• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Електричні побутові прилади

Асортимент, кількість товару та інші умови закупівлі визначені у тендерній документації та додатках до неї. Тендерна документація додається (ТД). Згідно умов цієї процедури закупівлі, тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу «ТД», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону.

Завершена

1 856 553.34 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 282.77 UAH
Період оскарження: 18.07.2025 11:38 - 25.07.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірні рішення замовника про відхилення пропозиції учасника

Номер: 32e4ead28e1a4ac5a07fbb076bd9efe0
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-18-003995-a.b1
Назва: Скарга на неправомірні рішення замовника про відхилення пропозиції учасника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 14.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.08.2025 14:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 19.08.2025 11:28
Автор: ТОВ "СТІНЕКС", Дмитро Литвиненко +380979405180 stinex@ukr.net http://stinex.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: df9034fb13034a85896ffdbb08bf11bc
Заголовок пункту скарги: Прийняття рішення про дискваліфікацію учасника пропозиція якого відповідала вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 30.07.2025 р. Замовником, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО", в електронній системі було опубліковано Протокол № 4-30/07/25 від 30.07.2025 р. про відхилення пропозицї учасника ТОВ "СТІНЕКС".

Скаржник (ТОВ "СТІНЕКС", код ЄДРПОУ 41296714, місцезнаходження 51700, Дніпропетровська обл., м. Вільногірськ, бульвар Миру, буди. 15, кв. 116) не погоджується з рішенням замовника щодо відхилення його пропозиції, вважає відхилення безпідставним та неправомірним, зважаючи на наступне.

За результатами електронного аукціону у закупівлі UA-2025-07-18-003995-a пропозиція учасника ТОВ "СТІНЕКС" була визнана в електронній системі найбільш економічно вигідною.

Однак, замовник 30.07.2025 р. дискваліфікував пропозицію Скаржника. У вищезазначеному оскаржуваному рішенні Замовник 2наголошує:

"Так, відповідно до 2.1. Розділу 2 Тендерна пропозиція Додатку 4 до тендерної документації І. Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Учасником подана тендерна пропозиція (Тендерна пропозиція додаток 1.pdf) відповідно до якої Запропонована назва предмету закупівлі (еквівалент), 1. Теплова панель, керамічна, Stinex, Ceramic 350/220 (S) mix та 2. Обігрівач інфрачервоний стельовий, Stinex, ЕМТП 2000/220.

Відповідно до Інструкція з експлуатації та гарантійне свідоцтво Обігрівачі електричні побутові тм Stinex (Stinex_PASSPORT_PRINT_2018.pdf) Питома потужність, Вт/год, +-10% 350Вт, що не відповідає умовам технічної специфікації та технічним вимогам предмету закупівлі (керамічної панелі) в частині потужності.

Відповідно до Інструкція з експлуатації та гарантійне свідоцтво Обігрівачі електричні побутові тм Stinex (Stinex_PASSPORT_PRINT_2018.pdf) Питома потужність, Вт/год, +-10% 350Вт, що не відповідає умовам технічної специфікації та технічним вимогам предмету закупівлі (керамічної панелі) в частині потужності.

Відповідно до Інструкція з експлуатації та гарантійне свідоцтво Обігрівачі електричні побутові тм Stinex (Stinex_PASSPORT_ЕМТП_20_145х204_ПР.pdf), Ступінь захисту, ір становить 24, що не відповідає не умовам технічної специфікації та технічним вимогам предмету закупівлі. Також, Вага нетто, кг становить 10 кг, що не відповідає умовам технічної специфікації та технічним вимогам предмету закупівлі.

Також, відповідно до Інструкція з експлуатації та гарантійне свідоцтво Обігрівачі електричні побутові тм Stinex обігрівачі типу ЕМТП –стельові інфрачервоні, довгохвильові – виготовляються за ТУ У 27.5 – 41296714 - 001:2018, в металевому корпусі з використанням алюмінієвої анодованої пластини, як джерела випромінювання. Нагрівальний елемент – ТЕН, який розташований в середині алюмінієвої пластини. Поверхня пластини, звернена до підлоги, нагрівається до 200-250град.С, що також не відповідає умовам технічної специфікації та технічним вимогам предмету закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей."

Однак на нашу думку Замовник не міг дискваліфікувати Скаржника саме через невідповідність показників у наданому Паспорті виробника.

Слід зазначити що Додатком № 4 до тендерної документації було встановлено Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Пунктом 10 р. І даного додатку зокрема передбачено Документи які відносяться до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі:

"10.1. Відповідність, запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, повинна бути відображена таблицею відповідності, яка повинна містити: 1. найменування товару та вимоги Замовника відповідно до ТД; 2. найменування та параметри запропонованого Учасниками товару; 3. інформація про країну походження товару, рік виготовлення товару; 4. висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них.
10.2. Лист-погодження із Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (із зазначенням інформації передбаченої в Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»)
10.3. Копію паспорту виробника на товар, що зазначений в технічній специфікації Додатку 2 до тендерної документації.
10.4. Гарантійний лист від Учасника про надання гарантії на товар, відповідно до технічних вимог Додатку 2 до ТД.
10.5. Лист-підтвердження Учасника щодо готовності забезпечити Замовнику відпуск продукції, що є предметом закупівлі в обсягах, асортименті та в терміни зазначені в тендерній документації.
10.6. Лист-підтвердження, що доставка товару буде здійснюватись автотранспортом Учасника-переможця.
10.7. Довідка в довільній формі, що рік виготовлення товару не раніше 2025 року."

На виконання зазначених вимог Учасником було надано всі документи згідно зазначеного переліку:

1. Порівняльна таблиця, вих. №26/07-5 від 26.07.2025 року (файл "5. Порівняльна таблиця характеристик.pdf");
2. Довідка про підтвердженні відповідності запропонованого товару, технічним вимогам Замовника (файл  "6. Довідка щодо відповідності характеристикам.pdf»);
3. Документ Інструкція з експлуатації та гарантійне свідоцтво на електронні обігрівачі тм «STINEX» Ceramic, PLAZA Ceramic, PLAZA, COMBIE, що є паспортом виробника на товар (файл "Stinex_PASSPORT_PRINT_2018.pdf»);
4. Інструкція з експлуатації та гарантійне свідоцтво на електронні обігрівачі тм «STINEX» ЕМТП, що є паспортом виробника на товар (файл "Stinex_PASSPORT_ЕМТП_20_145х204_ПР.pdf»);
5. Декларацію відповідності та сертифікат відповідності на товар (файл "декларация и сертификаты 2024.pdf»);
6. Лист -підтвердження готовності забезпечити Замовнику відпуск продукції, що є предметом закупівлі в обсягах, асортименті та в терміни зазначені в тендерній документації, вих. №26/07-10 від 26.07.2025 року (файл " 10.Лист підтвердження поставки.pdf»);
7. Лист-підтвердження що що доставка товару до складу Замовника, 18005, Черкаська обл., місто Черкаси, ВУЛИЦЯ ГЕТЬМАНА САГАЙДАЧНОГО, будинок 82, центральний склад Покупця. буде здійснюватись автотранспортом та за рахунок ТОВ «Стінекс», вих. №26/07-11 від 26.07.2025 року (файл «11.Лист підтвердження поставки атотранспорт.pdf»);
8. Довідка про те що товар який буде постачатись Замовнику виготовлений не раніше 2025р., вих. №26/07-12 від 26.07.2025 року (файл " 12. Довідка про рік виготовлення.pdf")

Слід зазначити, що умовами тендерної документації не було передбачено обов'язкового підтвердження технічних характеристик саме паспортом виробника на товар. Також Умовами тендерної документації не було передбачено конкретних вимог до форми паспорта виробника та інформації яку він має містити або підтверджувати. Сама по собі вимога надати паспорт виробника не передбачає для Учасника вимог підтвердження всіх технічних характеристик та параметрів таким документом у складі пропозиції.

В результаті зазначених необгрунтованих висновків замовник приходить до абсолютно безпідставного на нашу думку рішення: "тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.”

Проте Скаржник не вважає що його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовник не зазначає чітко яку конкретно вимогу тендерної документації Учасник не виконав, в чому саме полягає невідповідність умовам тендерної документації.

Просимо звернути увагу Комісії на наступні вимоги тендерної документації.

Відповідно до п.1 р.ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: в т.ч. інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Згідно з п.6 р.ІІІ тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації.

Додаток № 2 до тендерної документації містить Технічну специфікацію до предмета закупівлі.

Додаток № 4 містить перелік документів які надаються Учасниками, зокрема документи які відносяться до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

У складі пропозиції Скаржник надав довідку, якою підтвердив відповідність технічних характеристик, файл "6. Довідка щодо відповідності характеристикам.pdf».

Згідно зазначеної довідки:

"Ми, ТОВ «Стінекс», згідно ТД Замовника, цим листом підтверджуємо відповідність запропонованого товару з технічними характеристиками Замовника”.

У даній довідці Скаржник зазначив вимоги замовника та відповідність ним своєї пропозиції.

Також у складі пропозиції скаржника Порівняльна таблиця технічних характеристик товару з чітким зазначенням технічних характеристик, встановлених замовником для товару, що закупається.

Надання інших документів саме для підтвердження відповідності пропозиції учасника встановленим замовником технічним характеристикам не було передбачено тендерною документацією. Учасник надав документи, що підтверджують що зазначений товар має саме таку модель як зазначено учасником.

В наданих учасником документах технічні характеристики запропонованого товару повністю відповідають вимогам Замовника.
Вважаємо, що Замовник порушив норми законодавства відхиливши пропозицію учасника відповідно до пункту 2 частини 44 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 на підставі невиправлення зазначених замовником невідповідностей.

Відповідно до зазначеного пункту замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли  тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

В той же час, згідно ч.15 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі", за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.

Скаржник вважає що документи, що були подані, підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам до тендерної документації, а також документи, що були подані в складі тендерної пропозиції, повністю відповідали вимогам тендерної документації. Вважаємо, що Замовник порушив ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі", не визнавши переможцем учасника, пропозиція якого відповідала вимогам тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника