-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область
Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 5 днів назад
1 555 902.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 779.51 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 779.51 UAH
Період оскарження:
24.07.2025 12:51 - 31.08.2025 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
Скарга
Номер:
1a207fac49384fd993c18c6a17467544
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-24-005322-a.c5
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ (5).doc 17.09.2025 20:39
- 69_Протокол_відхилення_тендерної_пропозиції.pdf 17.09.2025 20:39
- 70_Протокол прийняття рішення.pdf 17.09.2025 20:39
- 260_ДЦ_ЗВВ.xls 17.09.2025 20:39
- sign.p7s 17.09.2025 20:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.09.2025 22:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a70669f0150048fbb4a78646891f3c62
Заголовок пункту скарги:
Стосовно першої підстави відхилення зазначаємо наступне.
1. Відповідно до пункту 5.2. до тендерної документації: кошторисну документацію, яка повинна бути складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, розроблену, в програмному комплексі АВК-5 останньої версії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Стосовно першої підстави відхилення зазначаємо наступне.
1. Відповідно до пункту 5.2. до тендерної документації: кошторисну документацію, яка повинна бути складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, розроблену, в програмному комплексі АВК-5 останньої версії (або аналогічному програмному комплексі), (у форматі pdf підписану кваліфікованим інженером-проектувальником в частині кошторисної документації) у складі:
- договірна ціна з пояснювальною запискою;
- зведеного кошторисного розрахунку;
- локальних кошторисів;
- дефектного акту;
- відомості обсягів робіт;
- розрахунком загальновиробничих витрат;
- підсумкова відомість ресурсів.
- перелік основних матеріальних ресурсів;
- відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
При складанні ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасник повинен керуватись Технічною специфікацією. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у локальних кошторисах та іншим вимогам, передбачених у Додатку 3, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. Учасник надає договірну ціну та кошториси за формами, наведеними в Настанові з визначення вартості будівництва. При визначені ціни пропозиції або її складових визначається ціна з урахуванням ПДВ. Якщо учасник не є платником ПДВ, зазначається інші обов’язкові податки та збори згідно з чинним законодавством України.
На підтвердження наявності в Учасника програмного комплексу, в якому буде розрахована кошторисна документація, надати ліцензію на використання програмного комплексу АВК-5 (або аналога) та відповідний договір (договір надання послуг тощо), видану на учасника та/або на особу, що залучена Учасником на договірних засадах для надання послуг з розробки кошторисної документації (на підтвердження надати відповідний договір про надання послуг або інший документ, що засвідчує договірні відносини з такою особою).
Учасник повинен надати документи, передбачені Додатком 3 до тендерної документації та надати згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) з гарантією їх виконання та надати підписану технічну специфікацію.
В складі пропозиції надано кошторисну документацію (файл: Кошторис Арциз) та інформаційну модель (файл: 260.imd). Варто зауважити, що інформаційна модель кошторисного розрахунку містить розрахунок загальновиробничих витрат. Додаємо до скарги.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
1. Відповідно до пункту 5.2. до тендерної документації: кошторисну документацію, яка повинна бути складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, розроблену, в програмному комплексі АВК-5 останньої версії (або аналогічному програмному комплексі), (у форматі pdf підписану кваліфікованим інженером-проектувальником в частині кошторисної документації) у складі:
- договірна ціна з пояснювальною запискою;
- зведеного кошторисного розрахунку;
- локальних кошторисів;
- дефектного акту;
- відомості обсягів робіт;
- розрахунком загальновиробничих витрат;
- підсумкова відомість ресурсів.
- перелік основних матеріальних ресурсів;
- відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
При складанні ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасник повинен керуватись Технічною специфікацією. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у локальних кошторисах та іншим вимогам, передбачених у Додатку 3, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. Учасник надає договірну ціну та кошториси за формами, наведеними в Настанові з визначення вартості будівництва. При визначені ціни пропозиції або її складових визначається ціна з урахуванням ПДВ. Якщо учасник не є платником ПДВ, зазначається інші обов’язкові податки та збори згідно з чинним законодавством України.
На підтвердження наявності в Учасника програмного комплексу, в якому буде розрахована кошторисна документація, надати ліцензію на використання програмного комплексу АВК-5 (або аналога) та відповідний договір (договір надання послуг тощо), видану на учасника та/або на особу, що залучена Учасником на договірних засадах для надання послуг з розробки кошторисної документації (на підтвердження надати відповідний договір про надання послуг або інший документ, що засвідчує договірні відносини з такою особою).
Учасник повинен надати документи, передбачені Додатком 3 до тендерної документації та надати згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) з гарантією їх виконання та надати підписану технічну специфікацію.
В складі пропозиції надано кошторисну документацію (файл: Кошторис Арциз) та інформаційну модель (файл: 260.imd). Варто зауважити, що інформаційна модель кошторисного розрахунку містить розрахунок загальновиробничих витрат. Додаємо до скарги.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
69_Протокол_відхилення_тендерної_пропозиції.pdf
-
-
Назва доказу:
Загальновиробничі витрати на будову
-
Повʼязаний документ:
260_ДЦ_ЗВВ.xls
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СПАС ".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b09b3c4efad24d1aabafa3566dcf8a67
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 6.13 встановлено Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, зокрема: інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до пункту 6.13 встановлено Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, зокрема: інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно з Додатком 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1.6 додатку 3 до тендерної інформації: усі матеріали і устаткування повинні мати сертифікати, що діють на території України. Технічні характеристики устаткування і матеріалів мають бути підтверджені або в сертифікатах, або в деклараціях про відповідність, або в паспортах, або в інструкціях чи керівництві по експлуатації на це устаткування. Учасник повинен надати у складі пропозиції відповідні підтвердження щодо обладнання та матеріалів системи пожежної сигналізації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та передавання тривожних сповіщень згідно з об’ємом робіт Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації встановлено усі матеріали і устаткування, їх технічні характеристики, а також матеріали системи пожежної сигналізації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та передавання тривожних сповіщень.
В складі пропозиції міститься папка «52. сертифікати арциз» з сертифікатами, паспортами, деклараціями та поясненнями щодо не обов’язкової сертифікації, а також декларація про відповідність, інформація про маркування, декларація про походження товару (файл: 52.1. Декларація про відповідність).
Проте, документи надані не на усі матеріали і устаткування, не підтверджено їх технічні характеристики. А також не надано сертифікати на матеріали системи пожежної сигналізації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та передавання тривожних сповіщень, а також не надано інструкцій та керівництв по експлуатації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол відхилення.
2. Протокол про визначення переможця.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Окрім цього, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та, в супереч власних вимог, визначив переможцем ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції та неправомірного визначення переможцем ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Відповідно до пункту 1.6 додатку 3 до тендерної інформації: усі матеріали і устаткування повинні мати сертифікати, що діють на території України. Технічні характеристики устаткування і матеріалів мають бути підтверджені або в сертифікатах, або в деклараціях про відповідність, або в паспортах, або в інструкціях чи керівництві по експлуатації на це устаткування. Учасник повинен надати у складі пропозиції відповідні підтвердження щодо обладнання та матеріалів системи пожежної сигналізації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та передавання тривожних сповіщень згідно з об’ємом робіт Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації встановлено усі матеріали і устаткування, їх технічні характеристики, а також матеріали системи пожежної сигналізації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та передавання тривожних сповіщень.
В складі пропозиції міститься папка «52. сертифікати арциз» з сертифікатами, паспортами, деклараціями та поясненнями щодо не обов’язкової сертифікації, а також декларація про відповідність, інформація про маркування, декларація про походження товару (файл: 52.1. Декларація про відповідність).
Проте, документи надані не на усі матеріали і устаткування, не підтверджено їх технічні характеристики. А також не надано сертифікати на матеріали системи пожежної сигналізації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та передавання тривожних сповіщень, а також не надано інструкцій та керівництв по експлуатації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол відхилення.
2. Протокол про визначення переможця.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Окрім цього, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та, в супереч власних вимог, визначив переможцем ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції та неправомірного визначення переможцем ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол прийняття рішення
-
Повʼязаний документ:
70_Протокол прийняття рішення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ".
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на невиконання рішення АМКУ
Номер:
c7a0f82252c84165af579caf64350c45
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-24-005322-a.a4
Назва:
Скарга на невиконання рішення АМКУ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1, Ліцензійні умови (1).doc 26.08.2025 21:28
- 1. Рішення від 14.08.2025 №12572 (1).pdf 26.08.2025 21:28
- 1,ррадар ішення від 14.08.2025 № 12562 (1).pdf 26.08.2025 21:28
- Скарга до АМКУ (1) (5).doc 26.08.2025 21:28
- sign.p7s 26.08.2025 21:31
- рішення від 28.08.2025 № 13240.pdf 28.08.2025 15:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.09.2025 № 13710.pdf 08.09.2025 14:41
- рішення від 05.09.2025 № 13710.pdf 09.09.2025 17:35
- Нова Редакція_Додаток 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні.docx 01.09.2025 11:04
- 66_Протокол -пояснення.pdf 01.09.2025 11:04
- 2_НОВА РЕДАКЦІЯ Тендерна документація Ukraine_Facility.docx 01.09.2025 11:04
- 65_Протокол внесення змін.docx 01.09.2025 11:04
- 66_Протокол.docx 01.09.2025 11:04
- 2_Нова Редакція Додаток 1 Перелік документів та або інформації.docx 01.09.2025 11:04
- 65_Протокол внесення змін та перелік змін.pdf 01.09.2025 11:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.08.2025 21:49
Дата розгляду скарги:
05.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.08.2025 15:32
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
09.09.2025 17:35
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
09.09.2025 17:35
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7877850b94ad4328820275e5b2395c8e
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально технічної бази ... транспортний засіб
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі із зазначенням інформації про найменування, кількість, правові підстави використання.
Учасник повинен підтвердити щонайменше наявність: офісного приміщення, складського приміщення, транспортного засобу (будь-якої категорії, що забезпечує можливість транспортування обладнання, інструментів та матеріалів, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі) та інструментів та обладнання.
По-перше, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення транспортного засобу.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний транспортний засіб, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
По-друге, стосовно наявності транспортного засобу орган оскарження вже прийняв рішення №12572-р/пк-пз від 14.08.2025 року, в якому було зазначено:
«Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть підтвердити наявність транспортного засобу (не менше одного категорії C або універсалу / фургону / пікапу категорії В), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника».
В цій частині Замовник не виконав рішення №12572-р/пк-пз від 14.08.2025 року залишивши вимогу про наявність транспортного засобу.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Також, відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації: 1переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.
Ймовірно, Замовник не повністю видалив вимогу тендерної документації, що містилась у попередній редакції: «Надати копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг», стосовно якої орган оскарження вже прийняв рішення №12572-р/пк-пз від 14.08.2025 року та від 14.08.2025 №12562-р/пк-пз.
В цій частині Замовник не виконав рішення №12572-р/пк-пз від 14.08.2025 року та 14.08.2025 №12562-р/пк-пз не видаливши вимогу повністю.
Інформація, що наведена в оприлюдненому переліку змін не узгоджуються із змінами, що були внесені в тендерну документацію стосовно цього пункту.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Учасник повинен підтвердити щонайменше наявність: офісного приміщення, складського приміщення, транспортного засобу (будь-якої категорії, що забезпечує можливість транспортування обладнання, інструментів та матеріалів, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі) та інструментів та обладнання.
По-перше, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення транспортного засобу.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний транспортний засіб, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
По-друге, стосовно наявності транспортного засобу орган оскарження вже прийняв рішення №12572-р/пк-пз від 14.08.2025 року, в якому було зазначено:
«Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть підтвердити наявність транспортного засобу (не менше одного категорії C або універсалу / фургону / пікапу категорії В), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника».
В цій частині Замовник не виконав рішення №12572-р/пк-пз від 14.08.2025 року залишивши вимогу про наявність транспортного засобу.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Також, відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації: 1переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.
Ймовірно, Замовник не повністю видалив вимогу тендерної документації, що містилась у попередній редакції: «Надати копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг», стосовно якої орган оскарження вже прийняв рішення №12572-р/пк-пз від 14.08.2025 року та від 14.08.2025 №12562-р/пк-пз.
В цій частині Замовник не виконав рішення №12572-р/пк-пз від 14.08.2025 року та 14.08.2025 №12562-р/пк-пз не видаливши вимогу повністю.
Інформація, що наведена в оприлюдненому переліку змін не узгоджуються із змінами, що були внесені в тендерну документацію стосовно цього пункту.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Рішення від 14.08.2025 №12572
-
Повʼязаний документ:
1. Рішення від 14.08.2025 №12572 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення від 14.08.2025 № 12562
-
Повʼязаний документ:
1,ррадар ішення від 14.08.2025 № 12562 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1, Ліцензійні умови (1).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Запити Органу оскарження
Номер:
6249171d8af94eaba6a7d9e2580a1cb5
Тема запиту:
Відповідь на рішення № 13240-р/пк-пз у процедурі закупівлі UA-2025-07-24-005322-a
Текст запиту:
Згідно рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13240-р/пк-пз від 28.08.2025 та по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС", Замовником були внесені зміни до тендерної документації закупівлі (виключення зазначенних вимог).
Дата опублікування:
01.09.2025 11:04
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
374b7a59095041ab96df8497a8d6ae47
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-24-005322-a.a3
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1,2,3,4,5,6 Ліцензійні умови.doc 04.08.2025 19:23
- Скарга до АМКУ (1).doc 04.08.2025 19:23
- 6. Додаток_3_Інформація_про_необхідні_технічні,_якісні_та_кількісні.docx 04.08.2025 19:23
- 5. сертифікат 54-14 ТОВ СПАС.pdf 04.08.2025 19:23
- 7 Закон_України_Про_публічні_закупівлі.docx 04.08.2025 19:23
- 7 Постанова.docx 04.08.2025 19:23
- sign.p7s 04.08.2025 19:26
- рішення від 06.08.2025 № 12101.pdf 06.08.2025 15:05
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.08.2025 № 12572.pdf 15.08.2025 11:59
- Рішення від 14.08.2025 №12572.pdf 19.08.2025 10:27
- 59_Протокол.pdf 22.08.2025 15:41
- 59_Протокол.pdf 25.08.2025 09:10
- 62_Протокол внесення змін.pdf 25.08.2025 09:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.08.2025 22:28
Дата розгляду скарги:
14.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.08.2025 15:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.08.2025 10:27
Дата виконання рішення Замовником:
25.08.2025 09:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-24-005322-a, з метою усунення порушень.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
da5b6ecf26704362bb4db6a0ee1ec0a4
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: довідку...транспортний засіб
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі із зазначенням інформації про найменування, кількість, правові підстави використання. Учасник повинен підтвердити щонайменше наявність: офісного приміщення, складського приміщення, транспортного засобу (не менше одного категорії C або універсалу / фургону / пікапу категорії В) та інструментів та обладнання.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (нададі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення транспортного засобу (не менше одного категорії C або універсалу / фургону / пікапу категорії В).
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний транспортний засіб (не менше одного категорії C або універсалу / фургону / пікапу категорії В), що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (нададі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення транспортного засобу (не менше одного категорії C або універсалу / фургону / пікапу категорії В).
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний транспортний засіб (не менше одного категорії C або універсалу / фургону / пікапу категорії В), що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f11ef89d7d074151abb3b8d8f2a334bf
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації: надати документи....копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації: надати документи, що підтверджують наявність інструментів та обладнання необхідного для виконання робіт: таких як пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, мегаомметр, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення т іншю, або іншого аналогічного обладнання та інструментів. Якщо власний – документи, що підтверджують право власності (видаткові накладні, або оборотно-сальдову відомість або інший документ), якщо залучений - договір оренди чи надання послуг. Надати копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний протокол випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний протокол випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
284d218acec746b1af0ed742e24266c1
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації: надати дійсну ліцензію на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації: надати дійсну ліцензію на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання. (копії відповідних дозвільних документів надаються до тендерної пропозиції).
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або договору на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна ліцензія на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або договору на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна ліцензія на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
3c77304dfdfc4df2a4811145c9e883fd
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації учасникам потрібно надати: 1.2.3. Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром ...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації учасникам потрібно надати:
1.2.3. Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, на всіх працівників, які зазначені в довідці із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07.
1.2.5. На всіх зазначених в довідці працівників надати в складі пропозиції підтверджуючі документи: протокол (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт.
1.2.6. Копії чинних особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19.
1.2.7 Надати витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення саме:
1) протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, на всіх працівників, які зазначені в довідці із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07;
2) протоколів (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт;
3) особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції).
4) довідок про проходження повного курсу вакцинації, або негативних результатів ПЛР-тестів або довідок CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19;
5) витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.
Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в працівників яких наявні вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
1.2.3. Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, на всіх працівників, які зазначені в довідці із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07.
1.2.5. На всіх зазначених в довідці працівників надати в складі пропозиції підтверджуючі документи: протокол (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт.
1.2.6. Копії чинних особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19.
1.2.7 Надати витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення саме:
1) протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, на всіх працівників, які зазначені в довідці із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07;
2) протоколів (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт;
3) особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції).
4) довідок про проходження повного курсу вакцинації, або негативних результатів ПЛР-тестів або довідок CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19;
5) витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.
Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в працівників яких наявні вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
f0aca8acc1404aa0b11ac1952dd8d5c4
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.5.4. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: гарантійний лист учасника в довільній формі про те, що під час надання послуг, які є предметом закупівлі, ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до п.5.4. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: гарантійний лист учасника в довільній формі про те, що під час надання послуг, які є предметом закупівлі, ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля; технологія та якість наданих послуг, якість застосованих матеріалів будуть відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для таких послуг. Додатково надати скан-копію чинного сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічний сертифікат, виданий на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ), чинну скан-копію сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
Відповідно до п.5.5. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: для підтвердження володіння технологіями учасник або субпідрядник/співвиконавець (у разі його залучення) надає:
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації.
Надані сертифікати повинні бути видані стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
Сертифікати, зазначені в цьому пункті, повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
Також ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021, який повинний бути виданий стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
У скаржник наявні сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021, проте не вказано, що він виданий стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні. Надаємо до скарги вказаний сертифікат.
Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, яких наявні вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Відповідно до п.5.5. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: для підтвердження володіння технологіями учасник або субпідрядник/співвиконавець (у разі його залучення) надає:
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації.
Надані сертифікати повинні бути видані стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
Сертифікати, зазначені в цьому пункті, повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
Також ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021, який повинний бути виданий стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
У скаржник наявні сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021, проте не вказано, що він виданий стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні. Надаємо до скарги вказаний сертифікат.
Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, яких наявні вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6 Ліцензійні умови.doc
-
-
Назва доказу:
Сертифікат Спас
-
Повʼязаний документ:
5. сертифікат 54-14 ТОВ СПАС.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
4467ae69271b4d7e8b7fe7ddf7966c21
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.5.4. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, роботи верхолазні та скелелазні, роботи ..
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
6. Відповідно до п.5.4. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, роботи верхолазні та скелелазні, роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В та в зонах дії струму високої частоти, зварювальні роботи виданого(-их) на Учасника.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на скелелазні роботи.
Технічна специфікація не передбачає будь-яке виконання скелелазних робіт.
У скаржник наявні сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021, проте не вказано, що він виданий стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні. Надаємо до скарги вказаний сертифікат.
Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, яких наявні вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на скелелазні роботи.
Технічна специфікація не передбачає будь-яке виконання скелелазних робіт.
У скаржник наявні сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021, проте не вказано, що він виданий стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні. Надаємо до скарги вказаний сертифікат.
Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, яких наявні вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні
-
Повʼязаний документ:
6. Додаток_3_Інформація_про_необхідні_технічні,_якісні_та_кількісні.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
29a5078a8ce6421b810ba3332951d855
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.5.4. додатку 1 до тендерної документації: учасник, до аукціону, повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті, за наслідком якої складається акт огляду який надається разом з тендерною пропозицією. Учасник повинен відвідати об’єкт за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з керівником закладу.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
7. Відповідно до п.5.4. додатку 1 до тендерної документації: учасник, до аукціону, повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті, за наслідком якої складається акт огляду який надається разом з тендерною пропозицією. Учасник повинен відвідати об’єкт за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з керівником закладу. Додаткова інформація щодо контактних даних є на офіційному сайті закладу та Замовника.
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати згоду на огляд об’єкта.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта Замовника за його попередньою згодою про на проведення огляду, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акту огляду у складі тендерних пропозицій учасників торгів.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є: Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати згоду на огляд об’єкта.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта Замовника за його попередньою згодою про на проведення огляду, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акту огляду у складі тендерних пропозицій учасників торгів.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є: Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Постанова
-
Повʼязаний документ:
7 Постанова.docx
-
-
Назва доказу:
Закон України Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
7 Закон_України_Про_публічні_закупівлі.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
e08821f7724e4c8798d3645a5ec1c50d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-24-005322-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника по процедурі закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область»
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.pdf 04.08.2025 15:33
- 2.1, 4, 5. Ліцензійні умови.pdf 04.08.2025 15:33
- 2.2, 3, 4, 5. Ліцензія ДСНС.pdf 04.08.2025 15:33
- 6. Сертифікат ДСТУ ISO 9001.pdf 04.08.2025 15:34
- 7.1. Рішення від 30.10.2020 № 20243.pdf 04.08.2025 15:34
- 7.2. Рішення від 13.10.2020 № 19212.pdf 04.08.2025 15:34
- 8. Особливості.pdf 04.08.2025 15:34
- Скарга в АМКУ UA-2025-07-24-005322-a.docx 04.08.2025 15:34
- Скарга в АМКУ UA-2025-07-24-005322-a.pdf 04.08.2025 15:34
- sign.p7s 04.08.2025 15:51
- рішення від 06.08.2025 №12107.pdf 06.08.2025 14:43
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.08.2025 №12563.pdf 15.08.2025 12:38
- рішення від 14.08.2025 №12563.pdf 19.08.2025 10:04
- 58_Протокол.pdf 22.08.2025 15:42
- 58_Протокол.pdf 25.08.2025 09:11
- 62_Протокол внесення змін.pdf 25.08.2025 09:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.08.2025 17:26
Дата розгляду скарги:
14.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.08.2025 14:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.08.2025 10:04
Дата виконання рішення Замовником:
25.08.2025 09:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-24-005322-a, з метою усунення порушень.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2ebf3d57425c4beaa7dc6050e22476a3
Заголовок пункту скарги:
щодо наявності транспортного засобу
Опис заперечення:
Відповідно до п. 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка, складена Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі із зазначенням інформації про найменування, кількість, правові підстави використання.
Учасник повинен підтвердити щонайменше наявність: офісного приміщення, складського приміщення, транспортного засобу (не менше одного категорії C або універсалу / фургону / пікапу категорії В) та інструментів та обладнання.».
Учасник повинен підтвердити щонайменше наявність: офісного приміщення, складського приміщення, транспортного засобу (не менше одного категорії C або універсалу / фургону / пікапу категорії В) та інструментів та обладнання.».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка, складена Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі із зазначенням інформації про найменування, кількість, правові підстави використання.
Учасник повинен підтвердити щонайменше наявність: офісного приміщення, складського приміщення, транспортного засобу (не менше одного категорії C або універсалу / фургону / пікапу категорії В) та інструментів та обладнання.».
Вимога щодо наявності транспортного засобу саме категорії С або універсалу/фургону/пікапу категорії В є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Ми маємо необхідний транспортний засіб: СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ФУРГОН RENAULT KANGOO, категорії N1 відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СТІ № 430203, але ми не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі, оскільки Замовником встановлено вимогу щодо надання тільки транспортного засобу категорії С або В, що в свою чергу може стати в подальшому підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Категорія транспортного засобу N1 означає вантажні автомобілі, максимальна маса яких не перевищує 3,5 тонни. Це малотоннажні вантажівки, призначенні для перевезення вантажів.
Таким чином, маючи транспортний засіб, який може здійснити поставку обладнання, матеріалів, працівників на об’єкт Замовника, ми не в змозі прийняти участь в закупівлі, оскільки Замовник обмежив категорію транспортного засобу тільки С або В.
Як доказ надаємо свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТІ № 430203.
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу з можливістю надання транспортного засобу категорії N1.
Учасник повинен підтвердити щонайменше наявність: офісного приміщення, складського приміщення, транспортного засобу (не менше одного категорії C або універсалу / фургону / пікапу категорії В) та інструментів та обладнання.».
Вимога щодо наявності транспортного засобу саме категорії С або універсалу/фургону/пікапу категорії В є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Ми маємо необхідний транспортний засіб: СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ФУРГОН RENAULT KANGOO, категорії N1 відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СТІ № 430203, але ми не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі, оскільки Замовником встановлено вимогу щодо надання тільки транспортного засобу категорії С або В, що в свою чергу може стати в подальшому підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Категорія транспортного засобу N1 означає вантажні автомобілі, максимальна маса яких не перевищує 3,5 тонни. Це малотоннажні вантажівки, призначенні для перевезення вантажів.
Таким чином, маючи транспортний засіб, який може здійснити поставку обладнання, матеріалів, працівників на об’єкт Замовника, ми не в змозі прийняти участь в закупівлі, оскільки Замовник обмежив категорію транспортного засобу тільки С або В.
Як доказ надаємо свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТІ № 430203.
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу з можливістю надання транспортного засобу категорії N1.
×
-
Назва доказу:
свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу
-
Опис доказу:
свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу
-
Повʼязаний документ:
1. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
381b340691474ed39819c6523624837b
Заголовок пункту скарги:
щодо матеріально-технічної бази
Опис заперечення:
Відповідно до п. 1.1.4 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Надати документи, що підтверджують наявність інструментів та обладнання необхідного для виконання робіт: таких як пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, мегаомметр, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення т іншю, або іншого аналогічного обладнання та інструментів. Якщо власний – документи, що підтверджують право власності (видаткові накладні, або оборотно-сальдову відомість або інший документ), якщо залучений - договір оренди чи надання послуг. Надати копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1.4 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Надати документи, що підтверджують наявність інструментів та обладнання необхідного для виконання робіт: таких як пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, мегаомметр, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення т іншю, або іншого аналогічного обладнання та інструментів. Якщо власний – документи, що підтверджують право власності (видаткові накладні, або оборотно-сальдову відомість або інший документ), якщо залучений - договір оренди чи надання послуг. Надати копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.».
Вимога щодо надання саме пристрою для тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, приладу комбінованого Ц201, осцилографу-мультиметру, вимірювачу опору заземлення, а також надання чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом даної закупівлі є: Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область.
Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримується у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов, вони визначають вичерпний перелік, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно з п. 16 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов встановлено наступні вимоги:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Таким чином, Ліцензійними умовами не передбачено наявності в Учасника пристрою для тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, приладу комбінованого Ц201, осцилографу-мультиметру, вимірювачу опору заземлення, а також чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту.
Отже, дана вимога розрахована на тих Учасників, які вже мають в наявності пристрій для тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення, а також чинний протокол випробування опору ізоляції переносного електроінструменту.
Як доказ надаємо Ліцензійні умови та ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, видану на підставі наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 27.03.2018 № 195 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Вимога щодо надання саме пристрою для тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, приладу комбінованого Ц201, осцилографу-мультиметру, вимірювачу опору заземлення, а також надання чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом даної закупівлі є: Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область.
Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримується у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов, вони визначають вичерпний перелік, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно з п. 16 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов встановлено наступні вимоги:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Таким чином, Ліцензійними умовами не передбачено наявності в Учасника пристрою для тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, приладу комбінованого Ц201, осцилографу-мультиметру, вимірювачу опору заземлення, а також чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту.
Отже, дана вимога розрахована на тих Учасників, які вже мають в наявності пристрій для тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення, а також чинний протокол випробування опору ізоляції переносного електроінструменту.
Як доказ надаємо Ліцензійні умови та ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, видану на підставі наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 27.03.2018 № 195 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
×
-
Назва доказу:
ліцензія ДСНС
-
Опис доказу:
ліцензія ДСНС
-
Повʼязаний документ:
2.2, 3, 4, 5. Ліцензія ДСНС.pdf
-
-
Назва доказу:
ліцензійні умови
-
Опис доказу:
ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
2.1, 4, 5. Ліцензійні умови.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
5a34f3a1001d42a3943a9e5ef2031379
Заголовок пункту скарги:
ліцензію на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання
Опис заперечення:
Відповідно до п. 1.1.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Надати дійсну ліцензію на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання. (копії відповідних дозвільних документів надаються до тендерної пропозиції).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Надати дійсну ліцензію на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання. (копії відповідних дозвільних документів надаються до тендерної пропозиції).».
Дана вимога тендерної документації є дискримінаційною для нас у зв’язку з тим, що не узгоджується з технічним завданням та нормами чинного законодавства.
Повідомляємо, що предметом даної закупівлі є: Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область.
Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримується у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), а не на підставі ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання.
Крім того зазначаємо, що технічне завдання, яке встановлено в Додатку 3 до тендерної документації, не містить робіт пов’язаних з проведенням профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або робіт, які б здійснювалися на підставі ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання.
Таким чином, дана вимога є такою, що обмежує коло Учасників торгів та не узгоджується з технічним завданням, а в подальшому може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Дана вимога тендерної документації є дискримінаційною для нас у зв’язку з тим, що не узгоджується з технічним завданням та нормами чинного законодавства.
Повідомляємо, що предметом даної закупівлі є: Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область.
Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримується у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), а не на підставі ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання.
Крім того зазначаємо, що технічне завдання, яке встановлено в Додатку 3 до тендерної документації, не містить робіт пов’язаних з проведенням профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або робіт, які б здійснювалися на підставі ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання.
Таким чином, дана вимога є такою, що обмежує коло Учасників торгів та не узгоджується з технічним завданням, а в подальшому може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
ліцензія ДСНС
-
Опис доказу:
ліцензія ДСНС
-
Повʼязаний документ:
2.2, 3, 4, 5. Ліцензія ДСНС.pdf
-
-
Назва доказу:
ліцензійні умови
-
Опис доказу:
ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
2.1, 4, 5. Ліцензійні умови.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
295fe4d55ffd43679caa41211369fe3e
Заголовок пункту скарги:
щодо працівників
Опис заперечення:
Відповідно до п. 1.2.3 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, на всіх працівників, які зазначені в довідці із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07.».
Відповідно до п. 1.2.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «На всіх зазначених в довідці працівників надати в складі пропозиції підтверджуючі документи: протокол (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт.».
Відповідно до п. 1.2.6 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Копії чинних особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19.».
Відповідно до п. 1.2.7 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Надати витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.
Відповідно до п. 1.2.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «На всіх зазначених в довідці працівників надати в складі пропозиції підтверджуючі документи: протокол (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт.».
Відповідно до п. 1.2.6 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Копії чинних особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19.».
Відповідно до п. 1.2.7 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Надати витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2.3 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, на всіх працівників, які зазначені в довідці із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07.».
Відповідно до п. 1.2.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «На всіх зазначених в довідці працівників надати в складі пропозиції підтверджуючі документи: протокол (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт.».
Відповідно до п. 1.2.6 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Копії чинних особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19.».
Відповідно до п. 1.2.7 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Надати витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.».
Вимога щодо надання протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07, протоколу (виписки або витягу з протоколу) про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ, ІНМД, ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІІІ групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче IV групи (електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера) з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт, сертифікатів нарколога, психіатра, довідки про проходження повного курсу вакцинації або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19 та витягів з інформаційно – аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо усіх працівників, які будуть задіяні при виконанні робіт, що є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом даної закупівлі є: Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область.
Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримується у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов, вони визначають вичерпний перелік, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно з пунктами 14, 15 Ліцензійних умов встановлено наступні кадрові вимоги:
14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Таким чином, Ліцензійними умовами не передбачено наявність в Учасника протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07, протоколу (виписки або витягу з протоколу) про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ, ІНМД, ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІІІ групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче IV групи (електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера) з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт, сертифікатів нарколога, психіатра, довідки про проходження повного курсу вакцинації або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19 та витягів з інформаційно – аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо усіх працівників, які будуть задіяні при виконанні робіт.
Дана вимога розрахована на тих Учасників, які вже мають вищезазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до нас та до інших Учасників.
Крім того повідомляємо, що технічним завданням, яке міститься у Додатку 3 до тендерної документації, не передбачено робіт, пов’язаних з такими навчаннями та документами, які вимагають Замовником.
Додатково повідомляємо, що витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» формується на директора переможця процедури закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей, а не на всіх працівників, які будуть залучатися до виконання робіт.
Відповідно до п. 1.2.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «На всіх зазначених в довідці працівників надати в складі пропозиції підтверджуючі документи: протокол (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт.».
Відповідно до п. 1.2.6 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Копії чинних особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19.».
Відповідно до п. 1.2.7 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Надати витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.».
Вимога щодо надання протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07, протоколу (виписки або витягу з протоколу) про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ, ІНМД, ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІІІ групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче IV групи (електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера) з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт, сертифікатів нарколога, психіатра, довідки про проходження повного курсу вакцинації або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19 та витягів з інформаційно – аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо усіх працівників, які будуть задіяні при виконанні робіт, що є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом даної закупівлі є: Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область.
Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримується у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов, вони визначають вичерпний перелік, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно з пунктами 14, 15 Ліцензійних умов встановлено наступні кадрові вимоги:
14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Таким чином, Ліцензійними умовами не передбачено наявність в Учасника протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07, протоколу (виписки або витягу з протоколу) про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ, ІНМД, ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІІІ групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче IV групи (електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера) з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт, сертифікатів нарколога, психіатра, довідки про проходження повного курсу вакцинації або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19 та витягів з інформаційно – аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо усіх працівників, які будуть задіяні при виконанні робіт.
Дана вимога розрахована на тих Учасників, які вже мають вищезазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до нас та до інших Учасників.
Крім того повідомляємо, що технічним завданням, яке міститься у Додатку 3 до тендерної документації, не передбачено робіт, пов’язаних з такими навчаннями та документами, які вимагають Замовником.
Додатково повідомляємо, що витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» формується на директора переможця процедури закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей, а не на всіх працівників, які будуть залучатися до виконання робіт.
×
-
Назва доказу:
ліцензійні умови
-
Опис доказу:
ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
2.1, 4, 5. Ліцензійні умови.pdf
-
-
Назва доказу:
ліцензія ДСНС
-
Опис доказу:
ліцензія ДСНС
-
Повʼязаний документ:
2.2, 3, 4, 5. Ліцензія ДСНС.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
547e71f389fe4624be401bbb7fda8827
Заголовок пункту скарги:
щодо сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015
Опис заперечення:
Відповідно до п. 5.4 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Гарантійний лист учасника в довільній формі про те, що під час надання послуг, які є предметом закупівлі, ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля; технологія та якість наданих послуг, якість застосованих матеріалів будуть відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для таких послуг. Додатково надати скан-копію чинного сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічний сертифікат, виданий на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ), чинну скан-копію сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 5.4 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Гарантійний лист учасника в довільній формі про те, що під час надання послуг, які є предметом закупівлі, ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля; технологія та якість наданих послуг, якість застосованих матеріалів будуть відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для таких послуг. Додатково надати скан-копію чинного сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічний сертифікат, виданий на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ), чинну скан-копію сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.».
Вимога щодо надання чинного сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічного сертифікату, виданого на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та чинного сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданого органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною з огляду на наступне.
Предметом даної закупівлі є: Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область.
Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримується у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов, вони визначають вичерпний перелік, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно з п. 16 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов встановлено наступні вимоги:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Таким чином, Ліцензійними умовами не передбачено наявності в Учасника чинного сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічного сертифікату, виданого на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та чинного сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданого органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
Дана вимога розрахована на тих Учасників, які вже мають вищезазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до нас та до інших Учасників.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
Вимога щодо надання чинного сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічного сертифікату, виданого на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та чинного сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданого органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною з огляду на наступне.
Предметом даної закупівлі є: Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область.
Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримується у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов, вони визначають вичерпний перелік, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно з п. 16 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов встановлено наступні вимоги:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Таким чином, Ліцензійними умовами не передбачено наявності в Учасника чинного сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічного сертифікату, виданого на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та чинного сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданого органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
Дана вимога розрахована на тих Учасників, які вже мають вищезазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до нас та до інших Учасників.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
×
-
Назва доказу:
ліцензія ДСНС
-
Опис доказу:
ліцензія ДСНС
-
Повʼязаний документ:
2.2, 3, 4, 5. Ліцензія ДСНС.pdf
-
-
Назва доказу:
ліцензійні умови
-
Опис доказу:
ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
2.1, 4, 5. Ліцензійні умови.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
dd52a951b0cf49d48df930133025f60c
Заголовок пункту скарги:
щодо сертифікатів
Опис заперечення:
Відповідно до п. 5.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження володіння технологіями учасник або субпідрядник/співвиконавець (у разі його залучення) надає:
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації.
Надані сертифікати повинні бути видані стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
Сертифікати, зазначені в цьому пункті, повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій.».
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації.
Надані сертифікати повинні бути видані стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
Сертифікати, зазначені в цьому пункті, повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій.».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 5.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження володіння технологіями учасник або субпідрядник/співвиконавець (у разі його залучення) надає:
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації.
Надані сертифікати повинні бути видані стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
Сертифікати, зазначені в цьому пункті, повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій.».
Вимога щодо надання чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданого саме органом сертифікації, що акредитований НААУ є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Ми маємо чинний сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не акредитований НААУ, що підтверджується посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації.
Надані сертифікати повинні бути видані стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
Сертифікати, зазначені в цьому пункті, повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій.».
Вимога щодо надання чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданого саме органом сертифікації, що акредитований НААУ є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Ми маємо чинний сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не акредитований НААУ, що підтверджується посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
×
-
Назва доказу:
сертифікат ДСТУ 9001
-
Опис доказу:
сертифікат ДСТУ 9001
-
Повʼязаний документ:
6. Сертифікат ДСТУ ISO 9001.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
bfd423c4a6274777ade68a891691de27
Заголовок пункту скарги:
акт огляду
Опис заперечення:
Відповідно до п. 6.13 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Учасник, до аукціону, повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті, за наслідком якої складається акт огляду який надається разом з тендерною пропозицією. Учасник повинен відвідати об’єкт за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з керівником закладу. Додаткова інформація щодо контактних даних є на офіційному сайті закладу та Замовника.»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 6.13 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Учасник, до аукціону, повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті, за наслідком якої складається акт огляду який надається разом з тендерною пропозицією. Учасник повинен відвідати об’єкт за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з керівником закладу. Додаткова інформація щодо контактних даних є на офіційному сайті закладу та Замовника.».
Дана вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника, та такою, що значно звужує коло потенційних Учасників, адже участь в процедурі закупівлі зможуть взяти ті Учасники, яким Замовник надасть дозвіл на відвідування об’єкту.
Огляд об’єкту Учасником, погоджений із Замовником до аукціону прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням або погодженням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме - на власний розсуд ставити підпис на документах одних учасників та відмовитись проставляти підпис на інших, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику провести огляд об’єкту.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, яким Замовник надасть можливість відвідати об’єкт до аукціону, про що повинен бути складений акт огляду та які зможуть надати його в складі тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас та інших Учасників.
Дана вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника, та такою, що значно звужує коло потенційних Учасників, адже участь в процедурі закупівлі зможуть взяти ті Учасники, яким Замовник надасть дозвіл на відвідування об’єкту.
Огляд об’єкту Учасником, погоджений із Замовником до аукціону прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням або погодженням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме - на власний розсуд ставити підпис на документах одних учасників та відмовитись проставляти підпис на інших, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику провести огляд об’єкту.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, яким Замовник надасть можливість відвідати об’єкт до аукціону, про що повинен бути складений акт огляду та які зможуть надати його в складі тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас та інших Учасників.
×
-
Назва доказу:
рішення від 13.10.2020
-
Опис доказу:
рішення від 13.10.2020
-
Повʼязаний документ:
7.2. Рішення від 13.10.2020 № 19212.pdf
-
-
Назва доказу:
рішення від 30.10.2020
-
Опис доказу:
рішення від 30.10.2020
-
Повʼязаний документ:
7.1. Рішення від 30.10.2020 № 20243.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
6588121003764050b24040a8f71efa8f
Заголовок пункту скарги:
щодо відхилення пропозиції
Опис заперечення:
Відповідно до п. 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
— підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей;
— зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;
— не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
— не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
— не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей;
— визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей;
— є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
— не зареєстрований у прийнятних країнах та/або він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
— подав у складі тендерної пропозиції інформацію про те, що суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, не зареєстрований у прийнятних країнах та/або цей суб’єкт особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу (якщо така вимагалась);
— подав у складі тендерної пропозиції інформацію або документи про походження товарів або матеріальних ресурсів, які закуповуються у межах відкритих торгів товарів, робіт і послуг, із країн, які не є прийнятними;
2) тендерна пропозиція:
— не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
— є такою, строк дії якої закінчився;
— є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
— не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
— відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
— не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;
— не надав забезпечення виконання договору про закупівлю;
— надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;
— особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
— подав замовнику інформацію про те, що хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу.».
1) учасник процедури закупівлі:
— підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей;
— зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;
— не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
— не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
— не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей;
— визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей;
— є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
— не зареєстрований у прийнятних країнах та/або він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
— подав у складі тендерної пропозиції інформацію про те, що суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, не зареєстрований у прийнятних країнах та/або цей суб’єкт особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу (якщо така вимагалась);
— подав у складі тендерної пропозиції інформацію або документи про походження товарів або матеріальних ресурсів, які закуповуються у межах відкритих торгів товарів, робіт і послуг, із країн, які не є прийнятними;
2) тендерна пропозиція:
— не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
— є такою, строк дії якої закінчився;
— є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
— не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
— відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
— не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;
— не надав забезпечення виконання договору про закупівлю;
— надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;
— особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
— подав замовнику інформацію про те, що хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу.».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
— підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей;
— зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;
— не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
— не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
— не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей;
— визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей;
— є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
— не зареєстрований у прийнятних країнах та/або він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
— подав у складі тендерної пропозиції інформацію про те, що суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, не зареєстрований у прийнятних країнах та/або цей суб’єкт особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу (якщо така вимагалась);
— подав у складі тендерної пропозиції інформацію або документи про походження товарів або матеріальних ресурсів, які закуповуються у межах відкритих торгів товарів, робіт і послуг, із країн, які не є прийнятними;
2) тендерна пропозиція:
— не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
— є такою, строк дії якої закінчився;
— є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
— не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
— відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
— не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;
— не надав забезпечення виконання договору про закупівлю;
— надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;
— особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
— подав замовнику інформацію про те, що хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу.».
Дана вимога тендерної документації є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Вимога є дискримінаційною та незаконною для нас, оскільки замовник може відхилити нашу тендерну пропозицію з підстави, яка не відповідає нормам чинного законодавства, зокрема пункту 44 Особливостей, чим порушує наше право на добросовісну конкуренцію, що в свою чергу може призвести до обмеження конкуренції та до відхилення тендерної пропозиції з підстав, які відсутні в пункті 44 Особливостей.
1) учасник процедури закупівлі:
— підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей;
— зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;
— не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
— не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
— не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей;
— визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей;
— є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
— не зареєстрований у прийнятних країнах та/або він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
— подав у складі тендерної пропозиції інформацію про те, що суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, не зареєстрований у прийнятних країнах та/або цей суб’єкт особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу (якщо така вимагалась);
— подав у складі тендерної пропозиції інформацію або документи про походження товарів або матеріальних ресурсів, які закуповуються у межах відкритих торгів товарів, робіт і послуг, із країн, які не є прийнятними;
2) тендерна пропозиція:
— не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
— є такою, строк дії якої закінчився;
— є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
— не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
— відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
— не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;
— не надав забезпечення виконання договору про закупівлю;
— надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;
— особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
— подав замовнику інформацію про те, що хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу.».
Дана вимога тендерної документації є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Вимога є дискримінаційною та незаконною для нас, оскільки замовник може відхилити нашу тендерну пропозицію з підстави, яка не відповідає нормам чинного законодавства, зокрема пункту 44 Особливостей, чим порушує наше право на добросовісну конкуренцію, що в свою чергу може призвести до обмеження конкуренції та до відхилення тендерної пропозиції з підстав, які відсутні в пункті 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
особливості
-
Опис доказу:
особливості
-
Повʼязаний документ:
8. Особливості.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
df44e78e62de49678d3ee8b74846f51f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-24-005322-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf 04.08.2025 12:17
- 5. декларація МТБ new (1).pdf 04.08.2025 12:17
- 1. ліцензійні умови .pdf 04.08.2025 12:17
- 4. Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робі… - Постанова № 1107 від 26.10.2011 - d364828-20240430.pdf 04.08.2025 12:17
- АРЦИЗ СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.pdf 04.08.2025 12:17
- 7. Додаток_3_Інформація_про_необхідні_технічні,_якісні_та_кількісні (2).docx 04.08.2025 12:17
- 6. тендерна документація з додатками.rar 04.08.2025 12:17
- 2. рішення від 26.06.2023 № 9320 (2).pdf 04.08.2025 12:17
- АРЦИЗ СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.docx.p7s.zip 04.08.2025 12:17
- sign.p7s 04.08.2025 12:19
- рішення від 06.08.2025 № 12100.pdf 06.08.2025 14:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.08.2025 № 12562.pdf 15.08.2025 14:24
- рішення від 14.08.2025 № 12562.pdf 19.08.2025 11:18
- 57_Протокол.pdf 22.08.2025 15:40
- 57_Протокол.pdf 25.08.2025 09:09
- 62_Протокол внесення змін.pdf 25.08.2025 09:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.08.2025 12:47
Дата розгляду скарги:
14.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.08.2025 14:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.08.2025 11:19
Дата виконання рішення Замовником:
25.08.2025 09:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-24-005322-a, з метою усунення порушень.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
36817f273a1446ba94097e4271dc26af
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога щодо наявності транспортного засобу
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно вимоги п.1.1.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«1.1.3. Надати документи, що підтверджують наявність транспортного засобу: якщо засіб власний - свідоцтво про державну реєстрацію, якщо засіб залучений - договір оренди чи надання транспортних послуг із обов’язковим додаванням свідоцтва про державну реєстрацію та підтвердженням здійснення оплат згідно такого договору. У разі надання договору оренди (надання послуг тощо) на транспортний засіб, такий договір повинен бути чинним на момент подачі пропозиції та укладений на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі). Додатково надати акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) такого транспортного засобу до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).»
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення транспортного засобу.
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.3 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність «транспортного засобу: якщо засіб власний - свідоцтво про державну реєстрацію, якщо засіб залучений - договір оренди чи надання транспортних послуг із обов’язковим додаванням свідоцтва про державну реєстрацію та підтвердженням здійснення оплат згідно такого договору. У разі надання договору оренди (надання послуг тощо) на транспортний засіб, такий договір повинен бути чинним на момент подачі пропозиції та укладений на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі). Додатково надати акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) такого транспортного засобу до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«1.1.3. Надати документи, що підтверджують наявність транспортного засобу: якщо засіб власний - свідоцтво про державну реєстрацію, якщо засіб залучений - договір оренди чи надання транспортних послуг із обов’язковим додаванням свідоцтва про державну реєстрацію та підтвердженням здійснення оплат згідно такого договору. У разі надання договору оренди (надання послуг тощо) на транспортний засіб, такий договір повинен бути чинним на момент подачі пропозиції та укладений на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі). Додатково надати акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) такого транспортного засобу до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).»
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення транспортного засобу.
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.3 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність «транспортного засобу: якщо засіб власний - свідоцтво про державну реєстрацію, якщо засіб залучений - договір оренди чи надання транспортних послуг із обов’язковим додаванням свідоцтва про державну реєстрацію та підтвердженням здійснення оплат згідно такого договору. У разі надання договору оренди (надання послуг тощо) на транспортний засіб, такий договір повинен бути чинним на момент подачі пропозиції та укладений на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі). Додатково надати акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) такого транспортного засобу до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.3 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність «транспортного засобу: якщо засіб власний - свідоцтво про державну реєстрацію, якщо засіб залучений - договір оренди чи надання транспортних послуг із обов’язковим додаванням свідоцтва про державну реєстрацію та підтвердженням здійснення оплат згідно такого договору. У разі надання договору оренди (надання послуг тощо) на транспортний засіб, такий договір повинен бути чинним на момент подачі пропозиції та укладений на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі). Додатково надати акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) такого транспортного засобу до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
73f02e824a9f49cbbef7c5fa75b71b8d
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога щодо наявності обладнання такого як пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення, а також дискримінаційна вимога щодо надання чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Згідно вимоги п.1.1.4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«1.1.4. Надати документи, що підтверджують наявність інструментів та обладнання необхідного для виконання робіт: таких як пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, мегаомметр, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення т іншю, або іншого аналогічного обладнання та інструментів. Якщо власний – документи, що підтверджують право власності (видаткові накладні, або оборотно-сальдову відомість або інший документ), якщо залучений - договір оренди чи надання послуг. Надати копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.»
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення обладнання необхідного для виконання робіт: таких як пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення .
Також Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як досвідчений виконавець робіт протипожежного призначення, який має в наявності усе обладнання, передбачене п. 16 Ліцензійних вимог провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016 року) та є достатнім для виконання робіт, що є предметом Закупівлі, але не маючи пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення та «протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг», не можемо розраховувати ні на рівну участь з іншими учасниками, ні на перемогу в даній Закупівлі.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.4 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність обладнання необхідного для виконання робіт: таких як пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення , а також просимо зобовязати виключити вимогу надати копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«1.1.4. Надати документи, що підтверджують наявність інструментів та обладнання необхідного для виконання робіт: таких як пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, мегаомметр, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення т іншю, або іншого аналогічного обладнання та інструментів. Якщо власний – документи, що підтверджують право власності (видаткові накладні, або оборотно-сальдову відомість або інший документ), якщо залучений - договір оренди чи надання послуг. Надати копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.»
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення обладнання необхідного для виконання робіт: таких як пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення .
Також Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як досвідчений виконавець робіт протипожежного призначення, який має в наявності усе обладнання, передбачене п. 16 Ліцензійних вимог провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016 року) та є достатнім для виконання робіт, що є предметом Закупівлі, але не маючи пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення та «протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг», не можемо розраховувати ні на рівну участь з іншими учасниками, ні на перемогу в даній Закупівлі.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.4 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність обладнання необхідного для виконання робіт: таких як пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення , а також просимо зобовязати виключити вимогу надати копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.4 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність обладнання необхідного для виконання робіт: таких як пристрій тестування автоматичних пожежних сповіщувачів, прилад комбінований Ц201, осцилограф-мультиметр, вимірювач опору заземлення , а також просимо зобов'язати виключити вимогу надати копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
825755fb1bf74e0bab34bee1b0d6400a
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога про надання : ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Згідно вимоги п.1.1.5 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«1.1.5. Надати дійсну ліцензію на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання. (копії відповідних дозвільних документів надаються до тендерної пропозиції).»
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення « ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання. (копії відповідних дозвільних документів надаються до тендерної пропозиції).»
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.5 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання « ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання. (копії відповідних дозвільних документів надаються до тендерної пропозиції).»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«1.1.5. Надати дійсну ліцензію на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання. (копії відповідних дозвільних документів надаються до тендерної пропозиції).»
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення « ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання. (копії відповідних дозвільних документів надаються до тендерної пропозиції).»
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.5 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання « ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання. (копії відповідних дозвільних документів надаються до тендерної пропозиції).»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.5 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання « ліцензії на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання. (копії відповідних дозвільних документів надаються до тендерної пропозиції).»
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
4ccaea1864f64eef80ba588a68e0d2cf
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога щодо огляду об'єкту та надання акту огляду у складі пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
4. Згідно вимоги п.6.13. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«Учасник, до аукціону, повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті, за наслідком якої складається акт огляду який надається разом з тендерною пропозицією. Учасник повинен відвідати об’єкт за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з керівником закладу. Додаткова інформація щодо контактних даних є на офіційному сайті закладу та Замовника.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в даній закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому обмежує коло потенційних учасників.
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Огляд об’єкту Учасником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник без ідентифікації особи мають право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, при обстеженні об’єкта, зі складанням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме – на власний розсуд підписати акт огляду на документах одних Учасників та відмовитись підписувати акт огляду на документах інших Учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику обстежити об’єкт.
Також, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» може бути позбавлений можливості доступу до об’єкта, Замовник може не підписати акт огляду, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
За таких умов, з незалежних від учасника обставин Замовник може не допустити учасника до огляду об’єкту.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть акт огляду об'єкту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
Як доказ надаємо, аналогічні рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 2 до скарги); Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 3 до скарги); Тендерна документація з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 6 до скарги).
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6.13 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що:
«Учасник, до аукціону, повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті, за наслідком якої складається акт огляду який надається разом з тендерною пропозицією. Учасник повинен відвідати об’єкт за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з керівником закладу. Додаткова інформація щодо контактних даних є на офіційному сайті закладу та Замовника.»
«Учасник, до аукціону, повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті, за наслідком якої складається акт огляду який надається разом з тендерною пропозицією. Учасник повинен відвідати об’єкт за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з керівником закладу. Додаткова інформація щодо контактних даних є на офіційному сайті закладу та Замовника.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в даній закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому обмежує коло потенційних учасників.
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Огляд об’єкту Учасником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник без ідентифікації особи мають право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, при обстеженні об’єкта, зі складанням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме – на власний розсуд підписати акт огляду на документах одних Учасників та відмовитись підписувати акт огляду на документах інших Учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику обстежити об’єкт.
Також, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» може бути позбавлений можливості доступу до об’єкта, Замовник може не підписати акт огляду, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
За таких умов, з незалежних від учасника обставин Замовник може не допустити учасника до огляду об’єкту.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть акт огляду об'єкту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
Як доказ надаємо, аналогічні рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 2 до скарги); Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 3 до скарги); Тендерна документація з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 6 до скарги).
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6.13 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що:
«Учасник, до аукціону, повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті, за наслідком якої складається акт огляду який надається разом з тендерною пропозицією. Учасник повинен відвідати об’єкт за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з керівником закладу. Додаткова інформація щодо контактних даних є на офіційному сайті закладу та Замовника.»
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 6 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
6. тендерна документація з додатками.rar
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 3 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
3. Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 2 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
2. рішення від 26.06.2023 № 9320 (2).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6.13 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що: «Учасник, до аукціону, повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті, за наслідком якої складається акт огляду який надається разом з тендерною пропозицією. Учасник повинен відвідати об’єкт за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з керівником закладу. Додаткова інформація щодо контактних даних є на офіційному сайті закладу та Замовника.»
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
0dff6dffa1d340b0a82a22d434e83e13
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога про надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на СКЕЛЕЛАЗНІ роботи
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
5. Згідно вимоги п.6.4. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, роботи верхолазні та скелелазні, роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В та в зонах дії струму високої частоти, зварювальні роботи виданого(-их) на Учасника.»
Вимога про надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на скелелазні роботи є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Згідно вимог чинного законодавства України, а саме Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 НЕ передбачено видачі дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на скелелазні роботи.
Скелелазні роботи ВІДСУТНІ в переліку робіт видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу (Додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77), а також скелелазні роботи ВІДСУТНІ в переліку робіт видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Надаємо як доказ посилання на вищезазначений нормативний документ https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1107-2011-%D0%BF#Text .
В 2021 році Кабмін своєю Постановою № 77 від 03.02.2021 вніс зміни до існуючих Постанов № 725 від 25.08.2010 та №1107 від 26.10.2011, а саме скелелазні роботи було виключено з переліку видів робіт підвищеної небезпеки та замінено на: Верхолазні роботи та промисловий альпінізм.
Таким чином, ми як потенційний учасник процедури закупівлі, не можемо прийняти участь у даній закупівлі, оскільки не зможемо надати у складі пропозиції дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на скелелазні роботи , оскільки вимогами чинного законодавства України на такі роботи дозвіл та/або декларація не видається. Натомість підприємство ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримало декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на Верхолазні роботи та промисловий альпінізм (додається до скарги як доказ, додаток 5), що повністю відповідає положенням чинного законодавства України.
Крім того, виконання скелелазних робіт НЕ передбачено технічними вимогами даної процедури закупівлі - Додатком 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі".
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6.4. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на скелелазні роботи.
В якості доказів надаємо: Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 з переліками видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 4 до скарги); декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на верхолазні роботи та промисловий альпінізм (додається до скарги як доказ, додаток 5), Додаток 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі" (додаток 7 до скарги).
«Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, роботи верхолазні та скелелазні, роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В та в зонах дії струму високої частоти, зварювальні роботи виданого(-их) на Учасника.»
Вимога про надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на скелелазні роботи є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Згідно вимог чинного законодавства України, а саме Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 НЕ передбачено видачі дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на скелелазні роботи.
Скелелазні роботи ВІДСУТНІ в переліку робіт видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу (Додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77), а також скелелазні роботи ВІДСУТНІ в переліку робіт видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Надаємо як доказ посилання на вищезазначений нормативний документ https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1107-2011-%D0%BF#Text .
В 2021 році Кабмін своєю Постановою № 77 від 03.02.2021 вніс зміни до існуючих Постанов № 725 від 25.08.2010 та №1107 від 26.10.2011, а саме скелелазні роботи було виключено з переліку видів робіт підвищеної небезпеки та замінено на: Верхолазні роботи та промисловий альпінізм.
Таким чином, ми як потенційний учасник процедури закупівлі, не можемо прийняти участь у даній закупівлі, оскільки не зможемо надати у складі пропозиції дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на скелелазні роботи , оскільки вимогами чинного законодавства України на такі роботи дозвіл та/або декларація не видається. Натомість підприємство ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримало декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на Верхолазні роботи та промисловий альпінізм (додається до скарги як доказ, додаток 5), що повністю відповідає положенням чинного законодавства України.
Крім того, виконання скелелазних робіт НЕ передбачено технічними вимогами даної процедури закупівлі - Додатком 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі".
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6.4. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на скелелазні роботи.
В якості доказів надаємо: Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 з переліками видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 4 до скарги); декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на верхолазні роботи та промисловий альпінізм (додається до скарги як доказ, додаток 5), Додаток 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі" (додаток 7 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі".
-
Повʼязаний документ:
7. Додаток_3_Інформація_про_необхідні_технічні,_якісні_та_кількісні (2).docx
-
-
Назва доказу:
декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на верхолазні роботи та промисловий альпінізм (додається до скарги як доказ, додаток 5).
-
Повʼязаний документ:
5. декларація МТБ new (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 з переліками видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 4 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
4. Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робі… - Постанова № 1107 від 26.10.2011 - d364828-20240430.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6.4. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на скелелазні роботи.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
8318f257e8164a2582c22ff3c6121921
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога про надання :
-Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
6. Згідно вимоги п.5.5. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«Для підтвердження володіння технологіями учасник або субпідрядник/співвиконавець (у разі його залучення) надає:
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;»
Вимога про надання зазначених сертифікатів є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
«- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;»
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5.5. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання:
«- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«Для підтвердження володіння технологіями учасник або субпідрядник/співвиконавець (у разі його залучення) надає:
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;»
Вимога про надання зазначених сертифікатів є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
«- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;»
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5.5. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання:
«- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ;
- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5.5. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання: «- Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ; - Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації;»
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
9dd690f3ac4e490896d068d65f8ed087
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога про надання скан-копії сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
7. Згідно вимоги п.5.4. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«Гарантійний лист учасника в довільній формі про те, що під час надання послуг, які є предметом закупівлі, ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля; технологія та якість наданих послуг, якість застосованих матеріалів будуть відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для таких послуг. Додатково надати скан-копію чинного сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічний сертифікат, виданий на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ), чинну скан-копію сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.»
Вимога про надання «скан-копію сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні» є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення скан-копії сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5.4. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання:
«скан-копію сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«Гарантійний лист учасника в довільній формі про те, що під час надання послуг, які є предметом закупівлі, ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля; технологія та якість наданих послуг, якість застосованих матеріалів будуть відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для таких послуг. Додатково надати скан-копію чинного сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічний сертифікат, виданий на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ), чинну скан-копію сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.»
Вимога про надання «скан-копію сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні» є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення скан-копії сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5.4. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання:
«скан-копію сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5.4. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання: «скан-копію сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні.»
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
e17835f416e5482fb2710c40bfb1f1e4
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційні вимоги п.1.2.3., 1.2.5, 1.2.7 Додатку 1 до тендерної документації про надання документів на працівників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
8. Згідно вимоги п.1.2.3., 1.2.5, 1.2.7 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати:
«1.2.3. Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, на всіх працівників, які зазначені в довідці із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07.»
«1.2.5. На всіх зазначених в довідці працівників надати в складі пропозиції підтверджуючі документи: протокол (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт.»
«1.2.7 Надати витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.»
Вимога про надання вищезазначених документів є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення :
-Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, на всіх працівників, які зазначені в довідці із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07.
- протокол (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт.
- витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2.3., 1.2.5, 1.2.7 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання оскаржуваних документів.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«1.2.3. Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, на всіх працівників, які зазначені в довідці із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07.»
«1.2.5. На всіх зазначених в довідці працівників надати в складі пропозиції підтверджуючі документи: протокол (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт.»
«1.2.7 Надати витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.»
Вимога про надання вищезазначених документів є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення :
-Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, на всіх працівників, які зазначені в довідці із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07.
- протокол (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт.
- витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2.3., 1.2.5, 1.2.7 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання оскаржуваних документів.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2.3., 1.2.5, 1.2.7 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання оскаржуваних документів.
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
ce39c61a40d444f9b2bf1963f2736f98
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога про надання сертифікатів нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції), а також дискримінаційна вимога надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
9. Згідно вимоги п.1.2.6. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати:
«1.2.6. Копії чинних особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19.»
Вимога про надання «сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19» є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення :
«сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19».
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2.6 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання «сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«1.2.6. Копії чинних особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19.»
Вимога про надання «сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19» є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановленням системи пожежної сигналізації на об’єкті: Арцизький ліцей №4 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради за адресою: вул. п-ка Калмикова,44, м. Арциз, Болградський район, Одеська область» (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення :
«сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19».
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2.6 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання «сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2.6 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання «сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19».