• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Ц_25Т-529_43130000-3 Бурове обладнання (Захвати до труболовок)

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 27 робочих днів

3 894 840.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 2.5% або 97 400.00 UAH
Період оскарження: 23.07.2025 16:48 - 05.08.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга

Номер: ee2ccb5271b84e7c972129cf09752f4e
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-23-010925-a.c1
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 19.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.09.2025 15:55
Автор: USA DENIMEX INC., Denis Gurvitch +380442999719 tenders@denimex.us

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5e77be09ca494f70885bfec22e021b44
Заголовок пункту скарги: СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Для участі у закупівлі подано пропозиції наступними Учасниками:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" – пропозицію відхилено;
2. ТОВ "КОНТІНЕНТАЛ САПЛАЙ ЕНД СЕРВІСИЗ (УКРАЇНА)" – пропозицію відхилено;
3. USA DENIMEX INC. (далі – Скаржник) – пропозицію відхилено;
4. ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ".

Відповідно до п.37 Особливостей:
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

За результатами оцінки та кваліфікації найбільш економічно вигідною пропозицією визнана пропозиція USA DENIMEX INC., яка була відхилена замовником згідно протоколу №547 від 05.09.2025, опублікованого в електронній системі закупівель 05.09.2025.
Вважаємо, що рішення Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій, оформлене протоколом від 05.09.2025 в частині відхилення пропозиції Скаржника є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 59 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, а тому строк для оскарження рішення про відхилення пропозиції Скаржника– дотриманий.

І. ЩОДО ПІДСТАВИ ВІДХИЛЕННЯ
Відповідно до протоколу №547 від 05.09.2025, опублікованого в електронній системі закупівель 05.09.2025 підставою для відхилення пропозиції Скаржника стало:
Замовником в додатку №3 до ТД визначено технічні характеристики предмету закупівлі, зокрема, зазначено каталожні номери товарів, які вже експлуатуються замовником у наявному обладнанні, а саме – «P/N: GRS-27-2-LH або F3009-LH або 1230-LH або еквівалент». Учасником USA DENIMEX INC. запропоновано «Захват (лівий) до внутрішньої труболовки» з каталожним номером - «F3009LH-003» замість каталожного номеру «F3009-LH», що зазначено в тендерній документації. Тобто, учасником запропоновано інший каталожний номер. Разом з цим, відповідно до п. 3 Частини ІІ додатку №3 до ТД, замовником передбачено вимогу: «У випадку надання інших каталожних номерів від виробників товару Logan (INNOVEX) або Gotco (Applied) або Bowen (NOV), Учасник надає скан-копію листа-роз’яснення та оновленого каталогу із зазначенням змінених номерів від виробників.».
У складі пропозиції учасника USA DENIMEX INC. відсутній оновлений каталог із зазначенням змінених номерів від виробників. Тобто, учасником не виконано в повному обсязі вимогу п. 3 Частини ІІ додатку №3 до ТД.
Враховуючи вищезазначене, учасником не підтверджено відповідність запропонованого ним товару встановленим вимогам замовника.


Проте Скаржник не погоджується з підставою відхилення з огляду на наступне:
Відповідно до пункту 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації (надалі також – ТД, документація): «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.».
Документація в додатку № 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в розділі ІІ «ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» в пункті 4 містить вимогу:
«4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.».

Частина ІІ додатку №3 до ТД містить вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника:
Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника
Скановані копії паспорту* та/або сертифікату якості* та/або технічного паспорту* та/або іншого аналогічного за змістом документу* (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкції з експлуатації тощо) від фактичного Виробника або офіційного представника/дилера (за умови документального піжтвердження такого представництва та/або дилерства) на запропонований товар (предмет закупівлі), який/які містить/містять інформацію щодо предмету закупівлі.
*Примітка: Якщо документи на запропонований товар (предмет закупівлі) будуть оформлені за фактом виготовлення, Учасником допускається надання зазначених документів на запропонований товар (предмет закупівлі), партія якого була виготовлена раніше.
У випадку пропонування еквівалентного товару (продукції/предмета закупівлі) учасник у складі своєї пропозиції надає лист та/або сертифікат від одного з виробників Logan (INNOVEX) та/або Gotco (Applied) та/або Bowen (NOV) або їх офіційних представників/дилерів, що підтверджує/-ють сумісність пропонованого товару із вже наявним обладнанням у Замовника виробників Logan (INNOVEX), Gotco (Applied) і Bowen (NOV) та що запропонований товар не призведе до порушень в роботі обладнання Замовника.
У випадку надання інших каталожних номерів від виробників товару Logan (INNOVEX) або Gotco (Applied) або Bowen (NOV), Учасник надає скан-копію листа-роз’яснення та оновленого каталогу із зазначенням змінених номерів від виробників.

Скаржником USA DENIMEX INC. в складі пропозиції надано файл («Додаток №3 070825.pdf») № 0708/6 від 07.08.2025 – заповнена частина І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, відповідно до якого запропоновано:
Повне найменування товару: Захват (лівий) до внутрішньої труболовки; Країна походження: США;
Виробник товару: Innovex International, Inc. (Торгівельна марка-Logan Fishing Tools)
з технічними характеристиками:
Номінальний діаметр, мм (дюймів) - 61,92 (2,438");
Загальна довжина захоплювача в межах діапазону, мм – 170 - 185;
Каталожний номер - F3009LH-003:


Також в складі пропозиції Скаржника подано файл «Лист щодо партійних номерів + переклад 070825.pdf» від 07 серпня 2025 року, в якому компанія-виробник запропонованого учасником товару, а саме Innovex International Inc. повідомляє:
повідомляємо вас про зміну номерів деталей у звʼязку звпровадженням нової системи в нашій компанії. Нові номери деталей стандартизовані та замінять застарілі номери деталей, які зараз вважаються застарілими.
Починаючи з грудня, який знаменує собою початок перехідного періоду, клієнти та кінцеві користувачі можуть бачити нові або старі номери деталей у комерційних пропозиціях, підтвердженнях замовлень та інших повʼязаних документах.
Це оновлення стосується замовлення, розміщеного АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ » за процедурою закупівлі UA-2025-07-23-010925-а. Оновлений номер деталі відображається у переглянутому сертифікаті відповідності та всій супровідній документації.
НОВИЙ ПАРТІЙНИЙ НОМЕР
F3009LH-003
ЗАСТАРІЛИЙ ПАРТІЙНИЙ НОМЕР
F3009-LH
Зверніть увагу, що ця зміна стосується лише номера деталі. Немає жодних змін до технічних характеристик, розмірів, способів використання, сумісності чи будь-яких інших характеристик деталей, які вже поставлені АТ « УКРГАЗВИДОБУВАННЯ ». Усі деталі продовжують відповідати вимогам кінцевого користувача, як зазначено в процедурі закупівлі.
Наразі ми не оновлюватимемо наш каталог продукції. Наша система автоматично посилається як на старі, так і на нові номери деталей під час процесу складання комерційних пропозицій та замовлення. Клієнти можуть продовжувати запитувати продукцію, використовуючи будь- який з цих номерів.

Таким чином, компанія-виробник Logan (INNOVEX) запропонованого учасником товару (який є чітко предметом закупівлі, не аналогом чи еквівалентом!) підтвердила одночасно факти:
1) що з грудня почався перехідний період і клієнти та кінцеві користувачі можуть бачити нові або старі номери деталей у комерційних пропозиціях, підтвердженнях замовлень та інших повʼязаних документах. Що, таким чином, підтверджує факт, що каталожний номер, як старий F3009-LH, так і новий F3009LH-003 продовжує існувати та заміна каталожного номера F3009-LH на F3009LH-003 повністю не відбулася;
2) повної відповідності товару із каталожними номерами F3009LH-003 та F3009-LH так як виробником вказано: зміна стосується лише номера деталі. Немає жодних змін до технічних характеристик, розмірів, способів використання, сумісності чи будь-яких інших характеристик деталей, які вже поставлені АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ». Усі деталі продовжують відповідати вимогам кінцевого користувача, як зазначено в процедурі закупівлі.
3) Відсутність оновленого каталогу так як виробник підтвердив, що: наразі ми не оновлюватимемо наш каталог продукції. Наша система автоматично посилається як на старі, так і на нові номери деталей під час процесу складання комерційних пропозицій та замовлення.

Таким чином, так як виробником (відповідним листом) та Учасником (який надав в складі пропозиції відповідний лист) повідомлено Замовника про відсутність оновленого каталогу та можливістю використання як старого каталожного номера F3009-LH, так і нового каталожного номера F3009LH-003, які існують паралельно з ОДИНАКОВИМИ ТЕХНІЧНИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ, Скаржником виконано вимогу Тендерної документації:
У випадку надання інших каталожних номерів від виробників товару Logan (INNOVEX) або Gotco (Applied) або Bowen (NOV), Учасник надає скан-копію листа-роз’яснення та оновленого каталогу із зазначенням змінених номерів від виробників.

Враховуючи вищенаведена, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, а тому рішення про відхилення тендерної пропозиції USA DENIMEX INC є незаконним, а тому підлягає скасуванню.

Крім того, звертаємо увагу органу оскарження на те, що згідно п. 43 Особливостей:
43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник зазначає, що Зазначений випадок не підпадає під дію пункту 43 Особливостей стосовно виправлення невідповідностей, адже стосується невідповідності та відсутності інформації саме про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, що не відповідає дійсності так як у складі пропозиції ПОВНІСТЮ НАЯВНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а відсутність зміненого каталогу (як зазначає Замовник) не є документом, який би підтверджував відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.

Отже, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження