-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ЦЗВ-25Т_263_ВО: Чоботи шкіряні (Лот 1 - 18830000-6 Захисне взуття, Лот 2 - 18830000-6 Захисне взуття)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 22 дні назад
40 106 181.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.2% або 100 262.75 UAH
мін. крок: 0.2% або 100 262.75 UAH
Період оскарження:
01.08.2025 15:17 - 09.08.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
1614bcba5e324c97943e8c7ae39dee04
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-01-008215-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
26 серпня 2025 року філією «ЦЗВ» АТ «Українська залізниця» (надалі – Замовник) було оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій 263_25_ВО від 26.08.2025 (процедура закупівлі UA-2025-08-01-008215-a), згідно з яким було вирішено визнати переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2025-08-01-008215-a учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" за Лотом № 1, № 2, як такого, чия тендерна пропозиція відповідає умовам, визначеним в тендерній документації.
ТОВ «Валтекс» не погоджується з цим рішенням Замовника, оформленим протоколом розгляду тендерних пропозицій 263_25_ВО від 26.08.2025 (надалі – Протокол), вважає його безпідставним, необґрунтованим, адже підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ», наявні.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf.p7s.zip 29.08.2025 16:51
- 17 Декларація про відповідність.pdf 29.08.2025 16:51
- 19 Порівняльна таблиця.pdf 29.08.2025 16:51
- 18 Сертифікат про експертизу зразка.pdf 29.08.2025 16:51
- Гарантія 2233.zip 29.08.2025 16:51
- 263_25_ВО Протокол УО (акцепт).pdf 29.08.2025 16:51
- Додатки 1 2 5.pdf 29.08.2025 16:51
- sign.p7s 29.08.2025 16:51
- рішення від 02.09.2025 № 13447.pdf 02.09.2025 16:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.09.2025 № 13931.pdf 11.09.2025 12:41
- рішення від 10.09.2025 № 13931.pdf 15.09.2025 11:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.08.2025 17:14
Дата розгляду скарги:
10.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.09.2025 16:36
Дата прийняття рішення по скарзі:
15.09.2025 11:11
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d854a2dc9f5f47b4ad2289d4b2d6c725
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно з вимогами пункту 3.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» тендерної документації:
Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді гарантії.
Форма та зміст гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зі змінами, Вимогам до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897 з урахуванням Особливостей.
Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним в Додатку 5 до тендерної документації.
Лот № 1 – Розмір забезпечення 601 576,50 грн. (шістсот одна тисяча п'ятсот сімдесят шість гривень 50 копійок)
Лот № 2 – Розмір забезпечення 601 608,93 грн. (шістсот одна тисяча шістсот вісім гривень 93 копійок)
Згідно з вимогами Додатку 5 до тендерної документації “Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю (у разі якщо вимагається):
І. Вимоги до гарантії, яка надається Учасником (Принципалом) як забезпечення тендерної пропозиції, гарантом за якою виступає Фінансова установа (Гарант):…
За цією гарантією Гарант безвідклично та безумовно зобов’язується протягом 5 робочих днів з дня одержання першої письмової вимоги Бенефіціара сплатити Бенефіціару повну суму гарантії”.
Отже вимогою Тендерної документації є надання безвідкличної та безумовної банківської гарантії (безумовна банківська гарантія – це зобов'язання банку-гаранта сплатити бенефіціару певну суму грошей за першою вимогою, без будь-яких додаткових документів, умов чи доказів порушення принципалом його зобов'язань).
ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі пропозиції надано дві банківські гарантії (2232, 2233) по кожному з лотів, згідно з якими:
«За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару повну суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом першої письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі – вимога)».
Тобто, надані учасником ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» банківські гарантіі не є безумовними, отже, є такими, що не відповідають вимогам Замовника, що повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції.
Так як учасник ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» подав не безумовні банківські гарантії, це означає, що він не надав документів (банківських гарантій), які б відповідали вимогам тендерної документації.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Зважаючи на те, що тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не містить банківських гарантій, які б відповідали вимогам Замовника, викладеним у Додатку 5 Тендерної документації, пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» по двох лотах повинна бути відхиленою Замовником.
Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді гарантії.
Форма та зміст гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зі змінами, Вимогам до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897 з урахуванням Особливостей.
Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним в Додатку 5 до тендерної документації.
Лот № 1 – Розмір забезпечення 601 576,50 грн. (шістсот одна тисяча п'ятсот сімдесят шість гривень 50 копійок)
Лот № 2 – Розмір забезпечення 601 608,93 грн. (шістсот одна тисяча шістсот вісім гривень 93 копійок)
Згідно з вимогами Додатку 5 до тендерної документації “Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю (у разі якщо вимагається):
І. Вимоги до гарантії, яка надається Учасником (Принципалом) як забезпечення тендерної пропозиції, гарантом за якою виступає Фінансова установа (Гарант):…
За цією гарантією Гарант безвідклично та безумовно зобов’язується протягом 5 робочих днів з дня одержання першої письмової вимоги Бенефіціара сплатити Бенефіціару повну суму гарантії”.
Отже вимогою Тендерної документації є надання безвідкличної та безумовної банківської гарантії (безумовна банківська гарантія – це зобов'язання банку-гаранта сплатити бенефіціару певну суму грошей за першою вимогою, без будь-яких додаткових документів, умов чи доказів порушення принципалом його зобов'язань).
ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі пропозиції надано дві банківські гарантії (2232, 2233) по кожному з лотів, згідно з якими:
«За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару повну суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом першої письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі – вимога)».
Тобто, надані учасником ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» банківські гарантіі не є безумовними, отже, є такими, що не відповідають вимогам Замовника, що повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції.
Так як учасник ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» подав не безумовні банківські гарантії, це означає, що він не надав документів (банківських гарантій), які б відповідали вимогам тендерної документації.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Зважаючи на те, що тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не містить банківських гарантій, які б відповідали вимогам Замовника, викладеним у Додатку 5 Тендерної документації, пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» по двох лотах повинна бути відхиленою Замовником.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; відсутність дискримінації учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням), керуючись вимогами постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі». 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій 263_25_ВО від 26.08.2025, яким визнано переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2025-08-01-008215-a учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" за Лотом № 1, № 2, та прийнято рішення про намір укласти договір на суму: Лот № 1 - 13 356 000.00 грн. без ПДВ (Тринадцять мільйонів триста п'ятдесят шість тисяч гривень 00 копійок); Лот № 2 - 13 356 720.00 грн. без ПДВ (Тринадцять мільйонів триста п'ятдесят шість тисяч сімсот двадцять гривень 00 копійок).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
78b0c7382e4f496da91d4054ffd05b58
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації: “Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”.
Згідно з пунктом 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації викладено: «Перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі»
Учасник ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі тендерної пропозиції подав по кожному з двох лотів порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації, а також декларацію про відповідність та сертифікат про експертизу зразка на підтвердження відповідності запропонованого ним товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
У порівняльних таблицях Учасник ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” підтверджує відповідність своєї пропозиції кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника». Проте, звертаємо увагу, що не всі параметри, зазначені замовником, підтверджуються наданими ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” сертифікатом експертизи зразка та декларацією про відповіднсть, а саме:
Вимога Замовника: чоботи шкіряні – Тн
Пропозиція ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” (порівняльна таблиця): чоботи шкіряні – Тн
Декларація про відповідність ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ”– Чоботи (тип D) ВС6078у-2
Сертифікат про експертизу зразка ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” – Чоботи (тип D) ВС6078у-2.
Отже, такий параметр, як назва предмету закупівлі, що заначений замовником у Тендерній документації, не підтверджений учасником ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ”.
Так як найменування товару, вказане ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” у порівняльній таблиці, не відповідає найменуванню товару, яке вказане у документах виробника, що підтверджують відповідність товару, який пропонується учасником, технічним, якісним, та іншим вимогам предмета закупівлі, робимо висновок, що тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхиленою по двох лотах.
ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі пропозиції по двох лотах надано декларацію про відповідність та сертифікат про експертизу зразка, які містять не точні і не конктерні показники, а саме: «Товщина від 2,0 – 2, 2 мм» та «Підносок: полімерний, що витримує ударне навантаження не менше 50 Дж.».
Звертаємо увагу, що згідно вимог Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771, експертиза типового зразка проводиться шляхом випробувань та оцінки відповідності зразка та за результатами цього надаються протоколи випробувань продукції, в яких вказані точні, конкретні, фактично одержані результати випробувань. Після цього призначений орган складає звіт про оцінку відповідності та за результатами цього звіту про оцінку відповідності видається сертифікат про експертизу зразка та декларація відповідності.
Таким чином, всі фактично отримані відомості за результатами випробувань переносяться із протоколів випробувань в опис сертифіката експертизи зразка та декларації про відповідність, тому повинні бути точними та конкретними.
З наданих учасником ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” декларації про відповідність та сертифіката про експертизу зразка не зрозуміло, якою саме є товщина шкіри (в порівняльній таблиці учасник зазначає товщину шкіри 2 мм, в той час, коли у декларації про відповідність та сертифікаті про експертизу зразка вказано “2,0 – 2, 2 мм”) та яким є ударне навантаження підноска (в порівняльній таблиці учасник зазначає ударне навантаження 50 Дж, в той час, коли у декларації про відповідність та сертифікаті про експертизу зразка вказано “не менше 50 Дж”).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхиленою по двох лотах.
Згідно з пунктом 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації викладено: «Перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі»
Учасник ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі тендерної пропозиції подав по кожному з двох лотів порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації, а також декларацію про відповідність та сертифікат про експертизу зразка на підтвердження відповідності запропонованого ним товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
У порівняльних таблицях Учасник ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” підтверджує відповідність своєї пропозиції кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника». Проте, звертаємо увагу, що не всі параметри, зазначені замовником, підтверджуються наданими ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” сертифікатом експертизи зразка та декларацією про відповіднсть, а саме:
Вимога Замовника: чоботи шкіряні – Тн
Пропозиція ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” (порівняльна таблиця): чоботи шкіряні – Тн
Декларація про відповідність ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ”– Чоботи (тип D) ВС6078у-2
Сертифікат про експертизу зразка ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” – Чоботи (тип D) ВС6078у-2.
Отже, такий параметр, як назва предмету закупівлі, що заначений замовником у Тендерній документації, не підтверджений учасником ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ”.
Так як найменування товару, вказане ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” у порівняльній таблиці, не відповідає найменуванню товару, яке вказане у документах виробника, що підтверджують відповідність товару, який пропонується учасником, технічним, якісним, та іншим вимогам предмета закупівлі, робимо висновок, що тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхиленою по двох лотах.
ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі пропозиції по двох лотах надано декларацію про відповідність та сертифікат про експертизу зразка, які містять не точні і не конктерні показники, а саме: «Товщина від 2,0 – 2, 2 мм» та «Підносок: полімерний, що витримує ударне навантаження не менше 50 Дж.».
Звертаємо увагу, що згідно вимог Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771, експертиза типового зразка проводиться шляхом випробувань та оцінки відповідності зразка та за результатами цього надаються протоколи випробувань продукції, в яких вказані точні, конкретні, фактично одержані результати випробувань. Після цього призначений орган складає звіт про оцінку відповідності та за результатами цього звіту про оцінку відповідності видається сертифікат про експертизу зразка та декларація відповідності.
Таким чином, всі фактично отримані відомості за результатами випробувань переносяться із протоколів випробувань в опис сертифіката експертизи зразка та декларації про відповідність, тому повинні бути точними та конкретними.
З наданих учасником ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” декларації про відповідність та сертифіката про експертизу зразка не зрозуміло, якою саме є товщина шкіри (в порівняльній таблиці учасник зазначає товщину шкіри 2 мм, в той час, коли у декларації про відповідність та сертифікаті про експертизу зразка вказано “2,0 – 2, 2 мм”) та яким є ударне навантаження підноска (в порівняльній таблиці учасник зазначає ударне навантаження 50 Дж, в той час, коли у декларації про відповідність та сертифікаті про експертизу зразка вказано “не менше 50 Дж”).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхиленою по двох лотах.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; відсутність дискримінації учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням), керуючись вимогами постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі». 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій 263_25_ВО від 26.08.2025, яким визнано переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2025-08-01-008215-a учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" за Лотом № 1, № 2, та прийнято рішення про намір укласти договір на суму: Лот № 1 - 13 356 000.00 грн. без ПДВ (Тринадцять мільйонів триста п'ятдесят шість тисяч гривень 00 копійок); Лот № 2 - 13 356 720.00 грн. без ПДВ (Тринадцять мільйонів триста п'ятдесят шість тисяч сімсот двадцять гривень 00 копійок).
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА на рішення про обрання переможця у закупівлі
Номер:
4bbed3052d4845d787fc4a3b4c7556bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-01-008215-a.b1
Назва:
СКАРГА на рішення про обрання переможця у закупівлі
Скарга:
26 серпня 2025 року філією «ЦЗВ» АТ «Українська залізниця» (надалі – Замовник) було оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій 263_25_ВО від 26.08.2025 (процедура закупівлі UA-2025-08-01-008215-a), згідно з яким було вирішено визнати переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2025-08-01-008215-a учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" за Лотом № 1, № 2, як такого, чия тендерна пропозиція відповідає умовам, визначеним в тендерній документації.
ТОВ «Валтекс» не погоджується з цим рішенням Замовника, оформленим протоколом розгляду тендерних пропозицій 263_25_ВО від 26.08.2025 (надалі – Протокол), вважає його безпідставним, необґрунтованим, адже підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ», наявні.
Пов'язані документи:
Учасник
- 17 Декларація про відповідність.pdf 29.08.2025 16:38
- 263_25_ВО Протокол УО (акцепт).pdf 29.08.2025 16:38
- 18 Сертифікат про експертизу зразка.pdf 29.08.2025 16:38
- 19 Порівняльна таблиця.pdf 29.08.2025 16:38
- Додатки 1 2 5.pdf 29.08.2025 16:38
- Гарантія 2232.zip 29.08.2025 16:38
- Скарга.pdf.p7s.zip 29.08.2025 16:38
- sign.p7s 29.08.2025 16:39
- рішення від 02.09.2025 № 13429.pdf 02.09.2025 16:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.09.2025 № 13932.pdf 11.09.2025 13:55
- рішення від 10.09.2025 № 13932.pdf 15.09.2025 11:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.08.2025 17:11
Дата розгляду скарги:
10.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.09.2025 16:55
Дата прийняття рішення по скарзі:
15.09.2025 11:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7201b2e72532437d94a8d2dcba9217bc
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно з вимогами пункту 3.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» тендерної документації:
Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді гарантії.
Форма та зміст гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зі змінами, Вимогам до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897 з урахуванням Особливостей.
Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним в Додатку 5 до тендерної документації.
Лот № 1 – Розмір забезпечення 601 576,50 грн. (шістсот одна тисяча п'ятсот сімдесят шість гривень 50 копійок)
Лот № 2 – Розмір забезпечення 601 608,93 грн. (шістсот одна тисяча шістсот вісім гривень 93 копійок)
Згідно з вимогами Додатку 5 до тендерної документації “Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю (у разі якщо вимагається):
І. Вимоги до гарантії, яка надається Учасником (Принципалом) як забезпечення тендерної пропозиції, гарантом за якою виступає Фінансова установа (Гарант):…
За цією гарантією Гарант безвідклично та безумовно зобов’язується протягом 5 робочих днів з дня одержання першої письмової вимоги Бенефіціара сплатити Бенефіціару повну суму гарантії”.
Отже вимогою Тендерної документації є надання безвідкличної та безумовної банківської гарантії (безумовна банківська гарантія – це зобов'язання банку-гаранта сплатити бенефіціару певну суму грошей за першою вимогою, без будь-яких додаткових документів, умов чи доказів порушення принципалом його зобов'язань).
ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі пропозиції надано дві банківські гарантії (2232, 2233) по кожному з лотів, згідно з якими:
«За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару повну суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом першої письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі – вимога)».
Тобто, надані учасником ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» банківські гарантіі не є безумовними, отже, є такими, що не відповідають вимогам Замовника, що повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції.
Так як учасник ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» подав не безумовні банківські гарантії, це означає, що він не надав документів (банківських гарантій), які б відповідали вимогам тендерної документації.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Зважаючи на те, що тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не містить банківських гарантій, які б відповідали вимогам Замовника, викладеним у Додатку 5 Тендерної документації, пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» по двох лотах повинна бути відхиленою Замовником.
Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді гарантії.
Форма та зміст гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зі змінами, Вимогам до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897 з урахуванням Особливостей.
Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним в Додатку 5 до тендерної документації.
Лот № 1 – Розмір забезпечення 601 576,50 грн. (шістсот одна тисяча п'ятсот сімдесят шість гривень 50 копійок)
Лот № 2 – Розмір забезпечення 601 608,93 грн. (шістсот одна тисяча шістсот вісім гривень 93 копійок)
Згідно з вимогами Додатку 5 до тендерної документації “Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю (у разі якщо вимагається):
І. Вимоги до гарантії, яка надається Учасником (Принципалом) як забезпечення тендерної пропозиції, гарантом за якою виступає Фінансова установа (Гарант):…
За цією гарантією Гарант безвідклично та безумовно зобов’язується протягом 5 робочих днів з дня одержання першої письмової вимоги Бенефіціара сплатити Бенефіціару повну суму гарантії”.
Отже вимогою Тендерної документації є надання безвідкличної та безумовної банківської гарантії (безумовна банківська гарантія – це зобов'язання банку-гаранта сплатити бенефіціару певну суму грошей за першою вимогою, без будь-яких додаткових документів, умов чи доказів порушення принципалом його зобов'язань).
ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі пропозиції надано дві банківські гарантії (2232, 2233) по кожному з лотів, згідно з якими:
«За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару повну суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом першої письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі – вимога)».
Тобто, надані учасником ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» банківські гарантіі не є безумовними, отже, є такими, що не відповідають вимогам Замовника, що повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції.
Так як учасник ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» подав не безумовні банківські гарантії, це означає, що він не надав документів (банківських гарантій), які б відповідали вимогам тендерної документації.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Зважаючи на те, що тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не містить банківських гарантій, які б відповідали вимогам Замовника, викладеним у Додатку 5 Тендерної документації, пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» по двох лотах повинна бути відхиленою Замовником.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; відсутність дискримінації учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням), керуючись вимогами постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі». 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій 263_25_ВО від 26.08.2025, яким визнано переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2025-08-01-008215-a учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" за Лотом № 1, № 2, та прийнято рішення про намір укласти договір на суму: Лот № 1 - 13 356 000.00 грн. без ПДВ (Тринадцять мільйонів триста п'ятдесят шість тисяч гривень 00 копійок); Лот № 2 - 13 356 720.00 грн. без ПДВ (Тринадцять мільйонів триста п'ятдесят шість тисяч сімсот двадцять гривень 00 копійок).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
59fb469e119744829079a1be157f6273
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації: “Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”.
Згідно з пунктом 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації викладено: «Перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі»
Учасник ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі тендерної пропозиції подав по кожному з двох лотів порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації, а також декларацію про відповідність та сертифікат про експертизу зразка на підтвердження відповідності запропонованого ним товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
У порівняльних таблицях Учасник ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” підтверджує відповідність своєї пропозиції кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника». Проте, звертаємо увагу, що не всі параметри, зазначені замовником, підтверджуються наданими ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” сертифікатом експертизи зразка та декларацією про відповіднсть, а саме:
Вимога Замовника: чоботи шкіряні – Тн
Пропозиція ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” (порівняльна таблиця): чоботи шкіряні – Тн
Декларація про відповідність ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ”– Чоботи (тип D) ВС6078у-2
Сертифікат про експертизу зразка ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” – Чоботи (тип D) ВС6078у-2.
Отже, такий параметр, як назва предмету закупівлі, що заначений замовником у Тендерній документації, не підтверджений учасником ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ”.
Так як найменування товару, вказане ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” у порівняльній таблиці, не відповідає найменуванню товару, яке вказане у документах виробника, що підтверджують відповідність товару, який пропонується учасником, технічним, якісним, та іншим вимогам предмета закупівлі, робимо висновок, що тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхиленою по двох лотах.
ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі пропозиції по двох лотах надано декларацію про відповідність та сертифікат про експертизу зразка, які містять не точні і не конктерні показники, а саме: «Товщина від 2,0 – 2, 2 мм» та «Підносок: полімерний, що витримує ударне навантаження не менше 50 Дж.».
Звертаємо увагу, що згідно вимог Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771, експертиза типового зразка проводиться шляхом випробувань та оцінки відповідності зразка та за результатами цього надаються протоколи випробувань продукції, в яких вказані точні, конкретні, фактично одержані результати випробувань. Після цього призначений орган складає звіт про оцінку відповідності та за результатами цього звіту про оцінку відповідності видається сертифікат про експертизу зразка та декларація відповідності.
Таким чином, всі фактично отримані відомості за результатами випробувань переносяться із протоколів випробувань в опис сертифіката експертизи зразка та декларації про відповідність, тому повинні бути точними та конкретними.
З наданих учасником ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” декларації про відповідність та сертифіката про експертизу зразка не зрозуміло, якою саме є товщина шкіри (в порівняльній таблиці учасник зазначає товщину шкіри 2 мм, в той час, коли у декларації про відповідність та сертифікаті про експертизу зразка вказано “2,0 – 2, 2 мм”) та яким є ударне навантаження підноска (в порівняльній таблиці учасник зазначає ударне навантаження 50 Дж, в той час, коли у декларації про відповідність та сертифікаті про експертизу зразка вказано “не менше 50 Дж”).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхиленою по двох лотах.
Згідно з пунктом 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації викладено: «Перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі»
Учасник ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі тендерної пропозиції подав по кожному з двох лотів порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації, а також декларацію про відповідність та сертифікат про експертизу зразка на підтвердження відповідності запропонованого ним товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
У порівняльних таблицях Учасник ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” підтверджує відповідність своєї пропозиції кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника». Проте, звертаємо увагу, що не всі параметри, зазначені замовником, підтверджуються наданими ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” сертифікатом експертизи зразка та декларацією про відповіднсть, а саме:
Вимога Замовника: чоботи шкіряні – Тн
Пропозиція ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” (порівняльна таблиця): чоботи шкіряні – Тн
Декларація про відповідність ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ”– Чоботи (тип D) ВС6078у-2
Сертифікат про експертизу зразка ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” – Чоботи (тип D) ВС6078у-2.
Отже, такий параметр, як назва предмету закупівлі, що заначений замовником у Тендерній документації, не підтверджений учасником ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ”.
Так як найменування товару, вказане ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” у порівняльній таблиці, не відповідає найменуванню товару, яке вказане у документах виробника, що підтверджують відповідність товару, який пропонується учасником, технічним, якісним, та іншим вимогам предмета закупівлі, робимо висновок, що тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхиленою по двох лотах.
ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі пропозиції по двох лотах надано декларацію про відповідність та сертифікат про експертизу зразка, які містять не точні і не конктерні показники, а саме: «Товщина від 2,0 – 2, 2 мм» та «Підносок: полімерний, що витримує ударне навантаження не менше 50 Дж.».
Звертаємо увагу, що згідно вимог Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771, експертиза типового зразка проводиться шляхом випробувань та оцінки відповідності зразка та за результатами цього надаються протоколи випробувань продукції, в яких вказані точні, конкретні, фактично одержані результати випробувань. Після цього призначений орган складає звіт про оцінку відповідності та за результатами цього звіту про оцінку відповідності видається сертифікат про експертизу зразка та декларація відповідності.
Таким чином, всі фактично отримані відомості за результатами випробувань переносяться із протоколів випробувань в опис сертифіката експертизи зразка та декларації про відповідність, тому повинні бути точними та конкретними.
З наданих учасником ТОВ “ТАЛАНЛЕГПРОМ” декларації про відповідність та сертифіката про експертизу зразка не зрозуміло, якою саме є товщина шкіри (в порівняльній таблиці учасник зазначає товщину шкіри 2 мм, в той час, коли у декларації про відповідність та сертифікаті про експертизу зразка вказано “2,0 – 2, 2 мм”) та яким є ударне навантаження підноска (в порівняльній таблиці учасник зазначає ударне навантаження 50 Дж, в той час, коли у декларації про відповідність та сертифікаті про експертизу зразка вказано “не менше 50 Дж”).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхиленою по двох лотах.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; відсутність дискримінації учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням), керуючись вимогами постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі». 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій 263_25_ВО від 26.08.2025, яким визнано переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2025-08-01-008215-a учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" за Лотом № 1, № 2, та прийнято рішення про намір укласти договір на суму: Лот № 1 - 13 356 000.00 грн. без ПДВ (Тринадцять мільйонів триста п'ятдесят шість тисяч гривень 00 копійок); Лот № 2 - 13 356 720.00 грн. без ПДВ (Тринадцять мільйонів триста п'ятдесят шість тисяч сімсот двадцять гривень 00 копійок).