-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Послуги з улаштування системи пожежної сигналізації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання) (СОЗ), централізованого пожежного спостерігання в приміщеннях будівель КЗ «Лука-Мелешківський ліцей Лука-Мелешківської сільської ради Вінницької області»
Торги не відбулися
478 984.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 394.92 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 394.92 UAH
Період оскарження:
09.07.2025 15:09 - 15.07.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями» в частині незаконного відхилення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА"
Номер:
4ec423b97ec14385b399f361cddc53db
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-09-008448-a.a1
Назва:
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями» в частині незаконного відхилення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга з печаткою.pdf 28.07.2025 15:08
- Скарга_на_відхилення_Перспектива_25_07_2025.docx 28.07.2025 15:08
- sign.p7s 28.07.2025 15:10
- рішення від 30.07.2025 № 11800.pdf 30.07.2025 17:29
- інформація про резолютивну частину рішення від 08.08.2025 № 12266.pdf 11.08.2025 12:29
- рішення від 08.08.2025 № 12266.pdf 13.08.2025 12:27
- Пояснення по скарзі.pdf 01.08.2025 10:00
- Кошторис.pdf 01.08.2025 10:00
- Пояснення по скарзі.doc 01.08.2025 10:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.07.2025 15:15
Дата розгляду скарги:
08.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2025 17:30
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.08.2025 12:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ed76e9fdc2d94fe1bddc4e10a4edad0d
Заголовок пункту скарги:
Пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» було відхилено з таких підстав
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» було відхилено з таких підстав:
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступні недоліки:
Щодо виконання вимог пункту 1.5. Додатку 3 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав Інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використані при наданні послуг, в якій не зазначено деякі номенклатурні позиції, що визначені в Додатку 3 до тендерної документації, та відповідно відсутня будь-яка інформація щодо країни походження цих позицій, зокрема відсутні номенклатурні позиції - «Акумулятор лужний одноелементний, ємність 10 А.год», «Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні», «Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у нормальному виконанні.
На підставі викладеного тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
З даним рішенням не погоджуємось, та вважаємо, що Замовником незаконно було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, з наступних підстав.
Згідно Додатку 3 до тендерної документації передбачено обсяг послуг і витрат.
обсяг послуг
за предметом закупівлі :
«Послуги з улаштування системи пожежної сигналізації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання) (СОЗ), централізованого пожежного спостерігання в приміщеннях будівель КЗ «Лука-Мелешківський ліцей Лука-Мелешківської сільської ради Вінницької області»
(за кодом національного класифікатора України
ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи)
№ Найменування послуг і витрат Од. виміру Кількість
1 Монтаж ППКП "Тірас-16.128П", "Тірас-8П" шт 2
2 Прилад приймально-контрольний пожежний
"Тірас-16.128П" шт 1
3 Прилад приймально-контрольний пожежний
"Тірас-8П" шт 1
4 Модуль автодозвону МЦА шт 1
5 МБІ-2 шт 3
6 Блок керування відкритого виконання
висотою і шириною до 1000х800 мм, що
установлюється на стіні шт 1
7 Комплекс мовного оповіщення "ВЕЛЛЕЗн-
120-400" комплект 1
8 Перетворювач або блок живлення, що
установлюється окремо шт 2
9 Блок живлення БЖ 1230 шт 2
10 Монтаж пульта мікрофонного шт 1
11 Пульт мікрофонний комплект 1
12 Акумулятор лужний одноелементний,
ємкість 10 А.год шт 4
13 Акумулятор 7 А*год шт 3
14 Акумулятор 18 А*год шт 1
15 Сповіщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнітоконтактний у
нормальному виконанні шт 20
16 Сповіщувач пожежний тепловий ТПТ-3 шт 18
17 Сповіщувач пожежний тепловий СПТ-Ех у
вибухозахищеному виконанні шт 5
18 Пускач ручний загального призначення
окремо стоячий на струм до 25 А, що
установлюється на конструкції на стіні
або колоні шт 16
19 Сповіщувач ручний СПР шт 16
20 Сповіщувач ручний СПР-Ех шт 3
21 Сповіщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радіоізотопний,
світловий у нормальному виконанні шт 68
22 Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 шт 75
23 Монтаж табло сигнального студійного або
коридорного шт 24
24 Оповіщувач зовнішній світлозвуковий
"Джміль" шт 5
25 Оповіщувач світлозвуковийвий "Вихід" ОСЗ-
12 шт 7
26 Оповіщувач світлозвуковийвий "Вихід" ОСЗ-
12 Ех шт 2
27 Оповіщувач світловий "Вихід" ОС-1 шт 6
28 Оповіщувач світловий "Стрілка-показник
напрямку руху" ОС-6.4 шт 3
29 Оповіщувач світловий "Аварійне
освітлення" ОС-6.1 шт 1
30 Гучномовець або звукова колонка у
приміщенні шт 44
31 Гучномовець стельовий 3АС100ПП (3 Вт) шт 12
32 Гучномовець стельовий 6АС100ПП (6 Вт) шт 32
33 Кабель до 35 кВ, що прокладається по
установлених конструкціях і лотках з
кріпленням на поворотах і в кінці траси,
маса 1 м до 1 кг 100 м 18,18
34 Кабель сигнальний 1000м 1,12
35 Кабель вогнестійкий 1000м 0,54
36 Кабель вогнестійкий екранований 1000м 0,158
37 Короб шт 720
38 Гофрована труба м 60
39 Система сигналізації проста система 1
Згідно п.9 Додатку 7 до тендерної документації, вимагалося надати у складі пропозиції:
«Кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені документами: зведений кошторисний розрахунок вартості; пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахука; договірна ціна з пояснювальною запискою (тверда). До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни; дефектний акт(-ти); локальний кошторис (-си); пiдсумкова вiдомiсть ресурсів; відомість обсягів послуг; інформація про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг, з обов’язковим зазначенням найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.».
На виконання даної вимоги Скаржником, у складі пропозиції, було надано файл «кошторис 14.07.2025.pdf», який містить усі необхідні розрахунки та інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг, з зазначенням найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.»
Отже, тендерна документація вимагає надання Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг».
Замовник зазначає про те, що у Довідці відсутня будь-яка інформація щодо країни походження цих позицій, зокрема відсутні номенклатурні позиції :
- «Акумулятор лужний одноелементний, ємність 10 А.год»,
- «Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні»,
- «Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у нормальному виконанні.
Звертаємо Вашу увагу, що вказані Замовником номенклатурні позиції не відносяться до матеріальних ресурсів.
Таблиця Додатку 3 до тендерної документації містить перелік ПОСЛУГ ТА ОБЛАДНАННЯ, МАТЕРІАЛІВ.
З урахуванням Збірнику 40 «ВКАЗІВКИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА МОНТАЖ УСТАТКУВАННЯ» та програми АВК, УЧАСНИКОМ було застосовано відповідні розцінки на ПОСЛУГИ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ДОДАТОКМ 3, на які посилається Замовнки, а саме:
Згідно наданого нами Локального кошторису :
Таким чином, номенклатурні позиції :
- «Акумулятор лужний одноелементний, ємність 10 А.год»,
- «Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні»,
- «Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у нормальному виконанні - це не матеріальні ресурси, а роботи.
Інформація про ціни, що будуть використовуватися при наданні послуг, з обов’язковим зазначенням найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції не надається на Роботу чи Послугу.
Отже, виходячи із вищезазначеного, Скаржником було виконано вимогу тенденої документації в повному обсязі в цій частині, оскільки у пропозиції нами надана інформація про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг, з обов’язковим зазначенням найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.»
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації, але була безпідставно відхилена рішенням уповноваженої особи Замовника.
Підсумовуючи все зазначене вище, тендерний комітет Замовника грубо порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 59 Особливостей, Конституцією України:
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступні недоліки:
Щодо виконання вимог пункту 1.5. Додатку 3 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав Інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використані при наданні послуг, в якій не зазначено деякі номенклатурні позиції, що визначені в Додатку 3 до тендерної документації, та відповідно відсутня будь-яка інформація щодо країни походження цих позицій, зокрема відсутні номенклатурні позиції - «Акумулятор лужний одноелементний, ємність 10 А.год», «Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні», «Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у нормальному виконанні.
На підставі викладеного тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
З даним рішенням не погоджуємось, та вважаємо, що Замовником незаконно було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, з наступних підстав.
Згідно Додатку 3 до тендерної документації передбачено обсяг послуг і витрат.
обсяг послуг
за предметом закупівлі :
«Послуги з улаштування системи пожежної сигналізації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання) (СОЗ), централізованого пожежного спостерігання в приміщеннях будівель КЗ «Лука-Мелешківський ліцей Лука-Мелешківської сільської ради Вінницької області»
(за кодом національного класифікатора України
ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи)
№ Найменування послуг і витрат Од. виміру Кількість
1 Монтаж ППКП "Тірас-16.128П", "Тірас-8П" шт 2
2 Прилад приймально-контрольний пожежний
"Тірас-16.128П" шт 1
3 Прилад приймально-контрольний пожежний
"Тірас-8П" шт 1
4 Модуль автодозвону МЦА шт 1
5 МБІ-2 шт 3
6 Блок керування відкритого виконання
висотою і шириною до 1000х800 мм, що
установлюється на стіні шт 1
7 Комплекс мовного оповіщення "ВЕЛЛЕЗн-
120-400" комплект 1
8 Перетворювач або блок живлення, що
установлюється окремо шт 2
9 Блок живлення БЖ 1230 шт 2
10 Монтаж пульта мікрофонного шт 1
11 Пульт мікрофонний комплект 1
12 Акумулятор лужний одноелементний,
ємкість 10 А.год шт 4
13 Акумулятор 7 А*год шт 3
14 Акумулятор 18 А*год шт 1
15 Сповіщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнітоконтактний у
нормальному виконанні шт 20
16 Сповіщувач пожежний тепловий ТПТ-3 шт 18
17 Сповіщувач пожежний тепловий СПТ-Ех у
вибухозахищеному виконанні шт 5
18 Пускач ручний загального призначення
окремо стоячий на струм до 25 А, що
установлюється на конструкції на стіні
або колоні шт 16
19 Сповіщувач ручний СПР шт 16
20 Сповіщувач ручний СПР-Ех шт 3
21 Сповіщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радіоізотопний,
світловий у нормальному виконанні шт 68
22 Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 шт 75
23 Монтаж табло сигнального студійного або
коридорного шт 24
24 Оповіщувач зовнішній світлозвуковий
"Джміль" шт 5
25 Оповіщувач світлозвуковийвий "Вихід" ОСЗ-
12 шт 7
26 Оповіщувач світлозвуковийвий "Вихід" ОСЗ-
12 Ех шт 2
27 Оповіщувач світловий "Вихід" ОС-1 шт 6
28 Оповіщувач світловий "Стрілка-показник
напрямку руху" ОС-6.4 шт 3
29 Оповіщувач світловий "Аварійне
освітлення" ОС-6.1 шт 1
30 Гучномовець або звукова колонка у
приміщенні шт 44
31 Гучномовець стельовий 3АС100ПП (3 Вт) шт 12
32 Гучномовець стельовий 6АС100ПП (6 Вт) шт 32
33 Кабель до 35 кВ, що прокладається по
установлених конструкціях і лотках з
кріпленням на поворотах і в кінці траси,
маса 1 м до 1 кг 100 м 18,18
34 Кабель сигнальний 1000м 1,12
35 Кабель вогнестійкий 1000м 0,54
36 Кабель вогнестійкий екранований 1000м 0,158
37 Короб шт 720
38 Гофрована труба м 60
39 Система сигналізації проста система 1
Згідно п.9 Додатку 7 до тендерної документації, вимагалося надати у складі пропозиції:
«Кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені документами: зведений кошторисний розрахунок вартості; пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахука; договірна ціна з пояснювальною запискою (тверда). До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни; дефектний акт(-ти); локальний кошторис (-си); пiдсумкова вiдомiсть ресурсів; відомість обсягів послуг; інформація про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг, з обов’язковим зазначенням найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.».
На виконання даної вимоги Скаржником, у складі пропозиції, було надано файл «кошторис 14.07.2025.pdf», який містить усі необхідні розрахунки та інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг, з зазначенням найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.»
Отже, тендерна документація вимагає надання Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг».
Замовник зазначає про те, що у Довідці відсутня будь-яка інформація щодо країни походження цих позицій, зокрема відсутні номенклатурні позиції :
- «Акумулятор лужний одноелементний, ємність 10 А.год»,
- «Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні»,
- «Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у нормальному виконанні.
Звертаємо Вашу увагу, що вказані Замовником номенклатурні позиції не відносяться до матеріальних ресурсів.
Таблиця Додатку 3 до тендерної документації містить перелік ПОСЛУГ ТА ОБЛАДНАННЯ, МАТЕРІАЛІВ.
З урахуванням Збірнику 40 «ВКАЗІВКИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА МОНТАЖ УСТАТКУВАННЯ» та програми АВК, УЧАСНИКОМ було застосовано відповідні розцінки на ПОСЛУГИ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ДОДАТОКМ 3, на які посилається Замовнки, а саме:
Згідно наданого нами Локального кошторису :
Таким чином, номенклатурні позиції :
- «Акумулятор лужний одноелементний, ємність 10 А.год»,
- «Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні»,
- «Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у нормальному виконанні - це не матеріальні ресурси, а роботи.
Інформація про ціни, що будуть використовуватися при наданні послуг, з обов’язковим зазначенням найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції не надається на Роботу чи Послугу.
Отже, виходячи із вищезазначеного, Скаржником було виконано вимогу тенденої документації в повному обсязі в цій частині, оскільки у пропозиції нами надана інформація про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг, з обов’язковим зазначенням найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.»
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації, але була безпідставно відхилена рішенням уповноваженої особи Замовника.
Підсумовуючи все зазначене вище, тендерний комітет Замовника грубо порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 59 Особливостей, Конституцією України:
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо відхилення учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», відповідно до ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 25.07.2025