• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт будівлі корпусу №1 Комунального некомерційного підприємства "Тетіївська центральна лікарня" Тетіївської міської ради за адресою: вулиця Цвіткова 26-Е, місто Тетіїв, Тетіївської територіальної громади Білоцерківського району Київської області

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 19 днів назад

198 844 538.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 988 445.38 UAH
Період оскарження: 14.07.2025 20:23 - 01.08.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції

Номер: 36b63163e56d4d15b6743fc136645dc9
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-14-011302-a.b2
Назва: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Дата розгляду скарги: 23.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.09.2025 15:42
Автор: ТОВ "НІКОМАКСІБУД", Олександр Коробов +380983593767 nicomaxibud@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 372a00f9414a405fb2c738f666268ec2
Заголовок пункту скарги: на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості)
на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Вимога
Є відповідь

Вимога щодо неправомірного відхилення

Номер: 169605b0848d4639b0b75a693d7124f4
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-14-011302-a.b1
Назва: Вимога щодо неправомірного відхилення
Вимога:
За результатом закупівлі Замовник здійснив оцінку пропозиції Учасника на предмет відповідності її умовам тендерної пропозиції, оприлюдненої Замовником: Протокольне рішення (Протокол) від 29.08.2025 року №221. Тендерна пропозиція Учасника відхилена Замовником внаслідок нібито виявлення у тендерній пропозиції Учасника недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, та отримання достовірної інформації про невідповідність Учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей. Виходячи з чого тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей у зв’язку з тим, що Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей. Абзацем 2 пункту 46 Особливостей, передбачено, що у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. У протоколі відхилення зазначається, що Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей. Пунктом 42 Особливостей визначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Учасник не погоджується з рішенням Замовника зважаючи, зокрема на наступне: У Протоколі відхилення зазначається, що з метою перевірки зазначеної інформації, Замовником було здійснено аналіз Фінансової звітності Учасника шляхом звернення до веб-ресурсу аналітичної системи «Опендатабот», а також до YouControl, які формують повне досьє на кожну компанію України на основі відкритих даних та відстежують зміни в держреєстрах, за результатами якого встановлено невідповідність інформації , яка була надана Учасником у складі пропозиції із даними, які містяться у державних реєстрах. Зазначаємо, що веб-ресурс аналітичної системи «Опендатабот» та YouControl не є органом державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Зазначені аналітичні системи не є первинним органом, що веде облік чи реєструє звіти, інформація, яка розміщена на зазначених ресурсах несе суто інформаційний характер, лише офіційні документи подані до відповідних органів, мають юридичну силу. У такій ситуації виникає питання щодо правомірності відхилення пропозиції, оскільки немає підстав вважати, що надані документи у складі тендерної пропозиції містять недостовірну інформацію. Недостовірна інформація зазвичай стосується випадків, коли надані документи містять неправдиві або фальшиві дані, що вводять в оману щодо їх правового або фактичного статусу. В даному випадку твердження про недостовірність інформації є необгрунтованим, оскільки фінансова звітність є реальною, що підтверджується Квитанцією №2, яка є офіційним підтвердженням про прийняття (реєстрацію) через електронний кабінет на офіційному вебпорталі ДПС України. У Замовника відсутні об’єктивні причини для визначення фінансової звітності недійсною або недостовірною, що в свою чергу свідчить про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції. Відхилення пропозиції в такому контексті виглядає необгрунтованим і суперечить принципам прозорості та справедливості у тендерному процесі. Залишається незрозумілим, на чому грунтується твердження про недостовірність інформації у поданих документах, якщо вони були підтвердженні і справжні. Замовник не звертався до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, тим самим створив дискримінаційний підхід до розгляду тендерної пропозиції, яка відповідає всім умовам тендерної пропозиції. Резюмуючи наведене вище, ВИМАГАЄМО повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції на предмет відповідності умовам тендерної документації та скасувати безпідставне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції або надати офіційні документи з органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції щодо об’єктивних причин для визначення фінансової звітності недійсною або недостовірною.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Виконавчий комітет Тетіївської міської ради розглянувши вимогу Учасника ТОВ "НІКОМАКСІБУД" повідомляє наступне: Керуючись п. 46 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Насамперед, слід зазаначити, що ні в Особливостях, а ні в Законі України "Про публічні закупівлі" не встановлено вимоги щодо отримання інформації замовником, яка знаходиться саме у публічному доступі. Крім того, абзацом першим пункту 42 Особливостей визначено право замовника звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, без вказання до якої форми власності повинні відноситися вказані підприємства, установи, організації. Спираючись на вищевикладене, вимога Учасника до Замовника, щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НІКОМАКСІБУД" у закупівлі робіт по об"єкту "Капітальний ремонт будівлі корпусу №1 Комунального некомерційного підприємства "Тетіївська центральна лікарня" Тетіївської міської ради за адресою: вулиця Цвіткова 26-Е, місто Тетіїв, Тетіївської територіальної громади Білоцерківського району Київської області" (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) не може бути задоволена, оскільки вона не передбачена Особливостями. Зазначаємо, що у разі не погодження учасника з рішенням Замовника, перший має право звернутися безпосередньо до Антимонопольного комітету щодо оскарження дій, а не самостійно висувати вимогу про скасування прийнятого рішення, тим паче що вказана процедура скасування рішення Замовника не передбачена ні Особливостями ні Законом України «Про публічні закупівлі».
Статус вимоги: Відхилено