-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
засоби захисту рослин
Завершена
460 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 300.00 UAH
Період оскарження:
04.08.2025 13:27 - 09.08.2025 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
0c233f57fd464b2db1c90893fc4ab1aa
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-04-005994-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга_дискримінаційні_вимоги_носівка.pdf 08.08.2025 11:10
- sign.p7s 08.08.2025 11:11
- рішення від 11.08.2025 № 12304.pdf 11.08.2025 16:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.08.2025 11:30
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
11.08.2025 16:18
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eccef919b2844ca0b18ac321b1c59b2b
Заголовок пункту скарги:
тендерна пропозиція Замовника на наш погляд, містить положення, що суперечать основним принципам публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Ці положення створюють необґрунтовані переваги для окремих виробників, штучно обмежують конкуренцію та порушують принципи недискримінації учасників, максимальної економії та ефект
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
04 сепня 2025 року НОСІВСЬКА СЕЛЕКЦІЙНО-ДОСЛІДНА СТАНЦІЯ МИРОНІВСЬКОГО ІНСТИТУТУ ПШЕНИЦІ ІМЕНІ В.М.РЕМЕСЛА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-04-005994-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями.
Предмет закупівлі: ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція.
Запланована вартість закупівлі становить суму 460 000,00 гривень з ПДВ.
Зокрема, відповідно до Постанови № 1178 від 12.10.2022 (надалі – Особливості), відбувається Оскарження відкритих торгів з особливостями з урахуванням положень ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Аналізом інформації, яка міститься в електронній системі закупівель за зазначеною процедурою закупівлі Скаржником вбачається порушення Замовником норм Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), далі – Особливості), зокрема тендерна пропозиція Замовника на наш погляд, містить положення, що суперечать основним принципам публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Ці положення створюють необґрунтовані переваги для окремих виробників, штучно обмежують конкуренцію та порушують принципи недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, а також об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Замовник згідно додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: засоби захисту рослин код CVP за Єдиним закупівельним словником за ДК 021:2015: 24450000-3 – Агрохімічна продукція» хоче придбати товар ФайнЛип Актив у кількості 5л (Двохосновна органічна насичена карбонова кислота (Етан 1,2 дікарбонатової кислоти) та суміш поверхнево-активних речовин на основі поліспиртів з доданням волого утримуючих агентів).
В той же час, з відомостей, що містяться у відкритих джерелах (зокрема, мережа Інтернет) вбачається, що єдиною на ринку України поверхнево-активною речовиною (далі по тексту - ПАР), що містить у складі двохосновну органічну насичену карбонову кислоту (Етан 1,2 дікарбонатової кислоти) та суміш поверхнево-активних речовин на основі поліспиртів з доданням волого утримуючих агентів, є саме ПАР «ФайнЛип Актив».
Виробником ПАР «ФайнЛип Актив» є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЬЮ ЕНЕРДЖІ СМАРТ СІСТЕМС ЕНД ТЕХНОЛОДЖІ» (код ЄДРПОУ: 39246601), єдиним засновником (учасником) якої згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є Суворов Олександр Володимирович.
Водночас, одним з учасників Публічної закупівлі UA-2025-08-04-005994-a є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ: 37898486), єдиним учасником (засновником) якого згідно відомостей з ЄДР також є Суворов О.В.
Скаржник маючи намір придбати зазначений препарат ПАР «ФайнЛип Актив», звертався до дистриб’юторів з цього приводу, однак ті суб’єкти господарювання (дистриб’ютори), які пропонують дані товари до продажу в мережі Інтернет, після звернення щодо наміру придбати зазначені товари усно повідомляють про фактичну відсутність зазначеного товару для продажу, або ж відмовляються надати товаросупровідні документи щодо нього (зокрема, сертифікати якості на товар).
Варто зазначити, що на ринку ЗЗР України міститься величезна кількість інших поверхнево-активних речовин, які відрізняються складом від зазначеного у Додатку 3 до Тендерної документації «ФайнЛип Актив» і в той же час, є аналогічними за принципом дії, призначенням та ефективністю. Однак Замовник не зазначив у тендерній документації та в подальшому не надав роз’яснення, за якими саме технічними та якісними характеристикама Замовником буде перевірятись відповідність еквівалентного товару. Також відсутня інформація щодо технічних та якісних характеристик «ФайнЛип Актив», що в свою чергу, унеможливлює подання потенційними учасниками порівняльної таблиці щодо даного товару. Таким чином, вимога щодо поставки конкретного виду товару (конкретно визначену торгівельну марку з конкретно визначеним складом діючих речовин), без зазначення його технічних і якісних характеристик, за якими оцінюватиметься еквівалентність аналогів, фактично унеможливлює подання пропозицій щодо поставки товару від інших виробників, окрім тих, чия продукція була взята за основу при формуванні технічних вимог. Це штучно звужує коло потенційних учасників.
Фактична неможливість придбати зазначений товар обмежує економічну конкуренцію на ринку ЗЗР, порушує принцип добросовісної конкуренції (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону) та унеможливлює участь Скаржника у процедурах публічних закупівель, в яких Замовник до предмета закупівлі додає товар під найменуванням «ФайнЛип».
Обмеження доступу до ринку: замість того, щоб дозволити учасникам пропонувати аналоги, які виконують ті ж самі функції з тією ж ефективністю та безпекою, але можуть мати незначні відмінності (наприклад, інший відсоток допоміжної речовини, що не впливає на кінцевий результат).
Це є прямим порушенням принципу недискримінації учасників (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону), оскільки створює привілейоване становище для одного виробника (постачальника), які пропонують «оригінальний» продукт.
Такий підхід до підготовки тендерної документації є необ’єктивним, дискримінаційним, непрозорим та здійснений в інтересах окремих виробників, тобто Замовник виявив зацікавленість у перемозі саме
ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», який є пов’язаною особою з виробником зазначеного товару ФайнЛип Актив.
Звертаю увагу на те, що ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» є переможцем в усіх закупівлях Замовника щодо агрохімічної продукції. А тому зацікавленість Замовника у перемозі саме ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» є очевидною, тому і застосовано необ’єктивний і дискримінаційний підхід до підготовки тендерної документації.
Предмет закупівлі: ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція.
Запланована вартість закупівлі становить суму 460 000,00 гривень з ПДВ.
Зокрема, відповідно до Постанови № 1178 від 12.10.2022 (надалі – Особливості), відбувається Оскарження відкритих торгів з особливостями з урахуванням положень ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Аналізом інформації, яка міститься в електронній системі закупівель за зазначеною процедурою закупівлі Скаржником вбачається порушення Замовником норм Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), далі – Особливості), зокрема тендерна пропозиція Замовника на наш погляд, містить положення, що суперечать основним принципам публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Ці положення створюють необґрунтовані переваги для окремих виробників, штучно обмежують конкуренцію та порушують принципи недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, а також об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Замовник згідно додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: засоби захисту рослин код CVP за Єдиним закупівельним словником за ДК 021:2015: 24450000-3 – Агрохімічна продукція» хоче придбати товар ФайнЛип Актив у кількості 5л (Двохосновна органічна насичена карбонова кислота (Етан 1,2 дікарбонатової кислоти) та суміш поверхнево-активних речовин на основі поліспиртів з доданням волого утримуючих агентів).
В той же час, з відомостей, що містяться у відкритих джерелах (зокрема, мережа Інтернет) вбачається, що єдиною на ринку України поверхнево-активною речовиною (далі по тексту - ПАР), що містить у складі двохосновну органічну насичену карбонову кислоту (Етан 1,2 дікарбонатової кислоти) та суміш поверхнево-активних речовин на основі поліспиртів з доданням волого утримуючих агентів, є саме ПАР «ФайнЛип Актив».
Виробником ПАР «ФайнЛип Актив» є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЬЮ ЕНЕРДЖІ СМАРТ СІСТЕМС ЕНД ТЕХНОЛОДЖІ» (код ЄДРПОУ: 39246601), єдиним засновником (учасником) якої згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є Суворов Олександр Володимирович.
Водночас, одним з учасників Публічної закупівлі UA-2025-08-04-005994-a є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ: 37898486), єдиним учасником (засновником) якого згідно відомостей з ЄДР також є Суворов О.В.
Скаржник маючи намір придбати зазначений препарат ПАР «ФайнЛип Актив», звертався до дистриб’юторів з цього приводу, однак ті суб’єкти господарювання (дистриб’ютори), які пропонують дані товари до продажу в мережі Інтернет, після звернення щодо наміру придбати зазначені товари усно повідомляють про фактичну відсутність зазначеного товару для продажу, або ж відмовляються надати товаросупровідні документи щодо нього (зокрема, сертифікати якості на товар).
Варто зазначити, що на ринку ЗЗР України міститься величезна кількість інших поверхнево-активних речовин, які відрізняються складом від зазначеного у Додатку 3 до Тендерної документації «ФайнЛип Актив» і в той же час, є аналогічними за принципом дії, призначенням та ефективністю. Однак Замовник не зазначив у тендерній документації та в подальшому не надав роз’яснення, за якими саме технічними та якісними характеристикама Замовником буде перевірятись відповідність еквівалентного товару. Також відсутня інформація щодо технічних та якісних характеристик «ФайнЛип Актив», що в свою чергу, унеможливлює подання потенційними учасниками порівняльної таблиці щодо даного товару. Таким чином, вимога щодо поставки конкретного виду товару (конкретно визначену торгівельну марку з конкретно визначеним складом діючих речовин), без зазначення його технічних і якісних характеристик, за якими оцінюватиметься еквівалентність аналогів, фактично унеможливлює подання пропозицій щодо поставки товару від інших виробників, окрім тих, чия продукція була взята за основу при формуванні технічних вимог. Це штучно звужує коло потенційних учасників.
Фактична неможливість придбати зазначений товар обмежує економічну конкуренцію на ринку ЗЗР, порушує принцип добросовісної конкуренції (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону) та унеможливлює участь Скаржника у процедурах публічних закупівель, в яких Замовник до предмета закупівлі додає товар під найменуванням «ФайнЛип».
Обмеження доступу до ринку: замість того, щоб дозволити учасникам пропонувати аналоги, які виконують ті ж самі функції з тією ж ефективністю та безпекою, але можуть мати незначні відмінності (наприклад, інший відсоток допоміжної речовини, що не впливає на кінцевий результат).
Це є прямим порушенням принципу недискримінації учасників (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону), оскільки створює привілейоване становище для одного виробника (постачальника), які пропонують «оригінальний» продукт.
Такий підхід до підготовки тендерної документації є необ’єктивним, дискримінаційним, непрозорим та здійснений в інтересах окремих виробників, тобто Замовник виявив зацікавленість у перемозі саме
ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», який є пов’язаною особою з виробником зазначеного товару ФайнЛип Актив.
Звертаю увагу на те, що ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» є переможцем в усіх закупівлях Замовника щодо агрохімічної продукції. А тому зацікавленість Замовника у перемозі саме ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» є очевидною, тому і застосовано необ’єктивний і дискримінаційний підхід до підготовки тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга_дискримінаційні_вимоги_носівка.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати НОСІВСЬКУ СЕЛЕКЦІЙНО-ДОСЛІДНУ СТАНЦІЮ МИРОНІВСЬКОГО ІНСТИТУТУ ПШЕНИЦІ ІМЕНІ В.М.РЕМЕСЛА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом усунення дискримінаційних умов та приведення тендерної документації у відповідність з вимогами законодавства.