Хімреактиви, Сода та ортофосфорна кислота, Гідрат окису калію, Силікагель, Сорбент

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю по предмету ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Хімреактиви, Сода та ортофосфорна кислота, Гідрат окису калію, Силікагель, Сорбент), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-17-005550-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету разом із додатками (далі – тендерна документація). Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 25.07.2025 року до 10:00 год. За результатом проведення аукціону в лоті 5, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ " 398 120,00UAH 398 120,00UAH ТОВ "НВО "РЕМА"" 399 465,00UAH 399 465,00UAH За результатами розгляду тендерних пропозицій протокольним рішенням № 388/2025 Уповноваженою особою від 04.08.2025 року було визначено учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем процедури закупівлі за частиною предмета закупівлі ЛОТ 5 – Сорбент, оголошення № UA-2025-07-17-005550-a та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВО "РЕМА" (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначенням переможцем ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» з огляду на факти, що викладені нижче. Відповідно до п. 2.5. розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено надання учасниками в складі тендерної пропозиції наступних документів: «2.5. Лот 5: 2.5.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації; 2.5.2. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на запропонований товар». У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», надало сертифікат якості на препарат Сорбент «Еколан-М» який начебто виданий від виробника ТОВ «НВО «РЕМА» від 10.01.2024р. Крім цього, надало технічну пропозицію № 24/07/6 від 24.07.2025р., в якій зазначило вказаний препарат виробника ТОВ «НВО «РЕМА», а також, зазначило характеристики на товар, які передбачені вказаним сертифікатом якості. Зазначені документи були завантажені в електронну систему закупівель 24.07.2025р. Однак, зазначене не відповідає дійсності, оскільки:  по-перше у скаржника ТОВ «НВО «РЕМА» на момент подання тендерної пропозиції мається єдиний чинний сертифікат якості на препарат Сорбент «Еколан-М» від 23.07.2025р.;  по-друге ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» на момент прийняття участі в процедурі закупівлі не є нашим контрагентом і ніколи не отримував від нас сертифікатів якості на вказану продукцію, це підтверджується тим, що скаржник також приймав участь у зазначеній процедурі закупівлі і в складі своєї тендерної пропозиції надав інший чинний та більш свіжий сертифікат на певну партію товару. Ураховуючи факт, що сертифікат якості НЕ ВИДАВАВСЯ виробником (ТОВ «НВО «РЕМА») на адресу ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», це є підтвердженням того, що тендерна пропозиція переможця містить недостовірну інформацію. Надання недостовірного сертифіката могло вплинути на технічну оцінку або відповідність товару вимогам замовника. Таким чином, вважаємо, що ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надав у складі тендерної пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей, через що підлягає відхиленню відповідно до пункту 44 Особливостей. Відповідно до абз.2 пп.1 п.44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Відповідно до абз.2 пп.2 п.44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем, у зв’язку з чим ТОВ «НВО «РЕМА» - Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником - ВИРОБНИКОМ відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника. Визнавши учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» Замовник порушив принцип відкритості про прозорості процедури закупівлі та нахабно проігнорував, що Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей, ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» - ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати уповноважену особу КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" повністю скасувати своє протокольне рішення № 388/2025 від 04.08.2025 року щодо визначення ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем процедури закупівлі. 3. У випадку встановлення факту неможливості виправлення порушень, допущених уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" під час проведення процедури закупівлі прийняти рішення про відміну такої процедури закупівлі.

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю по предмету ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Хімреактиви, Сода та ортофосфорна кислота, Гідрат окису калію, Силікагель, Сорбент), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-17-005550-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету разом із додатками (далі – тендерна документація). Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 25.07.2025 року до 10:00 год. За результатом проведення аукціону в лоті 5, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ " 398 120,00UAH 398 120,00UAH ТОВ "НВО "РЕМА"" 399 465,00UAH 399 465,00UAH За результатами розгляду тендерних пропозицій протокольним рішенням № 388/2025 Уповноваженою особою від 04.08.2025 року було визначено учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем процедури закупівлі за частиною предмета закупівлі ЛОТ 5 – Сорбент, оголошення № UA-2025-07-17-005550-a та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВО "РЕМА" (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначенням переможцем ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» з огляду на факти, що викладені нижче. Відповідно до п. 2.5. розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено надання учасниками в складі тендерної пропозиції наступних документів: «2.5. Лот 5: 2.5.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації; 2.5.2. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на запропонований товар». У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», надало сертифікат якості на препарат Сорбент «Еколан-М» який начебто виданий від виробника ТОВ «НВО «РЕМА» від 10.01.2024р. Крім цього, надало технічну пропозицію № 24/07/6 від 24.07.2025р., в якій зазначило вказаний препарат виробника ТОВ «НВО «РЕМА», а також, зазначило характеристики на товар, які передбачені вказаним сертифікатом якості. Зазначені документи були завантажені в електронну систему закупівель 24.07.2025р. Однак, зазначене не відповідає дійсності, оскільки:  по-перше у скаржника ТОВ «НВО «РЕМА» на момент подання тендерної пропозиції мається єдиний чинний сертифікат якості на препарат Сорбент «Еколан-М» від 23.07.2025р.;  по-друге ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» на момент прийняття участі в процедурі закупівлі не є нашим контрагентом і ніколи не отримував від нас сертифікатів якості на вказану продукцію, це підтверджується тим, що скаржник також приймав участь у зазначеній процедурі закупівлі і в складі своєї тендерної пропозиції надав інший чинний та більш свіжий сертифікат на певну партію товару. Ураховуючи факт, що сертифікат якості НЕ ВИДАВАВСЯ виробником (ТОВ «НВО «РЕМА») на адресу ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», це є підтвердженням того, що тендерна пропозиція переможця містить недостовірну інформацію. Надання недостовірного сертифіката могло вплинути на технічну оцінку або відповідність товару вимогам замовника. Таким чином, вважаємо, що ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надав у складі тендерної пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей, через що підлягає відхиленню відповідно до пункту 44 Особливостей. Відповідно до абз.2 пп.1 п.44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Відповідно до абз.2 пп.2 п.44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем, у зв’язку з чим ТОВ «НВО «РЕМА» - Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником - ВИРОБНИКОМ відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника. Визнавши учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» Замовник порушив принцип відкритості про прозорості процедури закупівлі та нахабно проігнорував, що Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей, ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» - ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати уповноважену особу КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" повністю скасувати своє протокольне рішення № 388/2025 від 04.08.2025 року щодо визначення ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем процедури закупівлі. 3. У випадку встановлення факту неможливості виправлення порушень, допущених уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" під час проведення процедури закупівлі прийняти рішення про відміну такої процедури закупівлі.