0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горища засобами вогнезахисту

відповідний код 77220000-8 послуги з просочування деревини

Завершена

171 100.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 855.50 UAH
Період оскарження: 30.07.2025 10:15 - 20.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Номер: af0401d2ab4841ba836749599ee4e5bd
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-30-001531-a.a1
Назва: Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 03.08.2025 17:02
Дата розгляду скарги: 12.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.08.2025 16:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.08.2025 13:44
Дата виконання рішення Замовником: 18.08.2025 12:12
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.08.2025 № 12435-р/пк-пз Замовником внесено зміни до тендерної документації по закупівлі послуг з вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горища засобами вогнезахисту код за ДК 021: 2015: 77220000-8 послуги з просочування деревини, оголошення за ідентифікатором UA-2025-07-30-001531-а, що зазначені у мотивувальній частині вищезазначеного рішення.
Автор: ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л", Сергій Орестович ЛИТВИНЮК +380673747022 pojz_l@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6ca5c37b1c964bfb8443462c608fb918
Заголовок пункту скарги: Пункти 3.3, 3.5 та 3.8 Додатку 1 до тендерної документації; пункти 2 та 4 Додатку 2 до тендерної документації та абзац 4 Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 482a3ab8f0204f87aca0a2fe9b676420
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформація та документи щодо вимог до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації та надати підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики.

Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
3.3. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи щодо відповідності запропонованої вогнезахисної суміші санітарному законодавству України.
3.5. Комплект сертифікаційних протоколів випробувань, виданих уповноваженим випробувальним центром (з атестатом акредитації НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025). Протоколи повинні підтверджувати всі ключові показники запропонованої вогнезахисної суміші, зокрема:
o Групу вогнезахисної ефективності (максимально високий захист: 1, підгрупа 1А, згідно ГОСТ 16363-98, ГОСТ 30219-95 та ДСТУ 4479).
o Індекс поширення полум’я по поверхні деревини (І=0, не поширює полум'я).
o Відповідність вимогам щодо корозійної дії на метал.
o Токсичність продуктів горіння (мало небезпечна, Т1).
o Коефіцієнт димоутворення (помірна димоутворювальна здатність, Д2).
o Групу займистості (помірно займистий матеріал, В2).
o Групу горючості твердих речовин та матеріалів (важкогорючий матеріал).
o Температуру займання, самозаймання та тління просоченої деревини.
3.8. Строк придатності вогнезахисної речовини має становити не менше 3-х років за належних умов експлуатації. Для підтвердження надається копія протоколу(ів) випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення із застосуванням методики № 181-2015, затвердженої листом ДСНС України від 11.07.2014 року № 26-9049/261.

Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

…
Строк придатності вогнезахисної речовини має становити не менше 3-х років за належних умов експлуатації. Для підтвердження надається копія протоколу(ів) випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення із застосуванням методики № 181-2015, затвердженої листом ДСНС України від 11.07.2014 року № 26-9049/261.
…

Документи для підтвердження якості складу вогнезахисної речовини:
2. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи щодо відповідності запропонованої вогнезахисної суміші санітарному законодавству України.
4. Комплект сертифікаційних протоколів випробувань, виданих уповноваженим випробувальним центром (з атестатом акредитації НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025). Протоколи повинні підтверджувати всі ключові показники запропонованої вогнезахисної суміші, зокрема:
o Групу вогнезахисної ефективності (максимально високий захист: 1, підгрупа 1А, згідно ГОСТ 16363-98, ГОСТ 30219-95 та ДСТУ 4479).
o Індекс поширення полум’я по поверхні деревини (І=0, не поширює полум'я).
o Відповідність вимогам щодо корозійної дії на метал.
o Токсичність продуктів горіння (мало небезпечна, Т1).
o Коефіцієнт димоутворення (помірна димоутворювальна здатність, Д2).
o Групу займистості (помірно займистий матеріал, В2).
o Групу горючості твердих речовин та матеріалів (важкогорючий матеріал).
o Температуру займання, самозаймання та тління просоченої деревини.

Скаржник пропонуватиме надання послуг за предметом Процедури закупівлі сумішшю просочувальною для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» та, відповідно, в складі тендерної пропозиції має можливість надати:
 сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. (дійсний до 22.08.2026 р.), виданий органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» (атестат акредитації № 1О229), на суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», які відповідають вимогам ДСТУ 4479:2005 (п.4.1, таб. 2 – вогнезахисна ефективність).
Зазначений сертифікат видано на підставі протоколів випробувань № 2/ЕВ-23 від 21.07.2023р. та № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024р. ВЛ ТЗОВ «НВЦ «ЄВРОСТАНДАРТ» (атестат акредитації НААУ № 201069). Акт обстеження виробництва від 21.08.2024р. ОС ТОВ «Тестметрстандарт».
В сертифікаті як додаткову інформацію зазначено, що суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», що забезпечують І групу (підгрупа 1А) вогнезахисної ефективності, індекс поширення полум’я дорівнює 0 (оброблена деревина не поширює полум’я по поверхні), за умови нанесення «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1» на зразки деревини з середнім значенням витрати робочого розчину 293,2 г/м2, за умови нанесення «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» на зразки деревини з середнім значенням витрати робочого розчину 243,4 г/м2, що виготовляється серійно за ТУ У 20.5-42441853-001:2020 «Суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1» та «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2». Технічні умови» з 23.08.2024р. до 24.08.2026р. Періодичність проведення технагляду один раз за період дії сертифіката.
 висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи (а не висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи) від 14.09.2020 р. № 12.2-18-1/21133, де зазначено «…За результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи: Суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» за наданим заявником зразком відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку можуть бути використані в заявленій сфері застосування.».
Слід зазначити, що даний висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи (а не висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи) підтверджує відповідність санітарному законодавству щодо вогнезахисної суміші, що планується учасником до застосування;
 регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024 р.;
 протокол (а не сертифікаційний протокол) випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р., який наведено в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р., підтверджує інформацію про те, що суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» забезпечує І (першу) групу вогнезахисної ефективності, та підтверджує, що зазначений сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. видано на підставі цього протоколу. Зазначений протокол виданий уповноваженим випробувальним центром, який має атестат про акредитацію НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
 протокол (а не сертифікаційний протокол) випробувань з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р., не наведено в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р., однак він підтверджує наведену в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. інформацію щодо індексу поширення полум’я, який дорівнює 0 (оброблена деревина не поширює полум’я по поверхні). Відсутність посилання в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. на зазначений протокол № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р. не значить, що від цього засіб протипожежного призначення втрачає свої властивості. Зазначений протокол виданий уповноваженим випробувальним центром, який має атестат про акредитацію НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
 протокол (а не сертифікаційний протокол) сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20 від 31.07.2020 р. та додаток до протоколу сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20 від 31.07.2020 р., посилання на які та інформація, що міститься в них, не наведено в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р., однак вони підтверджують проведення випробувань на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини. Зазначений протокол та додаток видані уповноваженим випробувальним центром, який має атестат про акредитацію НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
 протокол (а не сертифікаційний протокол) випробувань № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р., посилання на який та інформація, що міститься в ньому, не наведено в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р., однак він підтверджує проведення випробувань з токсичності продуктів горіння. Зазначений протокол виданий уповноваженим випробувальним центром, який має атестат про акредитацію НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
 протокол (а не сертифікаційний протокол) випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2) № 17/КД-21 від 04.10.2021 р., посилання на який та інформація, що міститься в ньому, не наведено в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р., однак він підтверджує проведення випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення. Зазначений протокол виданий уповноваженим випробувальним центром, який має атестат про акредитацію НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025;
 протокол (а не сертифікаційний протокол) випробувань - визначення групи займистості згідно ДСТУ Б В.1.1-2-97 (ГОСТ 30402-96) зразків деревини, просочених «Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» В2 (помірнозаймистий) № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021 р., посилання на який та інформація, що міститься в ньому, не наведено в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р., однак він підтверджує проведення випробувань з визначення групи займистості. Зазначений протокол виданий уповноваженим випробувальним центром, який має атестат про акредитацію НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
 протокол (а не сертифікаційний протокол) випробувань з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 104/1-2020 від 19.11.2020 р., посилання на який та інформація, що міститься в ньому, не наведено в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р., однак він підтверджує проведення випробувань з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів. При цьому, протокол в розділі «МЕТОД ВИПРОБУВАНЬ» передбачає експериментальне визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів. Зазначений протокол виданий уповноваженим випробувальним центром, який має атестат про акредитацію НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025;
 протокол (а не сертифікаційний протокол) випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини, оброблених вогнебіозахисною сумішшю «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 107/1-2021 від 27.05.2021 р., посилання на який та інформація, що міститься в ньому, не наведено в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р., однак він підтверджує проведення випробувань з визначення температури самозаймання. Зазначений протокол виданий уповноваженим випробувальним центром, який має атестат про акредитацію НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025;
 протокол (а не сертифікаційний протокол) випробувань з визначення температури займання згідно з п. 7.8 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 348/1-2024 від 27.12.2024 р., посилання на який та інформація, що міститься в ньому, не наведено в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р., однак він підтверджує проведення випробувань з визначення температури займання. Зазначений протокол виданий уповноваженим випробувальним центром, який має атестат про акредитацію НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025;
 протокол (а не сертифікаційний протокол) випробувань з визначення температури тління згідно з п. 7.14 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 349/1-2024 від 27.12.2024 р., посилання на який та інформація, що міститься в ньому, не наведено в сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р., однак він підтверджує проведення випробувань з визначення температури тління. Зазначений протокол виданий уповноваженим випробувальним центром, який має атестат про акредитацію НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025.

Замовник, встановлюючи зазначені вище вимоги, значно звужує коло потенційних учасників на участь у даній Процедурі закупівлі.
Зокрема, відповідатимуть зазначеним вище вимогам тендерної документації ті учасники процедури закупівлі, які нададуть в складі тендерної пропозиції саме запитувані пунктами 3.3 та 3.5 Додатку 1 до тендерної документації та пунктами 2 та 4 Додатку 2 до тендерної документації документи з запитуваною інформацією.

На виконання вимог пункту 3.8 Додатку 1 до тендерної документації та абзацу 4 Додатку 2 до тендерної документації Скаржник в складі тендерної пропозиції має можливість надати протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р., який підтверджує проведення випробувань з визначення строку придатності вогнезахисного просочування згідно вимог Робочої методики ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (а не із застосуванням виключно методики № 181-2015, затвердженої листом ДСНС України від 11.07.2014 року № 26-9049/261 як того хоче Замовник). Згідно висновку зазначеного протоколу випробування з визначенням терміну вогнезахисної дії вогнебіозахисних засобів «Пожзабезпечення Л-2», нанесення на деревину №2020-03/10, 8 циклів прирівнюють 1 умовному року застосування вогнезахисних засобів в умовах реальної експлуатації. Зразки надані на випробування витримали 80 циклів, що прирівнюється до 10 умовних років застосування вогнезахисних засобів в умовах реальної експлуатації.
Так, Замовник хоче бачити у складі тендерної пропозиції учасника, у тому числі Скаржника, не протокол (и) випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення, які відповідно до чинного законодавства України складаються із застосуванням методики, яку визначає для себе уповноважений випробувальний центру, який суб’єкт господарювання вибирає на власний розсуд, а виключно протокол (и) випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення, які складаються із застосуванням методики № 181-2015, затвердженої листом ДСНС України від 11.07.2014 року № 26-9049/261.
За таких умов, участь в Процедурі закупівлі зможуть прийняти лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати в складі тендерної пропозиції протокол (и) випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення, які складаються із застосуванням методики № 181-2015, затвердженої листом ДСНС України від 11.07.2014 року № 26-9049/261, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не у повному обсязі враховано норми чинного законодавства України.

Замовник, встановлюючи зазначені вище вимоги, значно звужує коло потенційних учасників на участь у даній Процедурі закупівлі.
Зокрема, відповідатимуть зазначеним вище вимогам тендерної документації ті учасники процедури закупівлі, які нададуть в складі тендерної пропозиції протокол (-и) випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення, із застосуванням виключно методики № 181-2015, затвердженої листом ДСНС України від 11.07.2014 року № 26-9049/261.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) документів та інформації, передбачених пунктом 3.8 Додатку 1 до тендерної документації та абзацом 4 Додатку 2 до тендерної документації, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити вимоги, передбачені пунктом 3.8 Додатку 1 до тендерної документації та абзацом 4 Додатку 2 до тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.

Просимо Комісію розглянути питання зобов’язати Замовника внести зміни до пунктів 3.3, 3.5 та 3.8 Додатку 1 до тендерної документації та пунктів 2 та 4 Додатку 2 до тендерної документації та абзацу 4 Додатку 2 до тендерної документації, які узгоджуватимуться з нормами чинного законодавства України.

Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р.;
- Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи від 14.09.2020 р. № 12.2-18-1/21133;
- Регламент робіт з вогнезахисту від 26.08.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від
19.08.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
- Протокол сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20 від
31.07.2020 р. та додаток до протоколу сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20 від 31.07.2020 р від 21.10.2024 р.;
- Протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2) № 17/КД-21 від 04.10.2021 р.;
- Протокол випробувань - визначення групи займистості згідно ДСТУ Б В.1.1-2-97 (ГОСТ 30402-96) зразків деревини, просочених «Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» В2 (помірнозаймистий) № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021 р.;
- Протокол випробувань з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці)
№ 104/1-2020 від 19.11.2020 р.;
- Протокол випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини, оброблених вогнебіозахисною сумішшю «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці)
№ 107/1-2021 від 27.05.2021 р.;
- Протокол випробувань з визначення температури займання згідно з п. 7.8 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 348/1-2024 від 27.12.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення температури тління згідно з п. 7.14 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 349/1-2024 від 27.12.2024 р.;
- Протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р.
×
  • Назва доказу:
    Протокол випробувань №14-2_20 від 10.08.2020р. (термін експлуатації, Л-2)
  • Повʼязаний документ:
    1.14 Протокол випробувань №14-2_20 від 10.08.2020р. (термін експлуатації, Л-2).pdf

  • Назва доказу:
    Протокол випробувань №349_1-2024 від 27.12.2024 р. (темп. тління Л-2)
  • Повʼязаний документ:
    1.13 Протокол випробувань №349_1-2024 від 27.12.2024 р. (темп. тління Л-2).pdf

  • Назва доказу:
    Протокол випробувань №348_1-2024 від 27.12.2024 р. (темп. займання, Л-2)
  • Повʼязаний документ:
    1.12 Протокол випробувань №348_1-2024 від 27.12.2024 р. (темп. займання, Л-2).pdf

  • Назва доказу:
    Протокол випробувань №107_1-2021 від 27.05.2021 р. (темп. самозаймання, Л-2)
  • Повʼязаний документ:
    1.11 Протокол випробувань №107_1-2021 від 27.05.2021 р. (темп. самозаймання, Л-2).pdf

  • Назва доказу:
    Протокол випробувань №104_1-2020 від 19.11.2020р. (група горючості тв. речовин, Л-2)
  • Повʼязаний документ:
    1.10 Протокол випробувань №104_1-2020 від 19.11.2020р. (група горючості тв. речовин, Л-2).pdf

  • Назва доказу:
    Протокол випробувань №22_ГЗ-21 від 26.11.2021р. (гр. займистості, Л-2)
  • Повʼязаний документ:
    1.9 Протокол випробувань №22_ГЗ-21 від 26.11.2021р. (гр. займистості, Л-2).pdf

  • Назва доказу:
    Протокол випробувань № 17_КД-21 від 04.10.2021 р. (коефіцієнт димоутв., Л-2)
  • Повʼязаний документ:
    1.8 Протокол випробувань № 17_КД-21 від 04.10.2021 р. (коефіцієнт димоутв., Л-2).pdf

  • Назва доказу:
    Протокол випробувань №УПС 21_787-8-24 від 22.10.2024р. (токсичність, Л-2)
  • Повʼязаний документ:
    1.7 Протокол випробувань №УПС 21_787-8-24 від 22.10.2024р. (токсичність, Л-2).pdf

  • Назва доказу:
    Протокол+додаток до протоколу корозія
  • Повʼязаний документ:
    1.6 Протокол+додаток до протоколу корозія.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол випробувань №4_ІПП-24 від 19.08.2024р. (індекс, Л-2)
  • Повʼязаний документ:
    1.5 Протокол випробувань №4_ІПП-24 від 19.08.2024р. (індекс, Л-2).pdf

  • Назва доказу:
    Протокол випробувань №3_ЕВ-24 від 19.08.2024р. (група, Л-2)
  • Повʼязаний документ:
    1.4 Протокол випробувань №3_ЕВ-24 від 19.08.2024р. (група, Л-2).pdf

  • Назва доказу:
    Регламент робіт з вогнезахисту від 26.08.2024р._ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л»
  • Повʼязаний документ:
    1.3 Регламент робіт з вогнезахисту від 26.08.2024р._ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л».pdf

  • Назва доказу:
    Висновок ДСЕЕ на розчин «Пожзабезпечення Л-1, Л-2»_ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л»
  • Повʼязаний документ:
    1.2 Висновок ДСЕЕ на розчин «Пожзабезпечення Л-1, Л-2»_ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л».pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності №UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. (Л-1, Л-2)
  • Повʼязаний документ:
    1.1 Сертифікат відповідності №UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. (Л-1, Л-2).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати ВЕРХОВНИЙ СУД внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Послуги з вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горища засобами вогнезахисту. ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-30-001531-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 5f0d8c12726a46dcb8473bcc685f5fda
Заголовок пункту скарги: Пункт 3.7 Додатку 1 до тендерної документації та пункт 6 Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 482a3ab8f0204f87aca0a2fe9b676420
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформація та документи щодо вимог до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації та надати підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики.

Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
3.7. Дійсні сертифікати, видані учаснику тендеру, які підтверджують наявність систем управління:
1) сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації;
2) сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації;
3) сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ІSO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації;
4) сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжинiринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», виданий органом сертифікації чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації.
Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
6. Дійсні сертифікати, видані учаснику тендеру, які підтверджують наявність систем управління:
1) сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації;
2) сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації;
3) сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ІSO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації;
4) сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжинiринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», виданий органом сертифікації чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації.


Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі Послуги з вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горища засобами вогнезахисту код за ДК 021: 2015 - 77220000-8 послуги з просочування деревини.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.

Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом другим пункту 8 визначено, що під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, яка має сертифікат відповідності, якщо вони підлягають обов’язковій сертифікації.

Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступних документів:
1) сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації;
2) сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації;
3) сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ІSO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації;
4) сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжинiринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», виданий органом сертифікації чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації.

Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) документів та інформації, передбачених пунктом 3.7 Додатку 1 до тендерної документації та пунктом 6 Додатку 2 до тендерної документації обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити вимоги, передбачені пунктом 3.7 Додатку 1 до тендерної документації та пунктом 6 Додатку 2 до тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.

Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити пункт 3.7 Додатку 1 до тендерної документації та пункт 6 Додатку 2 до тендерної документації.


Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
×
  • Назва доказу:
    Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...»
  • Повʼязаний документ:
    1.16 Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf

  • Назва доказу:
    Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
  • Повʼязаний документ:
    1.15 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати ВЕРХОВНИЙ СУД внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Послуги з вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горища засобами вогнезахисту. ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-30-001531-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.