-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт приміщень та будівлі закладу (заходи, зокрема ремонтні роботи) з усунення аварії, що сталася внаслідок ракетної атаки Російської Федерації 20.10-21.10.2024р., та 05.03.2025р. КЗ "ПК "Центральний" КМР за адресою: м. Кривий Ріг, вулиця Романа Шухевича, будинок 19 (класифікатор за код ДК 021:2015 - 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
312 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 120.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 120.00 UAH
Період оскарження:
28.07.2025 15:25 - 05.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дії Замовника
Номер:
922c43f381b24613bdf979963737f27a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-28-007748-a.a1
Назва:
Скарга на дії Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг про відсутність судимості.pdf 19.08.2025 16:03
- СКАРГА АМКУ.pdf 19.08.2025 16:03
- СКАРГА АМКУ.docx 19.08.2025 16:03
- Протокол УО щодо відхилення (1).pdf 19.08.2025 16:03
- sign.p7s 19.08.2025 16:04
- рішення від 21.08.2025 № 12873.pdf 21.08.2025 13:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2025 № 13400.pdf 02.09.2025 14:32
- рішення від 01.09.2025 № 13400.pdf 04.09.2025 08:46
- Відповідь на скргу ФОП Лукаш А.Ю. 22.08.2025 12:57
- Відповідь на скаргу ФОП Лукаш А.Ю. в форматі док 22.08.2025 12:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.08.2025 16:15
Дата розгляду скарги:
01.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.08.2025 13:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.09.2025 08:46
Дата виконання рішення Замовником:
08.09.2025 09:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник виконав рішення органу оскарження.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
54c5a2d2b15e43cd839588c99912ff5f
Заголовок пункту скарги:
Незаконне відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
КЗ «ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ «ЦЕНТРАЛЬНИЙ» КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) проводить процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: Поточний ремонт приміщень та будівлі закладу (заходи, зокрема ремонтні роботи) з усунення аварії, що сталася внаслідок ракетної атаки Російської Федерації 20.10-21.10.2024р., та 05.03.2025р. КЗ "ПК "Центральний" КМР за адресою: м. Кривий Ріг, вулиця Романа Шухевича, будинок 19 (класифікатор за код ДК 021:2015 - 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи), джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету, в якій фізична особа-підприємець Лукаш Артем Юрійович (далі - Учасник) приймає участь та подав свою тендерну пропозицію.
Відповідно до протоколу розкриття для участі у торгах свої тендерні пропозиції надало два учасника: ФОП Лукаш А.Ю. та ФОП Заєць І.С.
8 серпня 2025 року о 13:55 Замовник опублікував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ФОП Лукаша А.Ю. На виконання даної вимоги у встановлені строки Учасник виправив виявлені невідповідності, після чого Замовник прийняв рішення про визнання тендерної пропозиції ФОП Лукаша А.Ю. переможною (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.08.2025 №61) та 12.08.2025 0 10:10 опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості) та Додатку 3 до тендерної документації переможець відкритих торгів ФОП Лукаш А.Ю. у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, та документи, що передбачені Замовником для переможців у Додатку 3 до тендерної документації.
Однак, о 12:39 14.08.2025 до завершення строку для подання документів переможцем відкритих торгів Замовник оприлюднює рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Лукаша А.Ю. (протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 14.08.2025 №62) «…на підставі підпункту 5 пункту 47 Особливостей, а саме: Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданому про те, що громадянин України Лукаш Артем Юрійович, станом на 28.07.2025 є особою, стосовно якої: Відомості до притягнення до кримінальної відповідальності: КП 42024040000000459 від 09.10.2024 повідомлено про підозру 07.02.2025 Орган ГУНП в Дніпропетровській області
Статті: 28 ч.4, 191 ч.5, 28 ч.4, 255 ч.2, 28 ч.4, 366 ч.1, 191 ч.5 КК України»
Учасник процедури закупівлі Лукаш А.Ю. категорично не погоджується з даним рішенням Замовника та вважає його таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та порушує його законні права на участь у тендері з наступних причин:
Відповідно до підпункту 5 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: … фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.
ФОП Лукаш А.Ю. у складі документів для переможця процедури закупівлі надав Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості". Відповідно до зазначеної у Витязі інформації Лукашу А.Ю. повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незнятої та непогашеної судимості немає, у розшуку не перебуває.
Основний Закон нашої держави – це Конституція України, стаття 62 якої стверджує, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину, допоки інше не встановлено судом. Будь-які процесуальні дії, що передують притягненню особи до кримінальної відповідальності, починаючи від повідомлення про злочин та внесення відомостей про нього до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР), а також оголошення особі підозри у вчиненні злочину чи будь-яких інших протиправних дій, а тому не можуть спричиняти жодні обмеження у правах чи обов’язках такої особи, якщо інше прямо не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України.
Отже, вручення особі підозри у вчиненні злочину не є доказом протиправної поведінки особи.
Крім того, сам лише факт перебування особи у статусі підозрюваного не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Для відмови в участі у процедурі закупівлі має бути наявний факт того, що особа має судимість, яка незнята та непогашена у встановленому законом порядку.
З огляду на вищевикладене, ФОП Лукаш А.Ю. вважає Рішення Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції неправомірним та таким, що порушує його законні права на подальшу участь у закупівлі.
Відповідно до протоколу розкриття для участі у торгах свої тендерні пропозиції надало два учасника: ФОП Лукаш А.Ю. та ФОП Заєць І.С.
8 серпня 2025 року о 13:55 Замовник опублікував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ФОП Лукаша А.Ю. На виконання даної вимоги у встановлені строки Учасник виправив виявлені невідповідності, після чого Замовник прийняв рішення про визнання тендерної пропозиції ФОП Лукаша А.Ю. переможною (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.08.2025 №61) та 12.08.2025 0 10:10 опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості) та Додатку 3 до тендерної документації переможець відкритих торгів ФОП Лукаш А.Ю. у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, та документи, що передбачені Замовником для переможців у Додатку 3 до тендерної документації.
Однак, о 12:39 14.08.2025 до завершення строку для подання документів переможцем відкритих торгів Замовник оприлюднює рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Лукаша А.Ю. (протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 14.08.2025 №62) «…на підставі підпункту 5 пункту 47 Особливостей, а саме: Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданому про те, що громадянин України Лукаш Артем Юрійович, станом на 28.07.2025 є особою, стосовно якої: Відомості до притягнення до кримінальної відповідальності: КП 42024040000000459 від 09.10.2024 повідомлено про підозру 07.02.2025 Орган ГУНП в Дніпропетровській області
Статті: 28 ч.4, 191 ч.5, 28 ч.4, 255 ч.2, 28 ч.4, 366 ч.1, 191 ч.5 КК України»
Учасник процедури закупівлі Лукаш А.Ю. категорично не погоджується з даним рішенням Замовника та вважає його таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та порушує його законні права на участь у тендері з наступних причин:
Відповідно до підпункту 5 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: … фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.
ФОП Лукаш А.Ю. у складі документів для переможця процедури закупівлі надав Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості". Відповідно до зазначеної у Витязі інформації Лукашу А.Ю. повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незнятої та непогашеної судимості немає, у розшуку не перебуває.
Основний Закон нашої держави – це Конституція України, стаття 62 якої стверджує, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину, допоки інше не встановлено судом. Будь-які процесуальні дії, що передують притягненню особи до кримінальної відповідальності, починаючи від повідомлення про злочин та внесення відомостей про нього до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР), а також оголошення особі підозри у вчиненні злочину чи будь-яких інших протиправних дій, а тому не можуть спричиняти жодні обмеження у правах чи обов’язках такої особи, якщо інше прямо не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України.
Отже, вручення особі підозри у вчиненні злочину не є доказом протиправної поведінки особи.
Крім того, сам лише факт перебування особи у статусі підозрюваного не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Для відмови в участі у процедурі закупівлі має бути наявний факт того, що особа має судимість, яка незнята та непогашена у встановленому законом порядку.
З огляду на вищевикладене, ФОП Лукаш А.Ю. вважає Рішення Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції неправомірним та таким, що порушує його законні права на подальшу участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Витяг про відсутність судимості
-
Повʼязаний документ:
Витяг про відсутність судимості.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення від 14.08.2025 № 62 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Лукаша А.Ю.