Послуги з проведення оцінки арештованого майна

ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬКОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ПРАВОВИЙ СОЮЗ» код за ЄДРПОУ 39407640, місцезнаходження: 01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 39 Б тел. 099-454-84-27 Замовник: Інформація про закупівлю: Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області Код за ЄДРПОУ: 34900660 місцезнаходження: 10014, Житомирська обл., м. Житомир, майдан Соборний, буд. 1 тел. 0412-47-39-12 Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000275-c СКАРГА рішення Замовника про відхилення пропозиції Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000275-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ПРАВОВИЙ СОЮЗ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації (надалі – ТД) подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було: «Послуги з проведення оцінки арештованого майна (ДК 021:2015 - 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва)», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (Протокол засідання тендерного комітету Головного територіального управління юстиції у Житомирській області № 198 від 01 жовтня 2018 року). Підставою для відхилення зазначено наступне: «Тендерна пропозиція вказаного Учасника взагалі не підписана та на ній не проставлено печатку, яку має Учасник, як ми бачимо зі всіх інших документів». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: Відповідно до ч. 3 абз. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Так, оскільки наявність чи відсутність печатки на Тендерній пропозиції Учасника не впливає на зміст поданої пропозиції, а також положення ТД взагалі не передбачає надання «Тендерної пропозиції» (викладеної у Додатку 1 до ТД) у складі тендерної пропозиції Учасника, пропозиція Підприємства є такою, що відповідає умовам ТД. Таким чином, вважаємо, що прийняття Замовником рішення про відхилення пропозиції Підприємства є порушенням наступних принципів здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що, в свою чергу, призвело до порушення його прав та законних інтересів, оскільки його пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Консалтингова компанія «Острів». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ПРАВОВИЙ СОЮЗ» зазначене у протокол засідання тендерного комітету Головного територіального управління юстиції у Житомирській області № 198 від 01 жовтня 2018 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «Консалтингова компанія «Острів» зазначене у протоколі № 201 від «02» жовтня 2018 року. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.

СКАРГА на рішення про визнання переможця процедури закупівлі (про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області (надалі – Замовник) неправомірно визнав переможця відкритих торгів, через що ми змушені звернутися із даною скаргою: Замовником торгів було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги): ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000275-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ПРАВОВИЙ СОЮЗ» (надалі – Підприємство, Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та відповідно до умов тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було: «Послуги з проведення оцінки арештованого майна (ДК 021:2015 - 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва)», що зазначено у оголошенні та тендерній документації. У закупівлі взяли участь 4 учасники: - ФОП Музичук Петро Олександрович; - ТОВ «ОЦІНОЧНА ФІРМА «ДЕ ВІЗУ»; - ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ПРАВОВИЙ СОЮЗ»; - ТОВ Консалтингова компанія «Острів». За результатами аукціону надав найменшу ціну надав - ФОП Музичук Петро Олександрович. Розглянувши пропозицію ФОП Музичук Петро Олександрович, Замовником було прийнято рішення про визнання тендерної пропозиції вказаного Учасника такою, що відповідає вимогам тендерної документації та про визнання його переможцем (Протокол № 167 від 31 серпня 2018 р.), а також розміщено у системі повідомлення про намір укласти з учасником ФОП Музичук Петро Олександрович договір. Вважаємо, що вказане рішення прийнято з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Обґрунтування незаконного визначення переможця обумовлена наступним: Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ФОП Музичук Петро Олександрович, зазначаємо, що вона не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а саме: 1. Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації (Тендерна пропозиція) необхідно в п. 1 таблиці зазначити «Повне найменування учасника». Учасником ФОП Музичук Петро Олександрович зазначено скорочене найменування, що не відповідає умовам тендерної документації. 2. Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації (Тендерна пропозиція) необхідно заповнити та подати Учасником на фірмовому бланку Учасника, в разі його наявності Тендерну пропозицію. ФОП Музичук Петро Олександрович надано Тендерну пропозицію не на фірмовому бланку, що не відповідає умовам тендерної документації. 3. Відповідно до вимог п. 5 Таблиця 2 Додатку 2 до тендерної документації необхідно надати «Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних учасника для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах (форма, наведена у Додатку 6 до тендерної документації)», тобто лист-згоду необхідно надати на кожного працівника Учасника. Учасником ФОП Музичук Петро Олександрович надано Лист-згоду підписану Музичуком Петром Олександровичем, що не відповідає умовам тендерної документації. 4. Відповідно до вимог п. 2.2. Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації необхідно надати «Копії Свідоцтв та Сертифікатів зазначених вище у Додатку 2 цієї документації». Учасником ФОП Музичук Петро Олександрович у складі тендерної пропозиції надано копії з завірених копій Свідоцтв та Сертифікатів (чорно-біла печатка та підпис), що не відповідає умовам тендерної документації. 5. Відповідно до вимог абзацу 7 Додатку 3 до тендерної документації необхідно заповнити та подати Учасником на фірмовому бланку Учасника, в разі його наявності Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасником ФОП Музичук Петро Олександрович у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не на фірмовому бланку та не підписану з боку Учасника ФОП Музичук Петро Олександрович, що не відповідає умовам тендерної документації. 6. Відповідно до вимог абзацу 7 Додатку 3 до тендерної документації необхідно надати «Всі документи з Єдиних державних реєстрів та надані сторонніми організаціями, підприємствами, установами повинні бути датовані не раніше 20 днів до розміщення оголошення про проведення закупівлі». Учасником ФОП Музичук Петро Олександрович надано Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, видану 24.09.2015 р., що не відповідає умовам тендерної документації. 7. Відповідно до вимог п. 2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації необхідно надати «Копія облікової картки фізичної особи – платника податків (для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців)». Учасником ФОП Музичук Петро Олександрович надано нечитабельну копію облікової картки фізичної особи – платника податків, що не відповідає умовам тендерної документації. 8. Відповідно до вимог п. 2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації необхідно надати «Копія паспорту фізичної особи – платника податків (для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців)». Учасником ФОП Музичук Петро Олександрович надано не всі сторінки паспорту. 9. Відповідно до вимог п. 7 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації необхідно надати «Документ, який повинен подати Учасник для підтвердження того, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля (довідку складену в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника)». Учасником ФОП Музичук Петро Олександрович надано Гарантійний лист, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію Учасника ФОП Музичук Петро Олександрович. Як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника з документами, що не відповідають умовам тендерної документації, прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. У зв’язку з незаконним обранням переможця закупівлі, пропозиція скаржника не розглядалася, чим були порушені права скаржника бути обраним в якості переможця. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення тендерного комітету Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (Замовника) від 31 серпня 2018 р. (Протокол № 167) про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Музичук Петро Олександрович. 3. Повідомити скаржника про дату, час та місце розгляду даної скарги для забезпечення реалізації права скаржника взяти участь у розгляді скарги. Додатки: 1. Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги; 2. Тендерна пропозиція.pdf 3. Уточнена тендерна пропозиція. pdf