0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Система групового та індивідуального управління

Торги відмінено

459 375 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 296 875.00 UAH
Період оскарження: 30.07.2025 11:03 - 05.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Номер: 7e123d522e9d459082a8f79413067f90
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-30-002566-a.c2
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 18.09.2025 17:51
Дата розгляду скарги: 29.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.09.2025 15:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 01.10.2025 11:37
Автор: ТОВ "ЕНЕРГОБЕЗПЕКА ГРУП", Мазурок Олександр Сергійович 380442999480 INFO@E-S-GROUP.COM.UA

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8101b3e7bb374e9eb81e551f5e0349fb
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: cb350829ca124d169cf338611c45ae6d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: В результаті аналізу тендерної документації на вказану закупівлю 01.08.2025
ТОВ «ЕНЕРГОБЕЗПЕКА ГРУП» було подано скаргу на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації. На думку Скаржника тендерна документація містила дискримінаційні вимоги, а саме пунктом 4.5 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» було встановлено наступну вимогу:
«На підтвердження вимог «Примітки 3» розділу 2 «Комплект поставки продукції» Додатку 4 «ТСдоПЗ» учасник надає лист підтвердження від Держатомрегулювання України, щодо погодження ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України».
Скаржник просив визнати умови, встановлені тендерною документацією відкритих торгів такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, а також зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційну вимогу.
Рішенням № 12516-р/пк-пз від 13.08.2025 (далі – «Рішення») Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – «Комісія») постановила Зобов'язати акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (код ЄДРПОУ: 24584661) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Система групового та індивідуального управління», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за
№ UA-2025-07-30-002566-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.
На виконання вищевказаного Рішення АМКУ Замовником 09 вересня 2025 року внесені зміни №3 до тендерної документації, які в той же день були опубліковані.
Згідно переліку змін №3 (рішення уповноваженої особи АТ «НАЕК «Енергоатом» від 09 вересня 2025 року) до тендерної документації та оголошення про проведення торгів на закупівлю ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Система групового та індивідуального управління) Оголошення UA-2025-07-30-002566-a № 28642110 за процедурою – відкриті торги було викладено в новій редакції:
1. Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»;
2. Додаток 4 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі»;
3. Додаток 4.1 до тендерної документації «Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатись до умов договору на закупівлю системи групового та індивідуального управління»
Під час аналізу внесених змін встановлено, що пунктом 3.2. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено вимогу, відповідно до якої учасник тендеру повинен надати «ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України підписані виробником і погоджені Замовником та Держатомрегулювання або затверджене Замовником та погоджене Держатомрегулювання ТЗ».
Таким чином, Замовник на нашу думку, виключив одну дискримінаційну вимогу, проте фактично замінив її іншою.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів переконаний в тому, що вимоги, поставлені замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, а саме: - унеможливлює участь Скаржника у закупівлі та звужує коло потенційних учасників, адже багато суб’єктів господарювання мають досвід постачання аналогічної продукції, однак не можуть відповідати цій вимозі; - суперечить частині 4 статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників; - не обґрунтована необхідність в наданні у складі тендерної пропозиції технічних умов (далі - ТУ) (технічної специфікації (далі - ТС)) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України, що раніше погоджені Замовником та Держатомрегулювання України або раніше затвердженого Замовником та погодженого Держатомрегулювання України технічного завдання (далі – ТЗ). Замовник вимагає подання у складі тендерної пропозиції погоджених Замовником та Держатомрегулювання ТУ або ТС або затвердженого Замовником та погодженого Держатомрегулювання ТЗ на окремий елемент зі складу поставки предмета закупівлі – Система групового та індивідуального управління (кількість згідно Додатку 3 до Тендерної документації – 1 штука). Звертаємо увагу, що згідно з вимогами пункту 3.1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на саму продукцію, що є предметом закупівлі (Система групового та індивідуального управління), Замовником передбачено, що у разі відсутності погоджених Замовником та Держатомрегулювання ТУ (ТС) або затвердженого Замовником та погодженого Держатомрегулювання ТЗ учасник повинен надати проєкт ТУ (ТС) або ТЗ на предмет закупівлі, підписаний виробником товару. Погодження ТУ (ТС) Замовником та Держатомрегулювання або затвердження ТЗ повинно бути виконано до проведення приймальних випробувань в порядку, встановленому СОУ НАЕК 077; - Згідно п. 3.1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено: «На підтвердження технічних характеристик запропонованого учасником основного обладнання СГІУ (крім пунктів 2.15 та 2.16) визначеним у таблиці 1 «Технічні характеристики предмету закупівлі» Додатку 4 «ТСдоПЗ учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: ….. проєкт ТУ (ТС) або ТЗ на предмет закупівлі, підписаний виробником товару….» Згідно пунктів 1.1-1.6 таблиці 1 «Технічні характеристики предмета закупівлі» Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмету закупівлі» визначені Загальні технічні характеристики яким має відповідати предмет закупівлі та встановлено «Детальна класифікація та група умов експлуатації і розміщення обладнання технічних засобів СГІУ наведена в таблиці 3.2, Детальна категорія сейсмостійкості обладнання технічних засобів СГІУ наведена в таблиці 3.2». Згідно таблиці 3.2 «Вимоги до класифікаційної належності технічних засобів ПТК СГІУ, що закуповуються» додатку 4.1 до ТД «Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю системи групового та індивідуального управління для РУ з ВВЕР-1000», на яку є посилання в Додатку 4 до ТД, визначені вимоги, щодо класифікації, групи умов експлуатації і розміщення, категорії сейсмостійкості джгутів для підключення БЕМ та ПП-2. Таким чином, джгути для підключення БЕМ та ПП-2, згідно з вимогами ТД, не є окремими виробами, а являють собою складові частини продукції, що закуповується, та, відповідно, згідно п. 3.1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» можуть бути виготовлені за ТУ (ТС) або ТЗ на продукцію, які надаються учасниками тендеру у складі своїх пропозицій (або проєктами ТУ (ТС) чи ТЗ); - Враховуючи вищевикладене, зазначаємо, що вимога пункту 3.2. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» щодо надання учасником тендеру у складі тендерної пропозиції «ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України підписані виробником і погоджені Замовником та Держатомрегулювання або затверджене Замовником та погоджене Держатомрегулювання ТЗ» є дискримінаційною та такою що суперечить іншим вимогам ТД.

Запити Органу оскарження

Номер: 8c34e9b440334246b926bd8cd5da759b
Тема запиту: ІНФОРМАЦІЯ ПО СУТІ СКАРГИ ТОВ «ЕНЕРГОБЕЗПЕКА ГРУП» скарга UA-2025-07-30-002566-a.с2
Текст запиту: Інформація по суті скарги міститься у файлі: "8134 пояснення по суті скарги UA-2025-07-30-002566-a.с2", що додається
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8101b3e7bb374e9eb81e551f5e0349fb
Дата опублікування: 24.09.2025 15:42
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Номер: b837919b09d5433599e6cbdbccd08a77
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-30-002566-a.a1
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.08.2025 18:06
Дата розгляду скарги: 13.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.08.2025 16:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.08.2025 12:06
Дата виконання рішення Замовником: 09.09.2025 15:00
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення АМКУ уповноваженою особою внесені зміни до тендерної документації
Автор: ТОВ "ЕНЕРГОБЕЗПЕКА ГРУП", Мазурок Олександр Сергійович 380442999480 INFO@E-S-GROUP.COM.UA

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 131ae47e96f844c1ab8f2f65e6407fd2
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: cb350829ca124d169cf338611c45ae6d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Під час аналізу ТД на вказану закупівлю встановлено, що пунктом 4.5 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено наступну вимогу:
На підтвердження вимог «Примітки 3» розділу 2 «Комплект поставки продукції» Додатку 4 «ТСдоПЗ» учасник надає лист підтвердження від Держатомрегулювання України, щодо погодження ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України.

Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що суперечить вимогам та порушує основні принципи публічних закупівель згідно із Законом про закупівлі, якими є:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1 до ТД
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 - перелік документів які надаються учасником.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів переконаний в тому, що вимоги, поставлені замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію