0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об'єкті: Одеський ліцей «Олімпієць» Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 85, код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Цей крок співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility Закупівля здійснюється на виконання програм та заходів, передбачених Планом України, схваленим для реалізації фінансування Європейським Союзом для України згідно з інструментом Ukraine Facility, відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом №3786-IX від 06.06.2024 року. Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 79 робочих днів

2 193 324.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 966.62 UAH
Період оскарження: 17.07.2025 17:23 - 17.08.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга на відхилення

Номер: 08d5a38488b64cfb84dfdfe41c0a7f92
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СПАС", UA-EDR 41120093
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-17-011081-a.a4
Назва: Скарга на відхилення
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.12.2025 21:50
Дата розгляду скарги: 19.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.12.2025 15:03
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380975686464 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 55086f0eb51f4160ba5578192e11cc87
Заголовок пункту скарги: Відповідно до пункту 5.6. додатку 1 до тендерної документації: Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції..
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: da9b065d259b4e908f2012e21f797233
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 5.6. додатку 1 до тендерної документації: Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни.
Відповідно до пункту 3.2. додатку 2 до тендерної документації: У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.

В складі пропозиції учасника міститься кошторисні документи (файл 257. Кошторис Олімпіець), які підписані сертифікованим інженером – проектувальником в частині кошторисної документації – саме Сімоновою Оксаною Анатоліївною. Кваліфікаційний сертифікат, свідоцтво та договір надання послуг із вказаною особою також надано в складі тендерної пропозиції на підтвердження (файл 25 Кошторисник). Вважаємо, підставу відхилення незаконною.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №356 від 03.12.2025.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ЦЕНТР ФІНАНСУВАННЯ ТА ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ СИСТЕМИ ОСВІТИ КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ М. ОДЕСИ» від 03 грудня 2025 року № 356
  • Повʼязаний документ:
    356_Протокол_відхилення_ТП_ТОВ_СПАС_КР_пожводопроводу_Ліцей_Олімпієць.doc
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення
Скарга
Виконана замовником
КЕП

скарга

Номер: c557e3dc8f2845cda3c038cef4e172c5
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СПАС", UA-EDR 41120093
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-17-011081-a.a3
Назва: скарга
Скарга:
Скарга на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі «Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об'єкті: Одеський ліцей «Олімпієць» Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 85, код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника»
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 31.10.2025 16:46
Дата розгляду скарги: 17.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.11.2025 16:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.11.2025 11:53
Дата виконання рішення Замовником: 03.12.2025 12:39
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17086-р/пк-пз від 17.11.2025 року за результатами Скарги ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" замовником скасовано рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "СПАС" (рішення УО від 03.12.2025 року, протокол №355).
Автор: ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», Артамонов Володимир Вадимович +380509998069 fireprotectsis@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 129ac22c5d4144ee999b930c478f3ad8
Заголовок пункту скарги: тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Опис заперечення: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «СПАС» в складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- об’єктний кошторис № 02-01;
- відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01;
- підсумкова відомість ресурсів;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
В підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» в розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» містяться енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат. Серед енергоносіїв є мастильні матеріали у кількості 0,1367 кг та гідравлічна рідина у кількості 1,0002 кг, але вони не містять даних щодо поточної ціни за одиницю та відпускної ціни.
Тобто, в підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» немає цін на мастильні матеріали та гідравлічну рідину.
В пункті 11.3 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено, що Отримувач забезпечує Підрядника водою, електроенергією, надає складські та інші приміщення.
Тобто, умовами тендерної документації та технічним завданням не встановлено, що мастильні матеріали та гідравлічну рідину забезпечує Учаснику ТОВ «СПАС» Замовник чи отримувач.
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник зобов’язується використовувати вказані в підсумковій відомості ресурсів матеріали та устаткування, або їх еквівалент, придбання та доставка яких здійснюється учасником та входить у вартість робіт.
Також, в пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Учасник визначає ціни на роботи, що він пропонує виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків, коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для робіт даного виду.
Отже, Учасником ТОВ «СПАС» не враховано ціни на мастильні матеріали та гідравлічну рідину в підсумковій відомості ресурсів, що призвело до заниження ціни пропозиції Учасника ТОВ «СПАС».
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
Так, умовами тендерної документації вимагалось надання кошторисної документації, яка мала бути підписана та скріплена печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
На виконання даної вимоги ТОВ «СПАС» надало у тендерній пропозиції:
- кошторисну документацію, начебто підписану та скріплену печаткою сертифікованого інженера-проектувальника Сімонової Оксани Анатоліївни;
- скан кваліфікаційного сертифікату цього інженера-проектувальника сер. АР № 008156, виданий 27.06.2013р.;
- договір про надання послуг від 01.01.2025 між ТОВ «СПАС» та Сімоновою Оксаною Анатоліївною, РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.
Втім, як було з’ясовано, сертифікований інженер-проектувальник Сімонова Оксана Анатоліївна не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) за даною процедурою закупівлі.
Кваліфікаційний сертифікат, кошторисна документація та інші документи щодо цього інженера-проектувальника були подані в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» по зазначеній процедурі без відома та згоди вказаного інженера-проектувальника.
Між Сімоновою Оксаною Анатоліївною та ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) дійсно було укладено договір від 01.01.2025р. про надання послуг інженера-кошторисника, проте будь-яких кошторисних чи інших документів в рамках цього договору, а так само і в рамках будь-яких інших правовідносин, для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) після 01 квітня 2025 року інженер-проектувальник Сімонова О.А. не готувала і не підписувала. Всі кошторисні документи, складені та підписані після 01 квітня 2025 року від імені цього інженера-проектувальник для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093), насправді Сімоновою А.О. не складались і не підписувались.
Достовірність цієї інформації підтверджується афідевітом, складеним Сімоновою Оксаною Анатоліївною (РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.) 25 вересня 2025р., справжність підпису на якому підтверджена приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л. за реєстровим № 20341.
Зважаючи на все вищевикладене, можна стверджувати, що кошторисна документація надана в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» не містить підпису та печатки інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, а отже у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПАС».
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: cd4462f03c2f4eae8f46b56943519a64
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «СПАС» в складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- об’єктний кошторис № 02-01;
- відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01;
- підсумкова відомість ресурсів;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
В підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» в розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» містяться енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат. Серед енергоносіїв є мастильні матеріали у кількості 0,1367 кг та гідравлічна рідина у кількості 1,0002 кг, але вони не містять даних щодо поточної ціни за одиницю та відпускної ціни.
Тобто, в підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» немає цін на мастильні матеріали та гідравлічну рідину.
В пункті 11.3 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено, що Отримувач забезпечує Підрядника водою, електроенергією, надає складські та інші приміщення.
Тобто, умовами тендерної документації та технічним завданням не встановлено, що мастильні матеріали та гідравлічну рідину забезпечує Учаснику ТОВ «СПАС» Замовник чи отримувач.
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник зобов’язується використовувати вказані в підсумковій відомості ресурсів матеріали та устаткування, або їх еквівалент, придбання та доставка яких здійснюється учасником та входить у вартість робіт.
Також, в пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Учасник визначає ціни на роботи, що він пропонує виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків, коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для робіт даного виду.
Отже, Учасником ТОВ «СПАС» не враховано ціни на мастильні матеріали та гідравлічну рідину в підсумковій відомості ресурсів, що призвело до заниження ціни пропозиції Учасника ТОВ «СПАС».
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
Так, умовами тендерної документації вимагалось надання кошторисної документації, яка мала бути підписана та скріплена печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
На виконання даної вимоги ТОВ «СПАС» надало у тендерній пропозиції:
- кошторисну документацію, начебто підписану та скріплену печаткою сертифікованого інженера-проектувальника Сімонової Оксани Анатоліївни;
- скан кваліфікаційного сертифікату цього інженера-проектувальника сер. АР № 008156, виданий 27.06.2013р.;
- договір про надання послуг від 01.01.2025 між ТОВ «СПАС» та Сімоновою Оксаною Анатоліївною, РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.
Втім, як було з’ясовано, сертифікований інженер-проектувальник Сімонова Оксана Анатоліївна не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) за даною процедурою закупівлі.
Кваліфікаційний сертифікат, кошторисна документація та інші документи щодо цього інженера-проектувальника були подані в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» по зазначеній процедурі без відома та згоди вказаного інженера-проектувальника.
Між Сімоновою Оксаною Анатоліївною та ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) дійсно було укладено договір від 01.01.2025р. про надання послуг інженера-кошторисника, проте будь-яких кошторисних чи інших документів в рамках цього договору, а так само і в рамках будь-яких інших правовідносин, для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) після 01 квітня 2025 року інженер-проектувальник Сімонова О.А. не готувала і не підписувала. Всі кошторисні документи, складені та підписані після 01 квітня 2025 року від імені цього інженера-проектувальник для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093), насправді Сімоновою А.О. не складались і не підписувались.
Достовірність цієї інформації підтверджується афідевітом, складеним Сімоновою Оксаною Анатоліївною (РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.) 25 вересня 2025р., справжність підпису на якому підтверджена приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л. за реєстровим № 20341.
Зважаючи на все вищевикладене, можна стверджувати, що кошторисна документація надана в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» не містить підпису та печатки інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, а отже у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПАС».
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    протокол
  • Опис доказу:
    протокол
  • Повʼязаний документ:
    322_Протокол розгляду ТП ТОВ СПАС_Ліцей Олімпієць_28.10.2025.doc

  • Назва доказу:
    лист
  • Опис доказу:
    лист
  • Повʼязаний документ:
    Лист щодо СПАС.PDF
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3440ff53323e4bf090dc31c9886c3298
Заголовок пункту скарги: щодо Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт: - монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення; - виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Опис заперечення: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6.3 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт:
- монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення;
- виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Така ліцензія може бути видана як Учаснику, так і субпідряднику(-ам)/співвиконавцю(-ям), яких учасник планує залучити до виконання робіт згідно даної закупівлі.».
ТОВ «СПАС» на виконання даної вимоги тендерної документації надав в складі тендерної пропозиції декларацію № 122187/25 про провадження господарської діяльності.
Крім того, в декларації про провадження господарської діяльності немає таких робіт, як монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення та виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Таким чином, даний документ не підтверджує наявність саме ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, а також в ньому відсутні необхідні види робіт, які вимагаються тендерною документацією.
Отже, у Замовника наявні невідповідності, які підпадають під виправлення протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: cd4462f03c2f4eae8f46b56943519a64
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6.3 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт:
- монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення;
- виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Така ліцензія може бути видана як Учаснику, так і субпідряднику(-ам)/співвиконавцю(-ям), яких учасник планує залучити до виконання робіт згідно даної закупівлі.».
ТОВ «СПАС» на виконання даної вимоги тендерної документації надав в складі тендерної пропозиції декларацію № 122187/25 про провадження господарської діяльності.
Крім того, в декларації про провадження господарської діяльності немає таких робіт, як монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення та виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Таким чином, даний документ не підтверджує наявність саме ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, а також в ньому відсутні необхідні види робіт, які вимагаються тендерною документацією.
Отже, у Замовника наявні невідповідності, які підпадають під виправлення протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: c4f9b2a75d5c428aaad665f9020528d0
Заголовок пункту скарги: щодо матеріально-технічної бази
Опис заперечення: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пунктів 1.1.1, 1.1.2 та 1.1.3 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «1.1.1.Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
Учасник повинен документально підтвердити наявність в учасника або у субпідрядника/співвиконавця будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.
1.1.2.На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном.
1.1.3. На підтвердження інформації стосовно наявності будівельних машин і механізмів, передбачених відомістю ресурсів та зазначених в довідці, надати свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та додатково на крани на автомобільному ходу та компресор пересувний надати дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77.».
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ «СПАС» надано наступні документи:
- довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів вих. 110/ТП від 19.08.2025 року, в якій зазначено, зокрема, кран TADANO TR 100 M-1, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO, кран KOBELKO RK 250-3, автокран XCMG XCT12L5, автокран 10-20т-с МАЗ 5334КС 357, автокран для будівельно – монтажних робіт – МАЗ 5334 КС 3577 «Івановець», інв. № 336, виробництво Україна, 1982 р.в., кран стріловий дизель – гідравлічний тип QY25KC на автомобільному шасі, модель LXGCPA32XKA011793, серійний номер шасі 20198296, ідентифікаційний номер (VIN) LXGCPA32X, рік виготовлення 2019, країна виробник Китай;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на автокран 10-20 т-С марки МАЗ 5334 КС 3577, реєстраційний номер 1761КХМ;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на спеціальний вантажний автокран більше 20 т марки XCMG QY25KC, реєстраційний номер КА0557НА;
- дозвіл № ДЗ-662Ц/1-23 від 15.02.2023 року, виданий ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» щодо експлуатування вантажопідіймальних кранів і машин, серед яких наявний кран стріловий дизель – гідравлічний тип XCMG QY25KC на автомобільному шасі, модель XZJ5326JQZ25КC, серійний номер шасі 20198296, ідентифікаційний номер (VIN) LXGCPA32X, рік виготовлення 2019, країна виробник Китай;
- декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 12.08.2020 р. № 32-20-3779, видана ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» щодо експлуатування вантажопідіймальних кранів та машин, серед яких наявний автокран для будівельно – монтажних робіт – МАЗ 5334 КС 3577 «Івановець», інв. № 336, виробництво Україна, 1982 р.в.
В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «СПАС» не було надано свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та на крани на автомобільному ходу дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на кран TADANO TR 100 M-1, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO, кран KOBELKO RK 250-3, автокран XCMG XCT12L5.
Замовником 24.10.2025 о 21:13 було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме:
«1.П. 1.1.1 та п 1.1.2. Додатку 1 до ТД: 1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене). Учасник повинен документально підтвердити наявність в учасника або у субпідрядника/співвиконавця будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації. 1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. У наданій Учасником Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, вих.110/ТП від «19» серпня 2025 року, не повністю зазначено інформацію про наявність будівельних машин та механізмів, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до тендерної документації, не надано документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. 2. П. 1.1.3 Додатку 1 до ТД: 1.1.3. На підтвердження інформації стосовно наявності будівельних машин і механізмів, передбачених відомістю ресурсів та зазначених в довідці, надати свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та додатково на крани на автомобільному ходу та компресор пересувний надати дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77. Учасником не надано усі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу стосовно наявних будівельних машин і механізмів, вказаних у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, та не надано дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей надати: 1. Оновлену Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, яка містить повну інформацію про наявність будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до тендерної документації та документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. 2. Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу стосовно наявних будівельних машин і механізмів, вказаних в Довідці про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, та дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) усі ці машини, механізми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77.».
На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасником ТОВ «СПАС» надано, зокрема:
- оновлену довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів вих. 11/ТП від 25.10.2025 року, в якій зазначено, зокрема, кран TADANO TR 100 M-1, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO, кран KOBELKO RK 250-3, автокран XCMG XCT12L5, автокран 10-20т-с МАЗ 5334КС 357, автокран для будівельно – монтажних робіт – МАЗ 5334 КС 3577 «Івановець», інв. № 336, виробництво Україна, кран стріловий дизель – гідравлічний тип QY25KC на автомобільному шасі, модель LXGCPA32XKA011793, серійний номер шасі 20198296, кран автомобільний МАЗ 5334 КС 3577, автокран Краз 257-К, автокран Краз 257, кран автомобільний КРАЗ-257, кран самохідний GROVE GMK 2035, автокран GROVE RT50;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на автокран 10-20 т-С марки МАЗ 5334 КС 3577, реєстраційний номер 1761КХМ;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на спеціальний вантажний автокран більше 20 т марки XCMG QY25KC, реєстраційний номер КА0557НА;
- дозвіл № ДЗ-662Ц/1-23 від 15.02.2023 року, виданий ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» щодо експлуатування вантажопідіймальних кранів і машин, серед яких наявний кран стріловий дизель – гідравлічний тип XCMG QY25KC на автомобільному шасі, модель XZJ5326JQZ25КC, серійний номер шасі 20198296, ідентифікаційний номер (VIN) LXGCPA32X, рік виготовлення 2019, країна виробник Китай;
- декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 12.08.2020 р. № 32-20-3779, видана ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» щодо експлуатування вантажопідіймальних кранів та машин, серед яких наявний автокран для будівельно – монтажних робіт – МАЗ 5334 КС 3577 «Івановець», інв. № 336, виробництво Україна, 1982 р.в., автокран для будівельно – монтажних робіт – КРАЗ 257 К 162 г/п 16 тн., інв. № 344, виробництво СРСР, 1972 р.в., автокран для будівельно – монтажних робіт – КРАЗ 257 К 162 г/п 16 тн, інв. № 346, виробництво СРСР, 1962 р.в., автокран для будівельно – монтажних робіт – КРАЗ 257 К-162, інв. № 1230, виробництво СРСР, 1972 р.в., автокран для будівельно – монтажних робіт – КРАЗ 257 К-162 г/п 16 те., інв. № 1903154 343, виробництво СРСР, 1962 р.в., автокран для будівельно – монтажних робіт – КРАЗ 257 КС4561А, інв. № 337, виробництво СРСР 1986 р.в.;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на автокран більше 20т-с марки КРАЗ 257-К, реєстраційний номер 06186КМ;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на автокран більше 20 т-с марки КРАЗ 257, реєстраційний номер 2334КХМ;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на автокран більше 20 т-с марки КРАЗ 257, реєстраційний номер 8057КХТ;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на кран самохідний марки GROVE GMK 2035, реєстраційний номер 35864АІ;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на автокран марки GROVE RT50, реєстраційний номер 30091АІ.
Отже, Учасником ТОВ «СПАС» на виправлення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не було надано свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на кран TADANO TR 100 M-1, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO, кран KOBELKO RK 250-3, автокран XCMG XCT12L5 та дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на кран TADANO TR 100 M-1, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO, кран KOBELKO RK 250-3, автокран XCMG XCT12L5, кран самохідний GROVE GMK 2035, автокран GROVE RT50.
Зазначаємо, що кран на автомобільному ходу (або автокран) – це самохідний підйомний кран, встановлений на шасі автомобіля, призначений для підйому, переміщення та вантажно – розвантажувальних робіт.
Тобто, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO та кран самохідний GROVE GMK 2035 є кранами на автомобільному ходу.
Таким чином, Учасником ТОВ «СПАС» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та повинен бути відхилений на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: cd4462f03c2f4eae8f46b56943519a64
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пунктів 1.1.1, 1.1.2 та 1.1.3 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «1.1.1.Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
Учасник повинен документально підтвердити наявність в учасника або у субпідрядника/співвиконавця будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.
1.1.2.На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном.
1.1.3. На підтвердження інформації стосовно наявності будівельних машин і механізмів, передбачених відомістю ресурсів та зазначених в довідці, надати свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та додатково на крани на автомобільному ходу та компресор пересувний надати дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77.».
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ «СПАС» надано наступні документи:
- довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів вих. 110/ТП від 19.08.2025 року, в якій зазначено, зокрема, кран TADANO TR 100 M-1, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO, кран KOBELKO RK 250-3, автокран XCMG XCT12L5, автокран 10-20т-с МАЗ 5334КС 357, автокран для будівельно – монтажних робіт – МАЗ 5334 КС 3577 «Івановець», інв. № 336, виробництво Україна, 1982 р.в., кран стріловий дизель – гідравлічний тип QY25KC на автомобільному шасі, модель LXGCPA32XKA011793, серійний номер шасі 20198296, ідентифікаційний номер (VIN) LXGCPA32X, рік виготовлення 2019, країна виробник Китай;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на автокран 10-20 т-С марки МАЗ 5334 КС 3577, реєстраційний номер 1761КХМ;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на спеціальний вантажний автокран більше 20 т марки XCMG QY25KC, реєстраційний номер КА0557НА;
- дозвіл № ДЗ-662Ц/1-23 від 15.02.2023 року, виданий ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» щодо експлуатування вантажопідіймальних кранів і машин, серед яких наявний кран стріловий дизель – гідравлічний тип XCMG QY25KC на автомобільному шасі, модель XZJ5326JQZ25КC, серійний номер шасі 20198296, ідентифікаційний номер (VIN) LXGCPA32X, рік виготовлення 2019, країна виробник Китай;
- декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 12.08.2020 р. № 32-20-3779, видана ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» щодо експлуатування вантажопідіймальних кранів та машин, серед яких наявний автокран для будівельно – монтажних робіт – МАЗ 5334 КС 3577 «Івановець», інв. № 336, виробництво Україна, 1982 р.в.
В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «СПАС» не було надано свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та на крани на автомобільному ходу дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на кран TADANO TR 100 M-1, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO, кран KOBELKO RK 250-3, автокран XCMG XCT12L5.
Замовником 24.10.2025 о 21:13 було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме:
«1.П. 1.1.1 та п 1.1.2. Додатку 1 до ТД: 1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене). Учасник повинен документально підтвердити наявність в учасника або у субпідрядника/співвиконавця будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації. 1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. У наданій Учасником Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, вих.110/ТП від «19» серпня 2025 року, не повністю зазначено інформацію про наявність будівельних машин та механізмів, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до тендерної документації, не надано документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. 2. П. 1.1.3 Додатку 1 до ТД: 1.1.3. На підтвердження інформації стосовно наявності будівельних машин і механізмів, передбачених відомістю ресурсів та зазначених в довідці, надати свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та додатково на крани на автомобільному ходу та компресор пересувний надати дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77. Учасником не надано усі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу стосовно наявних будівельних машин і механізмів, вказаних у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, та не надано дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей надати: 1. Оновлену Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, яка містить повну інформацію про наявність будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до тендерної документації та документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. 2. Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу стосовно наявних будівельних машин і механізмів, вказаних в Довідці про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, та дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) усі ці машини, механізми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77.».
На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасником ТОВ «СПАС» надано, зокрема:
- оновлену довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів вих. 11/ТП від 25.10.2025 року, в якій зазначено, зокрема, кран TADANO TR 100 M-1, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO, кран KOBELKO RK 250-3, автокран XCMG XCT12L5, автокран 10-20т-с МАЗ 5334КС 357, автокран для будівельно – монтажних робіт – МАЗ 5334 КС 3577 «Івановець», інв. № 336, виробництво Україна, кран стріловий дизель – гідравлічний тип QY25KC на автомобільному шасі, модель LXGCPA32XKA011793, серійний номер шасі 20198296, кран автомобільний МАЗ 5334 КС 3577, автокран Краз 257-К, автокран Краз 257, кран автомобільний КРАЗ-257, кран самохідний GROVE GMK 2035, автокран GROVE RT50;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на автокран 10-20 т-С марки МАЗ 5334 КС 3577, реєстраційний номер 1761КХМ;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на спеціальний вантажний автокран більше 20 т марки XCMG QY25KC, реєстраційний номер КА0557НА;
- дозвіл № ДЗ-662Ц/1-23 від 15.02.2023 року, виданий ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» щодо експлуатування вантажопідіймальних кранів і машин, серед яких наявний кран стріловий дизель – гідравлічний тип XCMG QY25KC на автомобільному шасі, модель XZJ5326JQZ25КC, серійний номер шасі 20198296, ідентифікаційний номер (VIN) LXGCPA32X, рік виготовлення 2019, країна виробник Китай;
- декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 12.08.2020 р. № 32-20-3779, видана ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» щодо експлуатування вантажопідіймальних кранів та машин, серед яких наявний автокран для будівельно – монтажних робіт – МАЗ 5334 КС 3577 «Івановець», інв. № 336, виробництво Україна, 1982 р.в., автокран для будівельно – монтажних робіт – КРАЗ 257 К 162 г/п 16 тн., інв. № 344, виробництво СРСР, 1972 р.в., автокран для будівельно – монтажних робіт – КРАЗ 257 К 162 г/п 16 тн, інв. № 346, виробництво СРСР, 1962 р.в., автокран для будівельно – монтажних робіт – КРАЗ 257 К-162, інв. № 1230, виробництво СРСР, 1972 р.в., автокран для будівельно – монтажних робіт – КРАЗ 257 К-162 г/п 16 те., інв. № 1903154 343, виробництво СРСР, 1962 р.в., автокран для будівельно – монтажних робіт – КРАЗ 257 КС4561А, інв. № 337, виробництво СРСР 1986 р.в.;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на автокран більше 20т-с марки КРАЗ 257-К, реєстраційний номер 06186КМ;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на автокран більше 20 т-с марки КРАЗ 257, реєстраційний номер 2334КХМ;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на автокран більше 20 т-с марки КРАЗ 257, реєстраційний номер 8057КХТ;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на кран самохідний марки GROVE GMK 2035, реєстраційний номер 35864АІ;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на автокран марки GROVE RT50, реєстраційний номер 30091АІ.
Отже, Учасником ТОВ «СПАС» на виправлення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не було надано свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на кран TADANO TR 100 M-1, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO, кран KOBELKO RK 250-3, автокран XCMG XCT12L5 та дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на кран TADANO TR 100 M-1, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO, кран KOBELKO RK 250-3, автокран XCMG XCT12L5, кран самохідний GROVE GMK 2035, автокран GROVE RT50.
Зазначаємо, що кран на автомобільному ходу (або автокран) – це самохідний підйомний кран, встановлений на шасі автомобіля, призначений для підйому, переміщення та вантажно – розвантажувальних робіт.
Тобто, кран самохідний КАТО KR-25HV2, кран пневмоколісний KOBELKO та кран самохідний GROVE GMK 2035 є кранами на автомобільному ходу.
Таким чином, Учасником ТОВ «СПАС» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та повинен бути відхилений на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Номер: 80067b2ad7324941bb978070b15bc6b2
Тема запиту: Надання пояснень, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження № 16483-р/пк-пз від 04.11.2025 року .
Текст запиту: 2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації. Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - пояснювальна записка; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.». Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - пояснювальна записка; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації. Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником. Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.». Так, умовами тендерної документації вимагалось надання кошторисної документації, яка мала бути підписана та скріплена печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - пояснювальна записка; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. На виконання даної вимоги Переможець надав у тендерній пропозиції: - кошторисну документацію, підписану та скріплену печаткою сертифікованого інженера-проектувальника Сімонової Оксани Анатоліївни; - скан-копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника сер. АР № 008156, виданий 27.06.2013р. на ім’я Сімонової Оксани Анатоліївни; - Договір про надання послуг від 01.01.2025 року (термін дії договору до 31.12.2025 року), укладений між ТОВ «СПАС» та громадянкою Сімоновою Оксаною Анатоліївною (РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.) на виконання послуг інженера кошторисника. Зважаючи на інформацію, викладену Скаржником у скарзі, про те, що інженер-проектувальник Сімонова Оксана Анатоліївна не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію Переможця, слід зазначити, що громадянка Сімонова Оксана Анатоліївна не зверталася до Замовника щодо неправомірного використання її підпису та печатки сертифікованого інженера-проектувальника ТОВ «СПАС» під час складання кошторисної документації, що є складовою частиною тендерної пропозицій Переможця. Встановлення факту неправомірного використання Переможцем печатки та підпису інженера кошторисника чи факту підробки документів не належить до компетенції Замовника. Крім того, тендерна пропозиція Переможця містить Гарантійний лист Вих.125/ТП від «19» серпня 2025 року, у якому ТОВ «СПАС» гарантує, що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною, а ТОВ «СПАС» відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів. Тому, враховуючи той факт, що надана Переможцем кошторисна документація містить підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника, окрім того, Переможцем надані документи, які підтверджують кваліфікацію інженера-проектувальника та наявність договірних відносин між Переможцем та громадянкою Сімоновою Оксаною Анатоліївною щодо надання нею ТОВ «СПАС» послуг інженера кошторисника, Замовником визнано тендерну пропозицію Переможця такою, що повністю відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації. Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 129ac22c5d4144ee999b930c478f3ad8
Дата опублікування: 06.11.2025 16:53
Автор: Замовник
Номер: d49c31caf2f74bd6b0a406e65663ef93
Тема запиту: Надання пояснень, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження № 16483-р/пк-пз від 04.11.2025 року .
Текст запиту: 4. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації. Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Відповідно до пунктів 1.1.1, 1.1.2 та 1.1.3 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «1.1.1.Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене). Учасник повинен документально підтвердити наявність в учасника або у субпідрядника/співвиконавця будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації. 1.1.2.На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. 1.1.3. На підтвердження інформації стосовно наявності будівельних машин і механізмів, передбачених відомістю ресурсів та зазначених в довідці, надати свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та додатково на крани на автомобільному ходу та компресор пересувний надати дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77.». На виконання вимог пункту 1.1.1. Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації, з урахуванням виправлених невідповідностей згідно повідомлення Замовника з вимогою про усунення таких невідповідностей, Переможцем надано оновлену довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів вих. 11/ТП від 25.10.2025 року. Як і передбачено пунктом 1.1.1. Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації, оновлена довідка підтверджує наявність у Переможця та/або у залучених субпідрядників/співвиконавців будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до тендерної документації, та на виконання пункту 1.1.2. Переможцем надано документи, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. Також на виконання пункту 1.1.3 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації, Переможцем надано свідоцтва про реєстрацію щонайменше на одну одиницю транспортного засобу та крану, інформація про які зазначена у довідці про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, та надано декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на компресор та автокран, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Інформація про будівельні машини та механізми, яка не вимагалася умовами тендерної документації, але була включена Переможцем до своєї тендерної пропозиції, не могла бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, і тому Замовником визнано тендерну пропозицію Переможця такою, що повністю відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації. Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c4f9b2a75d5c428aaad665f9020528d0
Дата опублікування: 06.11.2025 16:55
Автор: Замовник
Номер: 9e4eb4a44927417faa42667124b9edfb
Тема запиту: Надання пояснень, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження № 16483-р/пк-пз від 04.11.2025 року .
Текст запиту: 3. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Відповідно до пункту 6.3 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт: - монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення; - виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення. Така ліцензія може бути видана як Учаснику, так і субпідряднику(-ам)/співвиконавцю(-ям), яких учасник планує залучити до виконання робіт згідно даної закупівлі.». На виконання даної вимоги тендерної документації Переможець надав в складі тендерної пропозиції Ліцензію, видану субпідряднику ТОВ «ВЕРЕС ЮГ» Держархбудінспекцією, наказ №25-Л від 09 червня 2017 р. за реєстраційним записом 2013038364. Дана ліцензія дає право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт: - монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення; - виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення. Інформація щодо залучення у якості субпідрядника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕРЕС ЮГ» міститься у Довідці про субпідрядника Вих.6/ТП від «25» жовтня 2025 року, яка надана Переможцем у складі тендерної пропозиції. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця повністю відповідає вимогам, встановленим Замовником. Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3440ff53323e4bf090dc31c9886c3298
Дата опублікування: 06.11.2025 16:54
Автор: Замовник
Номер: fcfacc02e47945c1a41c2fae55475b49
Тема запиту: Надання пояснень, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження № 16483-р/пк-пз від 04.11.2025 року .
Текст запиту: 1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації. Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - пояснювальна записка; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.». Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - пояснювальна записка; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації. Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником. Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.». На виконання даної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції надано наступні документи: - відомість обсягів робіт; - пояснювальна записка до договірної ціни; - договірна ціна; - розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.; - зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - об’єктний кошторис № 02-01; - відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01; - підсумкова відомість ресурсів; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. Надані Переможцем розрахунки підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам, як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, містять повний перелік робіт без зміни обсягів та складу робіт, в ціні пропозиції враховані усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Зазначення Переможцем в підсумковій відомості ресурсів в розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» енергоносіїв машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат, зокрема мастильних матеріалів та гідравлічної рідини, без зазначення їх ціни не суперечить вимогам тендерної документації та свідчить про їх використання у обсягах, які передбачені технічним завданням. Таким чином, Замовником визнано тендерну пропозицію Переможця такою, що повністю відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації. Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 129ac22c5d4144ee999b930c478f3ad8
Дата опублікування: 06.11.2025 16:51
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на відхилення

Номер: 7337985d1cf442bab567bffd9eb6ecd0
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СПАС", UA-EDR 41120093
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-17-011081-a.a2
Назва: Скарга на відхилення
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.09.2025 20:38
Дата розгляду скарги: 07.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.09.2025 16:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.10.2025 11:25
Дата виконання рішення Замовником: 21.10.2025 10:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15179-р/пк-пз від 07.10.2025 року за результатами Скарги ТОВ "СПАС" замовником скасовано рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СПАС" (рішення УО від 21.10.2025 року, протокол №314).
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380975686464 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3ffe7759e48f478d9fca4994585411fc
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.3.2 додатку 2 до тендерної документації: у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: c1418126c9a34adcb85f0faa418e1ef4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.3.2 додатку 2 до тендерної документації: у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни.

У складі тендерної пропозиції надано розрахунок №11. Кошти на покриття ризику та розрахунок №12. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (файл: 257. Кошторис Олімпіець.pdf). Кошти на покриття ризику та додаткових витрат, що пов’язані з інфляційними процесами враховані за обома показниками в розмірі 0:

Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржник не врахував кошти на покриття ризику та додаткових витрат, що пов’язані з інфляційними процесами.
Варто зазначити, що комплекс АВК ставить автоматично «-» у відповідному розділі, у випадку, якщо такий показник складає 0.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №262 від 22.09.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    262_Протокол_про_відхилення_ТП_ТОВ_СПАС_відкриті_торги_КР_пожводопроводу
  • Повʼязаний документ:
    262_Протокол_про_відхилення_ТП_ТОВ_СПАС_відкриті_торги_КР_пожводопроводу (1).doc
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СПАС " та всі наступні рішення.

Запити Органу оскарження

Номер: 471cb4e16afd43808ddc4606a3f31626
Тема запиту: Надання пояснень, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження № 14777-р/пк-пз від 30.09.2025 року.
Текст запиту: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації. Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни.». Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється замовником. Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.». На виконання даної вимоги Скаржником в складі тендерної пропозиції надано наступні документи: - відомість обсягів робіт; - пояснювальна записка до договірної ціни; - договірна ціна; - розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.; - зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - об’єктний кошторис № 02-01; - відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01; - підсумкова відомість ресурсів; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. В наданій договірній ціні розрахунок № 11 Кошти на покриття ризиків складають «-», розрахунок № 12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами складають «-», що свідчить про неврахування Скаржником цих коштів в договірній ціні. Відповідно до п. 5.31 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова) встановлено: У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни — не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт. Відповідно до п. 3.1 проекту договору Додатку 3 до тендерної документації договірна ціна є твердою. Таким чином, Скаржник повинен був врахувати кошти на покриття ризиків в договірній ціні, але ці кошти не були враховані Скаржником, оскільки в договірній ціні вказано «-» щодо коштів на покриття ризиків. Окрім того, Учасником надано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, в якому кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва складають «-», що також свідчить про неврахування Учасником коштів на покриття ризиків. Отже, Скаржником не враховані кошти на покриття ризиків в ціні пропозиції (договірній ціні). Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника була правомірно відхилена за зазначеною підставою. Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3ffe7759e48f478d9fca4994585411fc
Дата опублікування: 02.10.2025 14:25
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови

Номер: ffff8e31b37f4af0ba3614e0950824b1
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-17-011081-a.c1
Назва: Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.07.2025 22:41
Дата розгляду скарги: 07.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.07.2025 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.08.2025 15:32
Дата виконання рішення Замовником: 15.08.2025 10:08
Коментар замовника щодо усунення порушень: Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12218-р/пк-пз від 07.08.2025 року за результатами Скарги ТОВ "СПАС" замовником внесено зміни до тендерної документації (рішення УО від 15.08.2025 року, протокол №182).
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380975686464 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3719dd6c823f4487a88c949595669618
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: 1.2.1.Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 292968675ae441339c82e0d458d03e22
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: 1.2.1.Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників, інформації про посаду, прізвище та ініціали. В довідці обов’язково зазначити наступних працівників: головного інженера або начальника дільниці або керівника робіт, не менше одного електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування або електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, не менше одного налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики або налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, не менше одного електрозварника ручного зварювання або електрогазозварника або газозварника та не менше одного монтажника санітарно – технічного устаткування або монтажника санітарно – технічних систем і устаткування.


Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (нададі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення саме електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування або електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких залучений не менше, ніж один електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ліцензійні умови передбачають наявність електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду.
У Скаржника наявні два електромонтери охоронно-пожежної сигналізації. Додаємо їх документи.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Кваліфікація Вербицький
  • Повʼязаний документ:
    1. кваліфікцаія Вербицький.pdf

  • Назва доказу:
    Кваліфікація Шпат
  • Повʼязаний документ:
    1. кваліфікація Шпат.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    1,2 Ліцензійні умови.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3f0815372a724d4c858677f23a6d73db
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати документи на підтвердження того, що кваліфіковані працівники, які будуть виконувати роботи, пройшли навчання та/або перевірку знань з питань охорони праці...мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 292968675ae441339c82e0d458d03e22
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати документи на підтвердження того, що кваліфіковані працівники, які будуть виконувати роботи, пройшли навчання та/або перевірку знань з питань охорони праці, охорони праці під час виконання робіт на висоті, охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.
Відповідно до п.2 додатку 2 до тендерної документації: роботи повинні виконуватися виключно кваліфікованими працівниками, які пройшли навчання та/або перевірку знань з питань охорони праці, охорони праці під час виконання робіт на висоті, охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.

Роботи, що вказані у додатку 2 до тендерної документації не потребують створення тимчасового або мобільного будівельного майданчика. На підтвердження надаємо копію додатку 2 до тендерної документації.
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у працівників, які будуть виконувати роботи у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення документів про проходження навчання та/або перевірку знань з питань охорони праці, охорони праці під час виконання робіт на висоті, охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в працівників яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 2 тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    2_ Додаток 2.docx

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    1,2 Ліцензійні умови.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.