-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
"Шкільні меблі" за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 (Забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»)
Завершена
763 020.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 815.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 815.10 UAH
Період оскарження:
09.10.2018 16:30 - 22.10.2018 00:00
Вимога
Відкликано скаржником
Визнання переможця в порушенні вимог ТД та закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
6fa0c344691a42f0a678a0c6030f5035
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-10-09-000577-b.b1
Назва:
Визнання переможця в порушенні вимог ТД та закону України "Про публічні закупівлі"
Вимога:
Шановний Тендерний комітет!
Фізична особа-підприємець Липка В.М. користуючись правом передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі» звертається до Вас з метою дотримання вимог діючого законодавства з питань державних закупівель під час розгляду та кваліфікації пропозиції учасника відкритих торгів (оголошення «№ UA-2018-10-09-000577-b) ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика”.
Виходячи з результатів аукціону учасник ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика” запропонував найбільш економічно вигідну цінову пропозицію. Однак звертаю увагу, що згідно вимог діючого законодавства в сфері публічних закупівель (ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі») Замовник повинен здійснити розгляд та кваліфікацію пропозицій учасників на відповідність кваліфікаційних критеріїв згідно статей 16, 17 Закону та інших умов зазначених у тендерній документації, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу (сайті Прозорро).
Під час перевірки документів наданих ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика” з’ясовано, що пропозиція останнього не відповідає кваліфікаційним критеріям та загальним умовам документації, зокрема:
1.Учасником надано тендерну пропозицію приведену у відповідність до показників за результатами проведенного аукціону (завантажену 29.10.2018 в Систему протягом 1 (одного) робочого дня з дня проведення аукціону), на яку НЕ НАКЛАДЕНО ЕЛЕКТРОННИЙ ЦИФРОВИЙ ПІДПИС, що суперечить вимогам останнього абзацу п. 1 розділу 3 ТД (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) який регламентує, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису.
2. У складі пропозиції відсутня копія рішення засновника (засновників) Учасника про призначення особи, яка МАЄ ПРАВО ПІДПИСУ ДОГОВОРІВ, що суперечить вимогам згідно Додатку № 4 до ТД.
3. У складі пропозиції відсутній лист в якому Учасник письмово підтверджує, що товари, які наведені в переліку, мають відповідну нормативну документацію, яка обов’язково додається при поставці товару, що суперечить п.2 загальних вимог Додатку 5 до ТД.
4. Учасником надано Лист (довідка) в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного договору, (копією договору та копіями останніх видаткових накладних), лист-відгук - підтвердження про виконання аналогічного договору від контрагента, з яким було укладено аналогічний договір, однак в супереч вимог п. 3 Додатку 2 до ТД ВІДСУТНІ КОНТАКТНІ ТЕЛЕФОНИ КОНТРАГЕНТА.
На підставі вищевикладеного Просимо від Замовника наступне:
1. Просимо Вас розглянути вимогу щодо дотримання загальних вимог та принципів публічних закупівель.
2. Відхилити пропозицію учасника ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика” керуючись положенням пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» так як пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.
3. Здійснити розгляд та кваліфікацію наданих документів у складі пропозиції наступного учасника Липка В.М., пропозиція якого за результатами аукціону складає 699 925,00 грн.
4. Надати відповідь на цю вимогу у встановлені законом строки.
Додаток: Тендерна документація в якій підкреслено порушені вимоги.
Завантажені документи учасника ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика”
Скріншот відсутності ЕЦП.
ФОП Липка В.М.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Липка В.М..docx 02.11.2018 14:01
- Скрін прозорро.docx 02.11.2018 14:01
- Зверність увагу.doc 02.11.2018 14:01
- Уставні в яких відсутні повноваження щодо підпису договорів.pdf 02.11.2018 14:01
- Відповідь на вимогу 07.11.2018 09:43
Дата подачі:
02.11.2018 14:03
Вирішення:
Тендерний комітет управляння освіти Глибоцької РДА повідомляє що ваша вимога щодо дотримання загальних вимог та принципів публічних закупівель при оцінці тендерної пропозиції ТОВ «Лихачовська меблева фабрика» на закупівлю «Шкільні меблі» за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 (Забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа») розглянута.
За результатами розгляду повідомляємо наступне :
1. У статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (далі – Закон), на яку посилається ФОП Липка В.М. у своєму зверненні говориться про те, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Відповідно п.30 ч.1. ст. 1 Закону «тендерна пропозиція» - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лоту), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Згідно ч.1 статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовник у тендерній документації.
Пунктом 1 Розділу IV тендерної документації «Подання та розкриття тендерної пропозиції» та оголошенням про проведення закупівлі, яке розміщено в електронній системі закупівель «PROZORRO» встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, до якого повинна бути завантажена та підписана шляхом накладання ЕЦП тендерна пропозиція, а саме - 26.10.2018р. до 16.30. Отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Товариство з обмеженою відповідальністю «Лихачовська меблева фабрика» (далі - ТОВ «Лихачовська меблева фабрика») своєчасно завантажило свою тендерну пропозицію та наклало на неї електронний цифровий підпис (далі – ЕЦП).
Відповідно до вимоги п.1 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція має бути приведена у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону учасником, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, шляхом її надання (завантаження в Систему) протягом 1 (одного) робочого дня з дня проведення аукціону. ТОВ «Лихачовська меблева фабрика» виконало вимогу замовника та завантажило 29.10.2018 року в електронну систему закупівель «PROZORRO» Форму «Тендерна пропозиція» за результатами аукціону. На підставі вищевикладеного хочемо звернути увагу ФОП Липка В.М. на те, що Форма «Тендерна пропозиція» за результатами аукціону не могла входити до складу тендерної пропозиції ТОВ «Лихачовська меблева фабрика», яку було завантажено до кінцевого строку подання пропозицій та підписано електронним цифровим підписом. Тобто, документи, які завантажуються учасником після кінцевого строку подання тендерних пропозицій уже не мають відношення до тендерної пропозиції, що подавалася до кінцевого строку подання та не повинні містити електронного цифрового підпису.
Таким чином, Ваша вимога щодо не накладення електронного цифрового підпису на Тендерну пропозицію приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону є безпідставною.
2. ФОП Липка В.М. вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Лихачовська меблева фабрика» суперечить вимогам Додатку № 4 тендерної документації, а саме скаржиться на те що, у складі тендерної пропозиції відсутня копія рішення засновника (засновників) Учасника про призначення особи, яка має право підпису договорів.
Згідно додатку 4 до тендерної документації, документи, які учасник торгів повинен надати у складі своєї пропозиції для підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Учасника на підписання документів…»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Лихачовська меблева фабрика» про призначення особи, яка має право підпису на підтвердження договорів надано:
- Інформаційну довідку від 24.03.2017р. Вих. № 54 про повноваження директора (складену в довільні формі);
- Згідно п. 9.2. Статуту: «Директор укладає від імені Товариство будь – які угоди та договори, у тому числі договори про відчуження, оренду, користування, заставу будь – якого рухомого і нерухомого майна Товариства»;
- Наказ № 21 від 05.03.2012р. про призначення на посаду директора ТОВ «Лихачовська меблева фабрика» - Бережного Олександра Миколайовича.
3. Письмове підтвердження ТОВ «Лихачовська меблева фабрика», що товари, які наведені в переліку, мають відповідну нормативну документацію, яка обов`язково додається при поставці товару міститься у файлі «Відповідність товару тех. вимогам».
4. Контактні телефони контрагента, з яким було укладено аналогічний договір, вказані на фірмовому бланку листа – відгуку, який вимагався на підтвердження про виконання аналогічного договору від контрагента, з яким було укладено аналогічний договір та контактні телефони. Зазначення телефонів контрагента у довідці про виконання аналогічних договорів не вимагалось.
Окрім того повідомляємо , що тендерний комітет Управління освіти Глибоцької РДА при прийнятті тих чи інших рішень керується виключно положеннями чинного законодавства України.
На підставі викладеного ваша вимога задоволенню не підлягає.
Статус вимоги:
Не задоволено
Опис причини скасування:
Не здійснено оплату
Дата скасування:
15.11.2018 09:34
Скарга
Залишено без розгляду
Скарга щодо неправомірної кваліфікації, обрання переможця та оприлюднення наміру укладання договору з учасником відкритих торгів ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика”
Номер:
a3af2cbbad90427482af94d7271a5134
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-10-09-000577-b.a2
Назва:
Скарга щодо неправомірної кваліфікації, обрання переможця та оприлюднення наміру укладання договору з учасником відкритих торгів ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика”
Скарга:
Скарга у порядку, встановленому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо неправомірної кваліфікації, обрання переможця та оприлюднення наміру укладання договору з учасником відкритих торгів ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика”, (оголошення «№ UA-2018-10-09-000577-b, предмет закупівлі ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі).
Так тендерним комітетом 02.11.2018 протоколом № 92 обрано переможцем учасника відкритих торгів ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика”, пропозиції якого не відповідає умовам тендерної документації, зокрема:
1.Учасником надано тендерну пропозицію приведену у відповідність до показників за результатами проведенного аукціону (завантажену 29.10.2018 в Систему протягом 1 (одного) робочого дня з дня проведення аукціону), на яку НЕ НАКЛАДЕНО ЕЛЕКТРОННИЙ ЦИФРОВИЙ ПІДПИС, що суперечить вимогам останнього абзацу п. 1 розділу 3 ТД (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) який регламентує, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису.
1.1. Наголошуємо, що зазначена вимога, регламентує подання пропозиції учасника без конкретизації дотримання умов накладання ЕЦП до кінцевого строку пропозиції, таким чином учасник повинен був дотримуватись вимогам останнього абзацу п. 1 розділу 3 ТД. під час завантаження документів після проведення аукціону.
2. У складі пропозиції відсутня копія рішення засновника (засновників) Учасника про призначення особи, яка МАЄ ПРАВО ПІДПИСУ ДОГОВОРІВ, що суперечить вимогам згідно Додатку № 4 до ТД.
2.1. Учасником надано наказ та рішення засновників, в яких відсутнє повноваження щодо підпису договору.
3. У складі пропозиції відсутній лист в якому Учасник письмово підтверджує, що товари, які наведені в переліку, мають відповідну нормативну документацію, яка обов’язково додається при поставці товару, що суперечить п.2 загальних вимог Додатку 5 до ТД.
Звертаємо увагу, що учасник звертався з вимогою до Замовника, з метою усунення порушень допущених тендерним комітетом під час розгляду та кваліфікації пропозиції учасника ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика”, однак замовник умисно ігнорував зазначені невідповідності умовам тендерної документації.
На підставі викладеного просимо Вас:
1. Розглянути скаргу щодо дотримання загальних вимог та принципів публічних закупівель під час розгляду та кваліфікації пропозицій учасників відкритих торгів у відповідності ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Зобов’язати Управління освіти Глибоцької районної державної адміністрації відхилити пропозицію учасника ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика” керуючись положенням пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» так як пропозиція не відповідає та умовам тендерної документації.
3. Про результати розгляду скарги, а також про вжиті заходи реагування, просимо повідомити в установленому порядку.
Додаток:
1. Тендерна документація в якій підкреслено порушені вимоги.
2. Завантажені документи учасника ТОВ „ Лихачовська меблева фабрика”
3. Скріншот відсутності ЕЦП.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скрін прозорро.docx 12.11.2018 11:07
- Зверність увагу ТД.doc 12.11.2018 11:07
- СКАРГА АМК.doc 12.11.2018 11:07
- Уставні в яких відсутні повноваження щодо підпису договорів.pdf 12.11.2018 11:07
- рішення від 14.11.2018 №11649.pdf 14.11.2018 18:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.11.2018 11:07
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
14.11.2018 18:06