-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мати з керамічного волокна / ковдра з керамічного волокна
Завершена
60 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 600.00 UAH
Період оскарження:
21.07.2025 10:44 - 27.07.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
1. Скасувати рішення протоколу Замовника №594 від 31.07.2025р. про визначення переможця торгів UA-2025-07-21-001866-a. 2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕНТУМ УКРАЇНА" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2025-07-21-001866-a. 3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2025-07-21-001866-a., 1. провести детальну перевірку документів пропозицій Учасника та ТОВ «ІТР»
Номер:
5bd4d4fe78f940a193fab1dd7cc09ddd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-21-001866-a.c1
Назва:
1. Скасувати рішення протоколу Замовника №594 від 31.07.2025р. про визначення переможця торгів UA-2025-07-21-001866-a. 2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕНТУМ УКРАЇНА" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2025-07-21-001866-a. 3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2025-07-21-001866-a., 1. провести детальну перевірку документів пропозицій Учасника та ТОВ «ІТР»
Скарга:
1. Скасувати рішення протоколу Замовника №594 від 31.07.2025р. про визначення переможця торгів UA-2025-07-21-001866-a. 2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕНТУМ УКРАЇНА" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2025-07-21-001866-a. 3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2025-07-21-001866-a., 1. провести детальну перевірку документів пропозицій Учасника та ТОВ «ІТР»
Пов'язані документи:
Учасник
- 22-25 Оскарження Черкаси ХВ №2.pdf 05.08.2025 23:43
- sign.p7s 05.08.2025 23:43
- рішення від 07.08.2025 № 12181.pdf 07.08.2025 16:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.08.2025 №12588.pdf 15.08.2025 14:29
- Рішення від 14.08.2025 №12588.pdf 19.08.2025 10:16
- Пояснення Замовника по суті скарги 11.08.2025 15:54
- Пояснення Замовника по суті скарги 11.08.2025 15:54
- Додаток 1 11.08.2025 15:54
- Додаток 2 11.08.2025 15:54
- Додаток 3 11.08.2025 15:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.08.2025 23:50
Дата розгляду скарги:
14.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.08.2025 16:39
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.08.2025 10:17
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c0379eaaba274afab55557d6cc7fb167
Заголовок пункту скарги:
1. Скасувати рішення протоколу Замовника про визначення переможця торгів 2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ІНВЕНТУМ УКРАЇНА" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2025-07-21-001866-a. 3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2025-07-21-001866-a., 1. провести детальну перевірку документів пропозицій Учасника та ТОВ «ІТР»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
В зв’язку із неправомірним обранням переможця торгів UA-2025-07-21-001866-a «44110000-4 Конструкційні матеріали», (далі по тексту цього оскарження – «Торги») згідно протоколу Замовника Торгів №594 від 31.07.2025р. ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕАТОР Інжинірінг», оскаржуємо прийняте рішення Замовника про обрання переможцем Торгів учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕНТУМ УКРАЇНА" (далі по тексту цього оскарження – «Учасник»), зважаючи на наступне.
ПЕРШЕ.
Вимогою Замовника від 30.07.2025р. про усунення невідповідностей Учаснику було надано право на їх виправлення з наступним формулюванням:
1) перелік виявлених невідповідностей: розбіжність найменування предмета закупівлі, що пропонується до постачання.
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - Пункт 6.2, 7 Додатку 6 тендерної документації.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Довідка у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, назву товаровиробника, країну походження товару та рік виготовлення товару. Тендерна пропозиція, яка складена за формою та змістом, що визначений у Додатку 1 Документації, за підписом уповноваженої особи Учасника.
В розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Таким чином Замовником Учаснику надана можливість виправлення невідповідностей, яка суперечить Закону.
Тендерна пропозиція Учасника в розумінні Закону не відповідає Тендерній документації та підтверджена вимогою Замовника про усунення невідповідностей
З врахуванням викладеного вище, керуючись положеннями Тендерної документації та Закону, аргументовано та не безпідставно вимагаємо:
1. Скасувати рішення протоколу Замовника №594 від 31.07.2025р. про визначення переможця торгів UA-2025-07-21-001866-a.
2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕНТУМ УКРАЇНА" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2025-07-21-001866-a.
3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2025-07-21-001866-a.
ДРУГЕ.
Окрім наведеного вище звертаємо увагу Органу оскарження на наступне.
На торгах UA-2025-07-21-001866-a, які є предметом оскарження переможною Замовником визнана пропозиція Учасника з ціною 39 900,00 грн. без ПДВ. Наступна цінова пропозиція є від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІННОВАЦІЙНІ ТЕХНІЧНІ РІШЕННЯ" (далі по тексту цього оскарження – ТОВ «ІТР») з ціною 54 014,40 грн. без ПДВ. В ході аукціону Торгів ТОВ «ІТР» не здійснювало пониження своєї цінової пропозиції.
На торгах UA-2025-06-03-009376-a того-ж Замовника на той-самий предмет закупівлі з однаковою очікуваною вартістю та кількістю предмета закупівлі переможцем згідно протоколу від 25.06.2025 переможцем було визнано Учасника з ціною пропозиції 48 205,00 грн. без ПДВ, проте надалі Замовником відхилено пропозицію Учасника в зв’язку із неподанням документів переможця та протокольним рішенням Замовника від 30.06.2025р. обрано наступну пропозицію - ТОВ «ІТР» з ціновою пропозицією 55 800,00. В процесі проведення аукціону пониження пропозицій Учасника та ТОВ «ІТР» також не відбувалось. На наше оскарження рішення Замовника про обрання переможцем торгів UA-2025-06-03-009376-a Органом оскарження було прийняте адекватне та вірне рішення, про відхилення пропозиції ТОВ «ІТР», проте Замовник замість продовження розгляду пропозицій, без скасування торгів, ініціював нові торги, які є предметом цього оскарження.
Загалом з початку поточного року ТОВ «ІТР» прийняло участь в шести процедурах закупівлі, в п’яти з них приймав участь й Учасник:
1. UA-2025-05-05-011511-a;
2. UA-2025-05-16-002568-a;
3. UA-2025-05-30-001150-a;
4. UA-2025-06-03-009376-a;
5. UA-2025-07-21-001866-a.
Згідно проведеного нами аналізу документів пропозицій, наданих Учасником та ТОВ «ІТР» звиклим для спільної участі цих учасників на торгах є:
1. Використання одного спільного для двох фірм сканера, який в металогах сканованих файлів позначений як підготовлений з використанням одного програмного забезпечення «Canon SC1011» та при скануванні видає розташовані на одній відстані від лівого краю сканованих документів однакові характерні смуги блакитного кольору, наприклад:
- по тендеру UA-2025-05-16-002568-a – файл «Сертифікат.pdf» ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ТЕХНІЧНІ РІШЕННЯ» та файли «сертифікат якості_завірений.pdf» та «Сертифікат дистриб'юції TALAN_завірений 2027.pdf» ТОВ «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА»;
- по тендеру UA-2025-05-05-011511-a – файл «ІТР Сертифікат якості_завірений.pdf» ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ТЕХНІЧНІ РІШЕННЯ» та файли «Сертифікат дистриб'юції TALAN_завірений 2027.pdf» і «сертифікат якості_завірений.pdf» ТОВ «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА».
2. Інші спільні дефекти сканування різних документів з відмінностями, пов’язаними із штучним накладенням сторонньої інформації для створення вигляду їх непов’язаності. Тобто, за результатами порівняльного аналізу документів тендерних пропозицій ТОВ «ІТР» та Учасника виявлено ідентичні дефекти на сканованих документах обох фірм, які є наслідком сканування на одному технічному пристрої.
3. Надання Учасником та ТОВ «ІТР» документів які по тексту, стилістичному викладенню, наповненню, мовним та орфографічним помилкам співпадають практично на 100%.
4. Подання Учасником та ТОВ «ІТР» своїх пропозицій по всіх закупівлях, де вони приймали спільну участь, в практично однаковий час однакових днів.
5. Відсутність на аукціонах усіх торгів між Учасником та ТОВ «ІТР» конкурентного пониження ціни пропозицій.
6. Неодноразове ненадання визнаним замовниками торгів переможця в парі Учасник - ТОВ «ІТР» документів переможця на користь визнання переможцем іншого із зазначеної пари.
Описані вище ознаки та дії, на нашу думку, беззаперечно вказують на те, що ТОВ «ІТР» та Учасник діяли узгоджено під час підготовки та участі в торгах чим порушили конкурентні засади в контексті антимонопольного законодавства та не забезпечили чесну та відкриту конкуренцію між учасниками торгів, чим порушили законодавство про захист економічної конкуренції
Таким чином в діях Учасника та ТОВ «ІТР» чітко відслідковуються навмисні, узгоджені та взаємно сплановані порушення Закону - Антиконкурентні узгоджені дії.
Зважаючи на викладене вище, вимагаємо від Органу оскарження
1. провести детальну перевірку документів пропозицій Учасника та ТОВ «ІТР» за наступними торгами:
UA-2025-05-05-011511-a;
UA-2025-05-16-002568-a;
UA-2025-05-30-001150-a;
UA-2025-06-03-009376-a;
UA-2025-07-21-001866-a,
та надати їх правову оцінку із використанням відповідних технічних засобів та відповідних фахових спеціалістів.
2. В разі виявлення порушень Закону та Законодавства України притягнути Учасника та ТОВ «ІТР» до відповідальності згідно Закону та Законодавства України.
ПЕРШЕ.
Вимогою Замовника від 30.07.2025р. про усунення невідповідностей Учаснику було надано право на їх виправлення з наступним формулюванням:
1) перелік виявлених невідповідностей: розбіжність найменування предмета закупівлі, що пропонується до постачання.
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - Пункт 6.2, 7 Додатку 6 тендерної документації.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Довідка у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, назву товаровиробника, країну походження товару та рік виготовлення товару. Тендерна пропозиція, яка складена за формою та змістом, що визначений у Додатку 1 Документації, за підписом уповноваженої особи Учасника.
В розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Таким чином Замовником Учаснику надана можливість виправлення невідповідностей, яка суперечить Закону.
Тендерна пропозиція Учасника в розумінні Закону не відповідає Тендерній документації та підтверджена вимогою Замовника про усунення невідповідностей
З врахуванням викладеного вище, керуючись положеннями Тендерної документації та Закону, аргументовано та не безпідставно вимагаємо:
1. Скасувати рішення протоколу Замовника №594 від 31.07.2025р. про визначення переможця торгів UA-2025-07-21-001866-a.
2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕНТУМ УКРАЇНА" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2025-07-21-001866-a.
3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2025-07-21-001866-a.
ДРУГЕ.
Окрім наведеного вище звертаємо увагу Органу оскарження на наступне.
На торгах UA-2025-07-21-001866-a, які є предметом оскарження переможною Замовником визнана пропозиція Учасника з ціною 39 900,00 грн. без ПДВ. Наступна цінова пропозиція є від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІННОВАЦІЙНІ ТЕХНІЧНІ РІШЕННЯ" (далі по тексту цього оскарження – ТОВ «ІТР») з ціною 54 014,40 грн. без ПДВ. В ході аукціону Торгів ТОВ «ІТР» не здійснювало пониження своєї цінової пропозиції.
На торгах UA-2025-06-03-009376-a того-ж Замовника на той-самий предмет закупівлі з однаковою очікуваною вартістю та кількістю предмета закупівлі переможцем згідно протоколу від 25.06.2025 переможцем було визнано Учасника з ціною пропозиції 48 205,00 грн. без ПДВ, проте надалі Замовником відхилено пропозицію Учасника в зв’язку із неподанням документів переможця та протокольним рішенням Замовника від 30.06.2025р. обрано наступну пропозицію - ТОВ «ІТР» з ціновою пропозицією 55 800,00. В процесі проведення аукціону пониження пропозицій Учасника та ТОВ «ІТР» також не відбувалось. На наше оскарження рішення Замовника про обрання переможцем торгів UA-2025-06-03-009376-a Органом оскарження було прийняте адекватне та вірне рішення, про відхилення пропозиції ТОВ «ІТР», проте Замовник замість продовження розгляду пропозицій, без скасування торгів, ініціював нові торги, які є предметом цього оскарження.
Загалом з початку поточного року ТОВ «ІТР» прийняло участь в шести процедурах закупівлі, в п’яти з них приймав участь й Учасник:
1. UA-2025-05-05-011511-a;
2. UA-2025-05-16-002568-a;
3. UA-2025-05-30-001150-a;
4. UA-2025-06-03-009376-a;
5. UA-2025-07-21-001866-a.
Згідно проведеного нами аналізу документів пропозицій, наданих Учасником та ТОВ «ІТР» звиклим для спільної участі цих учасників на торгах є:
1. Використання одного спільного для двох фірм сканера, який в металогах сканованих файлів позначений як підготовлений з використанням одного програмного забезпечення «Canon SC1011» та при скануванні видає розташовані на одній відстані від лівого краю сканованих документів однакові характерні смуги блакитного кольору, наприклад:
- по тендеру UA-2025-05-16-002568-a – файл «Сертифікат.pdf» ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ТЕХНІЧНІ РІШЕННЯ» та файли «сертифікат якості_завірений.pdf» та «Сертифікат дистриб'юції TALAN_завірений 2027.pdf» ТОВ «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА»;
- по тендеру UA-2025-05-05-011511-a – файл «ІТР Сертифікат якості_завірений.pdf» ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ТЕХНІЧНІ РІШЕННЯ» та файли «Сертифікат дистриб'юції TALAN_завірений 2027.pdf» і «сертифікат якості_завірений.pdf» ТОВ «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА».
2. Інші спільні дефекти сканування різних документів з відмінностями, пов’язаними із штучним накладенням сторонньої інформації для створення вигляду їх непов’язаності. Тобто, за результатами порівняльного аналізу документів тендерних пропозицій ТОВ «ІТР» та Учасника виявлено ідентичні дефекти на сканованих документах обох фірм, які є наслідком сканування на одному технічному пристрої.
3. Надання Учасником та ТОВ «ІТР» документів які по тексту, стилістичному викладенню, наповненню, мовним та орфографічним помилкам співпадають практично на 100%.
4. Подання Учасником та ТОВ «ІТР» своїх пропозицій по всіх закупівлях, де вони приймали спільну участь, в практично однаковий час однакових днів.
5. Відсутність на аукціонах усіх торгів між Учасником та ТОВ «ІТР» конкурентного пониження ціни пропозицій.
6. Неодноразове ненадання визнаним замовниками торгів переможця в парі Учасник - ТОВ «ІТР» документів переможця на користь визнання переможцем іншого із зазначеної пари.
Описані вище ознаки та дії, на нашу думку, беззаперечно вказують на те, що ТОВ «ІТР» та Учасник діяли узгоджено під час підготовки та участі в торгах чим порушили конкурентні засади в контексті антимонопольного законодавства та не забезпечили чесну та відкриту конкуренцію між учасниками торгів, чим порушили законодавство про захист економічної конкуренції
Таким чином в діях Учасника та ТОВ «ІТР» чітко відслідковуються навмисні, узгоджені та взаємно сплановані порушення Закону - Антиконкурентні узгоджені дії.
Зважаючи на викладене вище, вимагаємо від Органу оскарження
1. провести детальну перевірку документів пропозицій Учасника та ТОВ «ІТР» за наступними торгами:
UA-2025-05-05-011511-a;
UA-2025-05-16-002568-a;
UA-2025-05-30-001150-a;
UA-2025-06-03-009376-a;
UA-2025-07-21-001866-a,
та надати їх правову оцінку із використанням відповідних технічних засобів та відповідних фахових спеціалістів.
2. В разі виявлення порушень Закону та Законодавства України притягнути Учасника та ТОВ «ІТР» до відповідальності згідно Закону та Законодавства України.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Скасувати рішення протоколу Замовника №594 від 31.07.2025р. про визначення переможця торгів UA-2025-07-21-001866-a. 2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕНТУМ УКРАЇНА" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2025-07-21-001866-a. 3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2025-07-21-001866-a., 1. провести детальну перевірку документів пропозицій Учасника та ТОВ «ІТР»