-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони будівель Одеської обласної прокуратури в Одеській області
Завершена
1 670 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 704.00 UAH
мін. крок: 1% або 16 704.00 UAH
Період оскарження:
09.07.2025 12:56 - 14.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на відхилення
Номер:
52b734ac44e649a6af76025fffe1d1ff
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-09-005630-a.a3
Назва:
Скарга на відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на відхилення.docx 08.08.2025 12:20
- рішення від 17.04.2025 № 6132.pdf 08.08.2025 12:20
- 92.pdf 08.08.2025 12:20
- sign.p7s 08.08.2025 12:22
- рішення від 12.08.2025 №12379.pdf 12.08.2025 17:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.08.2025 №12796.pdf 20.08.2025 15:56
- рішення від 19.08.2025 № 12796.pdf 22.08.2025 09:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.08.2025 15:51
Дата розгляду скарги:
19.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.08.2025 17:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.08.2025 09:23
Дата виконання рішення Замовником:
27.08.2025 18:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
рішення скасовано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8b51f8ca761e43b6987b6d6441154bc5
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 7 додатку 4 до тендерної документації: у складі пропозиції Учасник повинен надати розрахунок однієї години праці охоронника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо розрахунку.
Відповідно до пункту 7 додатку 4 до тендерної документації: у складі пропозиції Учасник повинен надати розрахунок однієї години праці охоронника з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з 01.08.2025 по 31.12.2025 року (включно).
Аналогічна вимога міститься в пункті 20 додатку 5 до тендерної документації.
В складі пропозиції Скаржника міститься розрахунок №24 від 14.07.2025 (файл: 24. Розрахунок однієї години), який в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації. Звертаємо увагу, що документація не містить окремих вимог щодо оформлення та змісту розрахунку. Також, документація не містить окремих вимог до порядку формування розрахунку однієї години праці охоронника.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні № 6132-р/пк-пз від 17.04.2025.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Наша пропозиція була розглянута та оцінена необ'єктивно й упереджено, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
1. Щодо розрахунку.
Відповідно до пункту 7 додатку 4 до тендерної документації: у складі пропозиції Учасник повинен надати розрахунок однієї години праці охоронника з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з 01.08.2025 по 31.12.2025 року (включно).
Аналогічна вимога міститься в пункті 20 додатку 5 до тендерної документації.
В складі пропозиції Скаржника міститься розрахунок №24 від 14.07.2025 (файл: 24. Розрахунок однієї години), який в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації. Звертаємо увагу, що документація не містить окремих вимог щодо оформлення та змісту розрахунку. Також, документація не містить окремих вимог до порядку формування розрахунку однієї години праці охоронника.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні № 6132-р/пк-пз від 17.04.2025.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Наша пропозиція була розглянута та оцінена необ'єктивно й упереджено, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
×
-
Назва доказу:
Копія рішення № 6132-р/пк-пз від 17.04.2025 року
-
Повʼязаний документ:
рішення від 17.04.2025 № 6132.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія протоколу №92 від 06.08.2025 року
-
Повʼязаний документ:
92.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Скарга
Відхилено
КЕП
скарга
Номер:
ba4fd2587fe1466487a1a9642812d4f1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-09-005630-a.c2
Назва:
скарга
Скарга:
Усунути дискримінаційні вимоги
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. Аналогічний договор_охорона (1).pdf 13.07.2025 23:10
- Скарга на умови. ред 2 (1).docx 13.07.2025 23:10
- 1 Ліцензійні умови (1).docx 13.07.2025 23:11
- sign.p7s 13.07.2025 23:16
- рішення від 15.07.2025 № 11040.pdf 15.07.2025 16:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.07.2025 № 11419.pdf 23.07.2025 16:50
- рішення від 22.07.2025 № 11419.pdf 25.07.2025 16:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.07.2025 23:24
Дата розгляду скарги:
22.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.07.2025 16:34
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
25.07.2025 16:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0b7a68890c874e82b5e7dd1e2dcafc26
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога
Опис заперечення:
оскарження вимоги про кайданки
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 10 додатку 5 до тендерної документації учасникам потрібно надати: довідку, що містить інформацію про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, що містить опис технічних та інших можливостей Учасника, які необхідні для виконання умов Замовника, щодо наявності вогнепальної зброї та/або травмитичної зброї у співробітників Учасника (для чергової групи швидкого реагування), форменого одягу, автотранспорту (у володінні або користувані), спеціальних засобів охорони, засобів зв’язку та ін., за формою:
Таблиця 3
ІІІ. СПЕЦЗАСОБИ
Найменування спецзасобів Кількість, шт. Примітка
Засоби, споряджені речовинами сльозогінної та дратівної дії
Кайданки
Гумові кийки
Відповідно до п. 1.2.1 додатку 2 до тендерної документації учасникам потрібно надати: довідку, що містить інформацію про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, що містить опис технічних та інших можливостей Учасника, які необхідні для виконання умов Замовника, щодо наявності вогнепальної зброї та/або травмитичної зброї у співробітників Учасника (для чергової групи швидкого реагування), форменого одягу, автотранспорту (у володінні або користувані), спеціальних засобів охорони, засобів зв’язку та ін., за формою:
Таблиця 3
ІІІ. СПЕЦЗАСОБИ
Найменування спецзасобів Кількість, шт. Примітка
Засоби, споряджені речовинами сльозогінної та дратівної дії
Кайданки
Гумові кийки
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, що здійснюють охоронну діяльність кайданок. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні кайданки, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Таблиця 3
ІІІ. СПЕЦЗАСОБИ
Найменування спецзасобів Кількість, шт. Примітка
Засоби, споряджені речовинами сльозогінної та дратівної дії
Кайданки
Гумові кийки
Відповідно до п. 1.2.1 додатку 2 до тендерної документації учасникам потрібно надати: довідку, що містить інформацію про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, що містить опис технічних та інших можливостей Учасника, які необхідні для виконання умов Замовника, щодо наявності вогнепальної зброї та/або травмитичної зброї у співробітників Учасника (для чергової групи швидкого реагування), форменого одягу, автотранспорту (у володінні або користувані), спеціальних засобів охорони, засобів зв’язку та ін., за формою:
Таблиця 3
ІІІ. СПЕЦЗАСОБИ
Найменування спецзасобів Кількість, шт. Примітка
Засоби, споряджені речовинами сльозогінної та дратівної дії
Кайданки
Гумові кийки
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, що здійснюють охоронну діяльність кайданок. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні кайданки, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
ліцензійні умови
-
Опис доказу:
ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1 Ліцензійні умови (1).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
8fe7b95182d0419d90bea6b396b2cce6
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога
Опис заперечення:
аналогічний досвід
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.1.1. додатку 2 до тендерної документації учасникам потрібно надати: довідку, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору (договору відповідно до даного предмета закупівлі послуги з охорони та/або 79710000-4 – Охоронні послуги) за період з 2019 по 2024 року, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, за формою:
№ п/п Назва контрагента Предмет договору Термін виконання договору Адреса та контактні телефони контрангента
Для підтвердження інформації учасник повинен надати аналогічний договір відповідно до даного предмета закупівлі послуги з охорони та/або 79710000-4 – Охоронні послуги (з усіма додатками) та документи, що підтверджують його виконання, а саме:
- позитивний відгук, виданий установою (організації) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору стосовно якості і строків;
- акт (-и) виконаних робіт (наданих послуг) або накладна або акт (-и) прийому передачі.
Відповідно до п. 9 додатку 5 до тендерної документації учасники мають надати: довідку, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору (договору відповідно до даного предмета закупівлі послуги з охорони та/або 79710000-4 – Охоронні послуги) за період з 2019 по 2024 року, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, за формою:
№ п/п Назва контрагента Предмет договору Термін виконання договору Адреса та контактні телефони контрангента
Для підтвердження інформації учасник повинен надати аналогічний договір відповідно до даного предмета закупівлі послуги з охорони та/або 79710000-4 – Охоронні послуги (з усіма додатками) та документи, що підтверджують його виконання, а саме:
- позитивний відгук, виданий установою (організації) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору стосовно якості і строків;
- акт (-и) виконаних робіт (наданих послуг) або накладна або акт (-и) прийому передачі.
Скаржник має документальний досвід виконання аналогічного договору, проте за період, що не входить у відрізок часу, який було вказано Замовником. Надаємо до скарги копію документів.
Вимога документації розрахована на учасників торгів, які мають досвід виконання аналогічного договору саме за період, що вказаний Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
№ п/п Назва контрагента Предмет договору Термін виконання договору Адреса та контактні телефони контрангента
Для підтвердження інформації учасник повинен надати аналогічний договір відповідно до даного предмета закупівлі послуги з охорони та/або 79710000-4 – Охоронні послуги (з усіма додатками) та документи, що підтверджують його виконання, а саме:
- позитивний відгук, виданий установою (організації) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору стосовно якості і строків;
- акт (-и) виконаних робіт (наданих послуг) або накладна або акт (-и) прийому передачі.
Відповідно до п. 9 додатку 5 до тендерної документації учасники мають надати: довідку, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору (договору відповідно до даного предмета закупівлі послуги з охорони та/або 79710000-4 – Охоронні послуги) за період з 2019 по 2024 року, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, за формою:
№ п/п Назва контрагента Предмет договору Термін виконання договору Адреса та контактні телефони контрангента
Для підтвердження інформації учасник повинен надати аналогічний договір відповідно до даного предмета закупівлі послуги з охорони та/або 79710000-4 – Охоронні послуги (з усіма додатками) та документи, що підтверджують його виконання, а саме:
- позитивний відгук, виданий установою (організації) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору стосовно якості і строків;
- акт (-и) виконаних робіт (наданих послуг) або накладна або акт (-и) прийому передачі.
Скаржник має документальний досвід виконання аналогічного договору, проте за період, що не входить у відрізок часу, який було вказано Замовником. Надаємо до скарги копію документів.
Вимога документації розрахована на учасників торгів, які мають досвід виконання аналогічного договору саме за період, що вказаний Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
аналогічний досвід
-
Опис доказу:
аналогічний досвід
-
Повʼязаний документ:
2. Аналогічний договор_охорона (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Скасована
Скарга на умови
Номер:
96fc0dba9f94423382ff137a87b2d2f3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-09-005630-a.c1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Відповідно до п. 10 додатку 5 до тендерної документації учасникам потрібно надати: довідку, що містить інформацію про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
14.07.2025 00:00