Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок відведених під місця поховання (кладовища), (с. Калинівка, с-ще Воскресенське), код ДК 021:2015 (CPV): 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги

Завершена

100 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 500.00 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 01.08.2025 11:57 - 08.08.2025 00:00

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга щодо прийнятих рішень замовником

Номер: ab4712eeb1ae410aa4502295f5228310

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-01-004226-a.a2

Назва: Скарга щодо прийнятих рішень замовником

Скарга:

01 серпня 2025 р. ВОСКРЕСЕНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (далі – Замовник) оприлюднили оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: «Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок відведених під місця поховання (кладовища), (с. Калинівка, с-ще Воскресенське), (за кодом ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)». Згідно із умовами оголошення щодо проведення закупівлі 11 серпня 2025 р. о 00:00 завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 3 учасники: За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» замовником 15.08.2025 року було визначено учасника ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» переможцем (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 62 від 15 серпня 2025р.- ДОДАТОК 1). Зокрема, у протоколі замовник зазначив: «визначити учасника ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 35089350) переможцем Закупівлі». Вважаємо рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, виходячи із наступних невідповідностей у тендерній пропозиції учасника, якого замовник визнав переможцем.

Пов'язані документи: Учасник

Орган оскарження

рішення від 22.08.2025 №12931.pdf 22.08.2025 14:26
інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2025 №13416.pdf 02.09.2025 13:12
рішення від 01.09.2025 №13416.pdf 03.09.2025 18:02

Замовник

Пояснення по суті скарги.docx 26.08.2025 17:45
Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису.pdf 26.08.2025 17:45
Лист-згода з технічною специфікацією від 08.08.2025 р №6.pdf 26.08.2025 17:45
рішення від 01.12.2021 № 26789.pdf 26.08.2025 17:45
рішення від 28.07.2020 № 14554.pdf 26.08.2025 17:45
рішення від 08.04.2021 №7391.pdf 26.08.2025 17:45
Наказ про призначення на посаду від 12 липня 2024 року №2-К.pdf 26.08.2025 17:45
Пояснення по суті скарги.pdf 26.08.2025 17:45

Дата прийняття скарги до розгляду: 20.08.2025 08:19

Дата розгляду скарги: 01.09.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.08.2025 14:27

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 03.09.2025 18:03

Автор: ПП Укрприватзем, Цуркан Олексій Валерійович +380512717973 ukrzemstroi@ukr.net http://www.ukrprivatzem.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 43ab03f68640496aa34433dca3336b70

Заголовок пункту скарги: І. Щодо кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 07534be435ad4d719a0ab050a337c1d6

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1.1. Відповідно до частини 1 Додатку 1 до тендерної документації «Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**» замовник вимагав від учасників на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі має надати довідку, складену у довільній формі із обов’язковим зазначенням: прізвища, імені, по батькові, посади, стажу роботи, ступеня освіти, спеціальності за дипломом кожного співробітників(а), а також серії та номеру Кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника.
В пп. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає:
«На підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівника(ів), яка міститься в довідці, надати належним чином завірені учасником копії:
1) трудових книжок (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу);
або
2) наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності);
або
3) інших документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками або будуть задіяні Учасником під час виконання договору.
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, що свідчать про трудові відносини, документи про освіту (диплом або інші відповідні документи, що їх замінюють згідно із законодавством).
Учасник повинен підтвердити наявність не менше 1 (одного) сертифікованого інженера-землевпорядника, який (яка) є відповідальним / відповідальною за якість робіт із землеустрою.
ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» на підтвердження цієї вимоги надали довідку №1 від 08.08.2025р. (ДОДАТОК 2), в якій рядком 1 зазначили працівника Воронцову Ірину Валеріївну, яка відповідно до довідки займає посаду – інженера-землевпорядника. На підтвердження зазначеної інформації Учасник надав наказ № 2 (ДОДАТОК 3), в якому Воронцову І.В. призначено на посаду інженера-землевпорядника з 12.07.2024 р. «із посадовим окладом згідно штатного розкладу». Водночас, Учасник ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ», у складі документів пропозиції надає наказ № 1-к від 12.07.2024р. (ДОДАТОК 4) (тобто виданий того ж дня) про вступ на посаду директора Воронцової І.В. за основним місцем роботи, далі за текстом наказу:
«Вступити на посаду
1. Воронцовій Ірині Валеріївні на посаду директору ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» за основним місцем роботи з 12 липня 2024 року згідно Протоколу загальних зборів засновників ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» №4 від 11.07.2024 року та оплатою праці згідно штатного розкладу».
Про що також надано Протокол загальних зборів засновників ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» №4 від 11.07.2024 року (ДОДАТОК 5) та Довідку про осіб, які мають право укладати договори, пов’язані з господарською діяльністю учасника, вих. №2 від 08.08.2025р. (ДОДАТОК 6). Даними документами учасник підтверджує, що Воронцова Ірина Валеріївна займає посаду директора і не може одночасно займати посаду інженера-землевпорядника. Якщо в наказі про прийом на роботу не вказано суміщення професій або посад, це означає, що працівник прийнятий лише на одну основну посаду, і виконання додаткових обов'язків за іншою посадою не передбачено.
Отже, є суттєва невідповідність інформації наведеної у №1 від 08.08.2025р. (ДОДАТОК 2) і фактичній займаній посаді, про що зазначено у наказі № 2 від 12.07.2024р. (ДОДАТОК 3), Протоколі загальних зборів засновників ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» №4 від 11.07.2024 року (ДОДАТОК 5) та Довідці про осіб, які мають право укладати договори, пов’язані з господарською діяльністю учасника, вих. №2 від 08.08.2025р. (ДОДАТОК 6).
Цю невідповідність підтверджує і надана копія трудової книжки, яка відповідно до вимог пп. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації повинна включати: першу сторінку, сторінку з останнім записом про прийняття на роботу. Надана Учасником копія трудової книжки Воронцової І.В. не містить запису про прийом на роботу в ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ», а останній запис датований 2023 роком (ДОДАТОК 7).

Цим самим учасник ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» порушує:
- пп. 1.1., абз.1 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема вимоги про підтвердження наявності не менше 1 (одного) сертифікованого інженера-землевпорядника, який (яка) є відповідальним / відповідальною за якість робіт із землеустрою та наданням довідки із зазначенням посади інженера-землевпорядника, стажу роботи, ступеня освіти і т.п.;
- порушує вимоги тендерної документації про підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівника(ів), яка міститься в довідці, зокрема надання належним чином завірені учасником копії:
1) трудових книжок (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу);
або
2) наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності); (п.1.1., абз.2 Додатку 1 до тендерної документації).

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 05d7b078e3aa4fb990c15a3d868b5f67

Заголовок пункту скарги: ІІ. Щодо недотримання вимог тендерної документації у частині оформлення документів пропозиції Учасника

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 07534be435ad4d719a0ab050a337c1d6

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1.1. Відповідно до пп. 1.7. Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» -
«1.7. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника.»
Всупереч вимогам Учасник ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" надав тендерну пропозицію (ДОДАТОК 8) без власноручного підпису учасника/уповноваженої особи, з використанням накладень, редактору зображень і документів.
Таким чином, наявне очевидне порушення вимог пп. 1.7 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації».

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 295ec2aa161143d7b542d4c96a23b71c

Заголовок пункту скарги: ІІІ. Щодо невідповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим Замовником

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 07534be435ad4d719a0ab050a337c1d6

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 2.1. Всупереч Розділу III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції , ч. 6.1. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозиції документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником.
Відповідно до довідки «лист – згода з технічною специфікацією» за вих.№6 від 08.08.2025р. (ДОДАТОК 9) наданої учасником ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" про підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником, а саме: згідно з вимогами вказаними в додатку 2 (Технічна специфікація) до тендерної документації, відсутня інформація про те, що послуга включає в себе дві номенклатурні позиції :
Назва послуги номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Обсяг надання послуг Місце надання послуг

Розроблення технічної документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки загального користування відведеної під місця поховання (кладовища) яка знаходиться за межами с. Калинівка, Миколаївського району, Миколаївської області - код ДК 021:2015 (CPV): 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги

** Код ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги не має деталізації за 5, 6, 7, 8 цифрами, яка б найбільше відповідала назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 1 послуга 57212, Україна, Миколаївська область, Миколаївський район, за межами села Калинівка
Розроблення технічної документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок загального користування відведених під місця поховання (кладовища) яка знаходиться в межах с-ща Воскресенське, Миколаївського району, Миколаївської області - код ДК 021:2015 (CPV): 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги

** Код ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги не має деталізації за 5, 6, 7, 8 цифрами, яка б найбільше відповідала назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 1 послуга 57210, Україна, Миколаївська область, Миколаївський район, в межах селища Воскресенське
Орієнтовною площею кожної земельної ділянки: біля 10 га.
В пропозиції відсутня мета: Розроблення технічних документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, відведених під місця поховання (кладовища) (с. Калинівка, с-ща Воскресенське) та їх затвердження відповідно до вимог чинного законодавства України.
Відповідність пропонованих послуг законодавству:
«2. Послуги проводиться відповідно до:
- Земельного кодексу України;
- Закону України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про оцінку земель», «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність;
- постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 року №476 «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визначення такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету України» (зі змінами);
- постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» (зі змінами);
- постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (зі змінами);
- інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 9 квітня 1998р. №56 (зі змінами);
- інших нормативно-правових актів, що встановлюють вимоги до проведення інвентаризації земель.»

І відсутня пропозиція – результат надання пропонованих послуг:
«3. Документи і матеріали, що повинні бути представлені за результатами надання послуги:
Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель відповідати статті 57 Закону України «Про землеустрій» включає:
а) пояснювальну записку;
б) матеріали топографо-геодезичних вишукувань;
в) пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі;
г) робочий і зведений інвентаризаційні плани;
У разі формування земельної ділянки технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель також включає:
а) відомості про обчислення площі земельної ділянки;
б) кадастровий план земельної ділянки;
в) перелік обмежень у використанні земельних ділянок;
г) відомості про встановлені межові знаки.
крім того
- сканування графічних матеріалів, виготовлення текстових або графічних матеріалів на розмножувальних апаратах (формат А-3, А-4), які необхідні при узгодженні технічної документації із землеустрою;
- виготовлення електронного (их) документу (ів) (що містить відомості про результати послуг із землеустрою в електронному вигляді та формує(ю)ться з метою внесення даних до Державного земельного кадастру;
- супровід документації при внесенні інформації про земельну ділянку до кадастрів, баз даних тощо (статті 19 Закону України «Про Державний земельний кадастр»);
- подання розроблення документації із землеустрою до Держгеокадастру (територіальних органів) для реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі України;
- супровід документації та отримання рішення селищної ради про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в користування згідно з чинним законодавством України.

3.1. Документи та матеріали, які повинні бути передані Замовнику після надання послуг:
- технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, погоджена відповідно до вимог законодавства України – документація в паперовому та електронному вигляді на електронному носії з можливості його ідентифікації.
- витяги з Державного земельного кадастру про реєстрацію земельних ділянок, сформовані за результатами наданої послуги.

4. Відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-правових актів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується сертифікованим інженером-землевпорядником, який відповідає за якість робіт із землеустрою:
- у паперовій формі - підписом та особистою печаткою;
- в електронній формі - накладанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".»

Отже, згідно із вимогами вказаними в додатках до Документації, учасником ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам, які викладені в Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) НЕ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ. Одночасно в складі тендерної документації Учасника надано лист – згоду з технічною специфікацією за вих.№6 від 08.08.2025р. наступного змісту: «ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" ознайомились з технічною специфікацією та підтверджуємо можливість виконання робіт згідно з технічною специфікацією» (тобто НЕ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ) (ДОДАТОК 9).
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей.
«2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;».

Отже, вимоги пп. 1.7, 6.1. розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації», п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, учасником ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» не виконані, наявне суттєве порушення пп.2 п. 44 Особливостей.

Визначення замовником переможцем процедури учасника пропозиція якого підлягає відхиленню, для нас, як для учасника даної процедури закупівлі є грубим порушенням наших законних прав та інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178,

Скарга

Скасована

КЕП

Скарга щодо прийнятих рішень замовником

Номер: e9e782393a8f461b989cc75c6648b478

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-01-004226-a.a1

Назва: Скарга щодо прийнятих рішень замовником

Скарга:

Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження

Дата скасування: 19.08.2025 21:22

Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Закарпатський інститут землеустрою», Чорний Дмитро Вікторович 380509416186 institutzem2020@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: b4bb5ee4c987481daa6d215255504ffd

Заголовок пункту скарги: Скарга щодо прийнятих рішень замовником І. Щодо кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 07534be435ad4d719a0ab050a337c1d6

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: І. Щодо кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»
1.1. Відповідно до частини 1 Додатку 1 до тендерної документації «Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**» замовник вимагав від учасників на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі має надати довідку, складену у довільній формі із обов’язковим зазначенням: прізвища, імені, по батькові, посади, стажу роботи, ступеня освіти, спеціальності за дипломом кожного співробітників(а), а також серії та номеру Кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника.
В пп. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає:
«На підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівника(ів), яка міститься в довідці, надати належним чином завірені учасником копії:
1) трудових книжок (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу);
або
2) наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності);
або
3) інших документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками або будуть задіяні Учасником під час виконання договору.
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, що свідчать про трудові відносини, документи про освіту (диплом або інші відповідні документи, що їх замінюють згідно із законодавством).
Учасник повинен підтвердити наявність не менше 1 (одного) сертифікованого інженера-землевпорядника, який (яка) є відповідальним / відповідальною за якість робіт із землеустрою.
ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» на підтвердження цієї вимоги надали довідку №1 від 08.08.2025р. (ДОДАТОК 2), в якій рядком 1 зазначили працівника Воронцову Ірину Валеріївну, яка відповідно до довідки займає посаду – інженера-землевпорядника. На підтвердження зазначеної інформації Учасник надав наказ № 2 (ДОДАТОК 3), в якому Воронцову І.В. призначено на посаду інженера-землевпорядника з 12.07.2024 р. «із посадовим окладом згідно штатного розкладу». Водночас, Учасник ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ», у складі документів пропозиції надає наказ № 1-к від 12.07.2024р. (ДОДАТОК 4) (тобто виданий того ж дня) про вступ на посаду директора Воронцової І.В. за основним місцем роботи, далі за текстом наказу:
«Вступити на посаду
1. Воронцовій Ірині Валеріївні на посаду директору ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» за основним місцем роботи з 12 липня 2024 року згідно Протоколу загальних зборів засновників ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» №4 від 11.07.2024 року та оплатою праці згідно штатного розкладу».
Про що також надано Протокол загальних зборів засновників ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» №4 від 11.07.2024 року (ДОДАТОК 5) та Довідку про осіб, які мають право укладати договори, пов’язані з господарською діяльністю учасника, вих. №2 від 08.08.2025р. (ДОДАТОК 6). Даними документами учасник підтверджує, що Воронцова Ірина Валеріївна займає посаду директора і не може одночасно займати посаду інженера-землевпорядника. Якщо в наказі про прийом на роботу не вказано суміщення професій або посад, це означає, що працівник прийнятий лише на одну основну посаду, і виконання додаткових обов'язків за іншою посадою не передбачено.
Отже, є суттєва невідповідність інформації наведеної у №1 від 08.08.2025р. (ДОДАТОК 2) і фактичній займаній посаді, про що зазначено у наказі № 2 від 12.07.2024р. (ДОДАТОК 3), Протоколі загальних зборів засновників ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» №4 від 11.07.2024 року (ДОДАТОК 5) та Довідці про осіб, які мають право укладати договори, пов’язані з господарською діяльністю учасника, вих. №2 від 08.08.2025р. (ДОДАТОК 6).
Цю невідповідність підтверджує і надана копія трудової книжки, яка відповідно до вимог пп. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації повинна включати: першу сторінку, сторінку з останнім записом про прийняття на роботу. Надана Учасником копія трудової книжки Воронцової І.В. не містить запису про прийом на роботу в ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ», а останній запис датований 2023 роком (ДОДАТОК 7).

Цим самим учасник ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» порушує:
- пп. 1.1., абз.1 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема вимоги про підтвердження наявності не менше 1 (одного) сертифікованого інженера-землевпорядника, який (яка) є відповідальним / відповідальною за якість робіт із землеустрою та наданням довідки із зазначенням посади інженера-землевпорядника, стажу роботи, ступеня освіти і т.п.;
- порушує вимоги тендерної документації про підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівника(ів), яка міститься в довідці, зокрема надання належним чином завірені учасником копії:
1) трудових книжок (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу);
або
2) наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності); (п.1.1., абз.2 Додатку 1 до тендерної документації).

ІІ. Щодо недотримання вимог тендерної документації у частині оформлення документів пропозиції Учасника
1.1. Відповідно до пп. 1.7. Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» -
«1.7. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника.»
Всупереч вимогам Учасник ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" надав тендерну пропозицію (ДОДАТОК 8) без власноручного підпису учасника/уповноваженої особи, з використанням накладень, редактору зображень і документів.
Таким чином, наявне очевидне порушення вимог пп. 1.7 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації».

ІІІ. Щодо невідповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим Замовником
2.1. Всупереч Розділу III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції , ч. 6.1. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозиції документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником.
Відповідно до довідки «лист – згода з технічною специфікацією» за вих.№6 від 08.08.2025р. (ДОДАТОК 9) наданої учасником ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" про підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником, а саме: згідно з вимогами вказаними в додатку 2 (Технічна специфікація) до тендерної документації, відсутня інформація про те, що послуга включає в себе дві номенклатурні позиції :
Назва послуги номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Обсяг надання послуг Місце надання послуг

Розроблення технічної документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки загального користування відведеної під місця поховання (кладовища) яка знаходиться за межами с. Калинівка, Миколаївського району, Миколаївської області - код ДК 021:2015 (CPV): 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги

** Код ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги не має деталізації за 5, 6, 7, 8 цифрами, яка б найбільше відповідала назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 1 послуга 57212, Україна, Миколаївська область, Миколаївський район, за межами села Калинівка
Розроблення технічної документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок загального користування відведених під місця поховання (кладовища) яка знаходиться в межах с-ща Воскресенське, Миколаївського району, Миколаївської області - код ДК 021:2015 (CPV): 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги

** Код ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги не має деталізації за 5, 6, 7, 8 цифрами, яка б найбільше відповідала назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 1 послуга 57210, Україна, Миколаївська область, Миколаївський район, в межах селища Воскресенське
Орієнтовною площею кожної земельної ділянки: біля 10 га.
В пропозиції відсутня мета: Розроблення технічних документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, відведених під місця поховання (кладовища) (с. Калинівка, с-ща Воскресенське) та їх затвердження відповідно до вимог чинного законодавства України.
Відповідність пропонованих послуг законодавству:
«2. Послуги проводиться відповідно до:
- Земельного кодексу України;
- Закону України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про оцінку земель», «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність;
- постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 року №476 «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визначення такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету України» (зі змінами);
- постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» (зі змінами);
- постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (зі змінами);
- інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 9 квітня 1998р. №56 (зі змінами);
- інших нормативно-правових актів, що встановлюють вимоги до проведення інвентаризації земель.»

І відсутня пропозиція – результат надання пропонованих послуг:
«3. Документи і матеріали, що повинні бути представлені за результатами надання послуги:
Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель відповідати статті 57 Закону України «Про землеустрій» включає:
а) пояснювальну записку;
б) матеріали топографо-геодезичних вишукувань;
в) пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі;
г) робочий і зведений інвентаризаційні плани;
У разі формування земельної ділянки технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель також включає:
а) відомості про обчислення площі земельної ділянки;
б) кадастровий план земельної ділянки;
в) перелік обмежень у використанні земельних ділянок;
г) відомості про встановлені межові знаки.
крім того
- сканування графічних матеріалів, виготовлення текстових або графічних матеріалів на розмножувальних апаратах (формат А-3, А-4), які необхідні при узгодженні технічної документації із землеустрою;
- виготовлення електронного (их) документу (ів) (що містить відомості про результати послуг із землеустрою в електронному вигляді та формує(ю)ться з метою внесення даних до Державного земельного кадастру;
- супровід документації при внесенні інформації про земельну ділянку до кадастрів, баз даних тощо (статті 19 Закону України «Про Державний земельний кадастр»);
- подання розроблення документації із землеустрою до Держгеокадастру (територіальних органів) для реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі України;
- супровід документації та отримання рішення селищної ради про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в користування згідно з чинним законодавством України.

3.1. Документи та матеріали, які повинні бути передані Замовнику після надання послуг:
- технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, погоджена відповідно до вимог законодавства України – документація в паперовому та електронному вигляді на електронному носії з можливості його ідентифікації.
- витяги з Державного земельного кадастру про реєстрацію земельних ділянок, сформовані за результатами наданої послуги.

4. Відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-правових актів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується сертифікованим інженером-землевпорядником, який відповідає за якість робіт із землеустрою:
- у паперовій формі - підписом та особистою печаткою;
- в електронній формі - накладанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".»

Отже, згідно із вимогами вказаними в додатках до Документації, учасником ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам, які викладені в Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) НЕ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ. Одночасно в складі тендерної документації Учасника надано лист – згоду з технічною специфікацією за вих.№6 від 08.08.2025р. наступного змісту: «ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" ознайомились з технічною специфікацією та підтверджуємо можливість виконання робіт згідно з технічною специфікацією» (тобто НЕ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ) (ДОДАТОК 9).
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей.
«2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;».

Отже, вимоги пп. 1.7, 6.1. розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації», п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, учасником ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ» не виконані, наявне суттєве порушення пп.2 п. 44 Особливостей.

Визначення замовником переможцем процедури учасника пропозиція якого підлягає відхиленню, для нас, як для учасника даної процедури закупівлі є грубим порушенням наших законних прав та інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178,

Скарга щодо прийнятих рішень замовником

Пункт скарги

Скарга щодо прийнятих рішень замовником

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги