-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Часороздільна система реєстрації на базі стрік-камери
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 9 днів назад
10 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 51 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 51 500.00 UAH
Період оскарження:
11.07.2025 11:16 - 16.07.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможця
Номер:
ccc3282acbc144e7a31eff8a330bb271
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-11-003134-a.a2
Назва:
СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможця
Скарга:
Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-07-11-003134-a.
При цьому, Замовником були порушені принципи здійснення публічних закупівель.
Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВАЦІЇ ІЛАБ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
Однак, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВАЦІЇ ІЛАБ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є Протокольне рішення Замовника, яким переможцем визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СЕЛТОК ФОТОНІКС", прийняте, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №69 від 08.09.2025 року (далі - протокол).
Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВАЦІЇ ІЛАБ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
11 липня 2025 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-07-11-003134-a, за предметом: Часороздільна система реєстрації на базі стрік-камери, код ДК 021:2015: 38630000-0 - Астрономічні та оптичні прилади та оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї.
21 липня 2025 року відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій до закупівлі. Пропозиції подали 2 (двоє) учасників, в тому числі й Скаржник.
Учасник 1 (Скаржник): ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» - сума пропозиції 9 998 999,00 грн. з ПДВ.
Учасник 2: ТОВ "СЕЛТОК ФОТОНІКС" - сума пропозиції 10 248 000,00 грн. з ПДВ.
На етапі кваліфікації, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника та 23 липня 2025 року приступив до розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СЕЛТОК ФОТОНІКС".
Розглянувши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕЛТОК ФОТОНІКС" 24 липня 2025 року Замовник визначив пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕЛТОК ФОТОНІКС" переможцем відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №56 від 24.07.2025 року.
29 липня 2025 року ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» оскаржило рішення щодо визначення переможця прийняте відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №56 від 24.07.2025 року.
Відповідно до РІШЕННЯ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) скаргу ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» було задоволено, та зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника - товариство з обмеженою відповідальністю "СЕЛТОК ФОТОНІКС".
03.09.2025 року Замовник на виконання РІШЕННЯ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії, прийняв рішення про скасування рішення від 24 липня 2025 Nº56 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕЛТОК-ФОТОНІКС» та розмістив в ЕСЗ підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ зазначеного змісту, а також розмістив в розділі «Відповідь організатора закупівлі» до скарги відповідний Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 65 від 03.09.2025 року.
При цьому Замовник у Протоколі № 65 від 03.09.2025 року зазначив, що після виконання замовником рішення Комісії АМКУ про зобовʼязання скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕЛТОК-ФОТОНІКС», торги відновлюються на етапі розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації. Таким чином, Замовник після скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕЛТОК-ФОТОНІКС» та розміщення у системі підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ повернув пропозицію учасника ТОВ "СЕЛТОК ФОТОНІКС" на етап кваліфікації і надав учаснику 24 години на виправлення невідповідностей, чим ПРОІГНОРУВАВ мотивувальну частину РІШЕННЯ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії, в якій, зокрема вказувалося, що «…у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.», та відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 69 від 08.09.2025 року ЗНОВУ визначив переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕЛТОК ФОТОНІКС".
Вважаємо, що такими діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Також вважаємо, що такими діями Замовника про повторне визнання переможцем учасника, пропозицію якого згідно з рішенням Комісії АМКУ було визнано переможцем з порушенням, були порушені норми пункту 67 Особливостей, згідно з якими «замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі»
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2025-07-11-003134-a.docx 12.09.2025 19:08
- Рішення комісії АМКУ від 08.08.2025 № 12258.pdf 12.09.2025 19:08
- Скарга до закупівлі UA-2025-07-11-003134-a.pdf 12.09.2025 19:08
- Протокол Замовника № 65 від 03.09.2025.pdf 12.09.2025 19:08
- Протокол Замовника № 69 від 08.09.2025.pdf 12.09.2025 19:08
- sign.p7s 12.09.2025 19:09
- Рішення від 16.09.2025 № 14174.pdf 16.09.2025 16:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.09.2025 23:24
Дата розгляду скарги:
24.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2025 16:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2a6a47c3b13748b99d1600078c1e8b8d
Заголовок пункту скарги:
Щодо рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ "СЕЛТОК ФОТОНІКС":
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей, тендерна документація повинна містити:
• Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції;
• Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Ці переліки мають бути оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
У Додатку 3 до ТД Замовника встановлені вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Деякі характеристики товару, запропонованого учасником ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС», які наведені у технічній пропозиції та у підтверджувальних технічних документах не відповідають вимогам замовника, а саме:.
Згідно з п.8 Додатку 1 до ТД у складі тендерної пропозиції учасником має бути подана: Довідка у довільній формі та заповнений ДОДАТОК 3 до ТД за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка повинна містити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Водночас, серед Загальних вимог до предмета закупівлі в Додатку 3 до ТД зазначено зокрема наступні вимоги:
1) Товар(обладнання) (та його окремі складові), яке постачається, є новим (дата виготовлення 2024-2025 рік), не перебував в експлуатації, не перебуває в заставі або під арештом, вільний від претензій третіх осіб, термін та умови його зберігання не порушені;
2) Товар(обладнання), запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації.
В наданих учасником ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС» документах БУЛА ВІДСУТНЯ Довідка з інформацією щодо відповідності запропонованого товару встановленим Загальним вимогам до предмета закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, наданими в складі Пропозиції Переможця ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС» документами НЕ підтверджено відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, в частині загальних вимог до предмета закупівлі інформації, а саме - інформації, що товар (обладнання), запропонований учасником, буде відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Документації та ціна за одиницю товару буде сформована з урахуванням витрат на завантаження, розвантаження, транспортних витрат до місця поставки, гарантійних зобов'язань та інших витрат. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що дана позиція була висвітлена у мотивувальній частині РІШЕННЯ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Замовник проігнорувавши позицію Комісії, в супереч вимогам законодавства, 04.09.2025 року, надав переможцю ТОВ "СЕЛТОК ФОТОНІКС" можливість довантажити зазначений вище документ, використавши механізм передбачений п.43 Особливостей, а саме оприлюднив «ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: (п.16, ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р.№922-VIII) 1) перелік виявлених невідповідностей: документ Учасника ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС» файл «12 Додаток 3 з таблицею_1.pdf» ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Загальні вимоги до предмета закупівлі с.1: 1. Товар(обладнання) (та його окремі складові), яке постачається, є новим (дата виготовлення 2024-2025 рік), не перебував в експлуатації, не перебуває в заставі або під арештом, вільний від претензій третіх осіб, термін та умови його зберігання не порушені. 2. Товар(обладнання), запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації. с.2: 3. Ціна за одиницю товару повинна бути сформована з урахуванням витрат на завантаження, розвантаження, транспортних витрат до місця поставки, гарантійних зобов’язань та інших витрат. с.7: Вимоги до пакування: Товар має бути упакованим в тару, яка повністю захищає його від пошкоджень під час транспортування та зберігання 2) посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: пункт 8 ДОДАТКУ 1 до Тендерної документації «РЕЄСТР документів, що подаються УЧАСНИКОМ у складі своєї тендерної пропозиції» 3) інформація та документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Довідку у довільній формі та заповнений ДОДАТОК 3 до ТД за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка повинна містити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником в наступній редакції: Загальні вимоги до предмета закупівлі с.1: 1. Товар(обладнання) (та його окремі складові), який постачається, є новим (дата виготовлення 2024-2025 рік), не перебував в експлуатації, не перебуває в заставі або під арештом, вільний від претензій третіх осіб, термін та умови його зберігання не порушені. 3. Товар(обладнання), запропонований Учасником, відповідає національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації. с.2: 3. Ціна за одиницю товару сформована з урахуванням витрат на завантаження, розвантаження, транспортних витрат до місця поставки, гарантійних зобов’язань та інших витрат. с.7: Вимоги до пакування: Товар буде упакованим в тару, яка повністю захищає його від пошкоджень під час транспортування та зберігання Довідка має бути підписана керівником або Уповноваженою особою Учасника, подається її скан-копія."
Зазначаємо, що відповідно до п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За таких умов, враховуючи п. 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків:
1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції;
2) відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на викладені норми, вказані вище невідповідності, на думку Скаржника, не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей. Аналогічна позиція була висвітлена у мотивувальній частині РІШЕННЯ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи все вищевказане, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕЛТОКС ФОТОНІКС» підлягала відхиленню відповідно до абз. 2 пп.2 п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, як це і було встановлено РІШЕННЯМ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
• Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції;
• Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Ці переліки мають бути оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
У Додатку 3 до ТД Замовника встановлені вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Деякі характеристики товару, запропонованого учасником ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС», які наведені у технічній пропозиції та у підтверджувальних технічних документах не відповідають вимогам замовника, а саме:.
Згідно з п.8 Додатку 1 до ТД у складі тендерної пропозиції учасником має бути подана: Довідка у довільній формі та заповнений ДОДАТОК 3 до ТД за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка повинна містити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Водночас, серед Загальних вимог до предмета закупівлі в Додатку 3 до ТД зазначено зокрема наступні вимоги:
1) Товар(обладнання) (та його окремі складові), яке постачається, є новим (дата виготовлення 2024-2025 рік), не перебував в експлуатації, не перебуває в заставі або під арештом, вільний від претензій третіх осіб, термін та умови його зберігання не порушені;
2) Товар(обладнання), запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації.
В наданих учасником ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС» документах БУЛА ВІДСУТНЯ Довідка з інформацією щодо відповідності запропонованого товару встановленим Загальним вимогам до предмета закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, наданими в складі Пропозиції Переможця ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС» документами НЕ підтверджено відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, в частині загальних вимог до предмета закупівлі інформації, а саме - інформації, що товар (обладнання), запропонований учасником, буде відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Документації та ціна за одиницю товару буде сформована з урахуванням витрат на завантаження, розвантаження, транспортних витрат до місця поставки, гарантійних зобов'язань та інших витрат. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що дана позиція була висвітлена у мотивувальній частині РІШЕННЯ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Замовник проігнорувавши позицію Комісії, в супереч вимогам законодавства, 04.09.2025 року, надав переможцю ТОВ "СЕЛТОК ФОТОНІКС" можливість довантажити зазначений вище документ, використавши механізм передбачений п.43 Особливостей, а саме оприлюднив «ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: (п.16, ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р.№922-VIII) 1) перелік виявлених невідповідностей: документ Учасника ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС» файл «12 Додаток 3 з таблицею_1.pdf» ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Загальні вимоги до предмета закупівлі с.1: 1. Товар(обладнання) (та його окремі складові), яке постачається, є новим (дата виготовлення 2024-2025 рік), не перебував в експлуатації, не перебуває в заставі або під арештом, вільний від претензій третіх осіб, термін та умови його зберігання не порушені. 2. Товар(обладнання), запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації. с.2: 3. Ціна за одиницю товару повинна бути сформована з урахуванням витрат на завантаження, розвантаження, транспортних витрат до місця поставки, гарантійних зобов’язань та інших витрат. с.7: Вимоги до пакування: Товар має бути упакованим в тару, яка повністю захищає його від пошкоджень під час транспортування та зберігання 2) посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: пункт 8 ДОДАТКУ 1 до Тендерної документації «РЕЄСТР документів, що подаються УЧАСНИКОМ у складі своєї тендерної пропозиції» 3) інформація та документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Довідку у довільній формі та заповнений ДОДАТОК 3 до ТД за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка повинна містити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником в наступній редакції: Загальні вимоги до предмета закупівлі с.1: 1. Товар(обладнання) (та його окремі складові), який постачається, є новим (дата виготовлення 2024-2025 рік), не перебував в експлуатації, не перебуває в заставі або під арештом, вільний від претензій третіх осіб, термін та умови його зберігання не порушені. 3. Товар(обладнання), запропонований Учасником, відповідає національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації. с.2: 3. Ціна за одиницю товару сформована з урахуванням витрат на завантаження, розвантаження, транспортних витрат до місця поставки, гарантійних зобов’язань та інших витрат. с.7: Вимоги до пакування: Товар буде упакованим в тару, яка повністю захищає його від пошкоджень під час транспортування та зберігання Довідка має бути підписана керівником або Уповноваженою особою Учасника, подається її скан-копія."
Зазначаємо, що відповідно до п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За таких умов, враховуючи п. 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків:
1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції;
2) відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на викладені норми, вказані вище невідповідності, на думку Скаржника, не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей. Аналогічна позиція була висвітлена у мотивувальній частині РІШЕННЯ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи все вищевказане, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕЛТОКС ФОТОНІКС» підлягала відхиленню відповідно до абз. 2 пп.2 п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, як це і було встановлено РІШЕННЯМ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
5. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 69 від 08.09.2025 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол Замовника № 69 від 08.09.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 65 від 03.09.2025 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол Замовника № 65 від 03.09.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
3. РІШЕННЯ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
-
Повʼязаний документ:
Рішення комісії АМКУ від 08.08.2025 № 12258.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» просить: 1) Прийняти цю скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Часороздільна система реєстрації на базі стрік-камери, код ДК 021:2015: 38630000-0 - Астрономічні та оптичні прилади ", ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-07-11-003134-a. 3) Зобов’язати Замовника – ІНСТИТУТ ФІЗИКИ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ – скасувати своє рішення про визначення переможцем відкритих торгів за предметом «Часороздільна система реєстрації на базі стрік-камери, код ДК 021:2015: 38630000-0 - Астрономічні та оптичні прилади ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СЕЛТОК ФОТОНІКС " та рішення про намір укласти договір про закупівлю, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №69 від 08.09.2025 року. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на направмірне визнання переможця процедури закупівлі
Номер:
08942e613f374b8a8e668bc864d2c641
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-11-003134-a.c1
Назва:
Скарга на направмірне визнання переможця процедури закупівлі
Скарга:
11.07.2025р. ІНСТИТУТОМ ФІЗИКИ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ (далі-Замовник) оголошено торги на закупівлю: Часороздільна система реєстрації на базі стрік-камери, код ДК 021:2015: 38630000-0 - Астрономічні та оптичні прилади (№ UA-2025-07-11-003134-a)
ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» подало тендерну пропозицію та взяло участь в аукціоні до зазначеної закупівлі, який відбувся 21.07.2025. Пропозиція ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» була найбільш економічно вигідною на початковому та на фінальному етапі аукціону.
За результатами розгляду і оцінки тендерної пропозиції ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» Замовник 23.07.2025 оприлюднив інформацію про прийняття рішення про відхилення пропозиції через її не відповідність умовам технічної специфікації та іншим умовам щодо предмета закупівлі, виклавши підстави для відхилення у відповідному Протоколі від 23.07.2025 за номером 55 (копія додається).
За результатами розгляду і оцінки тендерної пропозиції наступного у списку учасника - ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС» - Замовник 24.07.2025 прийняв рішення про визнання переможцем закупівлі компанії ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС», про що оприлюднив відповідну інформацію у Протоколі від 24.07.2025 за номером 56 (копія додається).
Керуючись абзацом 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом пʼяти днів здати, коли субʼєкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» реалізує своє право на подання скарги.
ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» вважає, що Замовник неправомірно визнав переможцем учасника ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС», не зважаючи на наявний у його пропозиції ряд невідповідностей умовам тендерної документації, порушивши таким чином процедуру проведення оцінки пропозицій, принципи економії, рівного ставлення до учасників, об’єктивності та неупередженості при розгляді і оцінці пропозицій та визначенні переможця процедури закупівлі, встановлені нормами статей 5, 26 (п. 9), 29 (п. 16) та 31 (п.2) Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та положень Особливостей (п. 43).
ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» вважає, що такі рішення Замовника порушують вимоги законодавства у сфері державних закупівель.
Пов'язані документи:
Учасник
- 5_ДОДАТОК 1.docx 29.07.2025 20:41
- 3_Технічні вимоги.docx 29.07.2025 20:41
- 4_Скріншоти.pdf 29.07.2025 20:41
- 2_ПР-Відкр-Торги-СТРІК-КАМЕРА-1-рішення-56.pdf 29.07.2025 20:41
- 6_Техпропозиція СЕЛТОК ФОТОНІКС.pdf 29.07.2025 20:41
- 7_Копії технічних документів переможця.pdf 29.07.2025 20:41
- 1_ПР-Відкр-Торги-СТРІК-КАМЕРА-1-відхилення-ТП-55.pdf 29.07.2025 20:41
- Скарга_підписана.pdf 29.07.2025 20:41
- Скарга_ІФ_стрік-камера текст.docx 29.07.2025 20:41
- sign.p7s 29.07.2025 20:44
- Стосовно скарги-уточн_відповіді.docx 31.07.2025 16:16
- Стосовно скарги.docx 30.07.2025 17:06
- Стосовно скарги-уточн.docx 31.07.2025 10:52
- Пояснення до АМКУ-ІФ НАНУ-2.docx 04.08.2025 19:29
- Пояснення до АМКУ-ІФ НАНУ-2.pdf 04.08.2025 19:29
- ПР-Відкр-Торги-СТРІК-КАМЕРА-1-скасув-рішен-визнач-перемож-АМКУ-65.pdf 03.09.2025 15:17
- рішення від 31.07.2025 № 11855.pdf 31.07.2025 15:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.08.2025 № 12258.pdf 11.08.2025 12:37
- рішення від 08.08.2025 № 12258.pdf 13.08.2025 12:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2025 20:49
Дата розгляду скарги:
08.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 15:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.08.2025 12:19
Дата виконання рішення Замовником:
03.09.2025 15:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6938c318877b486eb1d3fe537ce4ce8a
Заголовок пункту скарги:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИ-КА ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» вважає, що за результатами оцінки тендерних пропозицій учасників Замовник незаконно визнав переможцем учасника ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС», не зважаючи на наявні у його пропозиції невідповідності умовам тендерної документації, порушивши таким чином принципи рівного ставлення до учасників, об’єктивності та неупередженості при визначенні переможця процедури закупівлі, встановлені нормами статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
В Додатку 3 до ТД Замовника встановлені необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Деякі характеристики товару, запропонованого ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС», які наведені у технічній пропозиції та у підтверджувальних технічних документах не відповідають вимогам замовника, а саме:
1. По позиції 12 «Відкалібрована трьохпозиційна турель дифракційних ґраток для спектрометра SpectraPro 2500i» учасник дає пропозицію з наступним формулюванням: Princeton Instruments i500-483-CAL відкалібрована трьохпозиційна турель дифракційних ґраток для спектрометра SpectraPro 2500i. Однак, не надає технічного документу виробника до запропонованої позиції. Наведений учасником документ (13.3.12. i500-483-CAL технічний паспорт анг_укр вер.pdf) є витримкою з інструкції користувача спектроскопа SpectraPro 2500i, однак він не містить а ні технічного опису турелі, а ні навіть згадки про її назву i500-483-CAL. Водночас хочемо зазначити, що запропонований учасником номер моделі i500-483-CAL повністю співпадає з номером моделі, який можна знайти на сайті виробника для турелі, передбаченої для спектроскопа SpectraPro HRS-500 і по якій Замовником при розгляді пропозиції ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» було зроблено висновок щодо її несумісності з приладом SpectraPro 2500i (п. 1. Переліку невідповідностей у протоколі № 55 від 23.07.2025 про відхилення пропозиції ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ»).
2. По позиціям 13-15 наданий технічний опис не містить інформації про фактичні розміри запропонованих дифракційних граток, що є одним з параметрів, зазначених в технічному завданні. Більш того, по позиції 15 «Дифракційна ґратка 150 штрихів/мм, пік блиску 4 мкм, розмір 68 х 68 мм» в наданому технічному описі (файл 13.3.15. 4000-P технічний паспорт анг_укр версії.pdf) зазначено, що максимальний розмір площі з насічками скадає 64х64мм, тобто менше за заявлений розмір дифракційної гратки.
3. Згідно з п.8 Додатку 1 до ТД у складі тендерної пропозиції має бути: Довідка у довільній формі та заповнений ДОДАТОК 3 до ТД за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка повинна містити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Водночас, серед загальних вимог до предмета закупівлі в Додатку 3 до ТД зазначено зокрема наступні вимоги:
1) Товар(обладнання) (та його окремі складові), яке постачається, є новим (дата виготовлення 2025 рік), не перебував в експлуатації, не перебуває в заставі або під арештом, вільний від претензій третіх осіб, термін та умови його зберігання не порушені;
2) Товар(обладнання), запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації.
В наданих учасником документах відсутня Довідка з інформацією щодо відповідності запропонованого товару встановленим Загальним вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, подана пропозиція ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС» не відповідає технічним вимогам тендерної документації, а учасник вказав у своїй технічній пропозиції не повну і недостовірну інформацію щодо відповідності запропонованого товару. Замовник у свою чергу не прийняв до уваги зазначені невідповідності та неправомірно кваліфікував таку пропозицію як відповідну всупереч нормами п. 2 ст. 31 Закону щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, та на підставі підпункту 2 пункту 43 Особливостей.
В Додатку 3 до ТД Замовника встановлені необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Деякі характеристики товару, запропонованого ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС», які наведені у технічній пропозиції та у підтверджувальних технічних документах не відповідають вимогам замовника, а саме:
1. По позиції 12 «Відкалібрована трьохпозиційна турель дифракційних ґраток для спектрометра SpectraPro 2500i» учасник дає пропозицію з наступним формулюванням: Princeton Instruments i500-483-CAL відкалібрована трьохпозиційна турель дифракційних ґраток для спектрометра SpectraPro 2500i. Однак, не надає технічного документу виробника до запропонованої позиції. Наведений учасником документ (13.3.12. i500-483-CAL технічний паспорт анг_укр вер.pdf) є витримкою з інструкції користувача спектроскопа SpectraPro 2500i, однак він не містить а ні технічного опису турелі, а ні навіть згадки про її назву i500-483-CAL. Водночас хочемо зазначити, що запропонований учасником номер моделі i500-483-CAL повністю співпадає з номером моделі, який можна знайти на сайті виробника для турелі, передбаченої для спектроскопа SpectraPro HRS-500 і по якій Замовником при розгляді пропозиції ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» було зроблено висновок щодо її несумісності з приладом SpectraPro 2500i (п. 1. Переліку невідповідностей у протоколі № 55 від 23.07.2025 про відхилення пропозиції ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ»).
2. По позиціям 13-15 наданий технічний опис не містить інформації про фактичні розміри запропонованих дифракційних граток, що є одним з параметрів, зазначених в технічному завданні. Більш того, по позиції 15 «Дифракційна ґратка 150 штрихів/мм, пік блиску 4 мкм, розмір 68 х 68 мм» в наданому технічному описі (файл 13.3.15. 4000-P технічний паспорт анг_укр версії.pdf) зазначено, що максимальний розмір площі з насічками скадає 64х64мм, тобто менше за заявлений розмір дифракційної гратки.
3. Згідно з п.8 Додатку 1 до ТД у складі тендерної пропозиції має бути: Довідка у довільній формі та заповнений ДОДАТОК 3 до ТД за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка повинна містити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Водночас, серед загальних вимог до предмета закупівлі в Додатку 3 до ТД зазначено зокрема наступні вимоги:
1) Товар(обладнання) (та його окремі складові), яке постачається, є новим (дата виготовлення 2025 рік), не перебував в експлуатації, не перебуває в заставі або під арештом, вільний від претензій третіх осіб, термін та умови його зберігання не порушені;
2) Товар(обладнання), запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації.
В наданих учасником документах відсутня Довідка з інформацією щодо відповідності запропонованого товару встановленим Загальним вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, подана пропозиція ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС» не відповідає технічним вимогам тендерної документації, а учасник вказав у своїй технічній пропозиції не повну і недостовірну інформацію щодо відповідності запропонованого товару. Замовник у свою чергу не прийняв до уваги зазначені невідповідності та неправомірно кваліфікував таку пропозицію як відповідну всупереч нормами п. 2 ст. 31 Закону щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, та на підставі підпункту 2 пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Технічна проопзиція переможця
-
Повʼязаний документ:
6_Техпропозиція СЕЛТОК ФОТОНІКС.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД
-
Повʼязаний документ:
5_ДОДАТОК 1.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 до ТД
-
Повʼязаний документ:
3_Технічні вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
Скріншоти з сайта виробника з каталожним номером турелі
-
Повʼязаний документ:
4_Скріншоти.pdf
-
-
Назва доказу:
Копії технічних документів переможця
-
Повʼязаний документ:
7_Копії технічних документів переможця.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем другого учасника торгів - ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС».