Будівельні роботи по об'єкту «Реконструкція системи супутникового обігріву частини водонаповнених ємностей, трубопроводів і спецканалізації ДСП ЧАЕС» (ДК 021:2015 код 45300000-0 будівельно-монтажні роботи)

17 жовтня 2018 року відбувся аукціон на закупівлю «Будівельних робіт по об'єкту «Реконструкція системи супутникового обігріву частини водонаповнених ємностей, трубопроводів і спецканалізації ДСП ЧАЕС» (ДК 021:2015 код 45300000-0 будівельно-монтажні роботи)». За результатами проведених торгів, 25.10.2018 року Замовником (ДСП «Чорнобильська АЕС) було оприлюднене рішення про намір укласти договір №03/27-0425 від 25.10.2018 р. з ТОВ «Укррезервуарсервіс». ТОВ «ДІОРО» у період оскарження, а саме 25.10.18, 17:31 опублікували вимогу, щодо перегляду рішення про намір укласти договір з ТОВ «Укррезервуарсервіс» з причини невідповідності тендерної пропозиції вищезгаданого товариства тендерній документації, а саме ненадання у складі пропозиції Додатку 6. Кошторис до Договору генерального підряду №1 від 19 жовтня 2015р. Замовник за результатом засідання тендерного комітету ДСП ЧАЕС від 30.10.2018р. надав відповідь на вимогу ТОВ «ДІОРО» у якій зазначив: «у тексті аналогічного договору, наданого учасником, не має посилання на додаток 6. Термін «Кошторис» у договорі вживається без прив’язки до додатку №6» Розглянувши відповідь Замовника на вимогу, ТОВ «ДІОРО» зазначає, що у тексті аналогічного договору, наданого учасником ТОВ «Укррезервуарсервіс» є посилання на Додаток 6, а саме розділ 23 у якому міститься повний перелік Додатків до Договору, так на сторінці 25 визначено: Додаток №6. Кошторис. Для підтвердження надаємо Договір генерального підряду №1 від 19 жовтня 2015р. ТОВ «Укррезервуарсервіс». Також у відповіді Замовника наявне посилання на пункт 2 розділу V ТД: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. До формальних (несуттєвих) помилок зокрема відноситься зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника». У копії Договору генерального підряду №1 від 19 жовтня 2015р. ТОВ «Укррезервуарсервіс» відсутня ВСЯ інформація яка має міститися у Додатку 6. Кошторис. Окрім того у тендерній документації Додатком 1 визначено: «Для підтвердження інформації учасник (або субпідрядник при умові залучання на виконання аналогічного договору) повинен надати сканований виконаний АНАЛОГІЧНИЙ ДОГОВІР З ДОДАТКАМИ, ЯКІ Є ЙОГО НЕВІД’ЄМНОЮ ЧАСТИНОЮ та документи щодо виконання договору.» Також у пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V зазначено, що тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.» Тобто ненадання документу, або надання його не в повному обсязі усупереч вимогам Тендерної документації є порушенням умов тендерної документації. Зважаючи на вищезазначене ТОВ «ДІОРО» вимагає прийняти дану вимогу до розгляду, а також відхилити пропозицію учасника ТОВ «Укррезервуарсервіс» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.

«27» вересня 2018 року Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю «Будівельні роботи по об'єкту «Реконструкція системи супутникового обігріву частини водонаповнених ємностей, трубопроводів і спецканалізації ДСП ЧАЕС» (ДК 021:2015 код 45300000-0 будівельно-монтажні роботи)». За результатами проведених торгів 25.10.2018 року Замовником опубліковано Повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «УКРРЕЗЕРВУАРСЕРВIС» (код ЄДРПОУ: 32575702). Так, відповідно абз. 3 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Скарга вноситься через виявлені недоліки тендерної документації ТОВ «Укррезервуарсервіс», а саме: 1. Тендерною документацією (розділ ІІІ, пункт 1) передбачено, що Учасник торгів має надати зокрема «перелік обсягів виконання будівельно-монтажних робіт, устаткування, матеріалів та терміном виконання відповідно до Робочого проекту «СПЕО-0090» (Додаток 5), без зазначення вартості окремих складових виконання робіт». В тендерній документації, завантаженій ТОВ «Укррезервуарсервіс» (файл «Обсяги робіт.pdf») надано інформацію тільки щодо обсягів робіт, а інформація про терміни виконання робіт відсутня. 2. Згідно вимог Тендерної документації (додаток 1) Учасник торгів зокрема має надати у складі тендерної пропозиції «копію дозволу Держпраці (територіального органу) на виконання робіт підвищеної небезпеки (газополум'яні роботи, роботи які виконуються за допомогою механічних та будівельних підйомників, роботи на висоті понад 1,3 метра), виданої відповідно до вимог Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107». В тендерній документації, завантаженій ТОВ «Укррезервуарсервіс» (файл «5.Інформація про наявність дозвільних документів учасника.PDF») надано копію Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на наступні роботи: • роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метри; • роботи верхолазні. Дана декларація розповсюджується виключно на територію Дніпропетровської області, тоді як місцем виконання робіт є проммайданчик ДСП ЧАЕС (Київська область). Дозвіл на роботи, які виконуються за допомогою механічних та будівельних підйомників відсутній в складі тендерної пропозиції ТОВ «Укррезервуарсервіс». 3. Відсутнє документальне підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, а саме в складі пропозиції ТОВ «Укррезервуарсервіс» (файл «обладнання та працівники.pdf») відсутні апарат для газового зварювання та різання, автогідропідіймачі (висота підйому 28 м). Згідно п.4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи викладене, керуючись положеннями статей 3, 16, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України: ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про визнання ТОВ «Укррезервуарсервіс» переможчем торгів та інформацію про намір укласти договір від 25.10.2018 року.

Згідно повідомлення про намір укласти договір №03/27-0425 від 25.10.2018 р. ТОВ «Укррезервуарсервіс» обрано переможцем закупівлі «Будівельні роботи по об'єкту «Реконструкція системи супутникового обігріву частини водонаповнених ємностей, трубопроводів і спецканалізації ДСП ЧАЕС» (ДК 021:2015 код 45300000-0 будівельно-монтажні роботи)». Пунктом 3 Додатку 1 до Тендерної документації визначено: «Для підтвердження інформації учасник (або субпідрядник при умові залучання на виконання аналогічного договору) повинен надати сканований виконаний АНАЛОГІЧНИЙ ДОГОВІР З ДОДАТКАМИ, ЯКІ Є ЙОГО НЕВІД’ЄМНОЮ ЧАСТИНИ та документи щодо виконання договору.» ТОВ «Укррезервуарсервіс» було надано договір генерального підряду №1 від 19 жовтня 2015р., у якому п.22.3 визначено: «Всі додатки, згадані в даному договорі є невід’ємною його частиною», у п. 23 визначено перелік додатків, серед яких Додатком №6 є Кошторис. ТОВ «Укррезервуарсервіс» у складі тендерної пропозиції не надали Додаток №6 до договору генерального підряду №1 від 19 жовтня 2015р., який є невід’ємною частиною договору. Окрім того, в кошторисі (Додаток 6 до Договору) визначені види та обсяги робіт які мають відповідати предмету закупівлі, тобто будівельні роботи з монтажу системи кабельного обігріву та роботи з теплової ізоляції трубопроводів та ємностей. Зважаючи на вищенаведене вимагаємо переглянути рішення про намір укласти договір та відхилити пропозицію ТОВ «Укррезервуарсервіс», як таку, що не відповідає пункту 3 Додатку 1 тендерної документації, тобто кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації.