-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: нежитловий будинок (Літ. А), загальною площею 498,8кв.м. (реєстраційний номер 2673651980000), що розташований за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 71б, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Торги не відбулися
300 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Період оскарження:
23.07.2025 15:21 - 01.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення невідповідностей у Тендерній документації
Номер:
facc9348ab1c42e7b27032930fc77487
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-23-008709-a.a1
Назва:
СКАРГА
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення невідповідностей у Тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- UA-2025-07-23-008709-a-ОГОЛОШЕННЯ.pdf 31.07.2025 17:02
- UA-2025-07-23-008709-a-Тендерна документація.pdf 31.07.2025 17:02
- Скарга UA- 025-07-23-008709-a.pdf 31.07.2025 17:02
- sign.p7s 31.07.2025 17:03
- Рішення від 04.08.2025 № 11961.pdf 04.08.2025 17:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.08.2025 № 12448.pdf 13.08.2025 14:08
- Рішення від 12.08.2025 № 12448.pdf 15.08.2025 08:40
- Пояснення по суті скарги № UA-2025-07-23-008709-a.a1.docx 05.08.2025 14:27
- Пояснення по суті скарги № UA-2025-07-23-008709-a.a1.pdf 05.08.2025 14:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 17:06
Дата розгляду скарги:
12.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.08.2025 17:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.08.2025 08:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5ce14339ee4ce9a8927d76fde0210340
Заголовок пункту скарги:
усунення невідповідностей у Тендерній документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Тип порушення:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Опис суті пункту скарги:
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості № 1178) 05.08.2024 р. оголосило проведення процедури закупівлі - відкриті торги з урахуванням Особливостей: «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: нежитловий будинок (Літ. А), загальною площею 498,8кв.м. (реєстраційний номер 2673651980000), що розташований за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 71б, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (UA-2025-07-23-008709-a).
Відповідно до приписів Закону № 922 учасник (тобто будь-яка особа) при підготовці тендерної документації під час оформлення та подання тендерної пропозиції зобов’язана дотримуватись вимог Тендерної документації
Таким чином, Тендерна документація є актом, що встановлює права та обов’язки учасників.
Однак з метою впорядкування відносин в цій сфері законодавець встановив певні вимоги до документації.
Так, зокрема, відповідно до приписів п. 3 ст. 22 Закону №922 передбачено: «3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.», відповідно п. 4 ст. 22 Закону №922 передбачено «4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Розробляючи Тендерну документацію для проведення даних торгів та керуючись приписами Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», Замовник/Відповідач зобов’язаний був врахувати приписи Закону №922, Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Однак з аналізу тендерної документації розміщеної Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів в тендерних закупівлях вбачається, що окремі умови оприлюдненої документації не відповідають вищенаведеним приписам чинного законодавства.
1. Щодо права на оскарження
Відповідно до приписів ст. 18 Закону № 922 суб’єкт оскарження («....- фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;…» (п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону № 922) має право звернутись до органу оскарження шляхом подання відповідної скарги.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 18 Закон № 922 передбачено: «5. Скарга повинна містити таку інформацію: 1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; 2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; 3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; 4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій; 6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.»
З врахуванням вищевикладеного викладаємо дану Скаргу:
2. Підстава подання скарги.
- Фактична підстава скарги: включення Замовником в тендерну документацію вимоги до учасників про надання документів, що не передбачені чинним законодавством;
- Правова підстава скарги: п. 3 ст. 22 Закону № 922, яка надає право Замовнику вимагати подання документів у визначених законодавством випадках.
3. Посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати
23.07.2025 року на електронному майданчику було оприлюднено Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-07-23-008709-a (копія додається).
Замовником, НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ, який є органом державної влади було розміщено Тендерна документація про закупівлю послуг: «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: нежитловий будинок (Літ. А), загальною площею 498,8кв.м. (реєстраційний номер 2673651980000), що розташований за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 71б, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (UA-2025-07-23-008709-a) з очікуваною вартістю 300 000,00 грн. (копія додається).
Тендерною документацією встановлено вимоги до учасників та документи, які повинен подати учасник.
Так, зокрема приписами Додатку 4 до тендерної документації Інша інформація встановлена відповідно до законодавства частини Інші документи від Учасника «Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи».
Приписами абз. 1 ч. 8 ст. 18 Закону № 922 передбачено, що Тендерна документація є об’єктом оскарження.
Саме тому включення в Тендерну документацію вимог до учасників, що не передбачені законодавством порушує процедуру закупівлі, а тому може бути предметом оскарження.
Вважаємо, що вказана вимога про надання довідки порушує приписи законодавства.
Так, зокрема, ні Законом № 922, ні Особливостями № 1178, ні іншими нормами законодавства не передбачено необхідності подання учасником вищевказаної інформації та документів.
Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону № 922 передбачено лише дві умови для включення до Тендерної документації вимоги про надання тієї чи іншої інформації чи документів, а саме:
1) вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством;
2) та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, тобто лише за наявності обох вказаних підстав така вимога до учасника може бути відображена в тендерній документації.
З аналіз змісту Тендерної документації та Оголошення не вбачається додаткових підстав для відображення в змісті Тендерної документації підстав для включення вимоги про надання довідки про відсутність заборгованості.
Слід зазначити, що відповідно до приписів ПОСТАНОВИ КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 21 жовтня 2015 р. № 835 Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, на органи ДПС покладено обов’язок оприлюднити наступні інформацію: «Інформація про суб’єктів господарювання, які мають податковий борг».
Таким чином, станом на сьогоднішній день інформація щодо наявності чи відсутності податкового боргу у є відкритою інформацією, що оприлюднюється та є вільною для доступу заінтересованими особами.
Відповідно до приписів п. 5 ст. 17 Закону № 922 передбачено: «5. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.»
Приписами п. 4 ст. 22 Закону № 922 передбачено: «4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Таким чином, вимога Замовника викладена в Тендерній документації суперечить приписам п. 5 ст. 17 та п. 4 ст. 22 Закону № 922
Підсумовуючи сказане слід зазначити, що Замовником, під час оформлення Тендерної документації допущено порушення вимог чинного законодавства, зокрема, п. 5 ст. 17 та п. 3, п.4 ст. 22 Закону № 922.
4. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Закон № 922 надає право усім бажаючим прийняти участь в закупівлі, тобто наділяє ТОВ «ПОРТАЛГРУП» правом прийняти участь в закупівлі, яка оголошена АРМА.
Однак, вказане право обмежується АРМА, оскільки на порушення приписів нормативних актів в Тендерній документації Замовником встановлено умови, що обмежують право на участь Товариства через встановлення вимог до учасника, що виходять за межі повноважень визначених законодавством для Замовника.
Таким чином, Замовником порушено встановлення в Тендерній документації не передбачених законом умов-вимог до учасника обмежує право ТОВ «ПОРТАЛГРУП» на участь в закупівлі та є порушенням принципів встановлених приписами ч. 1 ст. 5, приписів ст. 22 Закону № 922.
5. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі.
5.1. Додаток 1 Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-07-23-008709-a
5.2. Додаток 2 Тендерна документація про закупівлю послуг
На підставі вищевикладених обґрунтувань вимог та керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону № 922,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати незаконною Тендерну документацію по закупівлі «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: нежитловий будинок (Літ. А), загальною площею 498,8кв.м. (реєстраційний номер 2673651980000), що розташований за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 71б, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (UA-2025-07-23-008709-a) в частині включення до Додатку 4 до Тендерної документації Інша інформація встановлена відповідно до законодавства частини Інші документи від Учасника вимоги «Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи»
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації по закупівлі «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: нежитловий будинок (Літ. А), загальною площею 498,8кв.м. (реєстраційний номер 2673651980000), що розташований за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 71б, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (UA-2025-07-23-008709-a) виключити з Додатку 4 до Тендерної документації Інша інформація встановлена відповідно до законодавства частини Інші документи від Учасника вимоги «Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи».
Відповідно до приписів Закону № 922 учасник (тобто будь-яка особа) при підготовці тендерної документації під час оформлення та подання тендерної пропозиції зобов’язана дотримуватись вимог Тендерної документації
Таким чином, Тендерна документація є актом, що встановлює права та обов’язки учасників.
Однак з метою впорядкування відносин в цій сфері законодавець встановив певні вимоги до документації.
Так, зокрема, відповідно до приписів п. 3 ст. 22 Закону №922 передбачено: «3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.», відповідно п. 4 ст. 22 Закону №922 передбачено «4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Розробляючи Тендерну документацію для проведення даних торгів та керуючись приписами Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», Замовник/Відповідач зобов’язаний був врахувати приписи Закону №922, Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Однак з аналізу тендерної документації розміщеної Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів в тендерних закупівлях вбачається, що окремі умови оприлюдненої документації не відповідають вищенаведеним приписам чинного законодавства.
1. Щодо права на оскарження
Відповідно до приписів ст. 18 Закону № 922 суб’єкт оскарження («....- фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;…» (п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону № 922) має право звернутись до органу оскарження шляхом подання відповідної скарги.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 18 Закон № 922 передбачено: «5. Скарга повинна містити таку інформацію: 1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; 2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; 3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; 4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій; 6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.»
З врахуванням вищевикладеного викладаємо дану Скаргу:
2. Підстава подання скарги.
- Фактична підстава скарги: включення Замовником в тендерну документацію вимоги до учасників про надання документів, що не передбачені чинним законодавством;
- Правова підстава скарги: п. 3 ст. 22 Закону № 922, яка надає право Замовнику вимагати подання документів у визначених законодавством випадках.
3. Посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати
23.07.2025 року на електронному майданчику було оприлюднено Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-07-23-008709-a (копія додається).
Замовником, НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ, який є органом державної влади було розміщено Тендерна документація про закупівлю послуг: «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: нежитловий будинок (Літ. А), загальною площею 498,8кв.м. (реєстраційний номер 2673651980000), що розташований за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 71б, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (UA-2025-07-23-008709-a) з очікуваною вартістю 300 000,00 грн. (копія додається).
Тендерною документацією встановлено вимоги до учасників та документи, які повинен подати учасник.
Так, зокрема приписами Додатку 4 до тендерної документації Інша інформація встановлена відповідно до законодавства частини Інші документи від Учасника «Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи».
Приписами абз. 1 ч. 8 ст. 18 Закону № 922 передбачено, що Тендерна документація є об’єктом оскарження.
Саме тому включення в Тендерну документацію вимог до учасників, що не передбачені законодавством порушує процедуру закупівлі, а тому може бути предметом оскарження.
Вважаємо, що вказана вимога про надання довідки порушує приписи законодавства.
Так, зокрема, ні Законом № 922, ні Особливостями № 1178, ні іншими нормами законодавства не передбачено необхідності подання учасником вищевказаної інформації та документів.
Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону № 922 передбачено лише дві умови для включення до Тендерної документації вимоги про надання тієї чи іншої інформації чи документів, а саме:
1) вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством;
2) та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, тобто лише за наявності обох вказаних підстав така вимога до учасника може бути відображена в тендерній документації.
З аналіз змісту Тендерної документації та Оголошення не вбачається додаткових підстав для відображення в змісті Тендерної документації підстав для включення вимоги про надання довідки про відсутність заборгованості.
Слід зазначити, що відповідно до приписів ПОСТАНОВИ КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 21 жовтня 2015 р. № 835 Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, на органи ДПС покладено обов’язок оприлюднити наступні інформацію: «Інформація про суб’єктів господарювання, які мають податковий борг».
Таким чином, станом на сьогоднішній день інформація щодо наявності чи відсутності податкового боргу у є відкритою інформацією, що оприлюднюється та є вільною для доступу заінтересованими особами.
Відповідно до приписів п. 5 ст. 17 Закону № 922 передбачено: «5. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.»
Приписами п. 4 ст. 22 Закону № 922 передбачено: «4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Таким чином, вимога Замовника викладена в Тендерній документації суперечить приписам п. 5 ст. 17 та п. 4 ст. 22 Закону № 922
Підсумовуючи сказане слід зазначити, що Замовником, під час оформлення Тендерної документації допущено порушення вимог чинного законодавства, зокрема, п. 5 ст. 17 та п. 3, п.4 ст. 22 Закону № 922.
4. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Закон № 922 надає право усім бажаючим прийняти участь в закупівлі, тобто наділяє ТОВ «ПОРТАЛГРУП» правом прийняти участь в закупівлі, яка оголошена АРМА.
Однак, вказане право обмежується АРМА, оскільки на порушення приписів нормативних актів в Тендерній документації Замовником встановлено умови, що обмежують право на участь Товариства через встановлення вимог до учасника, що виходять за межі повноважень визначених законодавством для Замовника.
Таким чином, Замовником порушено встановлення в Тендерній документації не передбачених законом умов-вимог до учасника обмежує право ТОВ «ПОРТАЛГРУП» на участь в закупівлі та є порушенням принципів встановлених приписами ч. 1 ст. 5, приписів ст. 22 Закону № 922.
5. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі.
5.1. Додаток 1 Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-07-23-008709-a
5.2. Додаток 2 Тендерна документація про закупівлю послуг
На підставі вищевикладених обґрунтувань вимог та керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону № 922,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати незаконною Тендерну документацію по закупівлі «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: нежитловий будинок (Літ. А), загальною площею 498,8кв.м. (реєстраційний номер 2673651980000), що розташований за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 71б, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (UA-2025-07-23-008709-a) в частині включення до Додатку 4 до Тендерної документації Інша інформація встановлена відповідно до законодавства частини Інші документи від Учасника вимоги «Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи»
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації по закупівлі «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: нежитловий будинок (Літ. А), загальною площею 498,8кв.м. (реєстраційний номер 2673651980000), що розташований за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 71б, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (UA-2025-07-23-008709-a) виключити з Додатку 4 до Тендерної документації Інша інформація встановлена відповідно до законодавства частини Інші документи від Учасника вимоги «Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи».
×
-
Назва доказу:
UA-2025-07-23-008709-a-ОГОЛОШЕННЯ
-
Повʼязаний документ:
UA-2025-07-23-008709-a-ОГОЛОШЕННЯ.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна_документація_
-
Повʼязаний документ:
UA-2025-07-23-008709-a-Тендерна документація.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга UA- 025-07-23-008709-a
-
Повʼязаний документ:
Скарга UA- 025-07-23-008709-a.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Визнати незаконною Тендерну документацію по закупівлі «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: нежитловий будинок (Літ. А), загальною площею 498,8кв.м. (реєстраційний номер 2673651980000), що розташований за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 71б, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (UA-2025-07-23-008709-a) в частині включення до Додатку 4 до Тендерної документації Інша інформація встановлена відповідно до законодавства частини Інші документи від Учасника вимоги «Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи» 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації по закупівлі «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: нежитловий будинок (Літ. А), загальною площею 498,8кв.м. (реєстраційний номер 2673651980000), що розташований за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 71б, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (UA-2025-07-23-008709-a) виключити з Додатку 4 до Тендерної документації Інша інформація встановлена відповідно до законодавства частини Інші документи від Учасника вимоги «Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи».