Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»

Завершена

243 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 215.00 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 08.07.2025 15:00 - 31.07.2025 00:00

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Номер: 6114881a567d4690aa5c52acaf244d9e

Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-08-007900-a.a2

Назва: Скарга, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

2. Скарга, що стосується...Замовника (для копіювання Комісією).doc.asice.zip 15.08.2025 17:02
1. Скарга, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника.pdf.asice.zip 15.08.2025 17:02
sign.p7s 15.08.2025 17:03

Орган оскарження

рішення від 19.08.2025 № 12739.pdf 19.08.2025 16:08
Інформація про резолютивну частину рішення від 27.08.2025 № 13207.pdf 28.08.2025 13:52
рішення від 27.08.2025 № 13207.pdf 29.08.2025 15:26

Замовник

Відповідь на скаргу 21.08.2025 10:30
Протокол випробувань Скаржника №01_30-2020 21.08.2025 10:35
Протокол випробувань Скаржника №87_1-2023 21.08.2025 10:35
Протокол випробувань Скаржника №162_1-2020 21.08.2025 10:35

Дата прийняття скарги до розгляду: 15.08.2025 17:05

Дата розгляду скарги: 27.08.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.08.2025 16:08

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 29.08.2025 15:26

Автор: ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л", Сергій Орестович ЛИТВИНЮК +380673747022 pojz_l@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: c59610698c374b419e630655798f9368

Заголовок пункту скарги: Додаток № 2

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 2c980507e92d4df2ae6e0009ea702a60

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи № 14 від 11.08.2025 р. (далі – Протокол № 14) підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника зі сторони уповноваженої особи було наступне:
«…
1. …
Додатком № 2 до тендерної документації вимагається: «Гарантійний термін на виконані роботи повинен складати не менше 3 років з дати підписання Замовником Акту, про що учасники надають гарантійний лист та підтверджують протоколом випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного засобу. Випробування з визначення строку придатності (кліматичні або періодичні) вогнезахисного просочування повинні бути проведені по діючому ГОСТ, ДСТУ або за затвердженою ДСНС методикою. Протокол (звіт) випробування з визначення строку придатності вогнезахисного просочування, повинен обов’язково містити в собі спалювання зразків, відповідно до ГОСТ 16363-98, після усіх циклів кліматичних або періодичних випробувань, щоб підтвердити свою спроможність зберігати вогнезахисну ефективність протягом прогнозованого (очікуваного) строку придатності даної обробки (надати в складі пропозиції).».
…
Отже, наданий протокол № 14-2/20 не містить в собі спалювання зразків відповідно до ГОСТ 16363-98 після усіх циклів кліматичних або періодичних випробувань, а тому не підтверджує строк придатності вогнезахисного просочування, що визначено відповідно до ГОСТ 16363-98.
…
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
…
Вирішила:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
…».

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ нової редакції тендерної документації, затвердженої Рішенням уповноваженої особи від 08.07.2025 року, зміни затверджено Рішенням уповноваженої особи від 15.07.2025 року, зміни затверджено Рішенням уповноваженої особи від 29.07.2025 року (далі – тендерна документація), зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
- Інформації та документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у Додатку №2 до тендерної документації.

Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону;
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатку № 2 до тендерної документації.

Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Додатком № 6 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
2. Документи та/або інформацію відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації.
5. Документи та/або інформація згідно з Додатком № 2 до тендерної документації.

Додатком № 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
Гарантійний термін на виконані роботи повинен складати не менше 3 років з дати підписання Замовником Акту, про що учасники надають гарантійний лист та підтверджують протоколом випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного засобу. Випробування з визначення строку придатності (кліматичні або періодичні) вогнезахисного просочування повинні бути проведені по діючому ГОСТ, ДСТУ або за затвердженою ДСНС методикою. Протокол (звіт) випробування з визначення строку придатності вогнезахисного просочування, повинен обов’язково містити в собі спалювання зразків, відповідно до ГОСТ 16363-98, після усіх циклів кліматичних або періодичних випробувань, щоб підтвердити свою спроможність зберігати вогнезахисну ефективність протягом прогнозованого (очікуваного) строку придатності даної обробки (надати в складі пропозиції).
…

Скаржником на вимогу наведеного вище абзацу Додатку № 2 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надано:
- гарантійний лист (Вих № 31.07.-15 від 31.07.2025 р.) (файл термін експлуатації.pdf), чим вимогу тендерної документації «…Гарантійний термін на виконані роботи повинен складати не менше 3 років з дати підписання Замовником Акту, про що учасники надають гарантійний лист…» виконано у повному обсязі, і тим самим підтверджено інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі;
- протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р. (файл протокол термін експлуатації Пожзабезпечення Л-2.pdf), чим вимогу тендерної документації «…Гарантійний термін на виконані роботи повинен складати не менше 3 років з дати підписання Замовником Акту, про що учасники … підтверджують протоколом випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного засобу…» виконано у повному обсязі, і тим самим підтверджено інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі;
- протокол (звіт) з визначення строку придатності вогнезахисного просочування сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини
«Пожзабезпечення Л-2» (Протокол складено за результатами Протоколу № 14-2/20 контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» від 10.08.2020 р.) № 14-2/20 від 10.08.2020 р. (файл протокол (звіт) ГОСТ 16363.pdf), чим вимогу тендерної документації «…Випробування з визначення строку придатності (кліматичні або періодичні) вогнезахисного просочування повинні бути проведені по діючому ГОСТ, ДСТУ або за затвердженою ДСНС методикою. Протокол (звіт) випробування з визначення строку придатності вогнезахисного просочування, повинен обов’язково містити в собі спалювання зразків, відповідно до ГОСТ 16363-98, після усіх циклів кліматичних або періодичних випробувань, щоб підтвердити свою спроможність зберігати вогнезахисну ефективність протягом прогнозованого (очікуваного) строку придатності даної обробки (надати в складі пропозиції)…» виконано у повному обсязі, і тим самим підтверджено інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Зокрема, зазначений протокол (звіт) за своїм змістом підтверджує визначення прогнозованого строку придатності вогнезахисного покриву згідно кліматичних (періодичних) випробувань, де, зокрема, зазначено, по-перше, що цикл випробувань на прискорену дифузію (прискорене старіння) включає такі етапи:
- перший етап: витримку зразків при температурі 40±2оС і вологості повітря 90±3% протягом 4 годин;
- другий етап: витримку зразків при температурі мінус 17±3оС протягом 3 годин;
- третій етап: витримку зразків при температурі 60±2оС протягом 2 годин;
- четвертий етап: витримку зразків при температурі 20±10оС і вологості повітря не більше 80% протягом 15 годин.
Вісім циклів відповідають 1 року натурного зберігання.
По-друге, в наведеному вище протоколі (звіті) також зазначено, що визначають вогнезахисні властивості зразків деревини, що пройшли прискорену дифузію (прискорене старіння) антипірену з деревини згідно з ГОСТ 16363-98 Средства огнезащитные для древесины. Методы определения огнезащитных свойств. Суть методу випробувань полягає у визначенні втрати маси зразків деревини під час вогневих випробувань внаслідок впливу полум’я пальника з заданими параметрами (початкова температура газоподібних продуктів горіння на виході з керамічної труби становить (200±5)оС на зразок вогнезахищеної деревини протягом 2 хвилин, який розташовано в керамічній трубі установки ОТМ, за умов, що сприяють акумуляції тепла.
Відповідно до пункту 5.4 ГОСТ 16363-98 Средства огнезащитные для древесины. Методы определения огнезащитных свойств зазначено «…Керамический короб устанавливают на подставку и переводят зонт в рабочее положение над коробом. При достижении температуры (200±5)°С зонт отводят и испытываемый образец, закрепленный в держателе, опускают в керамический короб и одновременно включают секундомер. Затем зонт возвращают в рабочее положение. Образец держат в пламени горелки в течение 2 мин. В ходе испытаний контролируют по показаниям ротаметра расход газа, который должен быть равным ранее фиксированному. Через 2 мин подачу газа в горелку прекращают и оставляют образец в приборе для остывания до комнатной температуры».

Неправильне трактування уповноваженою особою норм чинного законодавства України в сфері публічних закупівель та умов і вимог тендерної документації призвела до неправомірної дискваліфікації тендерної пропозиції Скаржника.

Рішення про відхилення тендерних пропозицій учасників повинно базуватися та бути винесено виключно з дотриманням норм чинного законодавства України та вимог тендерної документації. Замовником не дотримано норм чинного законодавства України, в тому числі, принципів, передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII та відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, керувався своїми суб’єктивними домислами, на власний розсуд трактуючи умови тендерної документації.

З огляду на зазначене, Скаржник вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації у повному обсязі, та яка була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 65b55fd331d74564b56346edc8d681b1

Заголовок пункту скарги: Додаток № 2

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 2c980507e92d4df2ae6e0009ea702a60

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до Протоколу № 14 підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника зі сторони уповноваженої особи було наступне:
«…
2. …
Додатком № 2 до тендерної документації вимагається: «Вологість деревини відповідно до ГОСТ 20022.6 не повинна перевищувати 30%, підтверджується Регламентом робіт з вогнезахисту.».
…
Відповідно в наданому Регламенті робіт з вогнезахисту не підтверджено, що вологість деревини не повинна перевищувати 30% саме відповідно до ГОСТ 20022.6.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
…
Вирішила:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
…».

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
- Інформації та документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у Додатку №2 до тендерної документації.

Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону;
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатку № 2 до тендерної документації.

Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Додатком № 6 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
2. Документи та/або інформацію відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації.
5. Документи та/або інформація згідно з Додатком № 2 до тендерної документації.

Додатком № 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
…Вологість деревини відповідно до ГОСТ 20022.6 не повинна перевищувати 30%, підтверджується Регламентом робіт з вогнезахисту.
…

Скаржником на вимогу наведеного вище абзацу Додатку № 2 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надано Регламент робіт з вогнезахисту Суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-1» та «Пожзабезпечення Л-2» Згідно ТУ У 20.5-42441853-001:2020, затверджений 26.08.2024 р. (файл регламент.pdf), чим вимогу тендерної документації «…Вологість деревини відповідно до ГОСТ 20022.6 не повинна перевищувати 30%, підтверджується Регламентом робіт з вогнезахисту…» виконано у повному обсязі, і тим самим підтверджено інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Зокрема, зазначений Регламент робіт містить посилання на ГОСТ 20022.6-93 «Защита древесины. Способы пропитки» в розділі «Нормативні посилання» та у абзаці другому пункту 4.1 розділу 4 зазначено «…Вологість деревини, не повинна перевищувати 30%...».

По-друге, слід зазначити, що умовами тендерної документації не визначено, що Регламент робіт повинен містити дослівне трактування вимоги тендерної документації, зокрема в частині того, що вологість деревини не повинна перевищувати 30% саме відповідно до ГОСТ 20022.6, як зазначено в Протоколі № 14.
Регламент робіт Скаржника в абзаці другому пункту 4.1 розділу 4 містить інформацію про те, що «…Вологість деревини, не повинна перевищувати 30%...», а також зазначений Регламент робіт містить посилання на ГОСТ 20022.6-93 «Защита древесины. Способы пропитки» в розділі «Нормативні посилання».

Неправильне трактування уповноваженою особою норм чинного законодавства України в сфері публічних закупівель та умов і вимог тендерної документації призвела до неправомірної дискваліфікації тендерної пропозиції Скаржника.

Рішення про відхилення тендерних пропозицій учасників повинно базуватися та бути винесено виключно з дотриманням норм чинного законодавства України та вимог тендерної документації. Замовником не дотримано норм чинного законодавства України, в тому числі, принципів, передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII та відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, керувався своїми суб’єктивними домислами, на власний розсуд трактуючи умови тендерної документації.

З огляду на зазначене, Скаржник вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації у повному обсязі, та яка була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: f7e9cc9a8d73431c90f392b0d63d0e0e

Заголовок пункту скарги: Додаток № 2

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 2c980507e92d4df2ae6e0009ea702a60

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до Протоколу № 14 підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника зі сторони уповноваженої особи було наступне:
«…
3. …
Додатком № 2 до тендерної документації вимагається: «Просочена деревина має відповідати вимогам наступних нормативно – правових актів:
- ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги»;
- ДСТУ 4479:2005 «Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування»;
- ДСТУ-Н-П Б В.1.1-29:2010 «Захист від пожежі. Вогнезахисне обробляння будівельних конструкцій. Загальні вимоги та методи контролювання».».
В складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника вимогам Замовника щодо того, що «Просочена деревина має відповідати вимогам наступних нормативно – правових актів: ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні положення», ДСТУ 4479:2005 «Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування», ДСТУ-Н-П Б В.1.1-29:2010 «Захист від пожежі. Вогнезахисне обробляння будівельних конструкцій. Загальні вимоги та методи контролювання».
…
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
…
Вирішила:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
…».

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
- Інформації та документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у Додатку №2 до тендерної документації.

Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону;
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатку № 2 до тендерної документації.

Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Додатком № 6 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
2. Документи та/або інформацію відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації.
5. Документи та/або інформація згідно з Додатком № 2 до тендерної документації.

Додатком № 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
Просочена деревина має відповідати вимогам наступних нормативно – правових актів:
- ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги»;
- ДСТУ 4479:2005 «Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування»;
- ДСТУ-Н-П Б В.1.1-29:2010 «Захист від пожежі. Вогнезахисне обробляння будівельних конструкцій. Загальні вимоги та методи контролювання».
…

В першу чергу слід зазначити, що умовами Додатку № 2 до тендерної документації визначено «…Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.».

По-друге, умовами Додатку № 2 до тендерної документації не визначено вимогу про те, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своєї тендерної пропозиції документи стосовно того, що просочена деревина має відповідати вимогам наступних нормативно – правових актів: ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги», ДСТУ 4479:2005 «Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування» та ДСТУ-Н-П Б В.1.1-29:2010 «Захист від пожежі. Вогнезахисне обробляння будівельних конструкцій. Загальні вимоги та методи контролювання».

Паралельно постає питання, про які саме документи веде мову уповноважена особа в Протоколі № 14? Які на її думку зі сторони учасників повинні бути надані документи?

Проте, слід зазначити, що Скаржником в складі тендерної пропозиції надано, зокрема, наступні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам Замовника стосовно того, що просочена деревина має відповідати вимогам наступних нормативно – правових актів: ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги», ДСТУ 4479:2005 «Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування» та ДСТУ-Н-П Б В.1.1-29:2010 «Захист від пожежі. Вогнезахисне обробляння будівельних конструкцій. Загальні вимоги та методи контролювання»:
- підписану Скаржником технічну специфікацію у повній відповідності до Додатку № 2 до тендерної документації (Вих № 31.07.-2 від 31.07.2025 р.) (файл техзавдання.pdf);
- Регламент робіт з вогнезахисту Суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-1» та «Пожзабезпечення Л-2» Згідно ТУ У 20.5-42441853-001:2020, затверджений 26.08.2024 р. (файл регламент.pdf), який містить посилання на ДБН-В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги» та ДСТУ 4479:2005 «Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування» в розділі «Нормативні посилання»;
- протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р. (файл протокол група Пожзабезпечення Л-2.pdf), в якому, зокрема, зазначено «…Методика випробувань:
Випробування проводились на зразках деревини, оброблених просочувальною вогнебіозахисною речовиною , на відповідність вимогам ДСТУ 4479:2005 «Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування»…»;
- протокол сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20 від 31.07.2020 р. (файл Протокол+додаток до протоколу корозія.pdf), в якому, зокрема, зазначено «…Методика випробувань – перевірка зразків на відповідність вимогам: ДСТУ 4479:2005 “ РЕЧОВИНИ ВОГНЕЗАХИСНІ ВОДОРОЗЧИННІ ДЛЯ ДЕРЕВИНИ. Загальні технічні вимоги та методи випробування»…»;
- протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р. (файл протокол токсичність Пожзабезпечення Л-2.pdf), в якому, зокрема, зазначено «…Випробування зразків проводились на відповідність вимогам … ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги»…»;
- сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. (дійсний до 22.08.2026 р.) (файл сертифікат відповідності.pdf), в якому, зокрема, зазначено «…Відповідає вимогам ДСТУ 4479:2005…».

Неправильне трактування уповноваженою особою норм чинного законодавства України в сфері публічних закупівель та умов і вимог тендерної документації призвела до неправомірної дискваліфікації тендерної пропозиції Скаржника.

Рішення про відхилення тендерних пропозицій учасників повинно базуватися та бути винесено виключно з дотриманням норм чинного законодавства України та вимог тендерної документації. Замовником не дотримано норм чинного законодавства України, в тому числі, принципів, передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII та відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, керувався своїми суб’єктивними домислами, на власний розсуд трактуючи умови тендерної документації.

З огляду на зазначене, Скаржник вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації у повному обсязі, та яка була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 146e8fb0d1474d1fa13edf7b976c529c

Заголовок пункту скарги: Додаток № 2

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 2c980507e92d4df2ae6e0009ea702a60

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до Протоколу № 14 підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника зі сторони уповноваженої особи було наступне:
«…
4. …
Додатком № 2 до тендерної документації вимагається, зокрема: «Протокол/ли та/або звіт/и випробувань, щодо оцінки відповідності просочувальної суміші, а саме:
- випробувань з токсичності продуктів горіння згідно з п. 7.21 ДСТУ 8829:2019 (група не вище Т1)».
…
В наданому протоколі випробувань № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 року Учасником не підтверджено випробування з токсичності продуктів саме за п. 7.21 .ДСТУ 8829:2019.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
…
Вирішила:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
…».

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
- Інформації та документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у Додатку №2 до тендерної документації.

Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону;
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатку № 2 до тендерної документації.

Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Додатком № 6 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
2. Документи та/або інформацію відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації.
5. Документи та/або інформація згідно з Додатком № 2 до тендерної документації.

Додатком № 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
Протокол/ли та/або звіт/и випробувань, щодо оцінки відповідності просочувальної суміші, а саме:
…
- випробувань з токсичності продуктів горіння згідно з п. 7.21 ДСТУ 8829:2019 (група не вище Т1);
…

Скаржником на вимогу наведеного вище абзацу Додатку № 2 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надано протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р. (файл протокол токсичність Пожзабезпечення Л-2.pdf), який підтверджує проведення випробувань з токсичності продуктів горіння згідно з п. 7.21 ДСТУ 8829:2019 (група не вище Т1), чим зазначену вище вимогу тендерної документації виконано у повному обсязі, і тим самим підтверджено інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Зокрема, зазначений протокол випробувань містить наступну інформацію «…ЗАГАЛЬНИЙ ВИСНОВОК ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ПРОВЕДЕНИХ ВИПРОБУВАНЬ:
Об’єкт випробувань: Деревина (сосна) з нанесеною в 1 (один) шар речевиною просочувальною для вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» - згідно ДСТУ 8829:2019 за показниками токсичності продуктів горіння може бути віднесений до складу малонебезпечних (група Т1)…». Наведена інформація підтверджує проведення випробувань з токсичності продуктів горіння згідно з п. 7.21 ДСТУ 8829:2019 з групою не вище Т1.

Слід зазначити, що пункт 7.21 ДСТУ 8829:2019 «Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація» визначає метод експериментального визначення показника токсичності продуктів горіння полімерних, синтетичних та інших матеріалів, зокрема, підготовку до випробування, проведення випробувань та оцінювання результатів.
Вся інформація, що наведена в пункті 7.21 ДСТУ 8829:2019 «Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація», висвітлена, відповідно, й у протоколі випробувань № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р.

По-друге, слід зазначити, що умовами тендерної документації не визначено, що протокол/ли та/або звіт/и випробувань, щодо оцінки відповідності просочувальної суміші, а саме: випробувань з токсичності продуктів горіння згідно з п. 7.21 ДСТУ 8829:2019 (група не вище Т1) повинен(-ні) містити дослівне трактування вимоги тендерної документації, зокрема в частині того, що «…згідно з п. 7.21 ДСТУ 8829:2019 (група не вище Т1)», як зазначено в Протоколі № 14.

Неправильне трактування уповноваженою особою норм чинного законодавства України в сфері публічних закупівель та умов і вимог тендерної документації призвела до неправомірної дискваліфікації тендерної пропозиції Скаржника.

Рішення про відхилення тендерних пропозицій учасників повинно базуватися та бути винесено виключно з дотриманням норм чинного законодавства України та вимог тендерної документації. Замовником не дотримано норм чинного законодавства України, в тому числі, принципів, передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII та відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, керувався своїми суб’єктивними домислами, на власний розсуд трактуючи умови тендерної документації.

З огляду на зазначене, Скаржник вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації у повному обсязі, та яка була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Номер: ac07454ab7bf4dbe94cbe21d12fc34dd

Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-08-007900-a.c1

Назва: Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Орган оскарження

рішення від 15.07.2025 № 11046.pdf 15.07.2025 16:38
Інформація про резолютивну частину рішення від 23.07.2025 № 11495.pdf 24.07.2025 15:27
рішення від 23.07.2025 № 11495.pdf 28.07.2025 13:19

Замовник

Відповідь до скарги 17.07.2025 10:22

Дата прийняття скарги до розгляду: 12.07.2025 20:18

Дата розгляду скарги: 23.07.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.07.2025 16:38

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.07.2025 13:19

Дата виконання рішення Замовником: 29.07.2025 15:22

Коментар замовника щодо усунення порушень: Усунено порушення згідно рішення АМКУ №11495 від 23.07.2025р., внесено зміни до тендерної документації.

Автор: ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л", Сергій Орестович ЛИТВИНЮК +380673747022 pojz_l@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: ca00bbc6101c43a18da6830486bcac4b

Заголовок пункту скарги: І. Кваліфікаційні критерії учасників

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 3fd5ce941e3741618ec6ee7b42a03602

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 6cc3fb22a37a4d9ca01e92c9cc4c7e27

Заголовок пункту скарги: ІІ. Кваліфікаційні критерії учасників

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 3fd5ce941e3741618ec6ee7b42a03602

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 01f2e773335044e28917c8c29901474b

Заголовок пункту скарги: ІІІ. Кваліфікаційні критерії учасників

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 3fd5ce941e3741618ec6ee7b42a03602

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 9bc88156ca2e46ad8db25e4856c6da83

Заголовок пункту скарги: IV. Технічна специфікація

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 3fd5ce941e3741618ec6ee7b42a03602

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, з урахуванням абзаців першого та другого пункту 31 Особливостей, зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
- Інформації та документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у Додатку №2 до тендерної документації.

Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатку № 2 до тендерної документації.

Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Додатком № 6 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1. Документи та інформація відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації.
2. Документи та/або інформацію відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації.
5. Документи та/або інформація згідно з Додатком № 2 до тендерної документації.

Додатком № 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

№ з/п Найменування послуг і витрат та
назва закладу, адреса Одиниця
виміру Загальна площа
1 2 3 4
1 Гружчанська гімназія Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А» м2 1280

Для підтвердження якості складу суміші учасник до тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
- Сертифікат відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України;
- Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи;
- Регламент робіт з вогнезахисту.
Протокол/ли та/або звіт/и випробувань, щодо оцінки відповідності просочувальної суміші, а саме:
- сертифікаційних випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності згідно з ГОСТ 16363-98 (І група вогнезахисної ефективності);
- сертифікаційних випробувань з визначення індексу поширення полум’я по поверхні деревини згідно з п. 7.20 ДСТУ 8829:2019 (не поширює полум’я по поверхні (група І1));
- сертифікаційних випробувань на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини на відповідність вимогам п. 3.5.10 ГОСТ 30219-95 (середнє значення корозійної дії становить не більше 0,1 г/(м2*год));
- сертифікаційних випробувань з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 (належить до групи важкогорючих матеріалів);
- сертифікаційних випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно з п. 7.19 ДСТУ 8829:2019 (належить до матеріалів з помірною димоутворювальною здатністю (група Д2));
- сертифікаційних випробувань з визначення температури займання згідно з п. 7.8 ДСТУ 8829:2019 (не менше 270℃);
- сертифікаційних випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 (не менше 450℃);
- сертифікаційних випробувань з визначення групи займистості згідно з ДСТУ Б В.1.1-2-97 (ГОСТ 30402-96) (не нижче В2);
- сертифікаційних випробувань з токсичності продуктів горіння згідно з п. 7.21 ДСТУ 8829:2019 (група не вище Т1);
- сертифікаційних випробувань з визначення температури тління згідно з п. 7.14 ДСТУ 8829:2019 (не менше 470℃);
- випробувань з визначення строку придатності вогнезахисного просочування, що визначено відповідно до вимог ГОСТ 16363-98 (забезпечує три роки прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення).
…
- Учасники процедури закупівлі надають в складі пропозиції оригінали сертифікатів/свідоцтв (скановані оригінали), виданих Учаснику, а саме:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ 8965:2019, виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 41001:2021 (EN ISO 41001:2018, IDT; ISO 41001:2018, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2021, IDT; ISO 22301:2021, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий органом сертифікації.
У разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації – такі сертифікати / свідоцтва повинні містити національний знак акредитації у поєднанні з знаком міжнародної мережі органів з акредитації та/або знаки інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності, а пропозиція повинна додатково містити атестат про акредитацію органу з сертифікації, котрим видані дані сертифікати.
…
Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (надалі-Настанова) у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частини кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf та разом з інформаційною моделлю у форматі smt13 або imd) що повинна відповідати обсягам послуг зазначеним в Додатку 2 тендерної документації, у складі:
- Договірна ціна (тверда по формі Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Локальний кошторис на будівельні роботи (по формі Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11);
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (по формі Додаток 11 до Настанови (пункт 3.40).
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків кошторисною документацією не передбачаються.
Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації, та протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.15-18 «Вимоги щодо безпеки та захисту здоров’я працівників під час роботи з екранними пристроями» на інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
…
Вогнезахисний засіб повинен бути пожежо- і вибухонебезпечним, про що повинно бути зазначено в Регламенті робіт з вогнезахисту.

Технічна специфікація містить в собі наведену нижче таблицю з наступною інформацією:
№ з/п Найменування послуг і витрат та
назва закладу, адреса Одиниця
виміру Загальна площа
1 2 3 4
1 Гружчанська гімназія Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А» м2 1280

Просимо звернути увагу, що графа 2 має містити найменування послуг і витрат, проте Замовником дану інформацію не зазначено. Даний факт може вплинути на правильне розуміння умов технічної специфікації зі сторони учасників процедури закупівлі, у тому числі й Скаржника, що в результаті може вплинути на оцінку тендерної пропозиції та призвести до дискваліфікації.

Скаржник пропонуватиме надання послуг за предметом Процедури закупівлі сумішшю просочувальною для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», який забезпечує десять років прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення та, відповідно, в складі тендерної пропозиції має можливість надати:
 сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. (дійсний до 22.08.2026 р.), виданий органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» (а не Державним центром сертифікації ДСНС України як того хоче Замовник), на суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2».
 висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи (а не висновок санітарно-епідеміологічної експертизи як того хоче Замовник) від 14.09.2020 р. № 12.2-18-1/21133;
 регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024 р.
Слід відразу зазначити, що зазначений регламент підтверджує те, що вогнезахисний засіб є пожежо- і вибухобезпечним, а не пожежо- і вибухонебезпечним як того вимагає Замовник;
 протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р.;
 протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1)
№ 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
 протокол сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20 від 31.07.2020 р., який підтверджує проведення випробувань на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини;
 протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 104/1-2020 від 19.11.2020 р.;
 протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2) № 17/КД-21 від 04.10.2021 р.;
 протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення температури займання згідно з п. 7.8 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 348/1-2024 від 27.12.2024 р.;
 протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини, оброблених вогнебіозахисною сумішшю «Пожзабезпечення Л-2» виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 107/1-2021 від 27.05.2021 р.;
 протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) - визначення групи займистості згідно ДСТУ Б В.1.1-2-97 (ГОСТ 30402-96) зразків деревини, просочених «Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л»
В2 (помірнозаймистий) № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021 р.;
 протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р., який підтверджує проведення випробувань з токсичності продуктів горіння;
 протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення температури тління згідно з п. 7.14 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 349/1-2024 від 27.12.2024 р.;
 щодо визначення строку придатності вогнезахисного просочування, що визначено відповідно до вимог ГОСТ 16363-98 (забезпечує три роки прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення) Скаржником надає протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р. та протокол (звіт) з визначення строку придатності вогнезахисного просочування сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини
«Пожзабезпечення Л-2» (Протокол складено за результатами Протоколу № 14-2/20 контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» від 10.08.2020 р., оскільки Скаржником враховано, що умовами технічної специфікації додатково передбачено, що прогнозований (очікуваний) строк придатності вогнезахисного засобу та гарантійний термін на виконані роботи повинен складати не менше 3 років з дати підписання Замовником Акту.

Замовник, встановлюючи зазначені вище вимоги, значно звужує коло потенційних учасників на участь у даній Процедурі закупівлі.
Зокрема, відповідатимуть зазначеним вище вимогам тендерної документації ті учасники процедури закупівлі, які нададуть в складі тендерної пропозиції:
- Сертифікат відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України;
- Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи;
- Регламент робіт з вогнезахисту, в якому, у тому числі, міститиметься інформація про те, що вогнезахисний засіб є пожежо- і вибухонебезпечним.
Протокол/ли та/або звіт/и випробувань, щодо оцінки відповідності просочувальної суміші, а саме:
- сертифікаційних випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності згідно з ГОСТ 16363-98 (І група вогнезахисної ефективності);
- сертифікаційних випробувань з визначення індексу поширення полум’я по поверхні деревини згідно з п. 7.20 ДСТУ 8829:2019 (не поширює полум’я по поверхні (група І1));
- сертифікаційних випробувань на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини на відповідність вимогам п. 3.5.10 ГОСТ 30219-95 (середнє значення корозійної дії становить не більше 0,1 г/(м2*год));
- сертифікаційних випробувань з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 (належить до групи важкогорючих матеріалів);
- сертифікаційних випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно з п. 7.19 ДСТУ 8829:2019 (належить до матеріалів з помірною димоутворювальною здатністю (група Д2));
- сертифікаційних випробувань з визначення температури займання згідно з п. 7.8 ДСТУ 8829:2019 (не менше 270℃);
- сертифікаційних випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 (не менше 450℃);
- сертифікаційних випробувань з визначення групи займистості згідно з ДСТУ Б В.1.1-2-97 (ГОСТ 30402-96) (не нижче В2);
- сертифікаційних випробувань з токсичності продуктів горіння згідно з п. 7.21 ДСТУ 8829:2019 (група не вище Т1);
- сертифікаційних випробувань з визначення температури тління згідно з п. 7.14 ДСТУ 8829:2019 (не менше 470℃);
- випробувань з визначення строку придатності вогнезахисного просочування, що визначено відповідно до вимог ГОСТ 16363-98 (забезпечує три роки прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення).

Стосовно вимог, передбачених Додатком № 2 до тендерної документації, де, зокрема, зазначено, що учасники процедури закупівлі надають в складі пропозиції оригінали сертифікатів/свідоцтв (скановані оригінали), видані Учаснику, а саме:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ 8965:2019, виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 41001:2021 (EN ISO 41001:2018, IDT; ISO 41001:2018, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2021, IDT; ISO 22301:2021, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий органом сертифікації.
У разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації – такі сертифікати / свідоцтва повинні містити національний знак акредитації у поєднанні з знаком міжнародної мережі органів з акредитації та/або знаки інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності, а пропозиція повинна додатково містити атестат про акредитацію органу з сертифікації, котрим видані дані сертифікати.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 - 77220000-8 Послуги з просочування деревини послуги з протипожежних заходів (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ).

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.

Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом другим пункту 8 визначено, що під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, яка має сертифікат відповідності, якщо вони підлягають обов’язковій сертифікації.

Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступних документів:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;
- ДСТУ 8965:2019, виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 41001:2021 (EN ISO 41001:2018, IDT; ISO 41001:2018, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2021, IDT; ISO 22301:2021, IDT), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012), виданий органом сертифікації;
- ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий органом сертифікації.

Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

Стосовно вимог, передбачених Додатком № 2 до тендерної документації, де, зокрема, зазначено, що для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021
№ 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (надалі-Настанова)
у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частини кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf та разом з інформаційною моделлю у форматі smt13 або imd) що повинна відповідати обсягам послуг зазначеним в Додатку 2 тендерної документації, у складі:
- Договірна ціна (тверда по формі Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Локальний кошторис на будівельні роботи (по формі Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11);
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (по формі Додаток 11 до Настанови (пункт 3.40).
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків кошторисною документацією не передбачаються.
Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації, та протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.15-18 «Вимоги щодо безпеки та захисту здоров’я працівників під час роботи з екранними пристроями» на інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» затверджено кошторисні норми України у будівництві.
Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова), ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини).

Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»
не поширюється на надання послуг, в тому числі, на послуги «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини), що є предметом даної Процедури закупівлі.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.

Щодо підтвердження наявності інженера-проектувальника в частині кошторисної документації та усіх супровідних документів, що його стосуються та згідно вимог тендерної документації повинні бути надані в складі тендерної пропозиції, повідомляємо наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев'яних конструкцій Гружчанської гімназії Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Грузьке, вул. Шевченка б. 24/1, літ. «А»» (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини).

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).

Кадрові вимоги
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.

Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом першим пункту 7 визначено, що для надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат забезпечує наявність мінімальної кількості працівників. Допускається залучення керівників та виконавців робіт (послуг) одночасно для кількох видів робіт (послуг) за умови відповідності їх ступеня вищої освіти, визначеного цими Ліцензійними умовами для певного виду робіт (послуг).
У разі коли для провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат набирає працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) понад установлену цими Ліцензійними умовами для певних видів робіт (послуг) мінімальну кількість, ступінь вищої освіти та напрям підготовки таких працівників повинні відповідати вимогам, установленим цими Ліцензійними умовами (абз.3 п.7 Ліцензійних умов).

Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступного:
- інженера-проектувальника в частині кошторисної документації;
- сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також свідоцтва про підвищення кваліфікації;
- протоколу/витягу з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.15-18 «Вимоги щодо безпеки та захисту здоров’я працівників під час роботи з екранними пристроями» на інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.

Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) документів та інформації, передбачених Додатком № 2 до тендерної документації (які, зокрема, висвітлені в даному пункті Скарги), обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити вимоги, передбачені Додатком № 2 до тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.

Просимо Комісію розглянути питання щодо зобов’язання Замовника внести всіх необхідних змін до технічної специфікації згідно Додатку № 2 до тендерної документації, які в результаті узгоджуватимуться з нормами чинного законодавства України та не дискримінуватимуть учасників процедури закупівлі, у тому числі Скаржника.

Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р.;
- Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи від 14.09.2020 р. № 12.2-18-1/21133;
- Регламент робіт з вогнезахисту від 26.08.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від
19.08.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
- Протокол сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20 від 31.07.2020 р.;
- Протокол випробувань з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці)
№ 104/1-2020 від 19.11.2020 р.;
- Протокол випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2) № 17/КД-21 від 04.10.2021 р.;
- Протокол випробувань з визначення температури займання згідно з п. 7.8 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 348/1-2024 від 27.12.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини, оброблених вогнебіозахисною сумішшю «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці)
№ 107/1-2021 від 27.05.2021 р.;
- Протокол випробувань - визначення групи займистості згідно ДСТУ Б В.1.1-2-97 (ГОСТ 30402-96) зразків деревини, просочених «Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» В2 (помірнозаймистий) № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021 р.;
- Протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення температури тління згідно з п. 7.14 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» для вогнезахисту дерев’яних конструкцій виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 349/1-2024 від 27.12.2024 р.;
- Протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р.;
- Протокол (звіт) з визначення строку придатності вогнезахисного просочування сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» (Протокол складено за результатами Протоколу № 14-2/20 контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» від 10.08.2020 р.;
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»;
- Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Пункт скарги

Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги