Добовий польовий набір продуктів норма № 15 (раціон сніданок)

Протоколом від 29.07.2025 р. № 202 робочої групи військової частини 3044 НГУ з питань розгляду тендерних пропозицій/пропозицій учасників під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг, прийнято рішення про визначення переможця – Товариство з обмеженою відповідальністю «АКВАТІНТА» (код в ЄДРПОУ 45571023), за результатом проведеної спрощеної закупівлі Добових польових наборів продуктів норма № 15 (раціон сніданок) (далі - ДПНП норма 15), код ДК 021:2015:15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні» Єдиного закупівельного словника, ідентифікатор № UA-2025-07-15-010010-a, та про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ «АКВАТІНТА». ТОВ «ПАРТНЕР ЮКРЕЙН» зазначає, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АКВАТІНТА» та визначенні його переможцем за результатом проведеної спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a, було не дотримано вимог пункту 2, 5, 6 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та порушено приписи пункту 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, рішення про визначення переможцем ТОВ «АКВАТІНТА» є неправомірним та підлягає скасуванню. 1. Обґрунтування: Так, предметом спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a є Добовий польовий набір продуктів норма №15 «раціон сніданок», код 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, який комплектується зі складових відповідно до Таблиці 1, 2 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 1) У відповідності та на виконання пункту 2 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a учасник ТОВ «АКВАТІНТА» надав довідку про договір з виробником вих. № 20/25 від 25.07.2025р., зі змісту якої вбачається, що «виробником товару – Добовий польовий набір продуктів норма № 15 (раціон сніданок) є ТОВ «АКВАТІНТА» (цитата з довідки). У відповідності та на виконання пункту 5 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a учасник ТОВ «АКВАТІНТА» надав у складі своєї тендерної пропозиції декларацію виробника на товар, який є предметом даної закупівлі за лотом Добовий польовий набір продуктів норма № 15 (раціон сніданок). У відповідності та на виконання пункту 6 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a учасник ТОВ «АКВАТІНТА» надав у складі своєї тендерної пропозиції «Довідку вих. № 23/25 від 25.07.2025р. Технічна специфікація запропонованого товару Добовий польовий набір продуктів норма № 15 (раціон сніданок)» – це найменування документу. Тобто, з вищезазначених документів у складі тендерної пропозиції ТОВ «АКВАТІНТА» чітко вбачається, що ТОВ «АКВАТІНТА» розуміло та було обізнано, що предметом спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a є Добовий польовий набір продуктів норма №15 «раціон сніданок», код 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника Однак, попри найменування у шапці наданого ТОВ «АКВАТІНТА» документу «Довідка Технічна специфікація запропонованого товару Добовий польовий набір продуктів норма № 15 (раціон сніданок)» надав натомість Довідку, яка підтверджує технічні характеристики саме складових комплектуючих товару-предмету закупівлі ДПНП норма 15 «раціон сніданок, а не Довідку, яка підтверджує технічні характеристики товару-предмету спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a Добовий польовий набір продуктів норма №15 «раціон сніданок». Таким чином, у складі поданої тендерної документації учасника ТОВ «АКВАТІНТА» до предмета предмету спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a Добовий польовий набір продуктів норма №15 «раціон сніданок» відсутня довідка, що містить технічну специфікацію запропонованого товару ДПНП норма 15 «раціон сніданок», надання якої є імперативною вимогою за п. 6 Додатку 2 Оголошення у відповідній формі її подання. Як вже зазначено вище у цій вимозі, ТОВ «АКВАТІНТА» : - при поданні своєї тендерної документації розуміло, що товаром-предметом спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a є саме Добовий польовий набір продуктів норма №15 «раціон сніданок», а не його складові комплектуючі відповідно до Таблиць 1, 2 Додатку 2 до Оголошення; - як вбачається з аналізу веб-сторінки сайту спрощеної закупівлі ідентифікатор № UA-2025-07-15-010010-a вкладка «Питання та вимоги», ТОВ «АКВАТІНТА» не зверталось до замовника закупівлі з питанням щодо уточнення предмету закупівлі – чи-то ДПНП норма 15, чи-то складові комплектуючі ДПНП норма 15; - є релевантна судова практика, в якій за аналогічним складом учасників справи (відповідач – військова частина), аналогічними обставинами - спрощена «оборонна» закупівля, предмет закупівлі – ДПНП норма 15, апеляційний суд дослідив в тому числі й питання предмета закупівлі – чи-то ДПНП норма 15, чи-то складові комплектуючі ДПНП норма 15, та дійшов такого висновку: «Як вірно було зауважено судом першої інстанції, відповідно до п. п. 13.1 п. 13 Оголошення Посвідчення про якість повинне містити всю необхідну інформацію щодо відповідності Товару та/або його партії визначеним вимогам. Таким чином, враховуючи, що у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-03-12-001718-а товаром є Добовий польовий набір продуктів Посилений Норма N 15, то колегія суддів вважає, що надання спірних Посвідчень про якість добових наборів вцілому, а не окремо на кожну позицію, відповідає вимогам вказаного вище Оголошення. При цьому, враховуючи вищезгаданий абз. 3 п. 1 Додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до Оголошення, відповідно до якого Добовий польовий набір продуктів посилений повинен комплектуватися з харчових продуктів якість, маркування, тара та упаковка яких відповідає вимогам чинних державних стандартів та мають підтверджуватись документами про безпечність та окремі показники якості, доводи апелянта про те, що Добовий польовий набір продуктів посилений комплектується харчовими продуктами, якість яких має підтверджуватись документами, зокрема, про окремі показники якості, проте щодо кожного продукту, є необґрунтованими, з огляду на те, що у вказаному абзаці 3 п. 1 Додатку 3 Оголошення відсутнє посилання на те, що якість яких має підтверджуватись документами щодо кожного окремого продукту, а стосовно окремих показників.” (Постанова від 04.04.2024 № 320/14069/24 Шостий апеляційний адміністративний суд.). Відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, 24 години на усунення невідповідностей не надається у випадку: - відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником закупівлі в його пропозиції. 2) У змісті наданої учасником ТОВ «АКВАТІНТА» «ДЕКЛАРАЦІЇ ВИРОБНИКА No 14 від 10.07.2025 року про якість укомплектованого продовольства» (сторінка 1) зазначено, що виробником (пакувальником) предмета закупівлі – Добовий польовий набір продуктів норма № 15 «раціон сніданок» є ТОВ «АКВАТІНТА». Серед видів економічної діяльності ТОВ «АКВАТІНТА» присутній КВЕД 10.85 (Виробництво готової їжі та страв). Важливо звернути увагу, що КВЕД 10.85 включає в себе виробництво готових (приготовлених, приправлених і зварених) їжі та страв. Тобто, ці продукти виготовлені для тривалого зберігання в замороженому або консервованому вигляді, і зазвичай упаковані та мають етикетку для їх перепродажу. Зазначений клас виду економічної діяльності включає в себе: - виробництво м'ясних страв або страв із м'яса свійської птиці; - виробництво рибних страв, у т.ч. рибу, смажену із картоплею; - виробництво овочевих страв; - виробництво замороженої піци або піци, підготовленої для її зберігання в інший спосіб; - виробництво страв місцевої та національної кухні; - виробництво готових заморожених рибних страв. Отже, з вищенаведеного беззаперечно слідує, що КВЕД 10.85 не може бути застосований до предмету спрощеної закупівлі – Добовий польовий набір продуктів норма № 15 «раціон сніданок», оскільки стосується виключно готових страв, таких як – суп, борщ та інше. Приписами абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 від 12.10.2022 р. передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини, вимоги пункту 2, 5, 6 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a та норми законодавства, пропозиція учасника ТОВ «АКВАТІНТА» підлягає відхиленню відповідно до п.1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не відповідає технічним, якісним та іншим вимогам до предмета спрощеної закупівлі, встановленим Замовником. 2. Порушення законодавства: Замовник порушив абзац 2 підпункт 2 пункт 44 Постанови № 1178 від 12.10.2022 р.: - не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АКВАТІНТА», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовник порушив абзац 1 пункт 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: - не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АКВАТІНТА», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовник порушив приписи частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: - недотримання головних принципів здійснення публічних закупівель: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 3. Недотримання тендерної документації: Замовник не дотримався вимог пунктів 2, 5, 6 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a, що призвело до необґрунтованого та безпідставного прийняття рішення про визначення переможцем ТОВ «АКВАТІНТА». Вимоги: 1. Скасувати рішення про визначення переможця – ТОВ «АКВАТІНТА», оформленого Протоколом від 29.07.2025 р. № 202 робочої групи військової частини 3044 НГУ з питань розгляду тендерних пропозицій/пропозицій учасників під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг, та про намір укласти Договір. 2. Переглянути результати спрощеної закупівлі – Добовий польовий набір продуктів норма №15 «раціон сніданок», код 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ідентифікатор № UA-2025-07-15-010010-a. 3. Вжити заходів для усунення порушень, допущених під час проведення спрощеної закупівлі № UA-2025-07-15-010010-a. 4. Надати учаснику ТОВ «ПАРТНЕР ЮКРЕЙН» обґрунтовану відповідь на дану вимогу у встановлений законодавством строк.