-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» ДК 021:2015: 35740000-3: Симулятори бойових дій
Торги відмінено
300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Період оскарження:
14.07.2025 12:26 - 25.07.2025 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга: на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Номер:
8d66902b9fda4f00bfb0434237ae0be9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-14-004434-a.c1
Назва:
Скарга: на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 до ТД Перелік документів які подаються Учасником процедури закупівлі.docx 20.07.2025 18:47
- Скарга.docx 20.07.2025 18:47
- Скарга.pdf 20.07.2025 18:47
- Тендерна документація.docx 20.07.2025 18:47
- Додаток 2 Технічні вимоги.docx 20.07.2025 18:47
- sign.p7s 20.07.2025 18:49
- Додаток 1 до ТД нова редакція.docx 21.07.2025 16:19
- Додаток_2_Технічні_вимоги нова редакція.docx 21.07.2025 16:19
- Протокол внесення змін.pdf 21.07.2025 16:19
- Рішення від 22.07.2025 №11373.pdf 22.07.2025 18:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.07.2025 № 11759.pdf 30.07.2025 16:24
- рішення від 29.07.2025 № 11759.pdf 01.08.2025 11:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.07.2025 18:55
Дата розгляду скарги:
29.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.07.2025 18:16
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
01.08.2025 11:28
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
01.08.2025 11:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5bd72b6bf80a4cff957bffcf430e0e01
Заголовок пункту скарги:
Скарга: на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ФОП Бочков Денис Вадимович (далі – Скаржник) має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, запропонувавши «КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ».
Проте, проаналізувавши вимоги тендерної документації (далі — ТД), Скаржник виявив положення, які є дискримінаційними, обмежують конкуренцію, суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості) та унеможливлюють мою участь у закупівлі, з огляду на наступне.
У Додатку 2 до ТД викладено ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» ДК 021:2015: 35740000-3: Симулятори бойових дій, відповідно до якого Замовник закуповує наступний товар: Тагер Тип 3 (Тагер призначений для гри в лазертаг), Пов'язка для лазертагу, Лазертаг - пульт дистанційого керування, Лазертаг - контрольна точка, Лазертаг – станція, Лазертаг Wi-Fi роутер, Лазертаг Powerbank, Зарядна станція для лазертагу, Лазертаг планшет.
У додатку 1 до ТД встановлено Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Зокрема, у Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатку 2 до ТД «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» Замовник встановив наступні вимоги:
1. Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»);
2. Копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» вимогам ДСТУ ЕN щодо електромагнітної сумісності;
3. «Копію виданої уповноваженим органом декларації про відповідність кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» вимогам технічних регламентів електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання».
4. «Гігієнічний сертифікат (висновок/звіт наукової експертизи на відповідність санітарному законодавству) на кабінет «ЗАХИСТ УКРАЇНИ».
Наказом Міністерства освіти і науки України № 659 від 10.05.2024 р. затверджено Типовий перелік засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.(надалі – Типовий перелік).
Відповідно до п.5 Типового переліку Засоби навчання та обладнання, їх орієнтовна кількість для забезпечення викладання предмета «Захист України» наведені у 3-х таблицях. Таблиця 1 містить перелік обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» у закладах освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти). Таблиця 2 містить додатковий перелік для забезпечення викладання предмета «Захист України» у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої освіти та військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв та ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою. Таблиця 3 містить додатковий перелік для забезпечення викладання предмета «Захист України» виключно у закладах професійної (професійно-технічної) освіти медичного спрямування.
Оскільки Замовник є закладом загальної середньої освіти, то необхідно керуватись таблицею 1 Типового переліку, відповідно до якої встановлено наступний перелік обладнання:
* Обладнання загального призначення:
-меблі (столи, стільці, шафи)
- пристосування ( аксесуари та витратні матеріали, дошки, тощо)
* Засоби навчання
- Спеціалізоване навчальне обладнання та обладнання тренаж (спінальна дошка, Інтерактивний лазерний стрілецький тренажер, Пневматичний стрілецький тренажер, манекени, мішені, тренажери, шини, ноші, тощо)
- Прилади ( рації, біноклі, компас, дозимерт, тощо)
- Спорядження (аптечки, бронежилет, гвинтівка, гранати, плащі, карабіни, килимки, Комплект для страйкболу або Комплект лазертаг (тагери + пульт керування), кулі, легкий хімічний захист, налокітники, наколінники, окуляри, патрони, протигаз, міни, рукавички, тощо)
- Моделі (макети) (Макет гранати для метання, Макет протипіхотної міни в розрізі, Макет протитанкової міни в розрізі, Масогабаритний макет гранатомету, Масогабаритний макет пістолету, тощо)
- Матеріали (перев’язувальні) (бинти, марлі, повязки)
- Інструменти і пристосування (Джгут типу SWAT, Засіб перев’язувальний гемостатичний, тренувальний, Комір шийний іммобілізаційний, Мала піхотна лопата, Мала саперна лопата, Маска медична, Мішок ручної вентиляції легень (типу Амбу), Турнікет для з’єднувальних ділянок тіла різних моделей, тощо)
- Навчально-наочні друковані та електронні засоби
* Комп’ютерний симулятор управління дронами
- Програмне забезпечення
- Набір для демонстрацій польотів
Як вбачається із переліченого вище, комплект для гри в Лазертаг є лише невеликою частиною обладнання, яке необхідне для комплектації навчального кабінету для забезпечення викладання предмета «Захист України».
По суті замовник вимагає надати документи на весь кабінет, який не є предметом закупівлі, Замовник закуповує лише гру лазергаг.
Замовник вимагає надати «Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів „ЗАХИСТ УКРАЇНИ“ (технічні умови мають бути внесені до бази даних „технічні умови України“)». Технічні умови є об'єктом інтелектуальної власності виробника і є його внутрішнім нормативним документом.
Ця вимога відсікає всіх учасників, окрім виробника (або його авторизованого представника), який володіє цими конкретними ТУ та іншими документами на навчальний кабінет (декларацій, сертифікатів, регламентів), які не відносяться до предмета закупівлі.
Таким чином, Замовник перевіряє не здатність учасника поставити товар, а наявність у нього конкретних документів, що належить третій особі. Це є грубим порушенням принципів відкритості та недискримінації.
Звертаю увагу Комісії, що відповідно до Додатку 2 ТД предметом закупівлі є саме КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ, а не комплексне обладнання кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ».
Скаржник є постачальником лише одного виду обладнання КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ, який є предметом закупівлі.
Я не виробляю і не постачаю «кабінет „ЗАХИСТ УКРАЇНИ“» як єдиний комплексний продукт. Запитувані Замовником документи видаються на комплексне рішення (набір меблів, обладнання, матеріалів тощо), яке становить увесь кабінет.
Таким чином, учасник, який пропонує лише окремий компонент для оснащення кабінету, об'єктивно не може надати документи, що засвідчують відповідність усього кабінету, до складу якого входить безліч товарів, які цей учасник не постачає і походження та характеристики яких йому невідомі.
Встановлюючи таку вимогу, Замовник штучно та безпідставно обмежує коло потенційних учасників, залишаючи право на участь лише тим суб'єктам господарювання, які є постачальниками «під ключ». Це прямо суперечить принципам недискримінації учасників та розвитку добросовісної конкуренції, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частина 4 статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскаржувані вимоги є саме такими, оскільки ставлять постачальників окремих видів обладнання у нерівне становище порівняно з постачальниками комплексних рішень.
Для підтвердження відповідності запропонованого мною товару я готовий надати всі необхідні документи (декларацію про відповідність, сертифікати, тощо) безпосередньо на те обладнання, яке є предметом закупівлі, однак вимога Замовника у поточній редакції унеможливлює це.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Проте, проаналізувавши вимоги тендерної документації (далі — ТД), Скаржник виявив положення, які є дискримінаційними, обмежують конкуренцію, суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості) та унеможливлюють мою участь у закупівлі, з огляду на наступне.
У Додатку 2 до ТД викладено ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» ДК 021:2015: 35740000-3: Симулятори бойових дій, відповідно до якого Замовник закуповує наступний товар: Тагер Тип 3 (Тагер призначений для гри в лазертаг), Пов'язка для лазертагу, Лазертаг - пульт дистанційого керування, Лазертаг - контрольна точка, Лазертаг – станція, Лазертаг Wi-Fi роутер, Лазертаг Powerbank, Зарядна станція для лазертагу, Лазертаг планшет.
У додатку 1 до ТД встановлено Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Зокрема, у Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатку 2 до ТД «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» Замовник встановив наступні вимоги:
1. Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»);
2. Копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» вимогам ДСТУ ЕN щодо електромагнітної сумісності;
3. «Копію виданої уповноваженим органом декларації про відповідність кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» вимогам технічних регламентів електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання».
4. «Гігієнічний сертифікат (висновок/звіт наукової експертизи на відповідність санітарному законодавству) на кабінет «ЗАХИСТ УКРАЇНИ».
Наказом Міністерства освіти і науки України № 659 від 10.05.2024 р. затверджено Типовий перелік засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.(надалі – Типовий перелік).
Відповідно до п.5 Типового переліку Засоби навчання та обладнання, їх орієнтовна кількість для забезпечення викладання предмета «Захист України» наведені у 3-х таблицях. Таблиця 1 містить перелік обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» у закладах освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти). Таблиця 2 містить додатковий перелік для забезпечення викладання предмета «Захист України» у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої освіти та військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв та ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою. Таблиця 3 містить додатковий перелік для забезпечення викладання предмета «Захист України» виключно у закладах професійної (професійно-технічної) освіти медичного спрямування.
Оскільки Замовник є закладом загальної середньої освіти, то необхідно керуватись таблицею 1 Типового переліку, відповідно до якої встановлено наступний перелік обладнання:
* Обладнання загального призначення:
-меблі (столи, стільці, шафи)
- пристосування ( аксесуари та витратні матеріали, дошки, тощо)
* Засоби навчання
- Спеціалізоване навчальне обладнання та обладнання тренаж (спінальна дошка, Інтерактивний лазерний стрілецький тренажер, Пневматичний стрілецький тренажер, манекени, мішені, тренажери, шини, ноші, тощо)
- Прилади ( рації, біноклі, компас, дозимерт, тощо)
- Спорядження (аптечки, бронежилет, гвинтівка, гранати, плащі, карабіни, килимки, Комплект для страйкболу або Комплект лазертаг (тагери + пульт керування), кулі, легкий хімічний захист, налокітники, наколінники, окуляри, патрони, протигаз, міни, рукавички, тощо)
- Моделі (макети) (Макет гранати для метання, Макет протипіхотної міни в розрізі, Макет протитанкової міни в розрізі, Масогабаритний макет гранатомету, Масогабаритний макет пістолету, тощо)
- Матеріали (перев’язувальні) (бинти, марлі, повязки)
- Інструменти і пристосування (Джгут типу SWAT, Засіб перев’язувальний гемостатичний, тренувальний, Комір шийний іммобілізаційний, Мала піхотна лопата, Мала саперна лопата, Маска медична, Мішок ручної вентиляції легень (типу Амбу), Турнікет для з’єднувальних ділянок тіла різних моделей, тощо)
- Навчально-наочні друковані та електронні засоби
* Комп’ютерний симулятор управління дронами
- Програмне забезпечення
- Набір для демонстрацій польотів
Як вбачається із переліченого вище, комплект для гри в Лазертаг є лише невеликою частиною обладнання, яке необхідне для комплектації навчального кабінету для забезпечення викладання предмета «Захист України».
По суті замовник вимагає надати документи на весь кабінет, який не є предметом закупівлі, Замовник закуповує лише гру лазергаг.
Замовник вимагає надати «Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів „ЗАХИСТ УКРАЇНИ“ (технічні умови мають бути внесені до бази даних „технічні умови України“)». Технічні умови є об'єктом інтелектуальної власності виробника і є його внутрішнім нормативним документом.
Ця вимога відсікає всіх учасників, окрім виробника (або його авторизованого представника), який володіє цими конкретними ТУ та іншими документами на навчальний кабінет (декларацій, сертифікатів, регламентів), які не відносяться до предмета закупівлі.
Таким чином, Замовник перевіряє не здатність учасника поставити товар, а наявність у нього конкретних документів, що належить третій особі. Це є грубим порушенням принципів відкритості та недискримінації.
Звертаю увагу Комісії, що відповідно до Додатку 2 ТД предметом закупівлі є саме КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ, а не комплексне обладнання кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ».
Скаржник є постачальником лише одного виду обладнання КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ, який є предметом закупівлі.
Я не виробляю і не постачаю «кабінет „ЗАХИСТ УКРАЇНИ“» як єдиний комплексний продукт. Запитувані Замовником документи видаються на комплексне рішення (набір меблів, обладнання, матеріалів тощо), яке становить увесь кабінет.
Таким чином, учасник, який пропонує лише окремий компонент для оснащення кабінету, об'єктивно не може надати документи, що засвідчують відповідність усього кабінету, до складу якого входить безліч товарів, які цей учасник не постачає і походження та характеристики яких йому невідомі.
Встановлюючи таку вимогу, Замовник штучно та безпідставно обмежує коло потенційних учасників, залишаючи право на участь лише тим суб'єктам господарювання, які є постачальниками «під ключ». Це прямо суперечить принципам недискримінації учасників та розвитку добросовісної конкуренції, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частина 4 статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскаржувані вимоги є саме такими, оскільки ставлять постачальників окремих видів обладнання у нерівне становище порівняно з постачальниками комплексних рішень.
Для підтвердження відповідності запропонованого мною товару я готовий надати всі необхідні документи (декларацію про відповідність, сертифікати, тощо) безпосередньо на те обладнання, яке є предметом закупівлі, однак вимога Замовника у поточній редакції унеможливлює це.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічні вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД Перелік документів які подаються Учасником процедури закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД Перелік документів які подаються Учасником процедури закупівлі.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Визнати вимоги тендерної документації в частині надання титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів «ЗАХИСТ УКРАЇНИ», сертифікату про відповідність кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» вимогам ДСТУ ЕN щодо електромагнітної сумісності, декларації про відповідність та гігієнічного сертифіката на «кабінет „ЗАХИСТ УКРАЇНИ“» такими, що є дискримінаційними та обмежують конкуренцію. 2. Зобов'язати Замовника, Опорний заклад загальної середньої освіти "Степанський ліцей" Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області, внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення зазначених вимог, які не стосуюсть предмета закупівлі.