Лісозаготівельні послуги (лісозаготівля)

Замовником Чорнобильський радіаційно-екологічний біосферний заповідник (надалі за текстом також - Замовник) було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-22-002536-a, з предметом закупівлі «Лісозаготівельні послуги (лісозаготівля)» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги) за Лотами: - Лот № 1: Лісозаготівельні послуги (лісозаготівля)» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги), 2000 м3, Корогодське ПНДВ - Лот № 2: Лісозаготівельні послуги (лісозаготівля)» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги), 2000 м3, Корогодське ПНДВ - Лот № 3: Лісозаготівельні послуги (лісозаготівля)» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги), 3815 м3, Корогодське ПНДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ФОРЕСТ ТРАНС СЕРВІС” (надалі за текстом також – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію щодо лоту 3. Протоколом №100/2025 від 21 серпня 2025 року вирішено визнати ТОВ «ФОРЕСТ ПРОДАКШН» (ЄДРПОУ 32878601) (надалі за текстом також - Переможець) переможцем процедури Закупівлі за лотом № 3, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури Закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-07-22-002536-а та оприлюднити в електронній системі закупівель рішення про визначення учасника «ФОРЕСТ ПРОДАКШН» (ЄДРПОУ 32878601) переможцем процедури Закупівлі за лотом № 3 та рішення про намір укласти договір про закупівлю. Скаржник не погоджується з відповідним рішенням виходячи з наступного. 1. Невідповідність Переможця кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Відповідно до п.4 розділу 3 Тендерної документації (далі також - ТД) кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Як встановлено пунктом 2 Додатку 3 до ТД перелік мінімальної кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, який є обов’язковим для Учасника: - оператор лісозаготівельної машини – не менше 2 осіб; - тракторист – не менше 2 осіб. Підпунктом 3 пункту 2 Додатку 3 до ТД передбачено, що для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників Учасник повинен надати для підтвердження кваліфікації операторів лісозаготівельних машин учасником надаються копії документів тракториста-машиніста відповідної категорії або копії посвідчень оператора лісозаготівельної машини. Копії посвідчень оператора лісозаготівельної машини Переможцем не подано, а відтак на підтвердження відповідності даному критерію Переможець подав: - посвідчення тракториста-машиніста Березянчука Р.М. серії АС № 031802 від 15.04.2011р.; - посвідчення тракториста-машиніста Романко А.Д. серії АТ № 037233 від 24.05.2017р.; - посвідчення тракториста-машиніста Романко П.Д. серії АБ № 306388 від 20.05.2010р.; - посвідчення тракториста-машиніста Стефури Р.Д. серії РТ № 023187 від 20.12.2023р. Як слідує з вказаних посвідчень Березянчук Р.М. має категорії А1, А2. В1, Романко А.Д. має категорії А1, А2, Романко П.Д. має категорію А, Стефура Р.Д. має категорію А1. Водночас на підтвердження відповідності критерію щодо наявності обладнання й матеріально-технічної бази, яка повинна передбачати (лісозаготівельні машини) – не менше 2 одиниць; трактори (для складання в трелі) – не менше 1 одиниці; Переможцем надано довідку вих № 186/07/2025 від 28.07.2025, в якій у якості лісозаготівельних машин передбачено: - Харвестер лісозаготівельний, реєстраційний № 33878 АМ, Komatsu XH931-2, 2017 року випуску; - Харвестер лісозаготівельний, реєстраційний № 36809 АМ, Komatsu XH931-2, 2015 року випуску. Отже, на виконання вимог пп.3 пункту 2 Додатку 3 до ТД Переможець мав надати копії документів тракториста-машиніста відповідної категорії, яка дозволяє керувати Харвестером лісозаготівельним, чого Переможцем зроблено не було. Положення про порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 1994 р. № 217 (далі - Положення) встановлює єдиний порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста на право керування тракторами, в тому числі саморобними, самохідними сільськогосподарськими, меліоративними і дорожньо-будівельними машинами (далі - машинами) і є обов'язковим для всіх міністерств, відомств, підприємств (об'єднань), установ, організацій та громадян України, іноземних громадян, осіб без громадянства. Відповідно до п.4 цього Положення машини, керування якими здійснюється за наявності посвідчення, залежно від їх типів і призначення поділяються на такі категорії: А1 - трактори з потужністю двигуна до 73,5 кВт; А2 - трактори з потужністю двигуна понад 73,5 кВт; B1 - самохідні зерно- і кукурудзозбиральні машини; B2 - самохідні кормозбиральні машини; B3 - самохідні машини для збирання коренеплодів, картоплі, овочів, фруктів і ягід; С - самохідні дорожньо-будівельні машини; D1 - екскаватори з об'ємом ковша до 4 куб. метрів; D2 - екскаватори з об'ємом ковша понад 4 куб. метри; E1 - навантажувачі з потужністю двигуна до 147 кВт; E2 - навантажувачі з потужністю двигуна понад 147 кВт; F1 - автогрейдери масою до 18 тонн; F2 - автогрейдери масою понад 18 тонн; G1 - бульдозери з потужністю двигуна до 73,5 кВт; G2 - бульдозери з потужністю двигуна понад 73,5 кВт; H - інші самохідні машини, які підлягають реєстрації в територіальному органі Держпродспоживслужби. Харвестер під категорії А1, А2 та В1 (категорії, що наявні у працівників Переможця) не підпадає, оскільки не є ні трактором, ні зерно- або кукуродзозбиральною машиною. Законодавче визначення харвестера міститься в Мінімальних вимогах щодо безпеки і здоров’я на роботі працівників лісового господарства та під час виконання робіт із зеленими насадженнями, які затверджені наказом Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17953. У пункті 3 розділу І “Загальні положення” цих Мінімальних вимог визначено, що харвестер - багатоопераційна лісозаготівельна машина, призначена одночасно виконувати ряд технологічних процесів під час усіх видів рубок, а саме: звалювання дерев; сколювання, зрізування гілля та сучків; розкряжування стовбура дерева на круглі лісоматеріали; їх сортування в межах волоку за допомогою крана-маніпулятора та харвестерної головки. Натомість згідно з визначенням у Технічному регламенті затвердження типу сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінних причіпних машин, систем, складових частин та окремих технічних вузлів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1367 трактор - моторизований колісний або гусеничний транспортний засіб сільськогосподарського або лісогосподарського призначення, що має щонайменше дві осі та характеризується максимальною конструкційною швидкістю не менш як 6 кілометрів на годину, спеціально призначений для того, щоб тягти, штовхати, везти і приводити в рух змінні причіпні машини, що використовуються для виконання сільськогосподарських або лісогосподарських робіт, або буксирувати сільськогосподарські та лісогосподарські причепи. Зазначений транспортний засіб застосовується також для перевезення вантажів під час виконання сільськогосподарських та лісогосподарських робіт і обладнується сидіннями для пасажирів. Акцентуємо увагу на кардинально різному функціональному призначенні харвестера і трактора, якими, відповідно до законодавчих визначень, для трактора є тяга/штовхання та привід змінного обладнання (агрегатів, причепів), а для харвестера - зрізання та негайна обробка деревини. На підтвердження того, що до харвестера не може застосовуватись класифікація як трактора, слугують положення того ж таки Технічного регламенту, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1367. Так, за приписами п.2 цього Технічного регламенту дія цього Технічного регламенту поширюється на сільськогосподарські та лісогосподарські трактори, їх причепи і змінні причіпні машини (далі - транспортні засоби), конструкційна (проектна) швидкість яких становить не менш як 6 кілометрів на годину. В той же час, згідно п.3 цього Технічного регламенту дія цього Технічного регламенту не поширюється на машини, сконструйовані спеціально для використання в лісовому господарстві, зокрема трелювальні трактори та форвардери, згідно з ДСТУ ISO 6814:2012 “Лісогосподарські машини. Машини пересувні та самохідні. Терміни, визначення понять та класифікація”. Тобто харвестер не є лісогосподарським трактором, а є машиною, сконструйованою спеціально для використання в лісовому господарстві. Відповідно до п.4 Положення № 217 про порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста, передбачена категорія H - інші самохідні машини, які підлягають реєстрації в територіальному органі Держпродспоживслужби. Цим же пунктом встановлено, що у разі відкриття категорії H у графі посвідчення "Для особливих відміток" зазначається тип машини, на керування якою виданий дозвіл. Згідно з вимогами Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2009 р. № 694, реєстрації в Держпродспоживслужбі підлягають трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми (далі - машини). Отже, надані Переможцем посвідчення категорій А1, А2 та В1 не надають право на керування харвестером, оскільки для цього потрібне посвідчення тракториста-машиніста категорії Н з відміткою про дозвіл на керування харвестером. Підпунктом 3 пункту 2 Додатку 3 до ТД чітко передбачено, що для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників Учасник повинен надати для підтвердження кваліфікації операторів лісозаготівельних машин учасником надаються копії документів тракториста-машиніста відповідної категорії або копії посвідчень оператора лісозаготівельної машини. Тобто тендерною документацією прямо встановлено вимогу про надання посвідчення не будь-якої категорії, а відповідної категорії для тих лісозаготівельних машин, які заявлені учасником в рамках його пропозиції. Отже, Переможцем не підтверджено відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Замовником ця обставина протиправно проігнорована, що мало наслідком прийняття незаконного рішення про визнання ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН” переможцем. Окремо звертаємо увагу на те, що зворотня сторона посвідчення тракториста-машиніста Романко А.Д. є абсолютно нечитабельною, що також суперечить вимогам тендерної документації. Пункт 1 розділу 3 ТД передбачає, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії та/або у формі електронного(их) документа(ів). Підпунктом 12 п.1 розділу 3 ТД визначено як приклад формальної (несуттєвої) помилки: подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду. Проте Переможцем подано зазначений документ, по-перше, не у скан-копії, а у фотокопії, що не передбачено тендерною документацією, а по-друге, такий формат не забезпечує можливості його перегляду, адже фотокопія зворотного боку посвідчення є вкрай низької якості, яка не дає можливості зчитування змісту. 2. Переможцем надано недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів Як вимагає підпункт 7 пункту 2 Додатку 3 до ТД для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників Учасник повинен надати копії посвідчень та протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань щодо кожного працівника зазначеного у довідці, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23. На виконання цієї вимоги Переможцем надано щодо тракториста-машиніста Романко Андрія Дмитровича витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці №03-08/24 від 21.08.2024 року, в якому зазначено, що місцем роботи Романко А.Д. є ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН”. Але зі змісту повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг контракту від 21.03.2025 вбачається, що Романко А.Д. прийнятий на роботу лише 21.03.2025. Тобто надані ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН” документи містять розбіжності та не узгоджуються між собою, що вказує на ймовірність надання недостовірної інформації учасником. Відповідно до абз.2 п.42 Особливостей у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. В даному випадку мова йде про суттєву інформацію для визначення результатів відкритих торгів, адже в разі підтвердження недостовірності (дефектності, нікчемності, нечинності) протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці №03-08/24 від 21.08.2024 року та відповідного посвідчення має місце непідтвердження учасником відповідності кваліфікаційному критерію. Відповідно до п.42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Згідно вимог п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Не звернувшись до учасника в порядку п.43 Особливостей та до інших суб’єктів (ГУ ДПС у Житомирській області та ДП “ЕТЦ БЕЗПЕКИ”) в порядку п.42 Особливостей Замовник порушив процедуру проведення закупівлі. 3. Переможцем не підтверджено відповідності критерію “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)” Як передбачено пунктом 3 Додатку 3 до ТД, для підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію учасник повинен надати довідку учасника у довільній формі або запропонованої форми, яка повинна містити відомості про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічним вважається договір на надання послуг за кодом ДК 021:2015 - 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги. На підтвердження інформації, вказаної у довідці, учасник має надати: - копію аналогічного договору з усіма додатками, які визначені в договорі як невід’ємні частини договору; - сканований оригінал відгуку (на бланку організації, яка видала, з вихідним номером, датою та підписом уповноваженої особи), наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків. ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН” подано довідку вих № 187/07/2025 від 28.07.2025, в якій міститься посилання на Договір № 08-15/80 від 01.02.2024, що укладений з ДП “Ліси України” в особі філії “Овруцьке спеціалізоване лісове господарство”. Також Переможцем подано вказаний договір і додатки до нього. Але Договір № 08-15/80 від 01.02.2024 не може слугувати підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію, оскільки є нікчемним. Замовником за вказаним договором є ДП “Ліси України”, яке є замовником в розумінні Закону України “Про публічні закупівлі”. Відповідно до пп.1 п.21 Особливостей (в редакції станом на 01.02.2024) договір про закупівлю є нікчемним у разі коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей. За пунктом 5 Особливостей, забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). Пункт 13 Особливостей визначає випадки коли придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Цим же пунктом Особливостей передбачено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Пунктом 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону у відповідній редакції установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг). Отже, незалежно від наявності чи відсутності підстав, передбачених пунктом 13 Особливостей, ДП “Ліси України” мало обов’язок опублікувати звіт про укладений з ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН” договір не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. На сьогоднішній день в електронній системі закупівель відсутня відповідна публікація щодо наданого Переможцем договору, а також не виявлено в електронній системі закупівель відповідного тендеру (хронологічно найдавніша закупівля за участі ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН” оголошена 17 грудня 2024 року). Підстави вважати, що вказаний договір був укладений в порядку п.9 Особливостей також відсутні. Ціна Договору № 08-15/80 від 01.02.2024 визначена в п.2.2. становить 2 340 000,00 грн., відтак укладення його без проведення процедури закупівлі вказує на його нікчемність на підставі пп.1 п.21 Особливостей. Відповідно до ч.2 ст.215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Згідно ч.1 ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Відтак наданий Переможцем нікчемний договір не може слугувати підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору. Тому Переможцем не підтверджено відповідності цьому критерію, а Замовником протиправно залишено цю обставину поза увагою, чим порушено процедуру закупівлі. 4. Переможцем не підтверджено відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Статтею 22 Закону встановлено, що у тендерній документації, крім іншого, зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Додатком 4 до Тендерної документації Замовник визначив Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі. Згідно п. 7 Додатку 4 передбачено, що Учасник повинен подати документи для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам (визначені в Додатку 2 до тендерної документації). Додатком 2 до Тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання, в тому рахунку на радіоактивно забруднених територіях. ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" в складі тендерної пропозиції подано копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану в Державній службі України з питань праці 31.01.2025р. Відповідно до зазначеної декларації, місцем виконання робіт підвищеної небезпеки є Житомирська область, роботи виконуються відповідно до Договору №08-15/80 від 01.02.2024р. Тобто, зазначена декларація була подана для виконання робіт по конкретному договору відповідно до його умов. Натомість, тендерною документацією передбачено надання лісозаготівельних послуг в Корогодському ПНДВ, що знаходиться в Київській області. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, припинення дії дозволів встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок № 1107) визначено, що дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. Відповідно до п. 15 Додатку 2 до Порядку № 1107 лісосічні роботи, трелювання, транспортування та сплав лісу, у тому числі: лісогосподарські, лісозаготівельні та лісотранспортні роботи на забруднених радіонуклідами територіях виконуються на підставі дозволу. При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» визначено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку № 1107, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Форма декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці визначена Додатком 8 до Порядку № 1107. Обов’язковими відомостями, що зазначаються в декларації, є місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Відповідно до поданої ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" декларації, ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" не має права надавати лісозаготівельні послуги на території Київської області на забруднених радіонуклідами територіях, як це вимагається тендерною документацією Замовника. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених Замовником в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція учасника процедури Закупівлі ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: учасник не надав копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання, в тому рахунку на радіоактивно забруднених територіях. Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 ЗУ “Про публічні закупівлі” замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель зокрема у разі, якщо учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 ЗУ “Про публічні закупівлі” замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно вимог підпунктів 1, 2 та 3 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель зокрема у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; - не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: - надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. На переконання Скаржника, Замовником було порушено вищезазначені норми законодавства, оскільки пропозиція Переможця не відповідала вимогам тендерної документації та повинна була бути відхилена. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. Добросовісна конкуренція серед учасників; 2. Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 3. Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Так, вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН”, не звернув увагу на невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, та всупереч власних вимог визначив переможцем ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН”, хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ “Про публічні закупівлі” та Особливостей. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН”, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури. Крім того, Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Як учасник відповідної закупівлі, Скаржник має законний інтерес та легітимні очікування стосовно дотримання законності процедури закупівлі, неупередженості та об’єктивності при розгляді пропозицій та визначенні результатів. До того ж, наведені в даній скарзі порушення, перешкоджають Скаржнику як реальному учаснику відповідного ринку, реалізовувати визначені Конституцією та законодавством України права у сфері господарської діяльності, зокрема провадити господарську діяльність згідно чинного законодавства на засадах добросовісної конкуренції та рівності перед законом.

Замовником Чорнобильський радіаційно-екологічний біосферний заповідник (надалі за текстом також - Замовник) було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-22-002536-a, з предметом закупівлі «Лісозаготівельні послуги (лісозаготівля)» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги) за Лотами: - Лот № 1: Лісозаготівельні послуги (лісозаготівля)» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги), 2000 м3, Корогодське ПНДВ - Лот № 2: Лісозаготівельні послуги (лісозаготівля)» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги), 2000 м3, Корогодське ПНДВ - Лот № 3: Лісозаготівельні послуги (лісозаготівля)» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги), 3815 м3, Корогодське ПНДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ФОРЕСТ ТРАНС СЕРВІС” (надалі за текстом також – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію щодо лоту 2. Протоколом №99/2025 від 21 серпня 2025 року вирішено визнати ТОВ «ФОРЕСТ ПРОДАКШН» (ЄДРПОУ 32878601) (надалі за текстом також - Переможець) переможцем процедури Закупівлі за лотом № 2, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури Закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-07-22-002536-а та оприлюднити в електронній системі закупівель рішення про визначення учасника «ФОРЕСТ ПРОДАКШН» (ЄДРПОУ 32878601) переможцем процедури Закупівлі за лотом № 2 та рішення про намір укласти договір про закупівлю. Скаржник не погоджується з відповідним рішенням виходячи з наступного. 1. Невідповідність Переможця кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Відповідно до п.4 розділу 3 Тендерної документації (далі також - ТД) кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Як встановлено пунктом 2 Додатку 3 до ТД перелік мінімальної кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, який є обов’язковим для Учасника: - оператор лісозаготівельної машини – не менше 2 осіб; - тракторист – не менше 2 осіб. Підпунктом 3 пункту 2 Додатку 3 до ТД передбачено, що для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників Учасник повинен надати для підтвердження кваліфікації операторів лісозаготівельних машин учасником надаються копії документів тракториста-машиніста відповідної категорії або копії посвідчень оператора лісозаготівельної машини. Копії посвідчень оператора лісозаготівельної машини Переможцем не подано, а відтак на підтвердження відповідності даному критерію Переможець подав: - посвідчення тракториста-машиніста Березянчука Р.М. серії АС № 031802 від 15.04.2011р.; - посвідчення тракториста-машиніста Романко А.Д. серії АТ № 037233 від 24.05.2017р.; - посвідчення тракториста-машиніста Романко П.Д. серії АБ № 306388 від 20.05.2010р.; - посвідчення тракториста-машиніста Стефури Р.Д. серії РТ № 023187 від 20.12.2023р. Як слідує з вказаних посвідчень Березянчук Р.М. має категорії А1, А2. В1, Романко А.Д. має категорії А1, А2, Романко П.Д. має категорію А, Стефура Р.Д. має категорію А1. Водночас на підтвердження відповідності критерію щодо наявності обладнання й матеріально-технічної бази, яка повинна передбачати (лісозаготівельні машини) – не менше 2 одиниць; трактори (для складання в трелі) – не менше 1 одиниці; Переможцем надано довідку вих № 186/07/2025 від 28.07.2025, в якій у якості лісозаготівельних машин передбачено: - Харвестер лісозаготівельний, реєстраційний № 33878 АМ, Komatsu XH931-2, 2017 року випуску; - Харвестер лісозаготівельний, реєстраційний № 36809 АМ, Komatsu XH931-2, 2015 року випуску. Отже, на виконання вимог пп.3 пункту 2 Додатку 3 до ТД Переможець мав надати копії документів тракториста-машиніста відповідної категорії, яка дозволяє керувати Харвестером лісозаготівельним, чого Переможцем зроблено не було. Положення про порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 1994 р. № 217 (далі - Положення) встановлює єдиний порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста на право керування тракторами, в тому числі саморобними, самохідними сільськогосподарськими, меліоративними і дорожньо-будівельними машинами (далі - машинами) і є обов'язковим для всіх міністерств, відомств, підприємств (об'єднань), установ, організацій та громадян України, іноземних громадян, осіб без громадянства. Відповідно до п.4 цього Положення машини, керування якими здійснюється за наявності посвідчення, залежно від їх типів і призначення поділяються на такі категорії: А1 - трактори з потужністю двигуна до 73,5 кВт; А2 - трактори з потужністю двигуна понад 73,5 кВт; B1 - самохідні зерно- і кукурудзозбиральні машини; B2 - самохідні кормозбиральні машини; B3 - самохідні машини для збирання коренеплодів, картоплі, овочів, фруктів і ягід; С - самохідні дорожньо-будівельні машини; D1 - екскаватори з об'ємом ковша до 4 куб. метрів; D2 - екскаватори з об'ємом ковша понад 4 куб. метри; E1 - навантажувачі з потужністю двигуна до 147 кВт; E2 - навантажувачі з потужністю двигуна понад 147 кВт; F1 - автогрейдери масою до 18 тонн; F2 - автогрейдери масою понад 18 тонн; G1 - бульдозери з потужністю двигуна до 73,5 кВт; G2 - бульдозери з потужністю двигуна понад 73,5 кВт; H - інші самохідні машини, які підлягають реєстрації в територіальному органі Держпродспоживслужби. Харвестер під категорії А1, А2 та В1 (категорії, що наявні у працівників Переможця) не підпадає, оскільки не є ні трактором, ні зерно- або кукуродзозбиральною машиною. Законодавче визначення харвестера міститься в Мінімальних вимогах щодо безпеки і здоров’я на роботі працівників лісового господарства та під час виконання робіт із зеленими насадженнями, які затверджені наказом Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17953. У пункті 3 розділу І “Загальні положення” цих Мінімальних вимог визначено, що харвестер - багатоопераційна лісозаготівельна машина, призначена одночасно виконувати ряд технологічних процесів під час усіх видів рубок, а саме: звалювання дерев; сколювання, зрізування гілля та сучків; розкряжування стовбура дерева на круглі лісоматеріали; їх сортування в межах волоку за допомогою крана-маніпулятора та харвестерної головки. Натомість згідно з визначенням у Технічному регламенті затвердження типу сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінних причіпних машин, систем, складових частин та окремих технічних вузлів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1367 трактор - моторизований колісний або гусеничний транспортний засіб сільськогосподарського або лісогосподарського призначення, що має щонайменше дві осі та характеризується максимальною конструкційною швидкістю не менш як 6 кілометрів на годину, спеціально призначений для того, щоб тягти, штовхати, везти і приводити в рух змінні причіпні машини, що використовуються для виконання сільськогосподарських або лісогосподарських робіт, або буксирувати сільськогосподарські та лісогосподарські причепи. Зазначений транспортний засіб застосовується також для перевезення вантажів під час виконання сільськогосподарських та лісогосподарських робіт і обладнується сидіннями для пасажирів. Акцентуємо увагу на кардинально різному функціональному призначенні харвестера і трактора, якими, відповідно до законодавчих визначень, для трактора є тяга/штовхання та привід змінного обладнання (агрегатів, причепів), а для харвестера - зрізання та негайна обробка деревини. На підтвердження того, що до харвестера не може застосовуватись класифікація як трактора, слугують положення того ж таки Технічного регламенту, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1367. Так, за приписами п.2 цього Технічного регламенту дія цього Технічного регламенту поширюється на сільськогосподарські та лісогосподарські трактори, їх причепи і змінні причіпні машини (далі - транспортні засоби), конструкційна (проектна) швидкість яких становить не менш як 6 кілометрів на годину. В той же час, згідно п.3 цього Технічного регламенту дія цього Технічного регламенту не поширюється на машини, сконструйовані спеціально для використання в лісовому господарстві, зокрема трелювальні трактори та форвардери, згідно з ДСТУ ISO 6814:2012 “Лісогосподарські машини. Машини пересувні та самохідні. Терміни, визначення понять та класифікація”. Тобто харвестер не є лісогосподарським трактором, а є машиною, сконструйованою спеціально для використання в лісовому господарстві. Відповідно до п.4 Положення № 217 про порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста, передбачена категорія H - інші самохідні машини, які підлягають реєстрації в територіальному органі Держпродспоживслужби. Цим же пунктом встановлено, що у разі відкриття категорії H у графі посвідчення "Для особливих відміток" зазначається тип машини, на керування якою виданий дозвіл. Згідно з вимогами Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2009 р. № 694, реєстрації в Держпродспоживслужбі підлягають трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми (далі - машини). Отже, надані Переможцем посвідчення категорій А1, А2 та В1 не надають право на керування харвестером, оскільки для цього потрібне посвідчення тракториста-машиніста категорії Н з відміткою про дозвіл на керування харвестером. Підпунктом 3 пункту 2 Додатку 3 до ТД чітко передбачено, що для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників Учасник повинен надати для підтвердження кваліфікації операторів лісозаготівельних машин учасником надаються копії документів тракториста-машиніста відповідної категорії або копії посвідчень оператора лісозаготівельної машини. Тобто тендерною документацією прямо встановлено вимогу про надання посвідчення не будь-якої категорії, а відповідної категорії для тих лісозаготівельних машин, які заявлені учасником в рамках його пропозиції. Отже, Переможцем не підтверджено відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Замовником ця обставина протиправно проігнорована, що мало наслідком прийняття незаконного рішення про визнання ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН” переможцем. Окремо звертаємо увагу на те, що зворотня сторона посвідчення тракториста-машиніста Романко А.Д. є абсолютно нечитабельною, що також суперечить вимогам тендерної документації. Пункт 1 розділу 3 ТД передбачає, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії та/або у формі електронного(их) документа(ів). Підпунктом 12 п.1 розділу 3 ТД визначено як приклад формальної (несуттєвої) помилки: подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду. Проте Переможцем подано зазначений документ, по-перше, не у скан-копії, а у фотокопії, що не передбачено тендерною документацією, а по-друге, такий формат не забезпечує можливості його перегляду, адже фотокопія зворотного боку посвідчення є вкрай низької якості, яка не дає можливості зчитування змісту. 2. Переможцем надано недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів Як вимагає підпункт 7 пункту 2 Додатку 3 до ТД для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників Учасник повинен надати копії посвідчень та протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань щодо кожного працівника зазначеного у довідці, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23. На виконання цієї вимоги Переможцем надано щодо тракториста-машиніста Романко Андрія Дмитровича витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці №03-08/24 від 21.08.2024 року, в якому зазначено, що місцем роботи Романко А.Д. є ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН”. Але зі змісту повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг контракту від 21.03.2025 вбачається, що Романко А.Д. прийнятий на роботу лише 21.03.2025. Тобто надані ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН” документи містять розбіжності та не узгоджуються між собою, що вказує на ймовірність надання недостовірної інформації учасником. Відповідно до абз.2 п.42 Особливостей у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. В даному випадку мова йде про суттєву інформацію для визначення результатів відкритих торгів, адже в разі підтвердження недостовірності (дефектності, нікчемності, нечинності) протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці №03-08/24 від 21.08.2024 року та відповідного посвідчення має місце непідтвердження учасником відповідності кваліфікаційному критерію. Відповідно до п.42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Згідно вимог п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Не звернувшись до учасника в порядку п.43 Особливостей та до інших суб’єктів (ГУ ДПС у Житомирській області та ДП “ЕТЦ БЕЗПЕКИ”) в порядку п.42 Особливостей Замовник порушив процедуру проведення закупівлі. 3. Переможцем не підтверджено відповідності критерію “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)” Як передбачено пунктом 3 Додатку 3 до ТД, для підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію учасник повинен надати довідку учасника у довільній формі або запропонованої форми, яка повинна містити відомості про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічним вважається договір на надання послуг за кодом ДК 021:2015 - 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги. На підтвердження інформації, вказаної у довідці, учасник має надати: - копію аналогічного договору з усіма додатками, які визначені в договорі як невід’ємні частини договору; - сканований оригінал відгуку (на бланку організації, яка видала, з вихідним номером, датою та підписом уповноваженої особи), наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків. ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН” подано довідку вих № 187/07/2025 від 28.07.2025, в якій міститься посилання на Договір № 08-15/80 від 01.02.2024, що укладений з ДП “Ліси України” в особі філії “Овруцьке спеціалізоване лісове господарство”. Також Переможцем подано вказаний договір і додатки до нього. Але Договір № 08-15/80 від 01.02.2024 не може слугувати підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію, оскільки є нікчемним. Замовником за вказаним договором є ДП “Ліси України”, яке є замовником в розумінні Закону України “Про публічні закупівлі”. Відповідно до пп.1 п.21 Особливостей (в редакції станом на 01.02.2024) договір про закупівлю є нікчемним у разі коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей. За пунктом 5 Особливостей, забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). Пункт 13 Особливостей визначає випадки коли придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Цим же пунктом Особливостей передбачено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Пунктом 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону у відповідній редакції установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг). Отже, незалежно від наявності чи відсутності підстав, передбачених пунктом 13 Особливостей, ДП “Ліси України” мало обов’язок опублікувати звіт про укладений з ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН” договір не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. На сьогоднішній день в електронній системі закупівель відсутня відповідна публікація щодо наданого Переможцем договору, а також не виявлено в електронній системі закупівель відповідного тендеру (хронологічно найдавніша закупівля за участі ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН” оголошена 17 грудня 2024 року). Підстави вважати, що вказаний договір був укладений в порядку п.9 Особливостей також відсутні. Ціна Договору № 08-15/80 від 01.02.2024 визначена в п.2.2. становить 2 340 000,00 грн., відтак укладення його без проведення процедури закупівлі вказує на його нікчемність на підставі пп.1 п.21 Особливостей. Відповідно до ч.2 ст.215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Згідно ч.1 ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Відтак наданий Переможцем нікчемний договір не може слугувати підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору. Тому Переможцем не підтверджено відповідності цьому критерію, а Замовником протиправно залишено цю обставину поза увагою, чим порушено процедуру закупівлі. 4. Переможцем не підтверджено відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Статтею 22 Закону встановлено, що у тендерній документації, крім іншого, зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Додатком 4 до Тендерної документації Замовник визначив Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі. Згідно п. 7 Додатку 4 передбачено, що Учасник повинен подати документи для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам (визначені в Додатку 2 до тендерної документації). Додатком 2 до Тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання, в тому рахунку на радіоактивно забруднених територіях. ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" в складі тендерної пропозиції подано копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану в Державній службі України з питань праці 31.01.2025р. Відповідно до зазначеної декларації, місцем виконання робіт підвищеної небезпеки є Житомирська область, роботи виконуються відповідно до Договору №08-15/80 від 01.02.2024р. Тобто, зазначена декларація була подана для виконання робіт по конкретному договору відповідно до його умов. Натомість, тендерною документацією передбачено надання лісозаготівельних послуг в Корогодському ПНДВ, що знаходиться в Київській області. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, припинення дії дозволів встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок № 1107) визначено, що дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. Відповідно до п. 15 Додатку 2 до Порядку № 1107 лісосічні роботи, трелювання, транспортування та сплав лісу, у тому числі: лісогосподарські, лісозаготівельні та лісотранспортні роботи на забруднених радіонуклідами територіях виконуються на підставі дозволу. При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» визначено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку № 1107, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Форма декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці визначена Додатком 8 до Порядку № 1107. Обов’язковими відомостями, що зазначаються в декларації, є місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Відповідно до поданої ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" декларації, ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" не має права надавати лісозаготівельні послуги на території Київської області на забруднених радіонуклідами територіях, як це вимагається тендерною документацією Замовника. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція учасника процедури Закупівлі ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: учасник не надав копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання, в тому рахунку на радіоактивно забруднених територіях. Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 ЗУ “Про публічні закупівлі” замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель зокрема у разі, якщо учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 ЗУ “Про публічні закупівлі” замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно вимог підпунктів 1, 2 та 3 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель зокрема у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; - не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: - надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. На переконання Скаржника, Замовником було порушено вищезазначені норми законодавства, оскільки пропозиція Переможця не відповідала вимогам тендерної документації та повинна була бути відхилена. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. Добросовісна конкуренція серед учасників; 2. Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 3. Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Так, вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН”, не звернув увагу на невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, та всупереч власних вимог визначив переможцем ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН”, хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ “Про публічні закупівлі” та Особливостей. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ “ФОРЕСТ ПРОДАКШН”, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури. Крім того, Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Як учасник відповідної закупівлі, Скаржник має законний інтерес та легітимні очікування стосовно дотримання законності процедури закупівлі, неупередженості та об’єктивності при розгляді пропозицій та визначенні результатів. До того ж, наведені в даній скарзі порушення, перешкоджають Скаржнику як реальному учаснику відповідного ринку, реалізовувати визначені Конституцією та законодавством України права у сфері господарської діяльності, зокрема провадити господарську діяльність згідно чинного законодавства на засадах добросовісної конкуренції та рівності перед законом

22 липня 2025 року оголошено проведення процедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі: Лісозаготівельні послуги (лісозаготівля)» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги), 2000 м3, Корогодське ПНДВ, ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-22-002536-a, Лот 1 (далі – Закупівля). 04 серпня 2025р. відбулося розкриття тендерних пропозицій стосовно Закупівлі. Згідно п. 36 Особливостей та за результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної електронною системою закупівель, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" (Код ЄДРПОУ: 32878601) визначена як найбільш економічно вигідною Протоколом №87/2025 від 11.08.2025р щодо прийняття рішення уповноваженою особою Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника, визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" (Код ЄДРПОУ: 32878601) переможцем по процедурі Закупівлі за Лотом 1 та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі. Крім того, зазначеним протоколом стверджується, що згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" на її відповідність вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Невідповідностей та підстав для відхилення – не встановлено. ТОВ "ФОРЕСТ ТРАНС СЕРВІС", як учасник Закупівлі, вважає, що Протокол №87/2025 від 11.08.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», а наведені Замовником в зазначеному рішенні твердження не відповідають дійсності з огляду на наступне. Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Статтею 22 Закону встановлено, що у тендерній документації, крім іншого, зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Додатком 4 до Тендерної документації Замовник визначив Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі. Згідно п. 7 Додатку 4 передбачено, що Учасник повинен подати документи для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам (визначені в Додатку 2 до тендерної документації). Додатком 2 до Тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання, в тому рахунку на радіоактивно забруднених територіях. ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" в складі тендерної пропозиції подано копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану в Державній службі України з питань праці 31.01.2025 р. Відповідно до зазначеної декларації, місцем виконання робіт підвищеної небезпеки є Житомирська область, роботи виконуються відповідно до Договору №08-15/80 від 01.02.2024 р. Тобто, зазначена декларація була подана для виконання робіт по конкретному договору відповідно до його умов. Натомість, тендерною документацією передбачено надання лісозаготівельних послуг в Корогодському ПНДВ, що знаходиться в Київській області. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, припинення дії дозволів встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок № 1107) визначено, що дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. Відповідно до п. 15 Додатку 2 до Порядку № 1107 лісосічні роботи, трелювання, транспортування та сплав лісу, у тому числі: лісогосподарські, лісозаготівельні та лісотранспортні роботи на забруднених радіонуклідами територіях виконуються на підставі дозволу. При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» визначено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку № 1107, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Форма декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці визначена Додатком 8 до Порядку № 1107. Обов’язковими відомостями, що зазначаються в декларації, є місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. У разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін (п. 21 Порядку № 1107). Отже, відповідно до вимог чинного законодавства України про охорону праці, в умовах воєнного стану для виконання лісосічних робіт, трелювання, транспортування та сплаву лісу, у тому числі: лісогосподарських, лісозаготівельних та лісотранспортних робіт на забруднених радіонуклідами територіях подається декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Декларація повинна містити місце виконання робіт підвищеної небезпеки. У разі зміни місця виконання робіт підвищеної небезпеки необхідно подати оновлену декларацію, оскільки це впливає на перелік робіт та умови їх виконання. Відповідно до поданої ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" декларації, ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" не має права надавати лісозаготівельні послуги на території Київської області на забруднених радіонуклідами територіях, як це вимагається тендерною документацією Замовника. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція учасника процедури Закупівлі ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: учасник не надав копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання, в тому рахунку на радіоактивно забруднених територіях. Дії Замовника, що полягають у визначенні переможцем учасника ТОВ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН", є прямим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178, а також порушують права та охоронювані Законом інтереси інших учасників процедури закупівлі, що в свою чергу впливає на право здійснювати господарську діяльність відповідно до Конституції України. Прийняте Протоколом №87/2025 від 11.08.2025р щодо прийняття рішення уповноваженою особою Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника рішення, яким визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРЕСТ ПРОДАКШН" (Код ЄДРПОУ: 32878601) переможцем закупівлі UA-2025-07-22-002536-a, Лот 1, суперечать принципам недискримінації учасників та рівним ставленням до них, а також принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.