-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби водопровідні, труби каналізаційні
Торги не відбулися
6 973 107.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 69 731.07 UAH
мін. крок: 1% або 69 731.07 UAH
Період оскарження:
03.07.2025 16:08 - 08.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження неправомірного рішення щодо обрання переможця процедури закупівлі
Номер:
20debb1c51464aaba249d9e76ab69182
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-03-010839-a.c1
Назва:
Оскарження неправомірного рішення щодо обрання переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА - UA-2025-07-03-010839-a_Validation_Report.pdf 23.07.2025 15:22
- Витяг Ельпласт - Львів 26.06.25.pdf 23.07.2025 15:22
- СКАРГА - UA-2025-07-03-010839-a.docx 23.07.2025 15:22
- СКАРГА - UA-2025-07-03-010839-a.pdf.p7s 23.07.2025 15:22
- Додаток 1 - DSTU_B_V-2-5-32-2007.pdf 23.07.2025 15:22
- СКАРГА - UA-2025-07-03-010839-a.pdf 23.07.2025 15:22
- sign.p7s 23.07.2025 15:25
- Рішення від 25.07.2025 № 11587.pdf 25.07.2025 13:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.08.2025 № 11986.pdf 05.08.2025 10:54
- Рішення від 04.08.2025 № 11986.pdf 07.08.2025 13:49
- Сертифікат відповідності труба гофрована SN 8 SN 16.pdf 28.07.2025 14:14
- Протокол помилки.pdf 28.07.2025 14:14
- Відповідь на скаргу труби.pdf 28.07.2025 14:14
- Відповідь на скаргу труби2.doc 28.07.2025 14:14
- Повернення на кваліфікацію відхилення ІНСТАЛПЛАСТ 2.pdf 11.08.2025 10:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.07.2025 16:09
Дата розгляду скарги:
04.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.07.2025 13:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.08.2025 13:49
Дата виконання рішення Замовником:
11.08.2025 10:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Рішення про визначення переможцем торгів по закупівлі ТОВ «ІНСТАЛПЛАС» по закупівлі код 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби водопровідні, труби каналізаційні та супутні вироби) відмінено та відмінено рішення укласти з ним договір.
2. Скасовано протокол від 18.07.2025р. № 84 уповноваженої особи з питань здійснення публічних закупівель КП «Житомирводоканал» Наталії ДЕЙНЕКІНОЇ.
3. Повернуто на кваліфікацію пропозицію ТОВ «ІНСТАЛПЛАСТ».
4. У відповідності до підпункту 2 пункту 44 Особливостей прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІНСТАЛПЛАСТ» по закупівлі код 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби водопровідні, труби каналізаційні та супутні вироби) у зв'язку з не відповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відсутністю підстави для надання строку на усунення невідповідностей з підстав, викладених в рішенні АМКУ №11986-р/пк-пз від 04.08.25р.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
42d6ecf078f541c798de2c1f5b8b809a
Заголовок пункту скарги:
Оскарження неправомірного рішення щодо обрання переможця процедури закупівлі - ТОВ "Інстапласт"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Пунктом 5.1 Додатку №8 до тендерної документації (далі – ТД) передбачено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА\АБО ІНФОРМАЦІЇ що надаються Учасником у складі пропозиції:
5.1. Заповнена форма “Тендерна Пропозиція” згідно з Додатком 5
Додатком 5 передбачено форму “Тендерна Пропозиція”, яка передбачає зазначення інформації про «НАЙМЕНУВАННЯ» запропонованого товару, а саме:
Учасником у складі пропозиції надано файл «Тендерна пропозиція.pdf», який містить заповнену форму «Тендерна Пропозиція» №562 від 09.07.2025 року. Проаналізувавши форму «Тендерна Пропозиція» №562 від 09.07.2025 року та вимоги до предмету закупівлі (Додаток №3 до ТД) можна встановити наступне.
Згідно пунктів 60 – 67 таблиці, що міститься у Додатку №3 до ТД, Замовник здійснює закупівлю наступного товару:
- 60. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 160 SN8 L-6м
- 61. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 200 SN8 L-6м
- 62. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 300 SN8 L-6м
- 63. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 400 SN8 L-6м
- 64. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 500 SN8 L-6м
- 65. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 600 SN8 L-6м
- 66. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 800 SN8 L-6м
- 67. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 1000 SN8 L-6м
У пунктах 60 - 67 Тендерної Пропозиції №562 Учасником запропоновано товар:
- 60. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 160/6000 мм
- 61. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 200/6000 мм
- 62. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 300/6000 мм
- 63. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 400/6000 мм
- 64. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 500/6000 мм
- 65. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 600/6000 мм
- 66. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 800/6000 мм
- 67. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 1000/6000 мм
Аналогічна інформація вказана у заповненій таблиці відповідності №572 від 09.07.2025 року (файл – «Додаток 3.pdf»), яка виконана Учасником у відповідності до Додатку №3 ТД:
Розділом 5 «Класифікація безнапірних труб та фасонних виробів для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації» ДСТУ Б В.2.5-32:2007 встановлено наступні види труб каналізаційних гофрованих поліпропіленових (ПП) типу В (Додаток 1 до Скарги):
- пункт 5.18 «Труби ПП типу В»
Труби ПП гофровані без розтруба з гладким внутрішнім шаром з первинного ПП та гофрованим або ребристим зовнішнім шаром із власного або стороннього вторинного матеріалу ПП з зовнішнім діаметром вершин гофрів (ребер) Dc, що відповідає значенням номінального зовнішнього діаметра DN/ID згідно з EN 1852-1 та цим стандартом, і манжетами, що встановлені в западинах гофрів з обох торців, з номінальною жорсткістю SN, розмірами і граничними відхилами розмірів згідно цього стандарту. Код зони застосування – UD.
- пункт 5.23 «труби ПП розтрубні типу В»
Труби ПП розтрубні з гладким внутрішнім шаром з первинного ПП та гофрованим або ребристим зовнішнім шаром із власного або стороннього вторинного матеріалу ПП з розмірами та граничними відхилами розмірів гладкої частини та розтруба і номінальною кільцевою жорсткістю SN згідно з EN 1852-1 та цим стандартом. Код зони застосування – UD. Труби ПП з'єднуються врозтруб з використанням фасонних виробів ПП типу В, з номінальною кільцевою жорсткістю SN, що не менша за номінальну кільцеву жорсткість відповідних труб.
Виходячи із заповненої форми «Тендерна Пропозиція» №562 від 09.07.2025 року та заповненої таблиці відповідності №572 від 09.07.2025 року, Учасником пропонується до поставки «Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова (ПП) типу В», згідно пункт 5.18 розділу «Труби ПП типу В» ДСТУ Б В.2.5-32:2007, а саме без розтруба, що суперечить вимогам пунктів 60 – 67 таблиці, що міститься у Додатку №3 до ТД, оскільки предметом закупівлі по таких позиціях є «Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом», що відповідає пункту 5.23 «Труби ПП розтрубні типу В» ДСТУ Б В.2.5-32:2007
Учасником запропоновано по позиціях 60 – 67 Додатку №3 ТД товар «Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова (ПП) типу В» без розтруба, що не відповідає вимогам замовника «Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом», тобто така труба має бути з розтрубом.
Скаржник на підтвердження своїх доводів хоче привести наступний приклад:
Згідно пунктів 47 – 49 таблиці, що міститься у Додатку №3 до ТД, Замовник здійснює закупівлю наступного товару:
- 47. Труба НПВХ тип А 315x7,7 SN4 L-3м з розтрубом
- 48. Труба НПВХ тип А 400x9.8 SN4 L=3м з розтрубом
- 49. Труба НПВХ тип А 250x6,2SN4 L=3м з розтрубом
У пунктах 47 - 49 Тендерної Пропозиції №562 Учасником запропоновано товар:
- 47. Труба НПВХ тип А 315x7,7 SN4 L-3м з розтрубом
- 48. Труба НПВХ тип А 400x9.8 SN4 L=3м з розтрубом
- 49. Труба НПВХ тип А 250x6,2SN4 L=3м з розтрубом
Аналогічна інформація вказана у заповненій таблиці відповідності №572 від 09.07.2025 року (файл – «Додаток 3.pdf»), яка виконана Учасником у відповідності до Додатку №3 ТД:
Розділом 5 «Класифікація безнапірних труб та фасонних виробів для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації» ДСТУ Б В.2.5-32:2007 встановлено наступні види труб НПВХ типу А (Додаток 1 до Скарги):
- пункт 5.12 «труби НПВХ типу А»
Труби НПВХ тришарові без розтрубів, з фаскою або без фаски, з гладкими внутрішнім і зовнішнім шарами з первинного НПВХ та серединним шаром з пористою структурою з власного або стороннього вторинного матеріалу НПВХ з розмірами, граничними відхилами розмірів та номінальною кільцевою жорсткістю SN не менше 2 кН/м2 згідно з EN 1401-1 та цим стандартом. Код зони застосування – UD з обмеженнями згідно цього стандарту.
- пункт 5.15 «труби НПВХ розтрубні типу А»
Труби НПВХ тришарові розтрубні з гладкими внутрішнім і зовнішнім шарами з первинного НПВХ та внутрішнім шаром з пористою або порожнистою структурою із власного або стороннього вторинного матеріалу НІВХ, з розмірами та граничними відхилами розмірів гладкої частини та розтрубу, номінальною кільцевою жорсткістю SN згідно з EN 1401-1 та цим стандартом. Код зонизастосування – UD з обмеженнями згідно з цим стандартом.
Як вбачається із вищенаведеного, по позиціях 47 - 49 Тендерної Пропозиції №562 Учасником запропоновано товар «Труба НПВХ тип А ____x__.__ SN__ L=__м з розтрубом», як те і передбачалося Додатком №3 до ТД, а саме «труби НПВХ розтрубні типу А», що відповідає пункту 5.15 розділу 5 ДСТУ Б В.2.5-32:2007
Підсумовуючи вищевказане, Учасником по позиціях 60 – 67 таблиці, що міститься у Додатку №3 до ТД, запропоновано товар, який не відповідає вимогам Замовника торгів.
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. Згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати» Додатку №8 до ТД Замовником торгів передбачено надання наступного документу:
«5. Сертифікат відповідності поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018. Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Сертифікат відповідності ПЕ вода 2025.pdf» у якому міститься Сертифікат відповідності UA.1O112.000104-25 від 18.04.2025 року із терміном дії до 17 квітня 2027 року, який стосується товару, що визначений у пунктах 1 – 16, 46 Додатку 3 ТД.
Згідно інформації, яка розміщена в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-03-010839-a/lots) дата та час подання пропозиції Учасника - 10 липня 2025 року об 15:49:51 год.
Частиною 2 статті 251 Цивільного Кодексу України передбачено, що терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Отже, згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати» Додатку №8 ТД, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018 мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником)
У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.1O112.000104-25 від 18.04.2025 року є меншим ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Учасником
Всупереч вимогам ТД, Учасником не надано сертифікат відповідності поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
3. Згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація на безнапірні труби НПВХ для зовнішньої каналізації повинна включати» Додатку №8 до ТД Замовником торгів передбачено надання наступного документу:
«5. Сертифікат відповідності каналізаційної труби вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007. Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано архівний файл «НПВХ зовнішня каналізація.rar» у якому міститься Сертифікат відповідності UA.10112.000041-24 від 04.11.2024 року із терміном дії до 03 листопада 2026 року (файл - «сертифікат відповідності Труби з НПВХ та поліпропілену для зовнішніх мереж каналізації.pdf), який стосується товару, що визначений у пунктах 47 – 58 Додатку №3 ТД.
Згідно інформації, яка розміщена в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-03-010839-a/lots) дата та час подання пропозиції Учасника - 10 липня 2025 року об 15:49:51 год.
Частиною 2 статті 251 Цивільного Кодексу України передбачено, що терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Отже, згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація на безнапірні труби НПВХ для зовнішньої каналізації повинна включати» Додатку №8 ТД, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності каналізаційної труби вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007 мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником)
У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.10112.000041-24 від 04.11.2024 року є меншим ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Учасником
Всупереч вимогам ТД, Учасником не надано сертифікат відповідності каналізаційної труби вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
4. Згідно вимог пункту 3 розділу «Технічна документація для поліпропіленових двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації SN 16 які виготовлені згідно ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ виробника повинна включати» Додатку №8 до ТД Замовником торгів передбачено надання наступного документу:
«3. Сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації до ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ (Технічних умов) підприємства виробника труб. Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.»
Також, згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація, що надається учасником на труби з профільованою стінкою розтрубні з двома ущільнюючими кільцями для мереж водовідведення безнапірні з поліетилену ( HDPE ) SN16 повинна включати» Додатку №8 до ТД Замовником торгів передбачено надання наступного документу:
«5. Сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових труб з профільованою стінкою вимогам ТУ (Технічних умов) підприємства- виробника труб. Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.»
4.1 Щодо сертифікату відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації до ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ (Технічних умов) підприємства виробника труб
Учасником у складі тендерної пропозиції надано архівний файл «4 Гофра SN 16.rar» у якому міститься Сертифікат відповідності UA.10112.000117-25 від 16.06.2025 року із терміном дії до 19 грудня 2025 року (файл - «Сертифікат відповідності труба гофрована SN 8 SN 16.pdf), який стосується товару, що визначений у пунктах 73 – 74 Додатку №3 ТД.
Згідно інформації, яка розміщена в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-03-010839-a/lots) дата та час подання пропозиції Учасника - 10 липня 2025 року об 15:49:51 год.
Частиною 2 статті 251 Цивільного Кодексу України передбачено, що терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Отже, згідно вимог пункту 3 розділу «Технічна документація для поліпропіленових двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації SN 16 які виготовлені згідно ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ виробника повинна включати» Додатку №8 ТД, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації до ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ (Технічних умов) підприємства виробника труб мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником)
У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.10112.000117-25 від 16.06.2025 року є меншим ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Учасником
Всупереч вимогам ТД, Учасником не надано сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації до ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ (Технічних умов) підприємства виробника труб, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником
4.2 Щодо сертифікату відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових труб з профільованою стінкою вимогам ТУ (Технічних умов) підприємства- виробника труб
Учасником у складі тендерної пропозиції надано архівний файл «Бігкан SN16.rar» у якому міститься Сертифікат відповідності UA.10112.000174-23 від 20.12.2023 року із терміном дії до 19 грудня 2025 року (файл - «Сертифікат відповідності труби безнапiрнi БlГКАНр.pdf), який стосується товару, що визначений у пунктах 75 – 76 Додатку №3 ТД.
Згідно інформації, яка розміщена в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-03-010839-a/lots) дата та час подання пропозиції Учасника - 10 липня 2025 року об 15:49:51 год.
Частиною 2 статті 251 Цивільного Кодексу України передбачено, що терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Отже, згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація, що надається учасником на труби з профільованою стінкою розтрубні з двома ущільнюючими кільцями для мереж водовідведення безнапірні з поліетилену ( HDPE ) SN16 повинна включати» Додатку №8 ТД, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових труб з профільованою стінкою вимогам ТУ (Технічних умов) підприємства- виробника труб мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником)
У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.10112.000174-23 від 20.12.2023 року є меншим ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Учасником
Всупереч вимогам ТД, Учасником не надано сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових труб з профільованою стінкою вимогам ТУ (Технічних умов) підприємства- виробника труб, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником
Отже, згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
5. Згідно вимог пунктів 2-4 розділу «Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати» Додатку №8 до ТД Замовником торгів передбачено надання наступних документів:
«2. Протоколи приймально-здавальних випробувань для кожного типорозміру поліетиленових труб для холодного водопостачання, що є предметом закупівлі, відповідно ДСТУ EN 12201-2:2018.
3. Протоколи періодичних випробувань для кожного типорозміру поліетиленових труб для холодного водопостачання, що є предметом закупівлі, відповідно ДСТУ EN 12201-2:2018.
4. Документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії виробника труб (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо). У разі, якщо виробник здійснює випробування в незалежній лабораторії, то ним надається:
- копія діючого договору з випробувальною лабораторією;
- документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо).»
Щодо товару «поліетиленові труби ПE100 для холодного водопостачання», які передбачені у пунктах 1 – 16, 46 Додатку 3 ТД, Учасником надано у складі пропозиції протоколи приймально-здавальних випробувань та протоколи періодичних випробувань щодо кожного типорозміру поліетиленових труб для холодного водопостачання, зокрема наступні файли: «ПЕ 200(паспорт+протоколи).pdf», «ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ ПЕРІОДИЧНИХ пе 100 50.pdf», «Протокол ПЕРІОДИЧНИХ ПЕ 100 25.pdf», «Протокол періодичних випробувань ПЕ 90.pdf», «Протокол періодичних випробувань ПЕ 100 400.pdf», «Протокол періодичних випробувань ПЕ 100 500.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 20.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 32.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 40.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 63.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 110.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 160.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 225.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 250.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 315.pdf», «Протокол періодичнихПЕ 100 75.pdf», «Протокол приймально здавальних ПЕ 100 25.pdf», «Протокол приймально здавальних ПЕ 100 250.pdf», «Протокол приймально здавальні ПЕ 100 90.pdf», «Протокол приймально-здавальних випробувань ПЕ 100 400.pdf», «Протокол приймально-здавальних випробувань ПЕ 100 500.pdf», «Протокол приймально-здавальних ПЕ 100 20.pdf», «Протокол приймально-здавальних ПЕ 100 32.pdf», «Протокол приймально-здавальних ПЕ 100 40.pdf».
Усі випробування, які вказуються у згаданих вище протоколах, проводилися виробником ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" у період з 2022 року по 13 жовтня 2024 року.
У свою чергу, на виконання вимог пункту 4 розділу «Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати» Додатку №8 до ТД Учасником у складі пропозиції було надано Свідоцтво №067/24 від 14 жовтня 2024 року, яке чинне до 13.10.2029 року про відповідність системи керування вимірюваннями вимірювально-досліної лабораторії ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ".
У складі пропозиції відсутній документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії виробника труб (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо), а саме документ, який надавав право для виробника поліетиленові труби ПE100 для холодного водопостачання - ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ", про право проведення випробувань під час складання наданих у складі пропозиції протоколів приймально-здавальних та періодичних випробувань
Надавши у складі пропозиції Свідоцтво №067/24 від 14 жовтня 2024 року Учасник не підтверджує право проведення випробувань випробувальною лабораторіє виробника труб, а саме випробування, що надані у складі тендерної пропозиції такого Учасника.
Всупереч вимогам пункту 4 розділу «Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати» Додатку №8 до ТД, Учасником у складі пропозиції не надано документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії виробника труб (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо)
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
6. Згідно пунктів 43 - 44 Додатку №3 до ТД передбачено закупівлю наступного товару:
- Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/500 PN10
- Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/315 PN10
У файлі «Додаток 3.pdf», який надано Учасником, містить Порівняльна таблиця №572 від 09.07.2025 року.
По пунктах 43 - 44 Учасником вказано, що товар виготовляється у Турецькій республіці.
У свою чергу згадані товари відносяться до фасонних виробів зварених встик: Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/500 PN10; Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/315 PN10
Пунктом 2 розділу «Технічна документація на фасонні вироби зварені встик для з'єднання та ремонту поліетиленових труб для водопостачання SDR17 , які виготовлені за ДСТУ EN 12201-3:2018, скан-копії» Додатком №8 до ТД передбачено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА\АБО ІНФОРМАЦІЇ, що надаються Учасником у складі пропозиції, а саме:
«2. Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ISO 9001 виданий виробнику фасонних виробів.»
Учасником запропоновано товар FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S., який здійснює свою діяльність на території Туреччини.
На виконання вимог додатку №8 до ТД Учасником було надано:
- сертифікат TR-KY-371-02/KG-96/09-R15 щодо впровадження FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. системи управління якості, згідно TS EN ISO 9001:2015 (архівний файл «Деталі Фірат Турецька Республіка», файл – «25 _ ISO-9001 _ Firat_eebe14c1-a066-47d5-95ab-9cfa7da352a3.pdf»)
У свою чергу умовами ТД передбачалося надання Сертифікат відповідності системи управління якістю виробника ISO 9001.
Стандарти ISO розробляються та затверджуються Міжнародною організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization)
Стандарт ISO 9001 «Quality management systems — Requirements» був затверджений технічним комітетом ISO/TC 176/SC 2 та опублікований 09.2015 року
У свою чергу, наданий учасником сертифікат FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. - TR-KY-371-02/KG-96/09-R15, виданий у відповідності до турецького стандарту - Turkish Standard (TS) - TS EN ISO 9001, що є національним стандартом Турецької Республіки, а не згідно міжнародного стандарту ISO 9001, що затверджений Міжнародною організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization).
Умовами тендерної документації не передбачається можливості надання Учасниками процедури закупівлі документів, що відповідають еквівалентним стандартам, яким являється TS EN ISO 9001 по відношенню до ISO 9001.
Отже, щодо виробника товару FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. «Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/500 PN10» та «Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/315 PN10», який запропонований Учасником, не надано Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ISO 9001 виданий FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S.
Більше того наданий сертифікат FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. - TR-KY-371-02/KG-96/09-R15 жодним чином не підтверджує відповідність системи управління якістю виробника фасонних виробів вимогам стандарту ISO 9001.
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
5.1. Заповнена форма “Тендерна Пропозиція” згідно з Додатком 5
Додатком 5 передбачено форму “Тендерна Пропозиція”, яка передбачає зазначення інформації про «НАЙМЕНУВАННЯ» запропонованого товару, а саме:
Учасником у складі пропозиції надано файл «Тендерна пропозиція.pdf», який містить заповнену форму «Тендерна Пропозиція» №562 від 09.07.2025 року. Проаналізувавши форму «Тендерна Пропозиція» №562 від 09.07.2025 року та вимоги до предмету закупівлі (Додаток №3 до ТД) можна встановити наступне.
Згідно пунктів 60 – 67 таблиці, що міститься у Додатку №3 до ТД, Замовник здійснює закупівлю наступного товару:
- 60. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 160 SN8 L-6м
- 61. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 200 SN8 L-6м
- 62. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 300 SN8 L-6м
- 63. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 400 SN8 L-6м
- 64. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 500 SN8 L-6м
- 65. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 600 SN8 L-6м
- 66. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 800 SN8 L-6м
- 67. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 1000 SN8 L-6м
У пунктах 60 - 67 Тендерної Пропозиції №562 Учасником запропоновано товар:
- 60. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 160/6000 мм
- 61. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 200/6000 мм
- 62. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 300/6000 мм
- 63. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 400/6000 мм
- 64. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 500/6000 мм
- 65. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 600/6000 мм
- 66. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 800/6000 мм
- 67. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 1000/6000 мм
Аналогічна інформація вказана у заповненій таблиці відповідності №572 від 09.07.2025 року (файл – «Додаток 3.pdf»), яка виконана Учасником у відповідності до Додатку №3 ТД:
Розділом 5 «Класифікація безнапірних труб та фасонних виробів для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації» ДСТУ Б В.2.5-32:2007 встановлено наступні види труб каналізаційних гофрованих поліпропіленових (ПП) типу В (Додаток 1 до Скарги):
- пункт 5.18 «Труби ПП типу В»
Труби ПП гофровані без розтруба з гладким внутрішнім шаром з первинного ПП та гофрованим або ребристим зовнішнім шаром із власного або стороннього вторинного матеріалу ПП з зовнішнім діаметром вершин гофрів (ребер) Dc, що відповідає значенням номінального зовнішнього діаметра DN/ID згідно з EN 1852-1 та цим стандартом, і манжетами, що встановлені в западинах гофрів з обох торців, з номінальною жорсткістю SN, розмірами і граничними відхилами розмірів згідно цього стандарту. Код зони застосування – UD.
- пункт 5.23 «труби ПП розтрубні типу В»
Труби ПП розтрубні з гладким внутрішнім шаром з первинного ПП та гофрованим або ребристим зовнішнім шаром із власного або стороннього вторинного матеріалу ПП з розмірами та граничними відхилами розмірів гладкої частини та розтруба і номінальною кільцевою жорсткістю SN згідно з EN 1852-1 та цим стандартом. Код зони застосування – UD. Труби ПП з'єднуються врозтруб з використанням фасонних виробів ПП типу В, з номінальною кільцевою жорсткістю SN, що не менша за номінальну кільцеву жорсткість відповідних труб.
Виходячи із заповненої форми «Тендерна Пропозиція» №562 від 09.07.2025 року та заповненої таблиці відповідності №572 від 09.07.2025 року, Учасником пропонується до поставки «Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова (ПП) типу В», згідно пункт 5.18 розділу «Труби ПП типу В» ДСТУ Б В.2.5-32:2007, а саме без розтруба, що суперечить вимогам пунктів 60 – 67 таблиці, що міститься у Додатку №3 до ТД, оскільки предметом закупівлі по таких позиціях є «Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом», що відповідає пункту 5.23 «Труби ПП розтрубні типу В» ДСТУ Б В.2.5-32:2007
Учасником запропоновано по позиціях 60 – 67 Додатку №3 ТД товар «Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова (ПП) типу В» без розтруба, що не відповідає вимогам замовника «Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом», тобто така труба має бути з розтрубом.
Скаржник на підтвердження своїх доводів хоче привести наступний приклад:
Згідно пунктів 47 – 49 таблиці, що міститься у Додатку №3 до ТД, Замовник здійснює закупівлю наступного товару:
- 47. Труба НПВХ тип А 315x7,7 SN4 L-3м з розтрубом
- 48. Труба НПВХ тип А 400x9.8 SN4 L=3м з розтрубом
- 49. Труба НПВХ тип А 250x6,2SN4 L=3м з розтрубом
У пунктах 47 - 49 Тендерної Пропозиції №562 Учасником запропоновано товар:
- 47. Труба НПВХ тип А 315x7,7 SN4 L-3м з розтрубом
- 48. Труба НПВХ тип А 400x9.8 SN4 L=3м з розтрубом
- 49. Труба НПВХ тип А 250x6,2SN4 L=3м з розтрубом
Аналогічна інформація вказана у заповненій таблиці відповідності №572 від 09.07.2025 року (файл – «Додаток 3.pdf»), яка виконана Учасником у відповідності до Додатку №3 ТД:
Розділом 5 «Класифікація безнапірних труб та фасонних виробів для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації» ДСТУ Б В.2.5-32:2007 встановлено наступні види труб НПВХ типу А (Додаток 1 до Скарги):
- пункт 5.12 «труби НПВХ типу А»
Труби НПВХ тришарові без розтрубів, з фаскою або без фаски, з гладкими внутрішнім і зовнішнім шарами з первинного НПВХ та серединним шаром з пористою структурою з власного або стороннього вторинного матеріалу НПВХ з розмірами, граничними відхилами розмірів та номінальною кільцевою жорсткістю SN не менше 2 кН/м2 згідно з EN 1401-1 та цим стандартом. Код зони застосування – UD з обмеженнями згідно цього стандарту.
- пункт 5.15 «труби НПВХ розтрубні типу А»
Труби НПВХ тришарові розтрубні з гладкими внутрішнім і зовнішнім шарами з первинного НПВХ та внутрішнім шаром з пористою або порожнистою структурою із власного або стороннього вторинного матеріалу НІВХ, з розмірами та граничними відхилами розмірів гладкої частини та розтрубу, номінальною кільцевою жорсткістю SN згідно з EN 1401-1 та цим стандартом. Код зонизастосування – UD з обмеженнями згідно з цим стандартом.
Як вбачається із вищенаведеного, по позиціях 47 - 49 Тендерної Пропозиції №562 Учасником запропоновано товар «Труба НПВХ тип А ____x__.__ SN__ L=__м з розтрубом», як те і передбачалося Додатком №3 до ТД, а саме «труби НПВХ розтрубні типу А», що відповідає пункту 5.15 розділу 5 ДСТУ Б В.2.5-32:2007
Підсумовуючи вищевказане, Учасником по позиціях 60 – 67 таблиці, що міститься у Додатку №3 до ТД, запропоновано товар, який не відповідає вимогам Замовника торгів.
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. Згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати» Додатку №8 до ТД Замовником торгів передбачено надання наступного документу:
«5. Сертифікат відповідності поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018. Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Сертифікат відповідності ПЕ вода 2025.pdf» у якому міститься Сертифікат відповідності UA.1O112.000104-25 від 18.04.2025 року із терміном дії до 17 квітня 2027 року, який стосується товару, що визначений у пунктах 1 – 16, 46 Додатку 3 ТД.
Згідно інформації, яка розміщена в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-03-010839-a/lots) дата та час подання пропозиції Учасника - 10 липня 2025 року об 15:49:51 год.
Частиною 2 статті 251 Цивільного Кодексу України передбачено, що терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Отже, згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати» Додатку №8 ТД, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018 мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником)
У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.1O112.000104-25 від 18.04.2025 року є меншим ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Учасником
Всупереч вимогам ТД, Учасником не надано сертифікат відповідності поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
3. Згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація на безнапірні труби НПВХ для зовнішньої каналізації повинна включати» Додатку №8 до ТД Замовником торгів передбачено надання наступного документу:
«5. Сертифікат відповідності каналізаційної труби вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007. Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано архівний файл «НПВХ зовнішня каналізація.rar» у якому міститься Сертифікат відповідності UA.10112.000041-24 від 04.11.2024 року із терміном дії до 03 листопада 2026 року (файл - «сертифікат відповідності Труби з НПВХ та поліпропілену для зовнішніх мереж каналізації.pdf), який стосується товару, що визначений у пунктах 47 – 58 Додатку №3 ТД.
Згідно інформації, яка розміщена в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-03-010839-a/lots) дата та час подання пропозиції Учасника - 10 липня 2025 року об 15:49:51 год.
Частиною 2 статті 251 Цивільного Кодексу України передбачено, що терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Отже, згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація на безнапірні труби НПВХ для зовнішньої каналізації повинна включати» Додатку №8 ТД, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності каналізаційної труби вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007 мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником)
У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.10112.000041-24 від 04.11.2024 року є меншим ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Учасником
Всупереч вимогам ТД, Учасником не надано сертифікат відповідності каналізаційної труби вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
4. Згідно вимог пункту 3 розділу «Технічна документація для поліпропіленових двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації SN 16 які виготовлені згідно ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ виробника повинна включати» Додатку №8 до ТД Замовником торгів передбачено надання наступного документу:
«3. Сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації до ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ (Технічних умов) підприємства виробника труб. Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.»
Також, згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація, що надається учасником на труби з профільованою стінкою розтрубні з двома ущільнюючими кільцями для мереж водовідведення безнапірні з поліетилену ( HDPE ) SN16 повинна включати» Додатку №8 до ТД Замовником торгів передбачено надання наступного документу:
«5. Сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових труб з профільованою стінкою вимогам ТУ (Технічних умов) підприємства- виробника труб. Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.»
4.1 Щодо сертифікату відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації до ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ (Технічних умов) підприємства виробника труб
Учасником у складі тендерної пропозиції надано архівний файл «4 Гофра SN 16.rar» у якому міститься Сертифікат відповідності UA.10112.000117-25 від 16.06.2025 року із терміном дії до 19 грудня 2025 року (файл - «Сертифікат відповідності труба гофрована SN 8 SN 16.pdf), який стосується товару, що визначений у пунктах 73 – 74 Додатку №3 ТД.
Згідно інформації, яка розміщена в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-03-010839-a/lots) дата та час подання пропозиції Учасника - 10 липня 2025 року об 15:49:51 год.
Частиною 2 статті 251 Цивільного Кодексу України передбачено, що терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Отже, згідно вимог пункту 3 розділу «Технічна документація для поліпропіленових двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації SN 16 які виготовлені згідно ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ виробника повинна включати» Додатку №8 ТД, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації до ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ (Технічних умов) підприємства виробника труб мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником)
У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.10112.000117-25 від 16.06.2025 року є меншим ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Учасником
Всупереч вимогам ТД, Учасником не надано сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації до ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ (Технічних умов) підприємства виробника труб, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником
4.2 Щодо сертифікату відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових труб з профільованою стінкою вимогам ТУ (Технічних умов) підприємства- виробника труб
Учасником у складі тендерної пропозиції надано архівний файл «Бігкан SN16.rar» у якому міститься Сертифікат відповідності UA.10112.000174-23 від 20.12.2023 року із терміном дії до 19 грудня 2025 року (файл - «Сертифікат відповідності труби безнапiрнi БlГКАНр.pdf), який стосується товару, що визначений у пунктах 75 – 76 Додатку №3 ТД.
Згідно інформації, яка розміщена в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-03-010839-a/lots) дата та час подання пропозиції Учасника - 10 липня 2025 року об 15:49:51 год.
Частиною 2 статті 251 Цивільного Кодексу України передбачено, що терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Отже, згідно вимог пункту 5 розділу «Технічна документація, що надається учасником на труби з профільованою стінкою розтрубні з двома ущільнюючими кільцями для мереж водовідведення безнапірні з поліетилену ( HDPE ) SN16 повинна включати» Додатку №8 ТД, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових труб з профільованою стінкою вимогам ТУ (Технічних умов) підприємства- виробника труб мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником)
У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.10112.000174-23 від 20.12.2023 року є меншим ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Учасником
Всупереч вимогам ТД, Учасником не надано сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових труб з профільованою стінкою вимогам ТУ (Технічних умов) підприємства- виробника труб, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником
Отже, згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
5. Згідно вимог пунктів 2-4 розділу «Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати» Додатку №8 до ТД Замовником торгів передбачено надання наступних документів:
«2. Протоколи приймально-здавальних випробувань для кожного типорозміру поліетиленових труб для холодного водопостачання, що є предметом закупівлі, відповідно ДСТУ EN 12201-2:2018.
3. Протоколи періодичних випробувань для кожного типорозміру поліетиленових труб для холодного водопостачання, що є предметом закупівлі, відповідно ДСТУ EN 12201-2:2018.
4. Документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії виробника труб (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо). У разі, якщо виробник здійснює випробування в незалежній лабораторії, то ним надається:
- копія діючого договору з випробувальною лабораторією;
- документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо).»
Щодо товару «поліетиленові труби ПE100 для холодного водопостачання», які передбачені у пунктах 1 – 16, 46 Додатку 3 ТД, Учасником надано у складі пропозиції протоколи приймально-здавальних випробувань та протоколи періодичних випробувань щодо кожного типорозміру поліетиленових труб для холодного водопостачання, зокрема наступні файли: «ПЕ 200(паспорт+протоколи).pdf», «ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ ПЕРІОДИЧНИХ пе 100 50.pdf», «Протокол ПЕРІОДИЧНИХ ПЕ 100 25.pdf», «Протокол періодичних випробувань ПЕ 90.pdf», «Протокол періодичних випробувань ПЕ 100 400.pdf», «Протокол періодичних випробувань ПЕ 100 500.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 20.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 32.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 40.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 63.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 110.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 160.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 225.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 250.pdf», «Протокол періодичних ПЕ 100 315.pdf», «Протокол періодичнихПЕ 100 75.pdf», «Протокол приймально здавальних ПЕ 100 25.pdf», «Протокол приймально здавальних ПЕ 100 250.pdf», «Протокол приймально здавальні ПЕ 100 90.pdf», «Протокол приймально-здавальних випробувань ПЕ 100 400.pdf», «Протокол приймально-здавальних випробувань ПЕ 100 500.pdf», «Протокол приймально-здавальних ПЕ 100 20.pdf», «Протокол приймально-здавальних ПЕ 100 32.pdf», «Протокол приймально-здавальних ПЕ 100 40.pdf».
Усі випробування, які вказуються у згаданих вище протоколах, проводилися виробником ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" у період з 2022 року по 13 жовтня 2024 року.
У свою чергу, на виконання вимог пункту 4 розділу «Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати» Додатку №8 до ТД Учасником у складі пропозиції було надано Свідоцтво №067/24 від 14 жовтня 2024 року, яке чинне до 13.10.2029 року про відповідність системи керування вимірюваннями вимірювально-досліної лабораторії ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ".
У складі пропозиції відсутній документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії виробника труб (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо), а саме документ, який надавав право для виробника поліетиленові труби ПE100 для холодного водопостачання - ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ", про право проведення випробувань під час складання наданих у складі пропозиції протоколів приймально-здавальних та періодичних випробувань
Надавши у складі пропозиції Свідоцтво №067/24 від 14 жовтня 2024 року Учасник не підтверджує право проведення випробувань випробувальною лабораторіє виробника труб, а саме випробування, що надані у складі тендерної пропозиції такого Учасника.
Всупереч вимогам пункту 4 розділу «Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати» Додатку №8 до ТД, Учасником у складі пропозиції не надано документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії виробника труб (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо)
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
6. Згідно пунктів 43 - 44 Додатку №3 до ТД передбачено закупівлю наступного товару:
- Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/500 PN10
- Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/315 PN10
У файлі «Додаток 3.pdf», який надано Учасником, містить Порівняльна таблиця №572 від 09.07.2025 року.
По пунктах 43 - 44 Учасником вказано, що товар виготовляється у Турецькій республіці.
У свою чергу згадані товари відносяться до фасонних виробів зварених встик: Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/500 PN10; Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/315 PN10
Пунктом 2 розділу «Технічна документація на фасонні вироби зварені встик для з'єднання та ремонту поліетиленових труб для водопостачання SDR17 , які виготовлені за ДСТУ EN 12201-3:2018, скан-копії» Додатком №8 до ТД передбачено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА\АБО ІНФОРМАЦІЇ, що надаються Учасником у складі пропозиції, а саме:
«2. Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ISO 9001 виданий виробнику фасонних виробів.»
Учасником запропоновано товар FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S., який здійснює свою діяльність на території Туреччини.
На виконання вимог додатку №8 до ТД Учасником було надано:
- сертифікат TR-KY-371-02/KG-96/09-R15 щодо впровадження FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. системи управління якості, згідно TS EN ISO 9001:2015 (архівний файл «Деталі Фірат Турецька Республіка», файл – «25 _ ISO-9001 _ Firat_eebe14c1-a066-47d5-95ab-9cfa7da352a3.pdf»)
У свою чергу умовами ТД передбачалося надання Сертифікат відповідності системи управління якістю виробника ISO 9001.
Стандарти ISO розробляються та затверджуються Міжнародною організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization)
Стандарт ISO 9001 «Quality management systems — Requirements» був затверджений технічним комітетом ISO/TC 176/SC 2 та опублікований 09.2015 року
У свою чергу, наданий учасником сертифікат FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. - TR-KY-371-02/KG-96/09-R15, виданий у відповідності до турецького стандарту - Turkish Standard (TS) - TS EN ISO 9001, що є національним стандартом Турецької Республіки, а не згідно міжнародного стандарту ISO 9001, що затверджений Міжнародною організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization).
Умовами тендерної документації не передбачається можливості надання Учасниками процедури закупівлі документів, що відповідають еквівалентним стандартам, яким являється TS EN ISO 9001 по відношенню до ISO 9001.
Отже, щодо виробника товару FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. «Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/500 PN10» та «Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/315 PN10», який запропонований Учасником, не надано Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ISO 9001 виданий FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S.
Більше того наданий сертифікат FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. - TR-KY-371-02/KG-96/09-R15 жодним чином не підтверджує відповідність системи управління якістю виробника фасонних виробів вимогам стандарту ISO 9001.
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 - ДСТУ-Б-В-2-5-32
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 - DSTU_B_V-2-5-32-2007.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА - UA-2025-07-03-010839-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Житомирводоканал скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТАЛПЛАСТ" (39670260)