-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Видатки благоустрою населених пунктів (елементи благоустрою –обладнання ігрове)
Торги відмінено
339 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 695.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 695.00 UAH
Період оскарження:
21.07.2025 15:36 - 30.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
b9f895e14e6e465b9a7b49d2124baed1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-21-008038-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Технічні умови_дитяче.pdf 12.08.2025 16:54
- СОУ КЗПС 74.9-02568182-003_2016.pdf 12.08.2025 16:54
- Скарга АМКУ.docx 12.08.2025 16:54
- Скарга АМКУ.pdf 12.08.2025 16:54
- Скарга АМКУ.pdf.asice 12.08.2025 16:54
- Скарга АМКУ_Validation_Report.pdf 12.08.2025 16:54
- 12 Витяг ПДВ.pdf 12.08.2025 17:00
- Лист-підтвердження Додаток 4.pdf 12.08.2025 17:00
- sign.p7s 12.08.2025 17:02
- Рішення від 14.08.2025 № 12556.pdf 14.08.2025 15:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.08.2025 № 13036.pdf 26.08.2025 11:53
- Рішення від 25.08.2025 № 13036.pdf 27.08.2025 15:24
- 4. Технічні умови виробника.pdf 15.08.2025 14:48
- 2. рішення від 12.03.2024 № 4559.pdf 15.08.2025 14:48
- 3. Потокол УО ( 24 години).pdf 15.08.2025 14:48
- 7 Витяг ПДВ.pdf 15.08.2025 14:48
- 6. рішення від 22.09.2023 № 15186.pdf 15.08.2025 14:48
- 5. Висновок ДСЕЕ.pdf 15.08.2025 14:48
- 1. Технічні умови_дитяче.pdf 15.08.2025 14:48
- 2. рішення від 02.04.2024 № 5875.pdf 15.08.2025 14:48
- Відповідь на скаргу.docx 15.08.2025 14:48
- Відповідь на скаргу.pdf 15.08.2025 14:48
- 2. рішення від 26.03.2024 № 5483.pdf 15.08.2025 14:48
- Протокол 57-25.pdf 02.09.2025 13:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.08.2025 17:03
Дата розгляду скарги:
25.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.08.2025 15:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.08.2025 15:25
Дата виконання рішення Замовником:
02.09.2025 13:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення від 09.08.2025 року №50-25 (далі – Рішення), згідно з яким учасника ТОВ "ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ" код ЄДРПОУ 44128687 про визнання переможцем закупівлі -скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a42c20e5e8d449d5abdb7cc9734eba38
Заголовок пункту скарги:
На виконання вказаних вимог, до кiнцевого строку подання тендерних пропозицiй, а саме до 02.08.2025 року, ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» не надало у складі своєї пропозиції Титульний лист ТУ , що є дійючим на момент подачі пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог тендерної документації Замовника п.6 Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» та п. 20 Додатку 6 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗЩАКУЦПІВЛІ» , Учасник у складі пропозиції повинен надати, а саме з тексту ТД Замовника: «…Виготовлене обладнання має відповідати зареєстрованим Технічним умовам, що підтверджується наданням відповідного документа у складі тендерної пропозиції (Титульний лист зареєстрованих Технічних умов заводу-виробника, що є діючими на момент закупівлі та сертифікат відповідності Технічним …»
На виконання вказаних вимог, до кiнцевого строку подання тендерних пропозицiй, а саме до 02.08.2025 року, ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» не надало у складі своєї пропозиції Титульний лист ТУ від 16.12.2019, що є дійючим на момент подачі пропозиції. (файл Техумови дитяче pdf 01.08.2025).
Відповідно до статті 20 Закону України «Про технічний регламент та оцінку відповідності» та пункту 7.1. СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 «Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності» Перевірка тухнічних умов проводяться не рідше одного разу на п’ять років з дати прийняття останньої зміни до технічних умов.
Надані у складі пропозиції ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» Технічні умови на обладнання дитяче ігрове видані 16.12.2019 року та зареєстровані Мінекономрозвитку України, термін дії яких закінчився 16.12.2024 року. Отже, останні є недійсними на момент подачі пропозицій вищезгаданого Учасника.
Відповідно до Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, що вимагаються замовником у тендерній документації: підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації; Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено у додатку 4 тендерної документації Замовника.
Згідно п.43 Особливостей Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), а так як додаток 4 ТД Замовника містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги, Замовник не мав законного права розміщувати вимогу на виправлення пункту 6 цього додатку , оскільки внесені зміни могли б призвести до змiни предмета закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, Пропозиція ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником згідно п.2 ст. 44 Особливостей.
На виконання вказаних вимог, до кiнцевого строку подання тендерних пропозицiй, а саме до 02.08.2025 року, ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» не надало у складі своєї пропозиції Титульний лист ТУ від 16.12.2019, що є дійючим на момент подачі пропозиції. (файл Техумови дитяче pdf 01.08.2025).
Відповідно до статті 20 Закону України «Про технічний регламент та оцінку відповідності» та пункту 7.1. СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 «Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності» Перевірка тухнічних умов проводяться не рідше одного разу на п’ять років з дати прийняття останньої зміни до технічних умов.
Надані у складі пропозиції ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» Технічні умови на обладнання дитяче ігрове видані 16.12.2019 року та зареєстровані Мінекономрозвитку України, термін дії яких закінчився 16.12.2024 року. Отже, останні є недійсними на момент подачі пропозицій вищезгаданого Учасника.
Відповідно до Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, що вимагаються замовником у тендерній документації: підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації; Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено у додатку 4 тендерної документації Замовника.
Згідно п.43 Особливостей Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), а так як додаток 4 ТД Замовника містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги, Замовник не мав законного права розміщувати вимогу на виправлення пункту 6 цього додатку , оскільки внесені зміни могли б призвести до змiни предмета закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, Пропозиція ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником згідно п.2 ст. 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Соу КЗПС пункт 7.1.
-
Повʼязаний документ:
СОУ КЗПС 74.9-02568182-003_2016.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні умови_дитяче
-
Повʼязаний документ:
Технічні умови_дитяче.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Згідно п.43 Особливостей Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), а так як додаток 4 ТД Замовника містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги, Замовник не мав законного права розміщувати вимогу на виправлення пункту 6 цього додатку , оскільки внесені зміни могли б призвести до змiни предмета закупівлі. Враховуючи вищенаведене, Пропозиція ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником згідно п.2 ст. 44 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
6a19ba8240e94afe909366942bd23612
Заголовок пункту скарги:
На виконання вказаної вимоги, до кiнцевого строку подання тендерних пропозицiй, а саме до 02.08.2025 року, ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» висновок ДСЕЕ у складі пропозиції останнього відсутній.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог п.16 Додатку 6 до ТД Замовника, а далі з тексту ТД «….Учасник має надати завірену копію або оригінал Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, на обладнання, що пропонується встановити, дійсний на момент розкриття. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи має містити додаток в якому зазначено на яке саме обладнання він розповсюджується (назва, артикул виробу)…»
Нагадаємо, що ця вимога згідно ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Висновок ДСЕЕ є складовою технічних характеристик запропонованого Товару та вважається підтвердженням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі обладнання ігрове, а саме головне, що ця характеристика є фактом забезпечення відповідності найвищим стандартам якості та безпеки товару для уразливих верст населення та рекомендована до використання .
На виконання вказаної вимоги, до кiнцевого строку подання тендерних пропозицiй, а саме до 02.08.2025 року, ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» висновок ДСЕЕ у складі пропозиції останнього відсутній.
Отже, на висновок ДСЕЕ не може розповсюджуватися механізм виправлення невідповідностей у документах Учасника та надання 24 годин на виправлення. Окрім того, Замовник не мав законного права розміщувати вимогу на виправлення вищезгаданої неведповідності, оскiльки внесені зміни могли б призвести до зміни предмета закупівлі. Хочемо відзначити, що навіть при усуненні невідповідності, висновок ДСЕЕ в складі пропозиції, наданий Учасником (08.08.2025 року) вже після строку подання пропозиції не є дійсний, так як висновок виданий органом сертифікації на терміни дії ТУ У 28.9-31597759-001-2012 «ОБЛАДНАННЯ ДИТЯЧЕ ІГРОВЕ» ТЕХНІЧНІ УМОВИ ЗІ ЗМІНОЮ №1:2019 ДО ТУ 28.9-31597759-001-2012 «ОБЛАДНАННЯ ДИТЯЧЕ ІГРОВЕ» ТЕХНІЧНІ УМОВИ, а термін дії останніх закінчився 16.12.2024 року.
Нагадаємо, що ця вимога згідно ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Висновок ДСЕЕ є складовою технічних характеристик запропонованого Товару та вважається підтвердженням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі обладнання ігрове, а саме головне, що ця характеристика є фактом забезпечення відповідності найвищим стандартам якості та безпеки товару для уразливих верст населення та рекомендована до використання .
На виконання вказаної вимоги, до кiнцевого строку подання тендерних пропозицiй, а саме до 02.08.2025 року, ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» висновок ДСЕЕ у складі пропозиції останнього відсутній.
Отже, на висновок ДСЕЕ не може розповсюджуватися механізм виправлення невідповідностей у документах Учасника та надання 24 годин на виправлення. Окрім того, Замовник не мав законного права розміщувати вимогу на виправлення вищезгаданої неведповідності, оскiльки внесені зміни могли б призвести до зміни предмета закупівлі. Хочемо відзначити, що навіть при усуненні невідповідності, висновок ДСЕЕ в складі пропозиції, наданий Учасником (08.08.2025 року) вже після строку подання пропозиції не є дійсний, так як висновок виданий органом сертифікації на терміни дії ТУ У 28.9-31597759-001-2012 «ОБЛАДНАННЯ ДИТЯЧЕ ІГРОВЕ» ТЕХНІЧНІ УМОВИ ЗІ ЗМІНОЮ №1:2019 ДО ТУ 28.9-31597759-001-2012 «ОБЛАДНАННЯ ДИТЯЧЕ ІГРОВЕ» ТЕХНІЧНІ УМОВИ, а термін дії останніх закінчився 16.12.2024 року.
×
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ Підстава 2
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи вищенаведене, Пропозиція ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником згідно п.2 ст. 44 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
d0a2a8480e72412ebf82eec388313c40
Заголовок пункту скарги:
У складі пропозиції ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» відсутні конкретні технічні характеристики запропонованого обладнання ігрового, а саме файл Лист-підтвердження Додатку 4 pdf не містить конкретних розмірів обладнання.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Учасник на вище перераховану вимогу надав технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі, які не містять інформації у перефразованому від імені учасника, що передбачає згоду з вимогами Замовника, відповідний файл у складі пропозиції учасника не може вважатись належним підтвердження відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації, так як містить вираз «не менше ніж», «товщина не менше» , яким чином Замовник має підтвердження щодо тотожності запропонованого товару Учасником, якщо відсутні конкретні розміри.
Отже, згідно практики АМКУ 11А-2024-01-09-007692-а, 11А- 2021-04-13-006162-Ь, ІЗА-2021-06-24-007360-с Учасник ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ не надав документів, які б підтверджували відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмету закупівлі у складі своєї пропозиції, оскільки відмінювання слів має значення.
Отже, згідно практики АМКУ 11А-2024-01-09-007692-а, 11А- 2021-04-13-006162-Ь, ІЗА-2021-06-24-007360-с Учасник ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ не надав документів, які б підтверджували відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмету закупівлі у складі своєї пропозиції, оскільки відмінювання слів має значення.
×
-
Назва доказу:
Лист-підтвердження Додаток 4
-
Повʼязаний документ:
Лист-підтвердження Додаток 4.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи вищенаведене, Пропозиція ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником згідно п.2 ст. 44 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
a91e03e1eef743babbeb3e398841a17e
Заголовок пункту скарги:
Згідно п. 10 Додатку 6 тендерної документації вимогою Замовника була такою, на підтвердження системи оподаткування надати Витяг з реєстру платників податку (Свідоцтво про реєстрацію платника податку) у відповідності до системи оподаткування Учасника)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Наданий Витяг ПДВ в складі тендерної пропозиції Учасника, не є підтвердженням системи оподаткування, тому що згідно п. 292, п. 177 податкового кодексу України в Україні існують дві основні системи оподаткування для підприємців: спрощена і загальна. Хоча типи податків у них ідентичні, розмір ставки єдиного податку та обмеження в спрощеній системі варіюються залежно від групи підприємця, тому у складі ТП учасника ТОВ «ДИТЯЧЕ ТА СПОРТИВНЕ ОБЛАДНАННЯ» відсутнє підтвердження системи оподаткування Учасника.
×
-
Назва доказу:
Витяг ПДВ
-
Повʼязаний документ:
12 Витяг ПДВ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи зі змісту вищевказаного, в тендерній пропозиції Учасника вбачаються порушення які підпадають під дію п.З Розділу V Оцінка тендерної пропозиції пункту 44 Особливостей, а саме: відхилення тендерних пропозицій передбачено у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону також технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі не відповідають зазначеним вимогам згідно Додаткам 4,6 тендерної документації ЗАМОВНИКА.