-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція вбудованої котельні тепловою потужністю 300кВт (0,258 Гкал/год) по вул. Білицька в м.Києві за кодом ДК 021:2015 45454000-4 «Реконструкція»
Торги не відбулися
4 002 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 40 020.00 UAH
мін. крок: 1% або 40 020.00 UAH
Період оскарження:
28.07.2025 17:33 - 03.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Номер:
ca4cee597f5441f9950536fe146f4ed5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-28-010442-a.c1
Назва:
Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Скарга:
Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника.pdf 01.08.2025 19:38
- 1.1 ТД відкриті торги з особливостями Реконструкція котельні 0725.docx 01.08.2025 19:38
- 1.2 Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.pdf 01.08.2025 19:38
- 1.3 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників.pdf 01.08.2025 19:38
- 1.5 Договір генерального підряду №02_02 від 01.03.2019р._Реконструкція котельні.pdf 01.08.2025 19:38
- 1.4 Договір підряду №25_17-Р від 31.10.2017р._Будівництво котельні.PDF 01.08.2025 19:38
- 1.6 Договір будівельного підряду №ЯГВ-60_08-23 від 14.02.2023р._Реконструкція котельні.pdf 01.08.2025 19:38
- 2. Скарга, що стосується...Замовника (для копіювання Комісією).docx 01.08.2025 19:38
- 1. Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника.pdf.asice 01.08.2025 19:52
- 2. Скарга, що стосується...Замовника (для копіювання Комісією).docx.asice 01.08.2025 19:52
- sign.p7s 01.08.2025 19:54
- рішення від 05.08.2025 № 12049.pdf 05.08.2025 16:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.08.2025 №12408.pdf 13.08.2025 15:44
- рішення від 12.08.2025 №12408.pdf 14.08.2025 18:19
- Пояснення АМКУ.pdf 06.08.2025 16:58
- Пояснення АМКУу.docx 06.08.2025 16:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.08.2025 20:06
Дата розгляду скарги:
12.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.08.2025 16:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
14.08.2025 18:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a943e1e25f584806bf851b2f2bbf05a2
Заголовок пункту скарги:
Кваліфікаційні критерії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, зазначено, зокрема, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
2) Інформацію та/або документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, вимогам визначеним в пункті 47 Особливостей, та іншим вимогам згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.
Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників.
Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
Перелік документів та інформації, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв
Зокрема:
№
з/п Кваліфікаційний критерій Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям Вимоги до документу
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. Довідка (складена в довільній формі) про наявність в учасника досвіду повного виконання, не менше 3 (трьох), аналогічних за предметом закупівлі договорів (реконструкція або будівництво котелень), виконаних в період 2020-2025 років (із зазначенням предмету договору, номеру, дати укладання, адреси, контактного телефону, найменування замовника). Аналогічними вважаються договори, що передбачали реконструкцію/ встановлення котлів потужністю не менше 80% від запланованої потужності котельні, що є предметом закупівлі.
1.2. Договір(и) або витяги з договорів* (з додатками**), на які є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 1.1. цього Додатку.
* Витяг з договору повинен містити в собі істотні умови договору (предмет договору, суму договору, строк його дії), його преамбулу (якщо вона є) та підписи сторін.
**Достатньо надання додатку(ів) (наприклад розрахунку(ів)) на послуги, що є аналогічними предмету закупівлі. Надання усіх додатків до договору в повному обсязі не є обов’язковим.
1.3. Документ(и), підтверджуючий(і) повне виконання договору(ів) аналогічного(их) предмету закупівлі, наданого(их) згідно з пп. 1.2. цього Додатку та на який(і) є посилання у довідці, що вимагається відповідно до пп. 1.1. цього Додатку, а саме: лист-відгук* чи інший документ (акт, акт приймання-передачі, або інший фінансовий документ).
* Лист-відгук повинен бути оформлений на фірмовому бланку підприємства, організації (контрагента учасника) за підписом керівника або уповноваженої особи, з зазначенням предмету виконаного договору/переліку наданих послуг, номеру та дати договору, та по можливості: П.І.Б., контактного телефону і посади особи, яка може підтвердити вказані дані.
Примітка: У разі зазначення у довідці (пп. 1.1.) декількох аналогічних за предметом закупівлі договорів, всі надані договори або витяги з договорів (пп. 1.2.) та документи підтверджуючі їх повне виконання (пп. 1.3.) повинні бути відповідними. 1.1. Документ, за підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF)) або електронний документ з накладеним електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України " Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги ".
1.2, 1.3. Копія документа,
(у сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF)) або електронний документ з накладеним електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України " Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги ".
Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості як, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 16 Закону № 922-VIIІ Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Слід зазначити, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (абз.1 ч.3 ст.22 Закону № 922-VIII).
При цьому, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч.4 ст.22 Закону № 922-VIII).
Замовник же прописуючи в підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації вимогу про те, що аналогічні за предметом закупівлі договори повинні бути виконаними в період 2020-2025 років дискримінує та суттєво звужує коло потенційних учасників, у тому числі Скаржника, на участь у даній Процедурі закупівлі, позбавляючи їх права на зазначену участь.
Ані Законом № 922-VIII, ані Особливостями, ані законодавством в цілому не передбачено наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, аналогічних за предметом закупівлі договорів, які б виконувались виключно в період 2020-2025 років. Досвід кожного окремого суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, складається з початку заснування та протягом всього часу ведення його господарської діяльності, і у кожного суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, він свій.
Скаржник з метою підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), визначеного в підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції має можливість надати:
- Договір підряду № 25/17-Р від 31.10.2017 р., укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Стивідорна компанія Нікмет-Термінал» щодо виконання робіт з будівництва котельної на твердому паливі в будівлі «малої механізації» інв.№388, що знаходиться в оренді у ТОВ «СКНМТ» та розташована на території МФ ДП «АМПУ» (адміністрації Миколаївського МП), саме: роботи з розробки та погодження з усіма зацікавленими сторонами проекту будівництва; оформлення всіх необхідних документів для виконання будівельних робіт; виконання будівельно-монтажних робіт відповідно до розробленого та погодженого проекту; робіт, пов’язаних з налагодженням обладнання та пуском об’єкту в експлуатацію. Зазначений Договір виконаний в повному обсязі у 2018 році, що підтверджується умовами п.7.1. Договору та Відгуком (Вих. № 01-1646 19.09.2018);
- Договір генерального підряду на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони № 02/02 від 01.03.2019 р., укладений з Квартирно-експлуатаційним відділом м. Миколаєва щодо виконання робіт з реконструкції будівлі за ГП №108 – котельної у в/м №63а, м. Миколаїв. Шифр 63а/108-1 ДК 021:2015 код CРV 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт. Зазначений Договір виконаний в повному обсязі у 2019 році, що підтверджується умовами п.5.1. Договору та Актом готовності об’єкта до експлуатації від 23.12.2019 р.;
- Договір будівельного підряду (на виконання ПКД, будівельно-монтажних робіт з укомплектуванням необхідним устаткуванням) по об’єкту № ЯГВ-60/08-23 від 14.02.2023 р., укладений з Акціонерним товариством «Укргазвидобування» щодо виконання робіт з реконструкції котельні в адмінбудівлі ГПУ "Львівгазвидобування" по вул. Рубчака, 27 в м. Львів, виконати проектно-вишукувальні роботи, погодити в державній експертній організації відповідно до чинного законодавства розроблену проектно-кошторисну документацію, отримати позитивний висновок, побудувати та укомплектувати необхідним устаткуванням. Зазначений Договір виконаний в повному обсязі у 2023 році, що підтверджується умовами п.2.4. Договору та Звітом про виконання договору про закупівлю UA-2022-12-15-019982-a.
Отже, Скаржник в складі своєї тендерної пропозиції може надати аналогічні за предметом закупівлі договори, виконані в період починаючи з 2018 року.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з нормами чинного законодавства України, в тому числі в сфері публічних закупівель.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, аналогічних за предметом закупівлі договорів, виконаних в період 2020-2025 років, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність аналогічних за предметом закупівлі договорів, виконаних в період 2020-2025 років, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити визначену в підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції учасниками процедури закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів, виконаних в період 2020-2025 років.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Тендерну документацію, затверджену Уповноваженою особою
АТ «КИЇВГАЗ» Бородавко Ю.М. «28» липня 2025 року Протокольне рішення №311/1178 від «28» липня 2025 року;
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 року № 1178;
- Договір підряду № 25/17-Р від 31.10.2017 р. та Відгук (Вих. № 01-1646 19.09.2018);
- Договір генерального підряду на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони № 02/02 від 01.03.2019 р. та Акт готовності об’єкта до експлуатації від 23.12.2019 р.;
- Договір будівельного підряду (на виконання ПКД, будівельно-монтажних робіт з укомплектуванням необхідним устаткуванням) по об’єкту № ЯГВ-60/08-23
від 14.02.2023 р. та Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2022-12-15-019982-a.
Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
2) Інформацію та/або документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, вимогам визначеним в пункті 47 Особливостей, та іншим вимогам згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.
Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників.
Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
Перелік документів та інформації, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв
Зокрема:
№
з/п Кваліфікаційний критерій Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям Вимоги до документу
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. Довідка (складена в довільній формі) про наявність в учасника досвіду повного виконання, не менше 3 (трьох), аналогічних за предметом закупівлі договорів (реконструкція або будівництво котелень), виконаних в період 2020-2025 років (із зазначенням предмету договору, номеру, дати укладання, адреси, контактного телефону, найменування замовника). Аналогічними вважаються договори, що передбачали реконструкцію/ встановлення котлів потужністю не менше 80% від запланованої потужності котельні, що є предметом закупівлі.
1.2. Договір(и) або витяги з договорів* (з додатками**), на які є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 1.1. цього Додатку.
* Витяг з договору повинен містити в собі істотні умови договору (предмет договору, суму договору, строк його дії), його преамбулу (якщо вона є) та підписи сторін.
**Достатньо надання додатку(ів) (наприклад розрахунку(ів)) на послуги, що є аналогічними предмету закупівлі. Надання усіх додатків до договору в повному обсязі не є обов’язковим.
1.3. Документ(и), підтверджуючий(і) повне виконання договору(ів) аналогічного(их) предмету закупівлі, наданого(их) згідно з пп. 1.2. цього Додатку та на який(і) є посилання у довідці, що вимагається відповідно до пп. 1.1. цього Додатку, а саме: лист-відгук* чи інший документ (акт, акт приймання-передачі, або інший фінансовий документ).
* Лист-відгук повинен бути оформлений на фірмовому бланку підприємства, організації (контрагента учасника) за підписом керівника або уповноваженої особи, з зазначенням предмету виконаного договору/переліку наданих послуг, номеру та дати договору, та по можливості: П.І.Б., контактного телефону і посади особи, яка може підтвердити вказані дані.
Примітка: У разі зазначення у довідці (пп. 1.1.) декількох аналогічних за предметом закупівлі договорів, всі надані договори або витяги з договорів (пп. 1.2.) та документи підтверджуючі їх повне виконання (пп. 1.3.) повинні бути відповідними. 1.1. Документ, за підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF)) або електронний документ з накладеним електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України " Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги ".
1.2, 1.3. Копія документа,
(у сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF)) або електронний документ з накладеним електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України " Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги ".
Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості як, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 16 Закону № 922-VIIІ Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Слід зазначити, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (абз.1 ч.3 ст.22 Закону № 922-VIII).
При цьому, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч.4 ст.22 Закону № 922-VIII).
Замовник же прописуючи в підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації вимогу про те, що аналогічні за предметом закупівлі договори повинні бути виконаними в період 2020-2025 років дискримінує та суттєво звужує коло потенційних учасників, у тому числі Скаржника, на участь у даній Процедурі закупівлі, позбавляючи їх права на зазначену участь.
Ані Законом № 922-VIII, ані Особливостями, ані законодавством в цілому не передбачено наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, аналогічних за предметом закупівлі договорів, які б виконувались виключно в період 2020-2025 років. Досвід кожного окремого суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, складається з початку заснування та протягом всього часу ведення його господарської діяльності, і у кожного суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, він свій.
Скаржник з метою підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), визначеного в підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції має можливість надати:
- Договір підряду № 25/17-Р від 31.10.2017 р., укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Стивідорна компанія Нікмет-Термінал» щодо виконання робіт з будівництва котельної на твердому паливі в будівлі «малої механізації» інв.№388, що знаходиться в оренді у ТОВ «СКНМТ» та розташована на території МФ ДП «АМПУ» (адміністрації Миколаївського МП), саме: роботи з розробки та погодження з усіма зацікавленими сторонами проекту будівництва; оформлення всіх необхідних документів для виконання будівельних робіт; виконання будівельно-монтажних робіт відповідно до розробленого та погодженого проекту; робіт, пов’язаних з налагодженням обладнання та пуском об’єкту в експлуатацію. Зазначений Договір виконаний в повному обсязі у 2018 році, що підтверджується умовами п.7.1. Договору та Відгуком (Вих. № 01-1646 19.09.2018);
- Договір генерального підряду на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони № 02/02 від 01.03.2019 р., укладений з Квартирно-експлуатаційним відділом м. Миколаєва щодо виконання робіт з реконструкції будівлі за ГП №108 – котельної у в/м №63а, м. Миколаїв. Шифр 63а/108-1 ДК 021:2015 код CРV 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт. Зазначений Договір виконаний в повному обсязі у 2019 році, що підтверджується умовами п.5.1. Договору та Актом готовності об’єкта до експлуатації від 23.12.2019 р.;
- Договір будівельного підряду (на виконання ПКД, будівельно-монтажних робіт з укомплектуванням необхідним устаткуванням) по об’єкту № ЯГВ-60/08-23 від 14.02.2023 р., укладений з Акціонерним товариством «Укргазвидобування» щодо виконання робіт з реконструкції котельні в адмінбудівлі ГПУ "Львівгазвидобування" по вул. Рубчака, 27 в м. Львів, виконати проектно-вишукувальні роботи, погодити в державній експертній організації відповідно до чинного законодавства розроблену проектно-кошторисну документацію, отримати позитивний висновок, побудувати та укомплектувати необхідним устаткуванням. Зазначений Договір виконаний в повному обсязі у 2023 році, що підтверджується умовами п.2.4. Договору та Звітом про виконання договору про закупівлю UA-2022-12-15-019982-a.
Отже, Скаржник в складі своєї тендерної пропозиції може надати аналогічні за предметом закупівлі договори, виконані в період починаючи з 2018 року.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з нормами чинного законодавства України, в тому числі в сфері публічних закупівель.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, аналогічних за предметом закупівлі договорів, виконаних в період 2020-2025 років, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність аналогічних за предметом закупівлі договорів, виконаних в період 2020-2025 років, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити визначену в підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції учасниками процедури закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів, виконаних в період 2020-2025 років.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Тендерну документацію, затверджену Уповноваженою особою
АТ «КИЇВГАЗ» Бородавко Ю.М. «28» липня 2025 року Протокольне рішення №311/1178 від «28» липня 2025 року;
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 року № 1178;
- Договір підряду № 25/17-Р від 31.10.2017 р. та Відгук (Вих. № 01-1646 19.09.2018);
- Договір генерального підряду на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони № 02/02 від 01.03.2019 р. та Акт готовності об’єкта до експлуатації від 23.12.2019 р.;
- Договір будівельного підряду (на виконання ПКД, будівельно-монтажних робіт з укомплектуванням необхідним устаткуванням) по об’єкту № ЯГВ-60/08-23
від 14.02.2023 р. та Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2022-12-15-019982-a.
×
-
Назва доказу:
Договір будівельного підряду (на виконання ПКД, будівельно-монтажних робіт з укомплектуванням необхідним устаткуванням) по об’єкту № ЯГВ-60/08-23 від 14.02.2023 р. та Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2022-12-15-019982-a
-
Повʼязаний документ:
1.6 Договір будівельного підряду №ЯГВ-60_08-23 від 14.02.2023р._Реконструкція котельні.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір генерального підряду на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони № 02/02 від 01.03.2019 р. та Акт готовності об’єкта до експлуатації від 23.12.2019 р.
-
Повʼязаний документ:
1.5 Договір генерального підряду №02_02 від 01.03.2019р._Реконструкція котельні.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір підряду № 25/17-Р від 31.10.2017 р. та Відгук (Вих. № 01-1646 19.09.2018)
-
Повʼязаний документ:
1.4 Договір підряду №25_17-Р від 31.10.2017р._Будівництво котельні.PDF
-
-
Назва доказу:
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178
-
Повʼязаний документ:
1.3 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників.pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VII
-
Повʼязаний документ:
1.2 Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, затверджена Уповноваженою особою АТ «КИЇВГАЗ» Бородавко Ю.М. «28» липня 2025 року Протокольне рішення №311/1178 від «28» липня 2025 року
-
Повʼязаний документ:
1.1 ТД відкриті торги з особливостями Реконструкція котельні 0725.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВГАЗ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Реконструкція вбудованої котельні тепловою потужністю 300кВт (0,258 Гкал/год) по вул. Білицька в м.Києві за кодом ДК 021:2015 45454000-4 «Реконструкція», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-28-010442-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги