0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства: експлуатація та утримання мостів (обстеження та паспортизація штучних споруд м. Запоріжжя)

Відкриті торги проводяться у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та інших нормативно-правових актів України, які мають до неї відношення

Торги відмінено

420 100.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 100.50 UAH
Період оскарження: 16.07.2025 16:40 - 07.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення замовника про визначення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» переможцем процедури закупівлі та рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі (ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ), зафіксовані у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № 08-22/2

Номер: 4c4d6d4a407c4713bb347f85db80aaa9
Пов'язана кваліфікація: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ", UA-EDR 03450778
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-16-009227-a.b2
Назва: Скарга на рішення замовника про визначення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» переможцем процедури закупівлі та рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі (ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ), зафіксовані у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № 08-22/2
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.08.2025 11:29
Дата розгляду скарги: 09.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.08.2025 16:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.09.2025 16:17
Дата виконання рішення Замовником: 17.09.2025 16:21
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.09.2025 №13869-р/пк-пз виконано.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ", Онопрієнко Олена +380931606943 zaporozh.engineering@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 79d9ad50207f49c6a307dc5bfe0fb1c4
Заголовок пункту скарги: Рішення Замовника про визначення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» переможцем процедури закупівлі та рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі є неправомірними і порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b084286dc4c44d85aa9f44a0d809f353
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: До Антимонопольного комітету України
_______________________________________________
Україна, 03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45

Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» (ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ»)
Адреса місцезнаходження: Україна, 69035, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Феросплавна, будинок 38, кабінет 31
Ідентифікаційний код юридичної особи: 40933609
Номер засобу зв’язку: +38093-160-69-43
Адреса електронної пошти: zaporozh.engineering@gmail.com

Замовник: Департамент муніципального управління Запорізької міської ради
Адреса місцезнаходження: 69126, Україна , Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 214
Ідентифікаційний код юридичної особи: 44921382
Номер оголошення про проведення відкритих торгів: UA-2025-07-16-009227-a

СКАРГА
на рішення замовника
1. Опис фактичних обставин і підстав подання скарги
16 липня 2025 року Департаментом муніципального управління Запорізької міської ради (далі – Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів з предметом закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства: експлуатація та утримання мостів (обстеження та паспортизація штучних споруд м. Запоріжжя) (Код ДК 021-2015 (CPV): 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2025-07-16-009227-a. Інформація відносно зазначеної процедури закупівлі (далі – процедура закупівлі) розміщена в електронній системі закупівель «Prozorro» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-16-009227-a.
05 серпня 2025 року в рамках процедури закупівлі Замовником була оприлюднена тендерна документація зі змінами, затверджена рішенням уповноваженої особи від «05» серпня 2025 р. (протокол № 08-05/1). Тендерна документація зі змінами, оприлюднена Замовником у рамках процедури закупівлі, (далі – тендерна документація) міститься у файлі з назвою «ТД-паспортизація мостів 2 2025 з додатками зі змінами.doc», що розміщений у розділі «Документи» на веб-сторінці за адресою: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-16-009227-a.
Згідно з даними реєстру пропозицій, сформованого у рамках процедури закупівлі, для участі у процедурі закупівлі були подані тендерні пропозиції двома учасниками процедури закупівлі, а саме: 1) ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ», ідентифікаційний код 40933609, (далі – Суб’єкт оскарження) та 2) ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ», ідентифікаційний код 03450778.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі – 16:42 10 серпня 2025 року. Розкриття тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі було здійснене о 14:21 11 серпня 2025 року.
Первинна ціна тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» складає 298 102,80 грн, остаточна ціна тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» дорівнює 144 000,00 грн. Первинна ціна тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» складає 375 000,00 грн, остаточна ціна тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» дорівнює 203 000,00 грн.
Згідно з пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості), «розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
22 серпня 2025 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» у рамках процедури закупівлі Замовником були прийняті
1) рішення про визначення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» переможцем процедури закупівлі та
2) рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі (ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ). Зазначені рішення Замовника зафіксовані у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № 08-22/2, який міститься у файлі з назвою «протокол переможець НІРІ мости.pdf» («Протокол») у розділі «Протокол розкриття пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-16-009227-a/lots (далі – протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № 08-22/2).
Згідно з абзацом 1 пункту 3 Особливостей, «замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом». Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є одним з принципів здійснення публічних закупівель.
Вважаємо, що 1) рішення Замовника про визначення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» переможцем процедури закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі (ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ), зафіксовані у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № 08-22/2, є неправомірними і такими, що суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, зокрема, положенню пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження в об’єктивному та неупередженому визначенні Замовником переможця процедури закупівлі.
2. Обґрунтування незаконності рішень Замовника і вимоги Суб’єкта оскарження
2.1. Згідно з пунктом 1 додатка 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі подається «довідка, в якій зазначено наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, за формою (далі – Довідка)». Відповідно до пункту 1 додатка 2 до тендерної документації, для забезпечення виконання вимог, зазначених у технічному завданні (технічній специфікації), обов’язковою є наявність такого обладнання, як лазерний дальномір. Згідно з пунктом 1 додатка 2 до тендерної документації, «на обов’язкове вимірювальне обладнання, зазначене в довідці, Учасник повинен надати сертифікати калібрування». Положення, аналогічні вищенаведеним, містяться в пункті 13 додатка 6 до тендерної документації.
Лазерний далекомір (лазерний дальномір) – це вимірювальне обладнання, що вимірює відстані з використанням лазерного променю. Отже, на виконання вимог пункту 1 додатка 2 до тендерної документації і пункту 13 додатка 6 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має надати сертифікат калібрування на лазерний дальномір.
У складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» подана довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 21.08.2025 № 19.2-3-2249т, що міститься у файлі з назвою «довідка наявність МТБ.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-16-009227-a/lots; вказана довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 21.08.2025 № 19.2-3-2249т містить дані про наявність в учасника процедури закупівлі лазерного далекоміра (рулетки вимірювальної лазерної) моделі Leica Disto X3. У складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» також поданий сертифікат калібрування з реєстраційним номером KL14122902224 (дата видачі сертифіката – 24 жовтня 2024 року), в якому зазначено, що об’єктом калібрування є рулетка вимірювальна лазерна моделі Leica Disto X3 (вказаний сертифікат калібрування міститься у файлі з назвою «Сертифікат калібрування Рулетка вимірювальна лазерна Leica.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-16-009227-a/lots).
Зауважимо, що сертифікат калібрування з реєстраційним номером KL14122902224 (дата видачі сертифіката – 24 жовтня 2024 року), поданий у складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ», не містить даних про те, що об’єктом калібрування є саме лазерний далекомір (лазерний дальномір), та / або інформації про те, що він виданий саме на лазерний далекомір (лазерний дальномір). Отже, у складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не наданий сертифікат калібрування саме на лазерний далекомір (лазерний дальномір). Тендерна документація не містить положень про те, що учасник процедури закупівлі може надати у складі тендерної пропозиції сертифікат калібрування на рулетку вимірювальну лазерну замість сертифіката калібрування на лазерний дальномір (лазерний далекомір).
Таким чином, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не виконало вимогу тендерної документації щодо надання сертифікатів калібрування на обов’язкове вимірювальне обладнання, зазначене в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, передбачену пунктом 1 додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 додатка 6 до тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не наданий сертифікат калібрування саме на лазерний далекомір (лазерний дальномір). Отже, тендерна пропозиція ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не відповідає вимогам тендерної документації.
2.2. Згідно з пунктом 1 додатка 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі подається «довідка, в якій зазначено наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, за формою (далі – Довідка)». Відповідно до пункту 1 додатка 2 до тендерної документації, для забезпечення виконання вимог, зазначених у технічному завданні (технічній специфікації), обов’язковою є наявність такого обладнання, як вимірювач міцності бетону методом відриву зі сколюванням. Згідно з пунктом 1 додатка 2 до тендерної документації, «на обов’язкове вимірювальне обладнання, зазначене в довідці, Учасник повинен надати сертифікати калібрування». Положення, аналогічні вищенаведеним, містяться в пункті 13 додатка 6 до тендерної документації.
Оскільки вимірювач міцності бетону методом відриву зі сколюванням є вимірювальним обладнанням, остільки, на виконання вимог пункту 1 додатка 2 до тендерної документації і пункту 13 додатка 6 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має надати сертифікат калібрування на вимірювач міцності бетону методом відриву зі сколюванням.
У складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» подана довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 21.08.2025 № 19.2-3-2249т, що міститься у файлі з назвою «довідка наявність МТБ.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-16-009227-a/lots; вказана довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 21.08.2025 № 19.2-3-2249т містить дані про наявність в учасника процедури закупівлі вимірювача міцності бетонів (відрив зі сколюванням) типу ОНІКС-1.ОС-050. У складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» також поданий сертифікат калібрування з реєстраційним номером UA/34/250707/001299 від 07.07.2025, в якому зазначено, що об’єктом калібрування є вимірювач міцності матеріалів (вказаний сертифікат калібрування міститься у файлі з назвою «Сертифікат калібрування Вимірювач міцності бетонів ОНИКС-1.ОС.050.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-16-009227-a/lots).
Зауважимо, що сертифікат калібрування з реєстраційним номером UA/34/250707/001299 від 07.07.2025, поданий у складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ», не містить даних про те, що об’єктом калібрування є саме вимірювач міцності бетону методом відриву зі сколюванням, та / або інформації про те, що він виданий саме на вимірювач міцності бетону методом відриву зі сколюванням. Отже, у складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не наданий сертифікат калібрування саме на вимірювач міцності бетону методом відриву зі сколюванням. Тендерна документація не містить положень про те, що учасник процедури закупівлі може надати у складі тендерної пропозиції сертифікат калібрування на вимірювач міцності матеріалів замість сертифіката калібрування на вимірювач міцності бетону методом відриву зі сколюванням.
Таким чином, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не виконало вимогу тендерної документації щодо надання сертифікатів калібрування на обов’язкове вимірювальне обладнання, зазначене в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, передбачену пунктом 1 додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 додатка 6 до тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не наданий сертифікат калібрування саме на вимірювач міцності бетону методом відриву зі сколюванням. Отже, тендерна пропозиція ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не відповідає вимогам тендерної документації.
2.3. Згідно з пунктом 1 додатка 2 до тендерної документації, «учасник повинен підтвердити наявність власної, орендованої або субпідрядних організацій лабораторії, яка акредитована відповідно до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) у сфері випробування будівельних конструкцій та матеріалів для дорожнього будівництва або має свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій, або інший документ, який засвідчує відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005». Відповідно до пункту 1 додатка 2 до тендерної документації, «для документального підтвердження наявності відповідної лабораторії Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії):
– атестата (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, у відповідності до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025:2019 (ЕN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2019, IDT) або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, або інший документ, який засвідчує відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005».
У складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» наданий атестат про акредитацію № 20493 від 28 травня 2024 року з додатком до атестата про акредитацію № 20493 від 28 травня 2024 року, що міститься у файлі з назвою «АТЕСТАТ + СФЕРА акредитації 2024.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-16-009227-a/lots. Зазначений атестат про акредитацію № 20493 від 28 травня 2024 року містить дані про акредитацію головного випробувального центру державного підприємства «Національний інститут розвитку інфраструктури» відповідно до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025:2019 (ЕN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT).
Зауважимо, що атестат про акредитацію № 20493 від 28 травня 2024 року та додаток до атестата про акредитацію № 20493 від 28 травня 2024 року не містять даних про акредитацію випробувального центру (випробувальної лабораторії) саме відповідно до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025:2019 (ЕN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2019, IDT). Тендерна документація не містить положень про те, що учасник процедури закупівлі може надати у складі тендерної пропозиції атестат про акредитацію випробувальної лабораторії відповідно до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025:2019 (ЕN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) замість атестата про акредитацію випробувальної лабораторії відповідно до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025:2019 (ЕN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2019, IDT). Необхідно зазначити, що у складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не надані свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 або інший документ, який засвідчує відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
Таким чином, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не виконало вимогу тендерної документації щодо документального підтвердження наявності лабораторії, передбачену пунктом 1 додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 додатка 6 до тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не надані атестат про акредитацію випробувальної лабораторії саме відповідно до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025:2019 (ЕN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2019, IDT) або свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, або інший документ, який засвідчує відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Отже, тендерна пропозиція ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, 1) рішення Замовника про визначення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» переможцем процедури закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі (ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ), зафіксовані у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № 08-22/2, є неправомірними і такими, що суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, зокрема, положенню пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження в об’єктивному та неупередженому визначенні Замовником переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що права та законні інтереси Суб’єкта оскарження у даній ситуації можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника повністю скасувати 1) рішення Замовника про визначення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» переможцем процедури закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі (ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ), зафіксовані у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № 08-22/2.
Таким чином, Суб’єктом оскарження обґрунтовані вимоги Суб’єкта оскарження, викладені у даній скарзі.
Зауважимо, що дана скарга стосується рішень Замовника, які були прийняті після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати Департамент муніципального управління Запорізької міської ради повністю скасувати рішення про визначення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» переможцем процедури закупівлі, зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № 08-22/2, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства: експлуатація та утримання мостів (обстеження та паспортизація штучних споруд м. Запоріжжя) (Код ДК 021-2015 (CPV): 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2025-07-16-009227-a.
2. Зобов’язати Департамент муніципального управління Запорізької міської ради повністю скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі (ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ), зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № 08-22/2, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства: експлуатація та утримання мостів (обстеження та паспортизація штучних споруд м. Запоріжжя) (Код ДК 021-2015 (CPV): 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2025-07-16-009227-a.

Перелік документів, що додаються до скарги:
1. копія сертифіката калібрування з реєстраційним номером KL14122902224 (дата видачі сертифіката – 24 жовтня 2024 року);
2. копія сертифіката калібрування з реєстраційним номером UA/34/250707/001299 від 07.07.2025;
3. копія атестата про акредитацію № 20493 від 28 травня 2024 року з додатком до атестата про акредитацію № 20493 від 28 травня 2024 року.
×
  • Назва доказу:
    Копія атестата про акредитацію № 20493 від 28 травня 2024 року
  • Повʼязаний документ:
    Копія атестата про акредитацію № 20493 від 28 травня 2024 року.pdf

  • Назва доказу:
    Копія сертифіката калібрування з реєстраційним номером UA34250707001299
  • Повʼязаний документ:
    Копія сертифіката калібрування з реєстраційним номером UA34250707001299.pdf

  • Назва доказу:
    Копія сертифіката калібрування з реєстраційним номером KL14122902224
  • Повʼязаний документ:
    Копія сертифіката калібрування з реєстраційним номером KL14122902224.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1. Зобов’язати Департамент муніципального управління Запорізької міської ради повністю скасувати рішення про визначення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» переможцем процедури закупівлі, зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № 08-22/2, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства: експлуатація та утримання мостів (обстеження та паспортизація штучних споруд м. Запоріжжя) (Код ДК 021-2015 (CPV): 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2025-07-16-009227-a. 2. Зобов’язати Департамент муніципального управління Запорізької міської ради повністю скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі (ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ), зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № 08-22/2, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства: експлуатація та утримання мостів (обстеження та паспортизація штучних споруд м. Запоріжжя) (Код ДК 021-2015 (CPV): 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2025-07-16-009227-a.

Запити Органу оскарження

Номер: 94df3de050214078b818a4658aee8a8f
Тема запиту: Пояснення щодо проведення проведення процедури закупівлі
Текст запиту: 27.08.2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» (надалі – Скаржник) звернулось до Антимонопольного комітету України із скаргою № UA-2025-07-16-009227-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення порядку проведення закупівлі департаментом муніципального управління Запорізької міської ради (надалі – Замовник)і, номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2025-07-16-009227-a «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства: експлуатація та утримання мостів (обстеження та паспортизація штучних споруд м. Запоріжжя) (Код ДК 021-2015 (CPV): 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань)» (надалі – Процедура закупівлі). Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13304-р/пк-пз від 29.08.2025 скаргу ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ від 27.08.2025 прийнято до розгляду, а Замовнику надана можливість протягом двох робочих днів надати пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі. Користуючись правом на надання відповідних пояснень на Скаргу, слід зазначити наступне: Згідно з абзацом 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості), «замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом Щодо тверджень Скаржника по п.2.1 Скарги: Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації та пункту 13 Додатку 6 до тендерної документації наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: це довідка, в якій зазначено наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, за формою яка зазначена у Додатку 2 до тендерної документації. Для забезпечення виконання вимог зазначених у технічному завданні (технічній специфікації) обов’язкова наявність такого обладнання/програмного забезпечення, тощо, зокрема: лазерний дальномір- не менше 1 одиниці; На обов’язкове вимірювальне обладнання, зазначеного в довідці, учасник повинен надати сертифікати калібрування. На підтвердження правового статусу набуття обладнання, тощо зазначених у Довідці, надаються: по власній техніці / обладнанню/ тощо: - на машини та механізми, обладнання, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії свідоцтв про їх реєстрацію; - на машини/механізми/устаткування/обладнання/тощо, реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, балансову довідку або документ, який підтверджує право власності Учасника; На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ДП «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ» (далі – Учасник, ДП «НІРІ») міститься довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 21.08.2025 № 19.2-3-2249т (додається) в якій зазначений власний лазерний далекомір (рулетка для вимірювальна лазерна) модель Leica Disto X3 та на підтвердження надано інвентарну картку обліку основних засобів в якій зазначено: «лазерний далекомір Leica Disto X3», а також надано сертифікат калібрування від 24.10.2024 №KL14122902224 в якому об’єкт калібрування: «рулетка вимірювальна лазерна, модель Leica Disto X3». В примітці наданої довідки Учасник зазначив, що лазерний далекомір та рулетка для вимірювальна лазерна - це один той самий прилад. Ідентичність підтверджується також інформацією, яка є у вільному доступі: - на сайті офіційного дистриб’ютора в Україні, за посланням https://leica-geosystems.com.ua/product/disto-x3/#:~:text=DISTO%20X3%20%E2%80%93%20%D0%B1%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%84%D1%83%D0%BD%D0%BA%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%B9%2C%20%D0%B7%D1%80%D1%83%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D1%83,%D0%BD%D0%B0%D1%85%D0%B8%D0%BB%D1%83%20%D1%82%D0%B0%20%D1%96%D0%BD%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%8E%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%B8%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D1%8E%20%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%8E, міститься відкрита інформація щодо зазначеної моделі, а саме: Leica DISTO X3, що це багатофункціональний, зручний у використанні лазерний далекомір із Bluetooth з інтуїтивно зрозумілим інтерфейсом. - за посиланням https://www.disto.com.ua/ua/disto-x3.html у вільному доступі можна ознайомитись з інструкцією даного приладу, в якому зазначено, що модель Leica Disto X3 - це лазерний далекомір. Тобто лазерний далекомір модель Leica Disto X3 і рулетка вимірювальна лазерна модель Leica Disto X3 — це один і той же пристрій, про що зазначено у довідці Учасника. Різні назви (далекомір, рулетка, курвіметр, дальномір) використовуються для маркетингу або просто для опису функціоналу пристрою. Таким чином, ДП «НІРІ» виконало вимогу тендерної документації щодо надання сертифікатів калібрування на обов’язкове вимірювальне обладнання, зазначене в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, передбачену пунктом 1 додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 додатка 6 до тендерної документації, а саме: власний лазерний далекомір (рулетка для вимірювальна лазерна) модель Leica Disto X3. Отже, тендерна пропозиція ДП «НІРІ» відповідає вимогам тендерної документації. Щодо тверджень Скаржника по п.2.2 Скарги: Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації та пункту 13 Додатку 6 до тендерної документації наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: це довідка, в якій зазначено наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, за формою, яка зазначена у Додатку 2 до тендерної документації. Для забезпечення виконання вимог зазначених у технічному завданні (технічній специфікації) обов’язкова наявність такого обладнання/програмного забезпечення, тощо, зокрема: вимірювач міцності бетону методом відриву зі сколюванням - не менше 1 одиниці; На обов’язкове вимірювальне обладнання, зазначеного в довідці, учасник повинен надати сертифікати калібрування. На підтвердження правового статусу набуття обладнання, тощо зазначених у Довідці, надаються: по власній техніці / обладнанню/ тощо: - на машини та механізми, обладнання, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії свідоцтв про їх реєстрацію; - на машини/механізми/устаткування/обладнання/тощо, реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, балансову довідку або документ, який підтверджує право власності Учасника; На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ДП «НІРІ» міститься довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 21.08.2025 № 19.2-3-2249т в якій зазначений власний вимірювач міцності бетону методом відриву зі сколюванням, тип(модель) ОНІКС -1. ОС-050 та на підтвердження надано інвентарну картку обліку основних засобів в якій зазначено «вимірювач міцності бетону (відрив зі сколюванням) тип(модель) ОНІКС -1. ОС-050», а також надано сертифікат калібрування від 07.07.2025 №UA/34/25070707/001299, в якому об’єкт калібрування «вимірювач міцності матеріалів, тип ОНІКС -1. ОС-050» Тобто у сертифікаті калібрування вказано узагальнену назву об’єкту (обладнання) калібрування такого типу приладів, а модель ОНІКС -1. ОС-050 і є вимірювачем міцності бетону методом відриву зі сколюванням, про що зазначено у технічному описі приладу та є доступною інформацією для перевірки та його призначенні, а саме: «ОНІКС-1.ОС (ОНІКС-ОС) призначений для визначення міцності бетону і його класу методом відриву з сколюванням по ГОСТ 22690 на об'єктах будівництва, при обстеженні будівель, споруд і конструкцій» (посилання https://analityca.com.ua/ua/p722901-izmeritel-prochnosti-betona.html ) Таким чином, ДП «НІРІ» виконало вимогу тендерної документації щодо надання сертифікатів калібрування на обов’язкове вимірювальне обладнання, зазначене в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, передбачену пунктом 1 додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 додатка 6 до тендерної документації, а саме: вимірювач міцності бетону методом відриву зі сколюванням, тип (модель) тип(модель) ОНІКС -1. ОС-050. Отже, тендерна пропозиція ДП «НІРІ» відповідає вимогам тендерної документації. Щодо тверджень Скаржника по п.2.3 Скарги: Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації та пункту 13 Додатку 6 до тендерної документації Учасник повинен підтвердити наявність власної, орендованої або субпідрядних організацій лабораторії, яка акредитована відповідно до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) у сфері випробування будівельних конструкцій та матеріалів для дорожнього будівництва або має свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань, якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій або інший документ, який засвідчує відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Для документального підтвердження наявності відповідної лабораторії учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії): - атестату (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії з додаткам (додатками), який є невід’ємною частиною. у відповідності до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань, якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною або інший документ, який засвідчує відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 У складі тендерної пропозиції ДП «НІРІ» наданий атестат про акредитацію № 20493 від 28.05.2024 з додатком до атестата про акредитацію № 20493 від 28.05. 2024. Зазначений атестат містить дані про акредитацію головного випробувального центру державного підприємства «Національний інститут розвитку інфраструктури» відповідно до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025:2019 (ЕN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT). Разом з тим, зазначений атестат про акредитацію складений відповідно ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025:2019 «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО КОМПЕТЕНТНОСТІ ВИПРОБУВАЛЬНИХ ТА КАЛІБРУВАЛЬНИХ ЛАБОРАТОРІ», який прийнято та надано чинності наказом Державного підприємства «Український науководослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 23.12.2019 № 483 з 01.01.2021 року. Слід зазначити, що ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT - це міжнародні стандарти, відповідно яких акредитуються міжнародні чи європейські лабораторії, випробувальні центри. Таким чином, ДП «НІРІ» виконало вимогу тендерної документації щодо документального підтвердження наявності лабораторії, передбачену пунктом 1 додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 додатка 6 до тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції ДП «НІРІ» надано атестат про акредитацію випробувальної лабораторії саме відповідно до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025:2019, який прийнятий та чинний на території України. Отже, тендерна пропозиція ДП «НІРІ» відповідає вимогам тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція Учасника ДП «НІРІ» знаходиться у повній відповідності до вимог тендерної документації, без грубих порушень вимог тендерної документації та чинного законодавства України та Замовником належним чином було прийняте рішення про визначення переможцем по процедурі закупівлі. Враховуючи вищезазначене, ПРОШУ: 1. Прийняти до розгляду дані пояснення щодо проведення Процедури закупівлі UA-2025-07-16-009227-а та врахувати при розгляді скарги ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» № 2025-07-16-009227-a.b2 від 27.08.2025 року. 2. Відмовити в задоволенні скарги ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» № 2025-07-16-009227-a.b2 від 27.08.2025 року. Перелік документів, інформації та матеріалов, що додаються до пояснень: - довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 21.08.2025 № 19.2-3-2249т
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 79d9ad50207f49c6a307dc5bfe0fb1c4
Дата опублікування: 02.09.2025 16:10
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 80c20347c86a406a968be591e542a236
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-16-009227-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 20.07.2025 16:25
Дата розгляду скарги: 29.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.07.2025 17:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.08.2025 13:35
Дата виконання рішення Замовником: 05.08.2025 17:23
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.07.2025 № 11731-р/пк-пз виконано. Внесені зміни до тендерної документації.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ", Онопрієнко Олена +380931606943 zaporozh.engineering@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: eca124ae12874c3aaebd4c6f4385edb2
Заголовок пункту скарги: Умова про те, що для документального підтвердження наявності лабораторії учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) атестата (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, є дискримінаційною відносно Суб’єкта оскарження
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 698682b5c06744ec920d9435d5163bd6
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: До Антимонопольного комітету України
_______________________________________________
Україна, 03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45

Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» (ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ»)
Адреса місцезнаходження: Україна, 69035, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Феросплавна, будинок 38, кабінет 31
Ідентифікаційний код юридичної особи: 40933609
Номер засобу зв’язку: +38093-160-69-43
Адреса електронної пошти: zaporozh.engineering@gmail.com
Замовник: Департамент муніципального управління Запорізької міської ради
Адреса місцезнаходження: 69126, Україна , Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 214
Ідентифікаційний код юридичної особи: 44921382
Номер оголошення про проведення відкритих торгів: UA-2025-07-16-009227-a
СКАРГА
на умови тендерної документації
1. Опис фактичних обставин і підстав подання скарги
16 липня 2025 року Департаментом муніципального управління Запорізької міської ради (далі – Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів з предметом закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства: експлуатація та утримання мостів (обстеження та паспортизація штучних споруд м. Запоріжжя) (Код ДК 021-2015 (CPV): 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2025-07-16-009227-a. Інформація відносно зазначеної процедури закупівлі (далі – процедура закупівлі) розміщена в електронній системі закупівель «Prozorro» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-16-009227-a.
16 липня 2025 року в рамках процедури закупівлі Замовником була оприлюднена тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від «16» липня 2025 р. (протокол № 07-16/2). Тендерна документація, оприлюднена Замовником у рамках процедури закупівлі, (далі – тендерна документація) міститься у файлі з назвою «ТД-паспортизація мостів 2 2025 з додатками.doc», що розміщений у розділі «Документи» на веб-сторінці за адресою: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-16-009227-a.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі – 16:42 24 липня 2025 року. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» (далі – Суб’єкт оскарження) має намір взяти участь у процедурі закупівлі.
Згідно з абзацом 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості), «замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом». Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей, «тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, при поданні тендерної пропозиції завантажуються необхідні документи, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, документи з інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 2 до тендерної документації, «учасник повинен підтвердити наявність власної, орендованої або субпідрядних організацій лабораторії, яка акредитована відповідно до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) у сфері випробування будівельних конструкцій та матеріалів для дорожнього будівництва або має свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій». Згідно з пунктом 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 2 до тендерної документації, «для документального підтвердження наявності відповідної лабораторії Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії):
– атестату (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, у відповідності до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною».
Відповідно до пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) на надання послуг» Додатка 2 до тендерної документації, «учасник повинен надати довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше трьох договорів) за 2020-2024 роки, складена за встановленою формою».
Вимоги, тотожні вищенаведеним вимогам Додатка 2 до тендерної документації, містяться у пункті 13 Додатка 6 до тендерної документації.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», недискримінація учасників закупівель та рівне ставлення до них є одним з принципів здійснення публічних закупівель. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо, що наступні умови тендерної документації, викладені у Додатку 2 і Додатку 6 до тендерної документації, є дискримінаційними вимогами відносно Суб’єкта оскарження та порушують права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них:
– умова про те, що для документального підтвердження наявності лабораторії учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) атестата (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, у відповідності до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, передбачена пунктом 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації;
– умова про надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів саме в кількості не менше трьох, передбачена пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) на надання послуг» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації.
Встановлення Замовником зазначених вимог до учасників процедури закупівлі у тендерній документації є порушенням процедури закупівлі, неправомірним і таким, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, положенням п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», та порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них.
2. Обґрунтування наявності у тендерній документації дискримінаційних умов і вимоги Суб’єкта оскарження
2.1. Умова про те, що для документального підтвердження наявності лабораторії учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) атестата (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, у відповідності до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, передбачена пунктом 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації, є дискримінаційною відносно суб’єктів господарювання (потенційних учасників процедури закупівлі), які не мають атестата (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, але можуть підтвердити наявність у них лабораторії шляхом надання документа з іншою назвою, за своїми характеристиками тотожного одному з вищенаведених документів (атестату про акредитацію, свідоцтву про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005). За наявності у тендерній документації вказаної умови участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які мають атестат про акредитацію випробувальної лабораторії або свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, а суб’єкти господарювання, які можуть підтвердити наявність у них лабораторії шляхом надання документа з іншою назвою, за своїми характеристиками тотожного одному з вищенаведених документів (атестату про акредитацію, свідоцтву про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005), не матимуть можливості взяти участь у процедурі закупівлі.
Зауважимо, що назва документа, яким підтверджується компетентність лабораторії, наявної в учасника процедури закупівлі, сама по собі ніяк не впливає на якість надання послуг, що є предметом закупівлі, і тому встановлення у тендерній документації вищезазначеної умови не є об’єктивно необхідним для забезпечення якісного надання послуг, що є предметом закупівлі, і, відповідно, є дискримінаційним.
Суб’єкт оскарження може підтвердити наявність у нього лабораторії (випробувальної лабораторії) шляхом надання документа, що має назву «свідоцтво про визнання технічної компетентності». Копія свідоцтва про визнання технічної компетентності № Б-ЗП 09-24 від 29.03.2024 та додатка до вказаного свідоцтва додається до скарги. Просимо звернути увагу, що свідоцтво про визнання технічної компетентності № Б-ЗП 09-24 від 29.03.2024 засвідчує, що випробувальний центр Запорізького відділення ДП «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання і вимірювального обладнання». Згідно з додатком до свідоцтва про визнання технічної компетентності № Б-ЗП 09-24 від 29.03.2024, випробувальний центр Запорізького відділення ДП «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій є компетентним у сфері вимірювання матеріалів (будівельних матеріалів), виробів та конструкцій.
Додатково у Суб’єкта оскарження є договір від 26 вересня 2024 року, укладений між ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» як замовником і Державним підприємством «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» як виконавцем. Згідно з пунктом 1.1 зазначеного договору від 26 вересня 2024 року, виконавець бере на себе виконання робіт з лабораторного контролю якості будівельних матеріалів з можливістю проведення вимірювань будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, ґрунтів по визначенню їх стану. Копія вказаного договору від 26 вересня 2024 року додається до скарги.
Таким чином, Суб’єкт оскарження може підтвердити наявність у нього лабораторії (випробувальної лабораторії) шляхом надання 1) свідоцтва про визнання технічної компетентності № Б-ЗП 09-24 від 29.03.2024 разом з додатком та
2) вищезазначеного договору від 26 вересня 2024 року, предметом якого є роботи з лабораторного контролю якості будівельних матеріалів з можливістю проведення вимірювань будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, ґрунтів по визначенню їх стану. Свідоцтво про визнання технічної компетентності № Б-ЗП 09-24 від 29.03.2024 (разом з додатком), наявне у Суб’єкта оскарження, підтверджує компетентність лабораторії, наявної у Суб’єкта оскарження, у сфері вимірювання матеріалів (будівельних матеріалів), виробів та конструкцій, та її відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання і вимірювального обладнання». Отже, свідоцтво про визнання технічної компетентності № Б-ЗП 09-24 від 29.03.2024 (разом з додатком), наявне у Суб’єкта оскарження, за своїми характеристиками тотожне свідоцтву про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, вимога щодо надання якого міститься у пункті 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 2 до тендерної документації і пункті 13 Додатка 6 до тендерної документації. Зазначені документи (свідоцтво про визнання технічної компетентності і свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) відрізняються тільки назвою.
Таким чином, умова про те, що для документального підтвердження наявності лабораторії (випробувальної лабораторії) учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) атестата (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, передбачена пунктом 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації, є дискримінаційною відносно Суб’єкта оскарження, який має свідоцтво про визнання технічної компетентності № Б-ЗП 09-24 від 29.03.2024 з додатком, оскільки за наявності у тендерній документації вказаної умови участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які мають атестат про акредитацію випробувальної лабораторії або свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, а Суб’єкт оскарження, який має свідоцтво про визнання технічної компетентності № Б-ЗП 09-24 від 29.03.2024 з додатком, що за своїми за своїми характеристиками тотожне свідоцтву про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 і відрізняється від останнього тільки назвою, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі.
Отже, наявність у тендерній документації умови про те, що для документального підтвердження наявності лабораторії (випробувальної лабораторії) учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) атестата (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, у відповідності до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, що передбачена пунктом 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації, є дискримінаційною відносно Суб’єкта оскарження та порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них.
×
  • Назва доказу:
    Копія договору від 26 вересня 2024 року
  • Повʼязаний документ:
    Копія договору від 26 вересня 2024 року_лабораторія.pdf

  • Назва доказу:
    Копія свідоцтва про визнання технічної компетентності № Б-ЗП 09-24 від 29.03.2024 та додатка до свідоцтва про визнання технічної компетентності від 29.03.2024 р. № Б-ЗП 09-24
  • Повʼязаний документ:
    Копія свідоцтва про визнання технічної компетентності + додаток.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Зобов’язати Департамент муніципального управління Запорізької міської ради внести зміни до тендерної документації, що оприлюднена у рамках процедури закупівлі з номером оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-07-16-009227-a, а саме: – внести зміни до пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 2 до тендерної документації і пункту 13 Додатка 6 до тендерної документації шляхом встановлення умови про те, що для документального підтвердження наявності лабораторії учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) атестата (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, у відповідності до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, або свідоцтва про визнання технічної компетентності, що підтверджує відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 40d8690b67694096878445a8930253e2
Заголовок пункту скарги: Умова про надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів саме в кількості не менше трьох, є дискримінаційною відносно Суб’єкта оскарження
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 698682b5c06744ec920d9435d5163bd6
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2.2. Умова про надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів саме в кількості не менше трьох, передбачена пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) на надання послуг» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації, є дискримінаційною відносно суб’єктів господарювання (потенційних учасників процедури закупівлі), які мають досвід виконання тільки одного аналогічного договору і, відповідно, можуть надати у складі тендерної пропозиції довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання тільки одного аналогічного договору. За наявності у тендерній документації вказаної умови участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які мають досвід виконання не менше трьох аналогічних договорів, а суб’єкти господарювання, які мають досвід виконання тільки одного аналогічного договору, не зможуть взяти участь у процедурі закупівлі. Зауважимо, що законодавство України у сфері регулювання публічних закупівель не встановлює жодних вимог щодо кількості аналогічних договорів, досвід виконання яких повинен підтвердити учасник процедури закупівлі. Кількість аналогічних договорів, досвід виконання яких має учасник процедури закупівлі, ніяк не впливає на якість надання послуг, що є предметом закупівлі, і тому встановлення у тендерній документації обмеження щодо кількості аналогічних договорів, досвід виконання яких повинен мати учасник процедури закупівлі, не є об’єктивно необхідним для забезпечення якісного надання послуг, що є предметом закупівлі, і, відповідно, є дискримінаційним.
Зауважимо, що висновок про дискримінаційний характер умови тендерної документації щодо надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують досвід виконання певної кількості аналогічних договорів, викладений у рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20330-р/пк-пз від 02.11.2020.
Суб’єкт оскарження має досвід виконання тільки одного аналогічного договору, що підтверджується наступними документами (доказами), що додаються до скарги:
– копією договору № ДР-23 про надання послуг від 01.03.2021 року (згідно з додатком № 1 до договору від 01.03.2021 р. № ДР-23, до складу послуги з паспортизації мостових споруд (яка є предметом договору згідно з пунктом 1.2 зазначеного договору) входять роботи з обстеження та паспортизації пішохідних мостів і водопропуску);
– копією акта приймання-передачі наданих послуг № 6 від 19 березня 2021 р.
Таким чином, умова про надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів саме в кількості не менше трьох, передбачена пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) на надання послуг» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації, є дискримінаційною відносно Суб’єкта оскарження, який має досвід виконання тільки одного аналогічного договору і, відповідно, може надати у складі тендерної пропозиції довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання тільки одного аналогічного договору, оскільки за наявності у тендерній документації вказаної умови участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які мають досвід виконання не менше трьох аналогічних договорів, а Суб’єкт оскарження не зможе взяти участь у процедурі закупівлі.
Отже, умова про надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів саме в кількості не менше трьох, передбачена пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) на надання послуг» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації, є дискримінаційною відносно Суб’єкта оскарження; наявність у тендерній документації зазначеної умови порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них.
Отже, Суб’єктом оскарження обґрунтовано, що наступні умови тендерної документації, викладені у Додатку 2 і Додатку 6 до тендерної документації, є дискримінаційними вимогами відносно Суб’єкта оскарження та порушують права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них:
– умова про те, що для документального підтвердження наявності лабораторії (випробувальної лабораторії) учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) атестата (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, у відповідності до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, передбачена пунктом 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації;
– умова про надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів саме в кількості не менше трьох, передбачена пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) на надання послуг» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації.
Встановлення Замовником зазначених вимог до учасників процедури закупівлі у тендерній документації є порушенням процедури закупівлі, неправомірним і таким, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, положенням п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», та порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них.
Згідно з п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення, яким зобов’язати замовника усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.
Враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що права та законні інтереси Суб’єкта оскарження у даній ситуації можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника
1) внести зміни до пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 2 до тендерної документації і пункту 13 Додатка 6 до тендерної документації шляхом встановлення умови про те, що для документального підтвердження наявності лабораторії учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) атестата (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, у відповідності до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, або свідоцтва про визнання технічної компетентності, що підтверджує відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною,
2) усунути умову тендерної документації про надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів саме в кількості не менше трьох, передбачену пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) на надання послуг» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації.
Таким чином, Суб’єктом оскарження обґрунтовані вимоги Суб’єкта оскарження, викладені у даній скарзі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, додається до скарги.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5, ст. 18, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати Департамент муніципального управління Запорізької міської ради внести зміни до тендерної документації, що оприлюднена у рамках процедури закупівлі з номером оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-07-16-009227-a, а саме:
– внести зміни до пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 2 до тендерної документації і пункту 13 Додатка 6 до тендерної документації шляхом встановлення умови про те, що для документального підтвердження наявності лабораторії учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) атестата (атестатів) про акредитацію випробувальної лабораторії з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, у відповідності до вимог ДСТУ ЕN ISO/IEC 17025: 2019 (ЕN ISO/IEC17025: 2017, IDT; ISO/IEC 17025: 2019, IDT) або свідоцтва про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання та оцінювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною, або свідоцтва про визнання технічної компетентності, що підтверджує відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якого поширюється на об’єкти та процеси (методики) вимірювання матеріалів, виробів та конструкцій, з додатком (додатками), який є невід’ємною частиною;
– усунути умову тендерної документації про надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів саме в кількості не менше трьох, передбачену пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) на надання послуг» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації.

Перелік документів, що додаються до скарги і підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. копія свідоцтва про визнання технічної компетентності № Б-ЗП 09-24 від 29.03.2024 та додатка до свідоцтва про визнання технічної компетентності від 29.03.2024 р. № Б-ЗП 09-24;
2. копія договору від 26 вересня 2024 року;
3. копія договору № ДР-23 про надання послуг від 01.03.2021 року;
4. копія акта приймання-передачі наданих послуг № 6 від 19 березня 2021 р.
×
  • Назва доказу:
    Копія акта приймання-передачі наданих послуг № 6 від 19 березня 2021 р.
  • Повʼязаний документ:
    Копія акта приймання-передачі наданих послуг № 6 від 19 березня 2021 р..pdf

  • Назва доказу:
    Копія договору № ДР-23 про надання послуг від 01.03.2021 року
  • Повʼязаний документ:
    Копія договору № ДР-23 про надання послуг від 01.03.2021 року.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Зобов’язати Департамент муніципального управління Запорізької міської ради внести зміни до тендерної документації, що оприлюднена у рамках процедури закупівлі з номером оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-07-16-009227-a, а саме: – усунути умову тендерної документації про надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів саме в кількості не менше трьох, передбачену пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) на надання послуг» Додатка 2 до тендерної документації і пунктом 13 Додатка 6 до тендерної документації.