-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фільтруючі елементи для тролейбусів
Завершена
846 258.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 231.29 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 231.29 UAH
Період оскарження:
31.07.2025 12:22 - 05.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо рішення Замовника
Номер:
ae1d28b502c94631a62e071243a728ff
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-31-003859-a.c1
Назва:
Скарга щодо рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 22 Довідка не еквівалент.pdf 16.08.2025 21:41
- 20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf 16.08.2025 21:41
- 18 Гарантійний лист відповідність тех вимогам.pdf 16.08.2025 21:41
- Декларація постачальника про відповідність ДСТУ ISOIEC 17050-12006.pdf 16.08.2025 21:41
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 16.08.2025 21:41
- Протокол 25_Відхилення ТОВ АВТОШИНИ-ПРОЗОРО_фільтруючі елементи.pdf 16.08.2025 21:41
- sign.p7s 16.08.2025 21:41
- рішення від 19.08.2025 №12707.pdf 19.08.2025 16:38
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.08.2025 №13198.pdf 28.08.2025 14:18
- рішення від 27.08.2025 №13198.pdf 29.08.2025 15:43
- Протокол_скасування рішення_АМКУ.pdf 02.09.2025 14:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.08.2025 21:53
Дата розгляду скарги:
27.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.08.2025 16:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.08.2025 15:44
Дата виконання рішення Замовником:
02.09.2025 14:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На вимогу рішення АМКУ № 13198-р/пк-пз від 27.08.2025 р. Комунальне підприємство “Вінницька транспортна компанія” прийняло рішення про скасування відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТТРЕЙДСЕРВІС " (код ЄДРПОУ: 40391570) переможцем за процедурою закупівлі — "Фільтруючі елементи для тролейбусів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-31-003859-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
90b6a0f2980c41baa706c45ee3633489
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
12.08.2025р. Замовником прийнято рішення №25 відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації. Замовником вирішено: Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
У протоколі вказані такі причини відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»:
Позиція №1 – замість комплекту фільтрів (зовнішній + внутрішній) із заданими розмірами подано один фільтр (зовнішній), внутрішній діаметр якого більший за вимоги.
Позиція №2 – замовник вимагав масляний фільтр компресора Solaris (72х32х81 мм), учасник запропонував повітряний фільтр із іншими параметрами (D – 72 мм, d – 35 мм, H – 63 мм).
Позиція №3 – замість корпусу фільтра в зборі запропонована лише нижня кришка.
Позиції №№ 4, 5, 6, 9, 11 – не вказані чіткі габаритні розміри, подано лише діапазон, що не відповідає технічній специфікації.
Позиція №9 – розміри патрона фільтра повітряного Remeza не відповідають вимогам (замість 100..102х47..48х68 мм подано 100х67х52 мм).
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Скаржник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" вважає, що рішення замовника про відхилення його тендерної пропозиції є незаконним, безпідставним та таким, що не ґрунтується на вимогах тендерної документації.
1. Загальні вимоги тендерної документації
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:
• Учасник повинен був надати Таблицю 1, яка повинна відповідати специфікації до товару Замовника Додатку 2, з певним переліком виробників, колонка «Примітка», в якій вказуються:
• найменування товару;
• технічні характеристики;
• одиниця виміру;
• кількість;
• виробник (із зазначенням повної назви та організаційно-правової форми);
• країна походження товару.
Згідно з нормами чинного законодавства України, замовник не має права змінювати умови тендерної документації після закінчення строку подання пропозицій. Будь-яке доповнення чи зміна умов на етапі кваліфікації учасників вважається порушенням закону.
Стаття 24 Закону України "Про публічні закупівлі" прямо забороняє вносити зміни до тендерної документації після закінчення строку подання пропозицій.
Самостійне доповнення умов тендерної документації на етапі кваліфікації:
Суперечить принципам недискримінації учасників, об'єктивності та неупередженості, визначеним у статті 5 Закону.
В свою чергу учасник керуючись вимогами Додатку 2 Замовника до складу пропозиції надав Додаток 2, зокрема Таблицю 1, яка цілком відповідає вимогам Замовника, та Учасник не пропонував жодного еквіваленту товару, товар наданий виключно такий як вимагав Замовник:
Специфікація Замовника Додатку 2 передбачає наступні вимоги до товару:
СПЕЦИФІКАЦІЯ*
*Обґрунтування причин необхідності вказувати в технічному завданні посилання на конкретну торгову марку/виробника/модель тощо по відношенню до конкретного найменування товару чи матеріалу в складі, що є предметом закупівлі:
- посилання на конкретного виробника або марку є необхідним, оскільки за основними характеристиками даний товар є таким, що оптимально відповідає потребам Замовника.
- технічно складно скласти вичерпний опис якісних характеристик товару та матеріалів в складі предмету Закупівлі, необхідного Замовникові;
- для однозначного розуміння Замовником і Учасником вимог до товарів і матеріалів в складі предмету Закупівлі.
Еквівалентом не вважається товар чи матеріал з гіршими характеристиками ніж ті, які викладені в технічному завданні.
Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; **у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведена в цьому додатку до тендерної документації.
Таблиця 1
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
На виконання вищенаведених вимог Учасник скаржник надав – наступні документи та інформацію: «20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» pdf. - надав Додаток 2, зокрема Таблицю 1, яка цілком відповідає вимогам Замовника, та Учасник не пропонував жодного еквіваленту товару, товар наданий виключно такий як вимагав Замовник. В Таблиці 1 учасник запропонував технічні характеристики товару виключно як вимагав замовник, та найменування товару. Учасником до кожної позиції товару зазначено найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо)., зокрема на вимогу Додатку 2 Учасник зазначив в Таблиці 1 артикул Товару, його технічні характеристики (в позиціях, де цього вимагає замовник), повне найменування виробника (зазначив повну назву з організаційно-правовою формою) та країну походження Товару.
На наступну вимогу Додатку 2: Під час подачі пропозиції учасник підтверджує відповідність Товару вимогам замовника стосовно якості за допомогою сертифікату якості/відповідності/паспорту товару/інструкції з експлуатації/декларації постачальника. Такий документ має підтверджувати всі технічні характеристики товару, запропонованого учасником до постачання.
Надано до складу пропозиції документ Декларація постачальника про відповідність ДСТУ ISOIEC 17050-12006 pdf:
• Вказало всі необхідні дані: найменування, технічні характеристики, кількість, виробника та країну походження;
• Додатково надало декларацію постачальника, яка підтверджує, що запропонований товар відповідає технічним характеристикам і вимогам, встановленим замовником.
Відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» є незаконним, надуманним та безпідставним, Учасник виконав усі вимоги тендерної документації Замовника, зокрема запропонував товар виключно як вимагав Замовник, не пропонував еквівалент, що доведено в Таблиці 1, підтвердив якість товару декларацію постачальника згідно вимог ендерної документації Замовнкиа.
Тому рішення Замовника про відхилення пропозиції є необґрунтованим, суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та порушує права учасника, чим і обумовлює підстави для задоволення скарги.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
• Вказало всі необхідні дані: найменування, технічні характеристики, кількість, виробника та країну походження;
• Додатково надало декларацію постачальника, яка підтверджує, що запропонований товар відповідає технічним характеристикам і вимогам, встановленим замовником.
Відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» є незаконним, надуманним та безпідставним, Учасник виконав усі вимоги тендерної документації Замовника, зокрема запропонував товар виключно як вимагав Замовник, не пропонував еквівалент, що доведено в Таблиці 1, підтвердив якість товару декларацію постачальника згідно вимог ендерної документації Замовнкиа.
Тому рішення Замовника про відхилення пропозиції є необґрунтованим, суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та порушує права учасника, чим і обумовлює підстави для задоволення скарги.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
У протоколі вказані такі причини відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»:
Позиція №1 – замість комплекту фільтрів (зовнішній + внутрішній) із заданими розмірами подано один фільтр (зовнішній), внутрішній діаметр якого більший за вимоги.
Позиція №2 – замовник вимагав масляний фільтр компресора Solaris (72х32х81 мм), учасник запропонував повітряний фільтр із іншими параметрами (D – 72 мм, d – 35 мм, H – 63 мм).
Позиція №3 – замість корпусу фільтра в зборі запропонована лише нижня кришка.
Позиції №№ 4, 5, 6, 9, 11 – не вказані чіткі габаритні розміри, подано лише діапазон, що не відповідає технічній специфікації.
Позиція №9 – розміри патрона фільтра повітряного Remeza не відповідають вимогам (замість 100..102х47..48х68 мм подано 100х67х52 мм).
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Скаржник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" вважає, що рішення замовника про відхилення його тендерної пропозиції є незаконним, безпідставним та таким, що не ґрунтується на вимогах тендерної документації.
1. Загальні вимоги тендерної документації
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:
• Учасник повинен був надати Таблицю 1, яка повинна відповідати специфікації до товару Замовника Додатку 2, з певним переліком виробників, колонка «Примітка», в якій вказуються:
• найменування товару;
• технічні характеристики;
• одиниця виміру;
• кількість;
• виробник (із зазначенням повної назви та організаційно-правової форми);
• країна походження товару.
Згідно з нормами чинного законодавства України, замовник не має права змінювати умови тендерної документації після закінчення строку подання пропозицій. Будь-яке доповнення чи зміна умов на етапі кваліфікації учасників вважається порушенням закону.
Стаття 24 Закону України "Про публічні закупівлі" прямо забороняє вносити зміни до тендерної документації після закінчення строку подання пропозицій.
Самостійне доповнення умов тендерної документації на етапі кваліфікації:
Суперечить принципам недискримінації учасників, об'єктивності та неупередженості, визначеним у статті 5 Закону.
В свою чергу учасник керуючись вимогами Додатку 2 Замовника до складу пропозиції надав Додаток 2, зокрема Таблицю 1, яка цілком відповідає вимогам Замовника, та Учасник не пропонував жодного еквіваленту товару, товар наданий виключно такий як вимагав Замовник:
Специфікація Замовника Додатку 2 передбачає наступні вимоги до товару:
СПЕЦИФІКАЦІЯ*
*Обґрунтування причин необхідності вказувати в технічному завданні посилання на конкретну торгову марку/виробника/модель тощо по відношенню до конкретного найменування товару чи матеріалу в складі, що є предметом закупівлі:
- посилання на конкретного виробника або марку є необхідним, оскільки за основними характеристиками даний товар є таким, що оптимально відповідає потребам Замовника.
- технічно складно скласти вичерпний опис якісних характеристик товару та матеріалів в складі предмету Закупівлі, необхідного Замовникові;
- для однозначного розуміння Замовником і Учасником вимог до товарів і матеріалів в складі предмету Закупівлі.
Еквівалентом не вважається товар чи матеріал з гіршими характеристиками ніж ті, які викладені в технічному завданні.
Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; **у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведена в цьому додатку до тендерної документації.
Таблиця 1
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
На виконання вищенаведених вимог Учасник скаржник надав – наступні документи та інформацію: «20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» pdf. - надав Додаток 2, зокрема Таблицю 1, яка цілком відповідає вимогам Замовника, та Учасник не пропонував жодного еквіваленту товару, товар наданий виключно такий як вимагав Замовник. В Таблиці 1 учасник запропонував технічні характеристики товару виключно як вимагав замовник, та найменування товару. Учасником до кожної позиції товару зазначено найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо)., зокрема на вимогу Додатку 2 Учасник зазначив в Таблиці 1 артикул Товару, його технічні характеристики (в позиціях, де цього вимагає замовник), повне найменування виробника (зазначив повну назву з організаційно-правовою формою) та країну походження Товару.
На наступну вимогу Додатку 2: Під час подачі пропозиції учасник підтверджує відповідність Товару вимогам замовника стосовно якості за допомогою сертифікату якості/відповідності/паспорту товару/інструкції з експлуатації/декларації постачальника. Такий документ має підтверджувати всі технічні характеристики товару, запропонованого учасником до постачання.
Надано до складу пропозиції документ Декларація постачальника про відповідність ДСТУ ISOIEC 17050-12006 pdf:
• Вказало всі необхідні дані: найменування, технічні характеристики, кількість, виробника та країну походження;
• Додатково надало декларацію постачальника, яка підтверджує, що запропонований товар відповідає технічним характеристикам і вимогам, встановленим замовником.
Відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» є незаконним, надуманним та безпідставним, Учасник виконав усі вимоги тендерної документації Замовника, зокрема запропонував товар виключно як вимагав Замовник, не пропонував еквівалент, що доведено в Таблиці 1, підтвердив якість товару декларацію постачальника згідно вимог ендерної документації Замовнкиа.
Тому рішення Замовника про відхилення пропозиції є необґрунтованим, суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та порушує права учасника, чим і обумовлює підстави для задоволення скарги.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
• Вказало всі необхідні дані: найменування, технічні характеристики, кількість, виробника та країну походження;
• Додатково надало декларацію постачальника, яка підтверджує, що запропонований товар відповідає технічним характеристикам і вимогам, встановленим замовником.
Відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» є незаконним, надуманним та безпідставним, Учасник виконав усі вимоги тендерної документації Замовника, зокрема запропонував товар виключно як вимагав Замовник, не пропонував еквівалент, що доведено в Таблиці 1, підтвердив якість товару декларацію постачальника згідно вимог ендерної документації Замовнкиа.
Тому рішення Замовника про відхилення пропозиції є необґрунтованим, суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та порушує права учасника, чим і обумовлює підстави для задоволення скарги.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №25 від 12.08.2025 року.