замовником, оскільки долучені документи та інформація у сукупності у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» свідчить про невідповідність такої умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» та дискваліфікації учасника з причини, що така не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Матеріальна частина:
Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a).
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a), Лот 3, що призвело до прийняття протиправного рішення, що оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a від 03.09.2025 року, якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначено учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі.
З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Поган І. М. можуть бути захищені шляхом:
1) Скасування рішення замовника, яке оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a від 03.09.2025 року в частині ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначити учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі.
2) Зобов’язання замовника відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-08-05-003429-a, 3 лот.
3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a від 03.09.2025 року в частині ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначено учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі.
4. Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Пояснення до аналізу пропозиції Смарт клімат груп
-
Повʼязаний документ:
Пояснення до аналізу пропозиції Смарт клімат груп .pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-08-05-003429-a, 3 лот. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a від 03.09.2025 року в частині ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначено учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем закупівлі. 4. Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, (арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
564b07d844c747dab128477632b15578
Тема запиту:
Залишити скаргу ФОП ПОГАН І. М. без задоволення.
Текст запиту:
Позиція Скаржника щодо зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» по лоту № 3 процедури закупівлі, намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-05-003429-a та щодо зобов’язання Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника по лоту № 3 ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» є необґрунтованою та безпідставною.
Дата опублікування:
12.09.2025 11:36