-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послу-ги з технічного огляду та випробовувань
Завершена
402 023.05
UAH без ПДВ
мін. крок: 0% або 36.28 UAH
мін. крок: 0% або 36.28 UAH
Період оскарження:
10.07.2025 17:53 - 15.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Номер:
76a75ead6127403ab7bdbcc51f989614
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-10-011523-a.a8
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2 Додаток 1 до ТД.docx 29.07.2025 16:15
- 3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf 29.07.2025 16:15
- 1 ТД калібр. №122 -1.docx 29.07.2025 16:15
- 5 Додаток 2 до ТД.docx 29.07.2025 16:15
- 6 Протокол №63 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 9.pdf 29.07.2025 16:15
- 4 21 Приклад сертифікату.pdf 29.07.2025 16:15
- sign.p7s 29.07.2025 16:16
- Пояснення UA-2025-07-10-011523-a — лот 9.docx 07.08.2025 17:17
- рішення від 31.07.2025 № 11843.pdf 31.07.2025 14:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.08.2025 № 12251.pdf 11.08.2025 12:05
- рішення від 08.08.2025 № 12251.pdf 12.08.2025 17:35
- Відповідь на скаргу Лот 9.pdf 04.08.2025 15:15
- Відповідь на скаргу Лот9 бл.docx 04.08.2025 15:15
- Додаток 1 до тенд.дкументації.docx 04.08.2025 15:15
- ТД калібр. №122 -1.docx 04.08.2025 15:15
- ТД калібр. №122 -1.pdf 04.08.2025 15:15
- Протокол №63 відхилення Лот 9.docx 04.08.2025 15:15
- Протокол №63 відхил ТОВ Лаб-Тест.pdf 04.08.2025 15:15
- Протокол №78 повторного розгляду Лот 9.pdf 15.08.2025 12:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2025 16:27
Дата розгляду скарги:
08.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 14:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.08.2025 17:35
Дата виконання рішення Замовником:
15.08.2025 12:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1.Визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ" переможцем процедури закупівлі з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот № 9) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ".
3. Оприлюднити, у встановленому Законом порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2c6df8db31eb43b394a525c2613f6b42
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
10 липня 2025 р. Замовником - Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 9 закупівлі - 50 660,20 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №63 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №9) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №63 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 9 закупівлі - 50 660,20 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №63 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №9) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №63 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення № 63 від 24.07.2025, яким замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
6 Протокол №63 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 9.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації, який містить Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
-
Повʼязаний документ:
5 Додаток 2 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Приклад сертифікату калібрування, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
4 21 Приклад сертифікату.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації, який містить інформацію про документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, яке необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
2 Додаток 1 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, яка містить Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в якому вказано, порядок підготовки тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
1 ТД калібр. №122 -1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Протокол відхилення № 63 від 24.07.2025
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Номер:
39e8552f7bb74b558b26401592db47de
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-10-011523-a.b7
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1 ТД калібр. №122 -1.docx 29.07.2025 16:09
- 2 Додаток 1 до ТД.docx 29.07.2025 16:09
- 3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf 29.07.2025 16:09
- 4 21 Приклад сертифікату.pdf 29.07.2025 16:09
- 6 Протокол №62 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 8.pdf 29.07.2025 16:09
- 5 Додаток 2 до ТД.docx 29.07.2025 16:09
- sign.p7s 29.07.2025 16:10
- Пояснення UA-2025-07-10-011523-a — лот 8.docx 07.08.2025 17:16
- рішення від 31.07.2025 №11882.pdf 31.07.2025 15:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.08.2025 №12255.pdf 11.08.2025 14:26
- рішення від 08.08.2025 №12255.pdf 13.08.2025 12:44
- Відповідь на скаргу Лот8 бл.docx 04.08.2025 15:13
- Відповідь на скаргу Лот 8.pdf 04.08.2025 15:13
- ТД калібр. №122 -1.docx 04.08.2025 15:13
- Додаток 1 до тенд.дкументації.docx 04.08.2025 15:13
- ТД калібр. №122 -1.pdf 04.08.2025 15:13
- Протокол №62 відхилення Лот 8.docx 04.08.2025 15:13
- Протокол №62 відхил ТОВ Лаб-Тест.pdf 04.08.2025 15:13
- Протокол №77 повторного розгляду Лот 8.pdf 15.08.2025 12:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2025 16:27
Дата розгляду скарги:
08.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 15:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.08.2025 12:45
Дата виконання рішення Замовником:
15.08.2025 12:37
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1.Визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ" переможцем процедури закупівлі з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот № 8) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ".
3. Оприлюднити, у встановленому Законом порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9fd4d7ffc0884d938dc8fd21cc686ef2
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
10 липня 2025 р. Замовником - Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 8 закупівлі - 17 217,00 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №62 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №8) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №62 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 8 закупівлі - 17 217,00 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №62 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №8) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №62 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення № 62 від 24.07.2025, яким замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
6 Протокол №62 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 8.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації, який містить Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
-
Повʼязаний документ:
5 Додаток 2 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Приклад сертифікату калібрування, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
4 21 Приклад сертифікату.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації, який містить інформацію про документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, яке необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
2 Додаток 1 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, яка містить Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в якому вказано, порядок підготовки тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
1 ТД калібр. №122 -1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Протокол відхилення № 62 від 24.07.2025
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Номер:
7dcc3310f8724f12b3a081c08cd93f6b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-10-011523-a.a6
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2 Додаток 1 до ТД.docx 29.07.2025 16:04
- 1 ТД калібр. №122 -1.docx 29.07.2025 16:04
- 6 Протокол №61 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 7.pdf 29.07.2025 16:04
- 5 Додаток 2 до ТД.docx 29.07.2025 16:04
- 3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf 29.07.2025 16:04
- 4 21 Приклад сертифікату.pdf 29.07.2025 16:04
- sign.p7s 29.07.2025 16:05
- Пояснення UA-2025-07-10-011523-a — лот 7.docx 07.08.2025 17:16
- рішення від 31.07.2025 № 11881.pdf 31.07.2025 15:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.08.2025 №12254.pdf 11.08.2025 14:31
- рішення від 08.08.2025 № 12254.pdf 13.08.2025 12:47
- Відповідь на скаргу Лот 7.pdf 04.08.2025 15:12
- Відповідь на скаргу Лот7 бл.docx 04.08.2025 15:12
- ТД калібр. №122 -1.pdf 04.08.2025 15:12
- Додаток 1 до тенд.дкументації.docx 04.08.2025 15:12
- ТД калібр. №122 -1.docx 04.08.2025 15:12
- Протокол №61 відхилення Лот 7 Лаб-Тест.docx 04.08.2025 15:12
- Протокол №61 відхил ТОВ Лаб-Тест.pdf 04.08.2025 15:12
- Протокол №76 повторного розгляду Лот 7.pdf 15.08.2025 12:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2025 16:27
Дата розгляду скарги:
08.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 15:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.08.2025 12:47
Дата виконання рішення Замовником:
15.08.2025 12:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1.Визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ" переможцем процедури закупівлі з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот № 7) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ".
3. Оприлюднити, у встановленому Законом порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
979ad763db284e36a198a0ab58686ab4
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
10 липня 2025 р. Замовником - Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 7 закупівлі - 11 773,70 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №61 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №7) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №61 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 7 закупівлі - 11 773,70 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №61 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №7) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №61 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення № 61 від 24.07.2025, яким замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
6 Протокол №61 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 7.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації, який містить Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
-
Повʼязаний документ:
5 Додаток 2 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Приклад сертифікату калібрування, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
4 21 Приклад сертифікату.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника, який є підтвердженням відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації, який містить інформацію про документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, яке необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
2 Додаток 1 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, яка містить Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в якому вказано, порядок підготовки тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
1 ТД калібр. №122 -1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Протокол відхилення № 61 від 24.07.2025
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Номер:
8d989a36520c49c6a410d52e3897a1c2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-10-011523-a.c5
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 4 21 Приклад сертифікату.pdf 29.07.2025 16:00
- 1 ТД калібр. №122 -1.docx 29.07.2025 16:00
- 2 Додаток 1 до ТД.docx 29.07.2025 16:00
- 6 Протокол №60 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 5.pdf 29.07.2025 16:00
- 3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf 29.07.2025 16:00
- 5 Додаток 2 до ТД.docx 29.07.2025 16:00
- sign.p7s 29.07.2025 16:01
- Пояснення UA-2025-07-10-011523-a — лот 5.docx 07.08.2025 17:16
- рішення від 31.07.2025 № 11854.pdf 31.07.2025 15:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.08.2025 № 12257.pdf 11.08.2025 12:31
- рішення від 08.08.2025 № 12257.pdf 13.08.2025 12:06
- Відповідь на скаргу Лот 5.pdf 04.08.2025 15:10
- Відповідь на скаргу Лот5 бл.docx 04.08.2025 15:10
- Додаток 1 до тенд.дкументації.docx 04.08.2025 15:10
- ТД калібр. №122 -1.pdf 04.08.2025 15:10
- ТД калібр. №122 -1.docx 04.08.2025 15:10
- Протокол №60 відхилення Лот 5.docx 04.08.2025 15:10
- Протокол №60 відхил ТОВ Лаб-Тест.pdf 04.08.2025 15:10
- Протокол №75 повторного розгляду Лот 5.pdf 15.08.2025 12:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2025 16:27
Дата розгляду скарги:
08.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 15:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.08.2025 12:07
Дата виконання рішення Замовником:
15.08.2025 12:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1.Визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ" переможцем процедури закупівлі з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот № 5) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ".
3. Оприлюднити, у встановленому Законом порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
507f7b245745474faeb60bc4e3160da6
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
10 липня 2025 р. Замовником - Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 5 закупівлі - 24 326,80 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №60 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №5) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №60 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 5 закупівлі - 24 326,80 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №60 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №5) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №60 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення № 60 від 24.07.2025, яким замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
6 Протокол №60 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 5.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації, який містить Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
-
Повʼязаний документ:
5 Додаток 2 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Приклад сертифікату калібрування, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
4 21 Приклад сертифікату.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації, який містить інформацію про документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, яке необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
2 Додаток 1 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, яка містить Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в якому вказано, порядок підготовки тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
1 ТД калібр. №122 -1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Протокол відхилення № 60 від 24.07.2025
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Номер:
fbb8c84468d549b89f3c494bebd06cbf
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-10-011523-a.a4
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf 29.07.2025 15:54
- 1 ТД калібр. №122 -1.docx 29.07.2025 15:54
- 5 Додаток 2 до ТД.docx 29.07.2025 15:54
- 4 21 Приклад сертифікату.pdf 29.07.2025 15:54
- 2 Додаток 1 до ТД.docx 29.07.2025 15:54
- 6 Протокол №59 відхил. ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 4.pdf 29.07.2025 15:54
- sign.p7s 29.07.2025 15:56
- Пояснення UA-2025-07-10-011523-a — лот 4.docx 07.08.2025 17:15
- рішення від 31.07.2025 № 11853.pdf 31.07.2025 15:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.08.2025 № 12256.pdf 11.08.2025 12:33
- рішення від 08.08.2025 № 12256.pdf 13.08.2025 12:10
- Відповідь на скаргу Лот 4.pdf 04.08.2025 15:07
- Відповідь на скаргу Лот4 бл.docx 04.08.2025 15:07
- ТД калібр. №122 -1.docx 04.08.2025 15:07
- ТД калібр. №122 -1.pdf 04.08.2025 15:07
- Додаток 1 до тенд.дкументації.docx 04.08.2025 15:07
- Протокол №59 відхилення Лот 4.docx 04.08.2025 15:07
- Протокол 59 відхил. ТОВ Лаб-Тест.pdf 04.08.2025 15:07
- Протокол №74 повторного розгляду Лот 4.pdf 15.08.2025 12:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2025 16:27
Дата розгляду скарги:
08.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 15:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.08.2025 12:11
Дата виконання рішення Замовником:
15.08.2025 12:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1.Визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ" переможцем процедури закупівлі з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот № 4) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ".
3. Оприлюднити, у встановленому Законом порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5ea78481efff4f1d9d88943b499c855c
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
10 липня 2025 р. Замовником - Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 4 закупівлі - 20 101,10 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №59 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №4) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №59 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 4 закупівлі - 20 101,10 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №59 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №4) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №59 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення № 59 від 24.07.2025, яким замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
6 Протокол №59 відхил. ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 4.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації, який містить Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
-
Повʼязаний документ:
5 Додаток 2 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Приклад сертифікату калібрування, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
4 21 Приклад сертифікату.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації, який містить інформацію про документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, яке необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
2 Додаток 1 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, яка містить Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в якому вказано, порядок підготовки тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
1 ТД калібр. №122 -1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Протокол відхилення № 59 від 24.07.2025
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Номер:
6119362815ba45399cc246880740c8c4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-10-011523-a.c3
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1 ТД калібр. №122 -1.docx 29.07.2025 15:50
- 2 Додаток 1 до ТД.docx 29.07.2025 15:50
- 6 Протокол №58 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 3.pdf 29.07.2025 15:50
- 5 Додаток 2 до ТД.docx 29.07.2025 15:50
- 4 21 Приклад сертифікату.pdf 29.07.2025 15:50
- 3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf 29.07.2025 15:50
- sign.p7s 29.07.2025 15:51
- Пояснення UA-2025-07-10-011523-a — лот 3.docx 07.08.2025 17:14
- рішення від 31.07.2025 № 11842.pdf 31.07.2025 14:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.08.2025 № 12250.pdf 11.08.2025 12:00
- рішення від 08.08.2025 № 12250.pdf 12.08.2025 17:33
- Відповідь на скаргу Лот 3.pdf 04.08.2025 15:05
- Відповідь на скаргу Лот3 бл.docx 04.08.2025 15:05
- Додаток 1 до тенд.дкументації.docx 04.08.2025 15:05
- ТД калібр. №122 -1.pdf 04.08.2025 15:05
- Протокол №58 відхил ТОВ Лаб-Тест.pdf 04.08.2025 15:05
- Протокол №58 відхилення Лот 3.docx 04.08.2025 15:05
- Протокол №73 повторного розгляду Лот 3.pdf 15.08.2025 12:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2025 16:27
Дата розгляду скарги:
08.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 14:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.08.2025 17:33
Дата виконання рішення Замовником:
15.08.2025 12:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1.Визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ" переможцем процедури закупівлі з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот № 3) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ".
3. Оприлюднити, у встановленому Законом порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5001a806cc964527a216ec58ccff4501
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
10 липня 2025 р. Замовником - Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 3 закупівлі - 93 954,00 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №58 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №3) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №58 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 3 закупівлі - 93 954,00 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №58 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №3) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №58 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення № 58 від 24.07.2025, яким замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
6 Протокол №58 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 3.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації, який містить Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
-
Повʼязаний документ:
5 Додаток 2 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Приклад сертифікату калібрування, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
4 21 Приклад сертифікату.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації, який містить інформацію про документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, яке необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
2 Додаток 1 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, яка містить Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в якому вказано, порядок підготовки тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
1 ТД калібр. №122 -1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Протокол відхилення № 58 від 24.07.2025
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Номер:
f7e49444ce074df788f7db90c4aeee6c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-10-011523-a.a2
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 6 Протокол №57 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 2.pdf 29.07.2025 15:39
- 3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf 29.07.2025 15:39
- 4 21 Приклад сертифікату.pdf 29.07.2025 15:39
- 1 ТД калібр. №122 -1.docx 29.07.2025 15:39
- 5 Додаток 2 до ТД.docx 29.07.2025 15:39
- 2 Додаток 1 до ТД.docx 29.07.2025 15:39
- sign.p7s 29.07.2025 15:40
- Пояснення UA-2025-07-10-011523-a — лот 2.docx 07.08.2025 17:14
- рішення від 31.07.2025 № 11869.pdf 31.07.2025 14:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.08.2025 № 12253.pdf 11.08.2025 12:34
- рішення від 08.08.2025 № 12253.pdf 13.08.2025 12:12
- Відповідь на скаргу Лот 2.pdf 04.08.2025 15:00
- Відповідь на скаргу Лот2 бл.docx 04.08.2025 15:00
- ТД калібр. №122 -1.pdf 04.08.2025 15:00
- Додаток 1 до тенд.дкументації.pdf 04.08.2025 15:00
- ТД калібр. №122 -1.docx 04.08.2025 15:00
- Додаток 1 до тенд.дкументації.docx 04.08.2025 15:00
- Протокол №57 відхил ТОВ Лаб-Тест.pdf 04.08.2025 15:00
- Протокол №57 відхилення Лот 2 Лаб-Тест.docx 04.08.2025 15:00
- Протокол №72 повторного розгляду ЛОТ2.pdf 15.08.2025 12:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2025 16:27
Дата розгляду скарги:
08.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 14:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.08.2025 12:13
Дата виконання рішення Замовником:
15.08.2025 12:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1.Визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ" переможцем процедури закупівлі з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот № 2) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ".
3. Оприлюднити, у встановленому Законом порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
62b324dd5ffd4879b2618ed0a8fea684
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
10 липня 2025 р. Замовником - Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 2 закупівлі - 7 256,25 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №57 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №2) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №57 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 2 закупівлі - 7 256,25 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №57 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №2) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №57 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення № 57 від 24.07.2025, яким замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
6 Протокол №57 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації, який містить Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
-
Повʼязаний документ:
5 Додаток 2 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Приклад сертифікату калібрування, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
4 21 Приклад сертифікату.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації, який містить інформацію про документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, яке необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
2 Додаток 1 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, яка містить Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в якому вказано, порядок підготовки тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
1 ТД калібр. №122 -1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Протокол відхилення № 57 від 24.07.2025
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Номер:
9085dafe04cb48c79a5de1cfd862eb9d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-10-011523-a.c1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1 ТД калібр. №122 -1.docx 28.07.2025 17:03
- 2 Додаток 1 до ТД.docx 28.07.2025 17:03
- 5 Додаток 2 до ТД.docx 28.07.2025 17:03
- 7 Протокол №56 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 1.pdf 28.07.2025 17:03
- 3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf 28.07.2025 17:03
- 4 21 Приклад сертифікату.pdf 28.07.2025 17:03
- 6 Довідка щодо субпідрядника.pdf 28.07.2025 17:03
- sign.p7s 28.07.2025 17:04
- Пояснення UA-2025-07-10-011523-a — лот 1.docx 07.08.2025 17:13
- Рішення від 31.07.2025 № 11875.pdf 31.07.2025 15:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.08.2025 № 12252.pdf 11.08.2025 12:22
- Рішення від 08.08.2025 № 12252.pdf 12.08.2025 17:59
- Відповідь на скаргу Лот1 бл.docx 04.08.2025 14:55
- ТД калібр. №122 -1.pdf 04.08.2025 14:55
- Відповідь на скаргу Лот 1.pdf 04.08.2025 14:55
- Додаток 1 до тенд.дкументації.docx 04.08.2025 14:55
- ТД калібр. №122 -1.docx 04.08.2025 14:55
- Протокол №56 відхил ТОВ Лаб-Тест.pdf 04.08.2025 15:01
- Протокол №56 відхилення Лот 1.docx 04.08.2025 15:01
- 18 Довідка щодо субпідрядника (8).pdf 04.08.2025 15:02
- Протокол №71 повторного розгляду Лот 1.pdf 15.08.2025 12:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2025 16:26
Дата розгляду скарги:
08.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 15:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.08.2025 17:59
Дата виконання рішення Замовником:
15.08.2025 12:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1.Визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ" переможцем процедури закупівлі з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №1) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ".
3. Оприлюднити, у встановленому Законом порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f35d56bb40c84827bc8a435922f67d72
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
10 липня 2025 р. Замовником - Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 1 закупівлі - 103 165,90 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №56 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №1) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
В протоколі № 56 від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що
«відповідно до наданої ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» копії сфери акредитації від 20.01.2024 №40036 – відсутні наступні позиції ЗВТ, які згідно ТД підлягають калібруванню та відсутні види калібрування, зокрема механічні:
Лот 1:
- Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки. Мікротвердомір ПМТ-3,
- Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки. Твердомір (портативний) (динамічний датчик) Т УД-3,
- Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки. Твердомір (портативний) (ультразвуковий датчик) Т УД-3.»
У складу пропозиції надано довідку № ЛТ 18/07-25-24 від 18.07.2025, якою ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» інформує про те, що не планує залучати до надання послуг як субпідрядника / співвиконавця інших суб’єктів господарювання, в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Замовником не встановлено вимоги щодо надання будь-якої інформації щодо субпідрядника / співвиконавця інших суб’єктів господарювання, якого планується залучати до надання послуг в обсязі менше, ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Зазначені позиції не перебільшують 20 відсотків від вартості договору про закупівлю по Лоту 1.
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №56 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
10 липня 2025 р. рішенням Уповноваженої особи Замовника затверджено Тендерну документацію по вказаній процедурі закупівлі.
Очікувана вартість лоту 1 закупівлі - 103 165,90 грн без ПДВ.
Оскарження дискваліфікації до: 29.07.2025 23:59
Протоколом уповноваженої особи №56 від 24 липня 2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» було відхилено.
З рішенням відхилити пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» категорично не погоджуємось і вважаємо рішення Замовника прямим порушенням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон), зокрема: через необ’єктивну та упереджену оцінку, недобросовісне використання Замовником своїх прав при прийнятті рішення щодо визнання пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим Додатком 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до Тендерної документації.
Замовником зазначена інформація в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
«3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії;
зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо);
будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;
кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо відносно конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення;
тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП/УЕП на кожен з таких документів (якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учасник може не накладати на нього свій КЕП/УЕП).
……
3.7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.»
В протоколі №___ від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що:
«Уповноважена особа розглянувши пропозицію учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з предмету закупівлі: Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки (Лот №1) Код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, № тендера UA-2025-07-10-011523-a виявила наступне:
- Не надано технічну специфікацію згідно ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та їх документальне підтвердження, а саме:
- строків надання послуг;
- місця надання послуг;
- витрат, пов’язаних із наданням послуг на території Замовника, зокрема проїзд Виконавця до Замовника та зворотної, а також перевезення робочих еталонів для забезпечення надання послуг з калібрування, покладаються на Учасника (Виконавця);
- гарантії збереження цілісності та працездатності ЗВТ під час та після проведення калібрування до моменту передачу ЗВТ Замовнику»
Відповідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» Замовником вимагаються лише наступне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
«2. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на відповідність вимогам
ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) та компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та обладнання, заявлених на калібрування.
В тендерній документації надається копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024 .pdf
«6. За результатами надання послуг з калібрування видається сертифікат калібрування, в якому зазначається посилання на акредитацію калібрувальної лабораторії, дата та місце калібрування; ідентифікація еталонів, ідентифікація обладнання, калібрування якого було проведено; результати вимірювань, охоплюючи невизначеність; інформація стосовно простежуваності (або посилання на таку інформацію) згідно з Політикою Національного агентства з акредитації (ЗД-08.00.10, ред. 10 від 10.05.2023).
В тендерній документації надається приклад сертифікату калібрування, який видає калібрувальна лабораторія Учасника.»
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складу пропозиції надано:
1. 21 Приклад сертифікату.pdf
В протоколі № 56 від 24 липня 2025 року Замовник зазначає, що
«відповідно до наданої ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» копії сфери акредитації від 20.01.2024 №40036 – відсутні наступні позиції ЗВТ, які згідно ТД підлягають калібруванню та відсутні види калібрування, зокрема механічні:
Лот 1:
- Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки. Мікротвердомір ПМТ-3,
- Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки. Твердомір (портативний) (динамічний датчик) Т УД-3,
- Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки. Твердомір (портативний) (ультразвуковий датчик) Т УД-3.»
У складу пропозиції надано довідку № ЛТ 18/07-25-24 від 18.07.2025, якою ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» інформує про те, що не планує залучати до надання послуг як субпідрядника / співвиконавця інших суб’єктів господарювання, в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Замовником не встановлено вимоги щодо надання будь-якої інформації щодо субпідрядника / співвиконавця інших суб’єктів господарювання, якого планується залучати до надання послуг в обсязі менше, ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Зазначені позиції не перебільшують 20 відсотків від вартості договору про закупівлю по Лоту 1.
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації щодо кожного лоту закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підготована та подана у відповідності до вимог Розділу 3 Тендерної документації та Додатків до Тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію наявні підстави для задоволення Скарги.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», всупереч власним вимогам відхилив пропозицію, і тим самим порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив право Скаржника бути Переможцем у закупівлі, та визначив тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає вимогам п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Враховуючи викладене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №56 від 24 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця».
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення № 56 від 24.07.2025, яким замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
7 Протокол №56 відхил ТОВ Лаб-Тест - UA-2025-07-10-011523-a лот 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка щодо відсутності субпідрядника більше 20% від вартості договору про закупівлю
-
Повʼязаний документ:
6 Довідка щодо субпідрядника.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації, який містить Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
-
Повʼязаний документ:
5 Додаток 2 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Приклад сертифікату калібрування, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
4 21 Приклад сертифікату.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія діючого атестату про акредитацію зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії Учасника, який є підтвердження відповідності згідно вимог Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
3 20 Атестат сфера КЛ ТОВ ЛАБ-ТЕСТ від 20.01.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації, який містить інформацію про документальне підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, яке необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
2 Додаток 1 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, яка містить Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в якому вказано, порядок підготовки тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
1 ТД калібр. №122 -1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Протокол відхилення № 56 від 24.07.2025