Деталі контактної мережі

«18» липня 2025 року Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі регіональна філія «Львівська залізниця» (надалі – Замовник) опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі ДК 021:2015:31220000-4: Елементи електричних схем за номером UA-2025-07-18-007810-a (надалі – закупівля). «25» липня 2025 року Замовник опублікував зміни до тендерної документації «ТД зі змінами (без договору) Док_2997 ПЗ 2025.docx» (надалі – Документація) вимогами якої керуються учасники під час складання та подання тендерних пропозицій. Окрім Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАГОН СЕРВІС» (надалі – Скаржник) участь в закупівлі прийняли ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВЕК-УКРАЇНА» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГОСПЕЦСЕРВІС ВП». Протоколом № 65/6 від 06.08.2025 Замовник визнав тендерну пропозицію ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі. Ознайомившись з тендерною пропозицією переможця, Скаржник дійшов висновку про її невідповідність умовам Документації з огляду на нижче наведене. І. Пунктом 2 Додатку 2 до Документації передбачено обов’язок учасника надати підтвердження кваліфікаційним критеріям, а саме досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. На виконання цього пункту учасник повинен надати: На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати: 1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного). Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки За кодом CPV (31220000-4) Елементи електричних схем або за предметом закупівлі ( Деталі контактної мережі). У випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару. 2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме: первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й) та/або позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів). З наведеного вбачається, що у разі часткового виконання договору учасник надає лист-відгук від контрагента, а у разі повного виконання договору надає первинний документа, що підтверджує факт здійснення господарської операції тобто видаткову накладну або акт приймання-передачі. В тендерній пропозиції учасника міститься лист відгук від 15.03.2025 № 15-03/2025 за підписом директора ТОВ «УЗТ» про повне виконання договору поставки від 09.01.2024 № 1107/22. Таким чином учасник був зобов’язаний надати копію первинного документу, що підтверджує факт здійснення господарської операції. Такий документ в складі тендерної пропозиції відсутній, що свідчить про порушення вимог Документації. ІІ. Пунктом 1 Додатку 2 до Документації визначено спосіб документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі шляхом подання порівняльної таблиці згідно форми наведеної в таб. 1. Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника». Замовник встановив вимоги до гарантійний термін зберігання, як «відповідно до нормативного документа виробника». Учасник ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА», який з огляду на документи тендерної пропозиції, декларує себе виробником зазначив наступний гарантійний термін зберігання - відповідно до нормативного документа виробника ДСТУ ГОСТ 12393:2017 – 2 роки з дати виготовлення. Аналогічні відомості зазначено в ціновій пропозиції, зокрема товар виготовляється за нормативним документом ДСТУ ГОСТ 12393:2017, а гарантійний термін зберігання 24 місяці. Утім, ознайомившись з розділом 8 ДСТУ ГОСТ 12393:2017 Скаржник виявив відсутність відомостей про гарантійний термін зберігання. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» не відповідає технічній специфікації замовника в частині визначення гарантійний термін зберігання, як «відповідно до нормативного документа виробника», що є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. ІІІ. Одночасно слід зазначити, що до окремої номенклатури предмета закупівлі, Додатком А замовником визначено додаткові вимоги в частині підтвердження відповідності товару, а саме: «До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).» та «Перелік параметрів, які підлягають оцінці відповідності визначений розділом 5 ДСТУ ГОСТ 12393:2017 в об’ємі типових випробувань.». Підпунктом 2.2. проекту договору (Додаток 6) встановлено, що підтвердженням якості та відповідності ТОВАРУ з боку ПОСТАЧАЛЬНИКА є документи, визначені у Специфікації (-ях) № ___ (Додаток (-ки) __) та Технічних та якісних характеристиках товару, документах з якості та оцінки відповідності товару (Додаток __) до цього Договору, та які надаються ПОКУПЦЮ разом з ТОВАРОМ. Проектом Технічних та якісних характеристик товару передбачено, що документи з оцінки відповідності ТОВАРУ (зокрема, але не виключно):* 2.1. Для ТОВАРУ, що входить до погодженого переліку продукції, яка потребує додаткових заходів оцінки відповідності (відповідальні складові рухомого складу та інфраструктури залізниці): - оригінал(-и) або завірена(-і) ПОСТАЧАЛЬНИКОМ копія(-ї) сертифікату(-ів) відповідності, виданого(-их) акредитованим органом(-ами) з оцінки відповідності та протоколу(-ів) випробувань, проведених в акредитованій(-их) лабораторії (-ях), що окремо або в сукупності підтверджує відповідність ТОВАРУ вимогам до переліку параметрів, які підлягають оцінці відповідності згідно Розділу І Додатку 2 до Договору, або - декларації постачальника про відповідність, складеної відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 або ДСТУ EN ISO/IEC 17050-1:2022 (EN ISO/IEC 17050-1:2010, IDT; ISO/IEC 17050-1:2004, IDT) та протоколу(-ів) випробувань, проведених в акредитованій(-их) лабораторії(-ях), що окремо або в сукупності підтверджує відповідність ТОВАРУ вимогам до переліку параметрів, які підлягають оцінці відповідності згідно Розділу І Додатку 2 до Договору. Декларація постачальника про відповідність та оригінал(-и) або копія(-ї) сертифікату(-ів) відповідності повинні посилатись на протокол(-и) випробувань, проведених в акредитованій(-их) лабораторії(-ях), які повинні додаватися до зазначених документів. Сертифікат відповідності та протокол(-и) випробувань повинен(-ні) бути видані в межах строку дії акредитації органу з сертифікації/випробувальної лабораторії у сфері акредитації, достатній для визначення показників параметрів, визначених в Розділі I Додатку 2 до Договору. Органи з оцінки відповідності повинні бути акредитованими національними органами з акредитації, які є підписантом Угоди про взаємне визначення ILAC MRA (Міжнародної організації з акредитації лабораторій). У випадку, якщо оцінка відповідності проведена щодо відповідності вимогам нормативного документу виробника (технічних умов або іншого документу виробника) та/або міжнародному (регіональному) стандарту, разом з результатами оцінки відповідності надається завірена копія такого нормативного документу виробника та/або міжнародного (регіонального) стандарту, а параметри, визначені в такому документі виробника та/або міжнародному (регіональному) стандарті повинні відповідати вимогам, встановленим до переліку параметрів, які підлягають оцінці відповідності згідно Розділу І Додатку 2 до Договору. Підпункт застосовується для позиції(-ій) №___ Специфікації №___ (Додаток __) до цього Договору.* (* абзац застосовується у разі необхідності конкретизувати номенклатуру ТОВАРУ. Кількість специфікацій зазначається відповідно до умов Договору) У супереч зазначеному учасник ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» не зазначив які конкретно документи про відповідність будуть надаватись замовнику під час постачання. Дані відомості відсутні як в порівняльній таблиці, так й в ціновій пропозиції, де зазначено виключено документ з якості – паспорт якості. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» не відповідає технічній специфікації замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції останнього. Відповідно до абз. 3 п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. У відповідності до вищевикладеного та керуючись привіт п. 55 – 59 Особливостей, ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: Зобов’язати Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональна філія «Львівська залізниця» скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВЕК-УКРАЇНА» переможцем в процедурі закупівлі ДК 021:2015:31220000-4: Елементи електричних схем № UA-2025-07-18-007810-a.