-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці
Торги відмінено
792 728.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 963.64 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 963.64 UAH
Період оскарження:
02.07.2025 18:16 - 07.07.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Номер:
2833673bb637434eb8c34d36e4da77fc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-02-013003-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- рішення від 15.09.2025 № 14108.pdf 17.09.2025 12:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.09.2025 № 14108.pdf 16.09.2025 13:42
- рішення від 08.09.2025 № 13723.pdf 08.09.2025 16:58
- UA-2025-07-22-012006-a-report.pdf 09.09.2025 13:49
- sign.p7s 04.09.2025 16:50
- СКАРГА АМКУ.pdf 04.09.2025 16:49
- рішення від 07.08.2025 № 12204.pdf 04.09.2025 16:49
- СКАРГА АМКУ.docx 04.09.2025 16:49
- Протокол відміна ремонт.doc 04.09.2025 16:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.09.2025 17:23
Дата розгляду скарги:
15.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.09.2025 16:58
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.09.2025 12:52
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6153a70d71dc481998c308ee3937269c
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення про скасування процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Комунальною бюджетною установою "Культурно-мистецький центр "Садгора" м. Чернівців (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-02-013003-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено по 10-07-2025, 00:00
За результатом торгів , було встановлено, єдиним учасником було:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" 697 700 UAH з ПДВ 697 700 UAH з ПДВ
18 липня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи б/н від 18 липня 2025 року, щодо відміни процедури закупівлі, а саме: 1. Відмінити закупівлю Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) відповідно до пп.2 п.50 Особливостей.
«- підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
- Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначений перелік оформляється як окремий додаток до тендерної документації.»
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) подав скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. За результатами розгляду скарги Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення № 12204-р/пк-пз від 07.08.2025 постановивши Зобов'язати комунальну бюджетну установу "Культурномистецький центр "Садгора" м. Чернівців (Код ЄДРПОУ: 32452557) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурномистецький центр "Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-02-013003-a.
Проте, 25.08.2025 року Замовником повторно прийнято рішення про скасування закупівлі та опубліковано протокол б/н від 25.08.2025 року, згідно якого уповноваженою особою прийнято рішення: «1. Відмінити закупівлю Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) відповідно до пп.1 п.50 Особливостей».
У відповідності до ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник відміняє тендер у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. У разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення. Тобто, відміна тендеру має супроводжуватись відповідним обґрунтуванням та посиланнями чинні норми законодавства України, в чому саме, у даному випадку вони відсутні.
Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником, посилаючись на пп. 1 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення б/н від 25.08.2025 р., про відміну закупівлі за № UA-2025-04-15-009551-a, яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги.
Тобто прийняте Замовником рішення про те, що виникла відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відміну закупівлі, позбавляє ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю, адже саме тендерна пропозиція ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» визначена найбільш економічно вигідною.
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено по 10-07-2025, 00:00
За результатом торгів , було встановлено, єдиним учасником було:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" 697 700 UAH з ПДВ 697 700 UAH з ПДВ
18 липня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи б/н від 18 липня 2025 року, щодо відміни процедури закупівлі, а саме: 1. Відмінити закупівлю Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) відповідно до пп.2 п.50 Особливостей.
«- підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
- Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначений перелік оформляється як окремий додаток до тендерної документації.»
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) подав скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. За результатами розгляду скарги Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення № 12204-р/пк-пз від 07.08.2025 постановивши Зобов'язати комунальну бюджетну установу "Культурномистецький центр "Садгора" м. Чернівців (Код ЄДРПОУ: 32452557) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурномистецький центр "Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-02-013003-a.
Проте, 25.08.2025 року Замовником повторно прийнято рішення про скасування закупівлі та опубліковано протокол б/н від 25.08.2025 року, згідно якого уповноваженою особою прийнято рішення: «1. Відмінити закупівлю Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) відповідно до пп.1 п.50 Особливостей».
У відповідності до ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник відміняє тендер у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. У разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення. Тобто, відміна тендеру має супроводжуватись відповідним обґрунтуванням та посиланнями чинні норми законодавства України, в чому саме, у даному випадку вони відсутні.
Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником, посилаючись на пп. 1 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення б/н від 25.08.2025 р., про відміну закупівлі за № UA-2025-04-15-009551-a, яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги.
Тобто прийняте Замовником рішення про те, що виникла відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відміну закупівлі, позбавляє ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю, адже саме тендерна пропозиція ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» визначена найбільш економічно вигідною.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Комунальна бюджетна установа "Культурно-мистецький центр "Садгора" м. Чернівців скасувати рішення про відміну процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-02-013003-a
Запити Органу оскарження
Номер:
d8595d091c65491caaa4bc72b123b75c
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
На виконання РІШЕННЯ № 13723-р/пк-пз від 08.09.2025 повідомляємо, що Замовником було проведено закупівлю «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр "Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці» (ID: UA-2025-07-22-012006-a), за результатами якої було укладено договір №2 від 20.08.25. Оскільки даний договір вже виконується, а також зареєстрований в органі Казначейства, потреба у повторній закупівлі відповідних послуг відсутня.
Дата опублікування:
09.09.2025 13:49
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Номер:
645017026a8d4406ab809cc7ce3dd62f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-02-013003-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- рішення від 30.07.2025 № 11776.pdf 30.07.2025 16:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.08.2025 № 12204.pdf 08.08.2025 10:59
- рішення від 07.08.2025 № 12204.pdf 11.08.2025 18:20
- sign.p7s 28.07.2025 18:58
- СКАРГА АМКУ.pdf 28.07.2025 18:57
- СКАРГА АМКУ.docx 28.07.2025 18:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.07.2025 19:00
Дата розгляду скарги:
07.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2025 16:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.08.2025 18:20
Дата виконання рішення Замовником:
21.08.2025 16:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ уповноважена особа вирішила скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Поточний ремонт
танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурномистецький центр
"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці", оголошення про проведення якої
оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-02-013003-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6b16f4a277c14979b18e5af18dee58cd
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Комунальною бюджетною установою "Культурно-мистецький центр "Садгора" м. Чернівців (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-02-013003-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено по 10-07-2025, 00:00
За результатом торгів , було встановлено, єдиним учасником було:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" 697 700 UAH з ПДВ 697 700 UAH з ПДВ
18 липня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи б/н від 18 липня 2025 року, щодо відміни процедури закупівлі, а саме: 1. Відмінити закупівлю Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) відповідно до пп.2 п.50 Особливостей.
«- підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
- Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначений перелік оформляється як окремий додаток до тендерної документації.»
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни відкритих торгів з особливостями.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Згідно п.1.1 п.1. Розділу 6 Тендерної документації: «1. Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до протоколу Уповноваженої особи замовника б\н від 18 липня 2025 року, підставою для відміни тендеру є – «Згідно п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі - Особливості) у тендерній документації зазначаються:
- підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
- Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначений перелік оформляється як окремий додаток до тендерної документації.
По закупівлі Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) встановлено, що згідно додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» замовником не зазначено документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 особливостей, а саме:
- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; Чим порушено вимоги п.28 Особливостей.
У зв’язку із неможливістю внесення змін в тендерну документацію, а отже і усунення даного порушення є необхідність у відміні закупівлі Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) відповідно до пп.2 п.50 Особливостей.
ВИРІШИЛА:
1. Відмінити закупівлю Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) відповідно до пп.2 п.50 Особливостей.
Окрім цього, відповідно до протоколу б/н від 18 липня 2025 року, можна дійти висновку, що замовник самостійно встановив наявність порушення, яке неможливо усунути, в той самий час, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, та Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не має повноважень виявляти наявність або відсутність порушення процедури закупівлі.
Відповідно до частини 4 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - У висновку обов’язково зазначаються опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі, що в свою чергу здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю)
Відповідно до п.1 ч. 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» - За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом)
Отже, виявляти порушення у процедурі закупівлі мають повноваження Орган оскарження та Органи державного фінансового контролю.
Враховуючи вищенаведене, рішення щодо відміни тендеру є неправомірним
Тому, з огляду на все викладене вище, а саме рішення відмінити відкриті торги з особливостями на закупівлю по предмету «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці , номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-02-013003-a, з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відміну закупівлі, позбавляє ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю, адже саме тендерна пропозиція ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» визначена найбільш економічно вигідною.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Комунальна бюджетна установа "Культурно-мистецький центр "Садгора" м. Чернівців під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-02-013003-a.
3. Зобов’язати Комунальна бюджетна установа "Культурно-мистецький центр "Садгора" м. Чернівців скасувати рішення про відміну процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-02-013003-a.
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено по 10-07-2025, 00:00
За результатом торгів , було встановлено, єдиним учасником було:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" 697 700 UAH з ПДВ 697 700 UAH з ПДВ
18 липня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи б/н від 18 липня 2025 року, щодо відміни процедури закупівлі, а саме: 1. Відмінити закупівлю Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) відповідно до пп.2 п.50 Особливостей.
«- підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
- Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначений перелік оформляється як окремий додаток до тендерної документації.»
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни відкритих торгів з особливостями.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Згідно п.1.1 п.1. Розділу 6 Тендерної документації: «1. Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до протоколу Уповноваженої особи замовника б\н від 18 липня 2025 року, підставою для відміни тендеру є – «Згідно п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі - Особливості) у тендерній документації зазначаються:
- підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
- Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначений перелік оформляється як окремий додаток до тендерної документації.
По закупівлі Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) встановлено, що згідно додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» замовником не зазначено документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 особливостей, а саме:
- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; Чим порушено вимоги п.28 Особливостей.
У зв’язку із неможливістю внесення змін в тендерну документацію, а отже і усунення даного порушення є необхідність у відміні закупівлі Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) відповідно до пп.2 п.50 Особливостей.
ВИРІШИЛА:
1. Відмінити закупівлю Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці) відповідно до пп.2 п.50 Особливостей.
Окрім цього, відповідно до протоколу б/н від 18 липня 2025 року, можна дійти висновку, що замовник самостійно встановив наявність порушення, яке неможливо усунути, в той самий час, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, та Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не має повноважень виявляти наявність або відсутність порушення процедури закупівлі.
Відповідно до частини 4 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - У висновку обов’язково зазначаються опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі, що в свою чергу здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю)
Відповідно до п.1 ч. 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» - За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом)
Отже, виявляти порушення у процедурі закупівлі мають повноваження Орган оскарження та Органи державного фінансового контролю.
Враховуючи вищенаведене, рішення щодо відміни тендеру є неправомірним
Тому, з огляду на все викладене вище, а саме рішення відмінити відкриті торги з особливостями на закупівлю по предмету «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці , номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-02-013003-a, з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відміну закупівлі, позбавляє ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю, адже саме тендерна пропозиція ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» визначена найбільш економічно вигідною.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Комунальна бюджетна установа "Культурно-мистецький центр "Садгора" м. Чернівців під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-02-013003-a.
3. Зобов’язати Комунальна бюджетна установа "Культурно-мистецький центр "Садгора" м. Чернівців скасувати рішення про відміну процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-02-013003-a.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Комунальна бюджетна установа "Культурно-мистецький центр "Садгора" м. Чернівців під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-02-013003-a. 3. Зобов’язати Комунальна бюджетна установа "Культурно-мистецький центр "Садгора" м. Чернівців скасувати рішення про відміну процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Поточний ремонт танцювальної зали комунальної бюджетної установи "Культурно-мистецький центр"Садгора" м. Чернівців" по вул. І. Підкови,3 в м. Чернівці, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-07-02-013003-a.