Комунікаційне обладнання – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 32570000-9 (Серверна шафа телекомунікаційна)

Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 11.10.2018 Замовником прийнято рішення про визначення ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕГРАЛ» переможцем закупівлі та (п. 7 протоколу розгляду тендерних пропозицій від 11.10.2018 без номеру (далі – протокол від 11.10.2018). Згідно з п. 8 вказаного протоколу Замовником прийнято рішення про відсутність підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕГРАЛ» згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – ЗУ «Про публічні закупівлі»). Стосовно підстав оскарження рішення Замовника повідомляємо наступне: Як вбачається із Тендерної документації, викладеної тендерним комітетом в оголошенні про публічну закупівлю UA-2018-09-20-002482-c з внесеними змінами, зазначені у пунктах 7 та 8 протоколу від 11.10.2018 результати розгляду повністю суперечать змісту пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункту 5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу «Оцінка тендерної пропозиції», п. 2 «Строк укладання договору» Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» та абзацу 4 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю «Комунікаційне обладнання – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 32570000-9 (Серверна шафа телекомунікаційна) НОВА РЕДАКЦІЯ, затвердженої Рішенням тендерного комітету Замовника від 26 вересня 2018 року (далі - тендерна документація). Так, відповідно до вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації усі документи як завантажені файли, окрім заповненої електронної форми з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або копій (якщо надання копій вимагається Тендерною документацією) документів в кольоровому режимі, у вигляді електронного(их) файлів у форматі *.pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, або інші. Розмір кожного файлу не повинен перевищувати 10 Мб. У випадку, якщо згідно цієї тендерної документації передбачається надання копій, усі копії документів повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено тендерною документацією), або завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі використання печатки). Згідно вимог пункту 5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону, учаснику необхідно надати наступні документи, у тому числі: - Довідку з обслуговуючого банку про наявність рахунку(ків) в учасника та відсутність простроченої заборгованості за кредитами, видана не раніше двох тижнів до дати розкриття тендерних пропозицій. Тобто, тендерною документацією не передбачено надання копії вищевказаної довідки, а з врахуванням вимог пункту 1 цього ж Розділу, вимагалось надання оригіналу довідки (чи довідок) сканованих у кольоровому режимі, у вигляді електронного(их) файлів у форматі *.pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, або інші. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Інтеграл» на виконання вищевказаної вимоги надано завірені штампом «Копія вірна», печаткою ТОВ «Торговий дім «Інтеграл» та підписом без вказівки особи, яка його наклала, чорно-білу копію довідки від 01.10.2018 Регіонального відділення Акціонерного банку «Південний» в м. Тернопіль про наявність у ТОВ «Торговий дім «Інтеграл» рахунків (файл Довідка з банку про наявність рахунків.pdf), а також чорно-білу копію довідки від 01.10.2018 Регіонального відділення Акціонерного банку «Південний» в м. Тернопіль про відсутність простроченої заборгованості за кредитом та відсотками (файл Довідка з банку про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та відсотках.pdf). Згідно зі змістом пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено чіткий перелік формальних (несуттєвих) помилок, а саме: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки (наприклад, не засвідчення окремих сторінок пропозиції підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі та/або печаткою (у разі використання) учасника торгів; орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах; зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації). Надання завіреної чорно-білої копії документу замість оригіналу, який вимагався тендерною документацією, до переліку формальних (несуттєвих) помилок не включено. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «Торговий дім «Інтеграл» не виконано вимоги п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання у складі пропозиції Довідки з обслуговуючого банку про наявність рахунку(ків) в учасника та відсутність простроченої заборгованості за кредитами, видана не раніше двох тижнів до дати розкриття тендерних пропозицій. Згідно з вимогами п. 2 «Строк укладання договору» Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. У складі своєї пропозиції ТОВ «Торговий дім «Інтеграл» надано довідку вих.№ 0510-014 від 05.10.2018 р. (файл Довідка щодо права підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю посадовою особою Учасника.pdf) щодо відомостей про керівника та особу, якій надано право щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору на постачання продукції згідно результатів закупівлі. У той же час у вказаній довідці не зазначена витребувана тендерною документацією інформація про наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів. Таким чином, зміст вказаної довідки учасника ТОВ «Торговий дім «Інтеграл» не відповідає вимогам тендерної документації щодо надання інформації (довідки в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах передбачену тендерною документацією, не містить повної інформації. З урахуванням викладеного ТОВ «Торговий дім «Інтеграл» не виконано вимоги п. 2 «Строк укладання договору» Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації щодо надання у складі пропозиції інформації (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів. Таким чином, тендерна пропозиція вказаного Учасника не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню згідно з вимогами абзацу 4 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та абзацу четвертого частини першої статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». З урахуванням змісту пунктів 7 та 8 протоколу від 11.10.2018 дії Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Торговий дім «Інтеграл» призвели до порушення майнових прав Скаржника, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам Тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку виробництва та продажу шаф серверних, телекомунікаційних та іншого обладнання. Відповідність системи управління якістю ТОВ «IP COM» вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» стосовно проектування, виробництва, реалізації меблів металевих для встановлення телекомунікаційного, електротехнічного, кросового обладнання; металоконструкцій для дому та офісу; інших меблів металевих та сейфів, код ДКПП 25.99.2, напрямок галузі економіки № 23, підтверджено Сертифікатом на систему управління якістю від 27.07.2018 № 8О108.СУЯ.042-18. Сертифікати відповідності на шафи та бокси телекомунікаційні від 21.09.2018 № UA.Р.000706-18. Скаржник має численні виконані угоди на постачання аналогічного обладнання. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію ТОВ «Торговий дім «Інтеграл» та виніс необґрунтоване рішення про обрання вказаного учасника переможцем закупівлі. Зазначене свідчить, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, що, у свою чергу, спричинило порушення Замовником вимог абзацу четвертого частини першої статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Торговий дім «Інтеграл» та про відсутність підстав відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначені відповідно у п. 7 та п. 8 протоколу розгляду тендерних пропозицій від 11.10.2018 року без номеру.