0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 4

Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: об’єкти нерухомого майна, загальною площею 998,2 кв.м, які знаходяться за адресою: Закарпатська обл., Берегівський район, с. Свобода, вулиця Терешкової (вулиця Виноградна), буд. 62/А, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.

Завершена

300 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Період оскарження: 02.07.2025 15:35 - 16.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями

Номер: 552ca929e3e849bfb08d831bab1f552d
Пов'язана кваліфікація: КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", UA-EDR 46005240
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-02-010005-a.b2
Назва: СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.09.2025 19:40
Дата розгляду скарги: 08.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.09.2025 16:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.10.2025 13:56
Дата виконання рішення Замовником: 05.11.2025 15:17
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ № 15240-р/пк-пз від 08.10.2025 виконано (скасованно протокол УО про відхлення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ"
Автор: КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", Заозерна Наталія 0676395159 pentalogisticintl@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c2cdbfca3b374f13ad2d59c26980046f
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ed9e3f5ef64c48e0b6d45df4e08d160e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно Протоколу № 102 від 23.09.2025 р., Замовником було відхилено пропозицію Скаржника відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника, вважає його протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства, зважаючи на наступне.
У Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції, оприлюдненого 19 вересня 18:17 Замовником було визначено, що «Відповідно до «Переліку документів/інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності»:
«Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду пропозиції Учаснику необхідно надати в підтвердження інформації по Договору управління рухомим майном № 01/05/24 від 01.05.2024: - копії документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, а саме: акти прийому-передачі (активів, послуг тощо), акти прийому-передачі виконаних робіт, податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності), а також платіжними інструкціями, що підтверджують проведення розрахунків по договору в повному обсязі відповідно до його умов; - копію довідки № 34-ОПП, що видана контролюючим органом відповідно до Порядку обліку платників податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за № 1562/20300.»
Звертаємо увагу Комісії, що Скаржником усунуто невідповідності, визначені в Повідомленні та виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі.
Від так, інформація, наведена в Довідці № 1 щодо ДОГОВОРУ № 01/05/24 УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ від 01 травня 2024 р. підтверджена документами, які вимагалися в до кваліфікаційного критерію 3 (Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів) Додатку 3 до Тендерної документації в повному обсязі, враховуючи наступне.
Відповідно до вимог кваліфікаційного критерію 3 Додатку 3 до Тендерної документації, замовником передбачено, що «інформація наведена в Довідці підтверджується (в залежності від виду та змісту інформації), наступними документами (по кожному договору окремо):
- копією аналогічного цивільно-правового договору;
На виконання цієї вимоги Скаржником надано ДОГОВІР № 01/05/24 УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ від 01 травня 2024 р.

- копіями документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, а саме:
актами прийому-передачі (активів, послуг тощо),
На виконання цієї вимоги Скаржником надано Акт прийому-передачі рухомого майна в управління до ДОГОВОРУ УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ № 01/05/24 від 01.05.2024 р.

актами прийому-передачі виконаних робіт,
На виконання цієї вимоги Скаржником надано Акт прийому-передачі наданих послуг (виконаних робіт) до ДОГОВОРУ УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ № 01/05/24 від 01.05.2024 р.

податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності),

Звертаємо окрему увагу Комісії, що вимога щодо надання податкових накладних виписаних в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН, викладена в тендерній документації із формулюванням «за наявності».

Тендерна документації не містить окремих тлумачень або визначень щодо формулювання «за наявності».

Враховуючи те, що тендерною документацією прямо передбачено, що податкові накладні, виписані в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН надаються за наявності, така вимога не є імперативною, відповідно надання чи ненадання зазначених документів залишено виключно на розсуд учасника.

Отже, враховуючи те, що замовником в тендерній документації передбачено вимогу щодо надання податкових накладних виписаних в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН, викладена в тендерній документації із формулюванням «за наявності», то їх надання не є обов’язковим, відповідно їх відсутність в складі тендерної пропозиції, категорично не може бути підставою для відхилення.

а також платіжними інструкціями, що підтверджують проведення розрахунків по договору в повному обсязі відповідно до його умов.
На виконання цієї вимоги Скаржником надано Платіжну інструкцію № 401 від 20 вересня 2025 р.

- лист-відгук або рекомендаційний лист наданий від імені контрагента по аналогічному договору, який містить інформацію про якість виконання учасником своїх договірних зобов’язань. Лист повинен бути датований та містить чітке посилання на номер та дату аналогічного договору (у разі коли контрагентами є фізичні особи споживачі, державні органи та установи, або особи нерезиденти - подається за наявності).
На виконання цієї вимоги Скаржником надано Лист-відгук/рекомендація № 77 від 14.07.2025.

- відносно договорів управління додатково надається копія довідки № 34-ОПП, що видана контролюючим органом відповідно до Порядку обліку платників податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за № 1562/20300.
На виконання цієї вимоги Скаржником надано Довідку про взяття на облік платника податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до Єдиного державного реєстру, форма № 34-ОПП.

Щодо формулювання, викладеного Замовником в Протоколі уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 102 від 23.09.2025 р.:

«Згідно пункту 187.1. статті 187 ПКУ встановлено, що датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.
Згідно пункту 201.1. статті 201 ПКУ встановлено, що на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно Акту від 19.09.2025 від Управителя прийнято надання послуг за період з травня 2024 по серпень 2025 на суму 8000грн. в тому числі ПДВ.
Згідно платіжної інструкції від 20.09.2025 №; 401 сплачено 8000грн, в тому числі 1333,33грн. ПДВ;
Проте, в порушення вимог тендерної документації, Учасником не подано до складу тендерної пропозиції відповідних податкової/их накладної/их виписаної/их на вказані суми податкових зобов’язань.
Невідповідності не усунуто.»
Просимо Комісію врахувати наступне:
Норма пункту 201.1. статті 201 ПКУ передбачає, що на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Однак, Замовником було проігноровано норми пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, яким встановлено граничні строки для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Наголошуємо, що відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені
Враховуючи те, що дата складання Акту прийому-передачі наданих послуг (виконаних робіт) до ДОГОВОРУ УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ № 01/05/24 від 01.05.2024 р. - 19.09.2025 р., і Платіжної інструкції № 401 - 20 вересня 2025 р., а також те, що пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України прямо передбачено, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.
Скаржник має абсолютне право здійснити реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних з урахуванням граничних строків, передбачених пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, а саме до 15.10.2025 р. (включно), а також те, що Замовник чітко визначив, що податкові накладні виписані в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН надаються «за наявності», то ненадання в складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" податкових накладних виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН жодним чином не суперечить вимогам тендерної документації.
Враховуючи все зазначене, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі.

Отже, неправильне розуміння, тлумачення та застосування положень тендерної документації Замовником та норм законодавства в цілому, призвело до прийняття ним незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Враховуючи все вищезазначене, відхилення пропозиція Скаржника є абсолютно безпідставним, не обґрунтованим та таким, суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства.
×
  • Назва доказу:
    СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
  • Повʼязаний документ:
    скарга UA-2025-07-02-010005-a.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1. Прийняти скаргу КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ. 3. Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" до Закупівлі, прийняте згідно Протоколу уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 102 від 23.09.2025 р.

Запити Органу оскарження

Номер: 148ab8c3fa8646deadde21ddef13d27a
Тема запиту: Заперечення на пояснення замовника
Текст запиту: Заперечення на пояснення замовника щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c2cdbfca3b374f13ad2d59c26980046f
Пов'язані документи:
Дата опублікування: 06.10.2025 11:33
Автор: Скаржник
Номер: 0ddfdf0871c54b3688c296e9fec3c888
Тема запиту: Пояснення по суті скарги UA-2025-07-02-010005-a.b2
Текст запиту: Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) Рішенням від 30.09.2025 № 14835-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу, подану КОНСОРЦІУМОМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" код ЄДРПОУ 46005240 (далі – Скаржник), щодо порушення Замовником – Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001, ЄДРПОУ 41037901 (надалі – АРМА або Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-02-010005-a) шляхом відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Водночас, Рішенням від 30.09.2025 № 14835-р/пк-пз, зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі UA-2025-07-02-010005-a є послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: об’єкти нерухомого майна, загальною площею 998,2 кв.м, які знаходяться за адресою: Закарпатська обл., Берегівський район, с. Свобода, вулиця Терешкової (вулиця Виноградна), буд. 62/А, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції. Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керувалася, зокрема але не виключено, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Закон №772), Законом, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року №223 (надалі - Методичні рекомендації) тощо. У межах розгляду Скарги, повідомляємо наступне: замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника (протокол № 102 від 23.09.2025) на підставі підпункт 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. У Додатку 3 до тендерної документації, яким визначено кваліфікаційний критерій 3 – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, замовником чітко передбачено перелік документів, які повинні підтверджувати виконання аналогічного договору. Серед таких документів прямо вказано податкові накладні, виписані в межах виконання договору, з доказами їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (за наявності). Отже подання податкових накладних виписаних в ході виконання договору є обов’язковою умовою, а подання доказів їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється при їх наявності. Формулювання "за наявності" вказує на об’єктивну наявність або відсутність доказів реєстрації податкових накладних в ЄРПН, що, у свою чергу, залежить від факту в тому числі податкових органів. Дані кваліфікаційні вимоги щодо підтвердження аналогічного договору – договору управління майна податковими накладними засновано на тому, що згідно підпункту 5 пункту 180.1 статті 180 Податкового кодексу України встановлено: «Для цілей оподаткування платником податку є: 5) особа - управитель майна, яка веде окремий податковий облік з податку на додану вартість щодо господарських операцій, пов'язаних з використанням майна, що отримане в управління за договорами управління майном. Для цілей оподаткування господарські відносини між управителем майна з власної господарської діяльності та його діяльності з управління майном прирівнюються до відносин на основі окремих цивільно-правових договорів. Норми цього підпункту не поширюються на управителів майна, які здійснюють управління активами інститутів спільного інвестування, фондів банківського управління, фондів фінансування будівництва та фондів операцій з нерухомістю, створених відповідно до закону;». Водночас учасник може бути в переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податків згідно Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 і відповідно випитсані податкові накладні не будуть мати факту реєстрації в ЄРПН. З метою недопущення порушень інтересів учасників, які можуть мати на час проведення закупівлі спори, в тому числі судові, з податковими органами щодо протиправного включення їх до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості, а також щодо протиправного зупинення реєстрації виписаних податкових накладних в ЄРПН, вимоги щодо надання доказів реєстрації податкових накладних повинні подаватись ними лише при наявності. Іншими словами, якщо в межах аналогічного договору учасником виписано податкові накладні, але вона не зареєстрована в ЄРПН, такий учасник має право їх подати в підтвердження інформації визначеної в Довідці щодо виконання аналогічних договорів. Отже наявність податкових накладних є обов’язковою умовою, а подання їх реєстрації в ЄРПН факультативною умовою. У складі тендерної пропозиції та документів, поданих для усунення невідповідностей, Скаржник надав акт приймання-передачі послуг за ДОГОВОРОМ № 01/05/24 УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ від 01 травня 2024 року (далі – Договір) від 19.09.2025 на суму 8000 грн з ПДВ, а також платіжну інструкцію № 401 від 20.09.2025 на таку ж суму, що включає податок на додану вартість у розмірі 1333,33 грн. Проте податкових накладних виписаних в період дії договору управління подано не було. Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПКУ, у разі здійснення господарської операції, яка є об'єктом оподаткування ПДВ, платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну на дату виникнення податкового зобов’язання та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. Невиконання цього обов’язку не лише суперечить вимогам податкового законодавства, а також свідчить про відсутність одного з ключових підтверджуючих документів, передбачених тендерною документацією. Щодо посилання Скаржника на пункт 201.10 статті 201 ПКУ зазначаємо, що якщо Скаржник розумів той факт, що по вказаному договору в нього відсутні податкові накладі він не мав його включати до Довідки про наявність аналогічного досвіду від 14.07.2025 № 01. Окремо слід зазначити, що згідно пункт 201.10 статті 201 ПКУ при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов’язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. У разі порушення таких строків до платника податку застосовуються штрафні санкції згідно з статті 120-1 ПКУ. При цьому жодна норма ПКУ не обмежує право платника податку виписати податкову накладну одразу після здійснення оподатковуваної операції. Отже Учасник не був обмежений в своєму праві на виписку податкової накладної і її надання до АРМА в межах процедури усунення невідповідностей. З огляду на зазначене учасником не було усунено виявленої невідповідності. Таким чином, вимоги тендерної документації у частині підтвердження досвіду виконання договору не виконані. Додатково зазначаємо, що учасник був повідомлений про необхідність надання податкової накладної у складі документів, що усувають невідповідності, через повідомлення, оприлюднене на електронному майданчику 19 вересня 2025 року. У зазначеному повідомленні замовником було чітко викладено вимогу щодо надання податкової накладної з доказами її реєстрації в ЄРПН у межах договору № 01/05/24 від 01.05.2024. Однак відповідні документи не були надані у визначений строк, що також підтверджується протоколом уповноваженої особи № 102 від 23.09.2025. Таким чином, Замовник діяв виключно у межах чинного законодавства та умов, передбачених тендерною документацією. Рішення про відхилення пропозиції є обґрунтованим, законним та прийнятим з дотриманням принципів відкритості, добросовісності, об’єктивності та недискримінаційного підходу до всіх учасників процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою. На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ".
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c2cdbfca3b374f13ad2d59c26980046f
Пов'язані документи:
Дата опублікування: 02.10.2025 17:28
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями

Номер: 625e414f6414444297748023f96d76bd
Пов'язана кваліфікація: КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", UA-EDR 46005240
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-02-010005-a.c1
Назва: СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 09.08.2025 21:03
Дата розгляду скарги: 20.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.08.2025 16:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.09.2025 13:05
Дата виконання рішення Замовником: 17.09.2025 13:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення про відхилення тендерної пропозиції консорціуму "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ: 46005240) скасовано. Рішення АМКУ № 13222-р/пк-пз від 27.08.2025 виконано.
Автор: КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", Заозерна Наталія 0676395159 pentalogisticintl@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2863b9cd821943b690222fb39ced4610
Заголовок пункту скарги: СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 378c1e7a600d4c3ab0176649f32e763e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Просимо Комісію АМКУ врахувати наступне.
Пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в
електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з
окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення
замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним
(кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і
в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді
сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням «pdf», «jpeg», тощо).
Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації визначено, що
Управління Активами за Договором здійснюється на таких загальних засадах: ефективності
управління Активами, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління
Активами, які забезпечують щомісячні надходження до державного бюджету від управління активами
в розмірі не меншому ніж сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління
визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6).
Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник
процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та
податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що
подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому
річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми
щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12
календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний
рахунок.
Учасником на виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації надано:
1) Фінансову звітність мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за 2024 рік з
квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України
(файл Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf);
2) Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за
звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття
Державною податковою службою України (файл Декларація з податку на прибуток 2024
р..pdf);
3) Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік з квитанцією
№ 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України (файл Фінансова
звітність малого підприємства_2024.pdf), (Квитанція №2_2024 Фінансова звітність
2024.pdf);;
4) Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний
(податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною
податковою службою України (файл Податкова декларація з податку на прибуток
підприємств_2024.pdf), (файл Квитанція №2_Податкова декларація про податок на прибуток
2024.pdf).
Отже, згідно примітки до розділу 5 Додатку 6 встановлено: «Сума щомісячних мінімальних
очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає: 114 333,83 грн (сто чотирнадцять
тисяч триста тридцять три гривнi 83 копійки) Річна сума щомісячних очікуваних доходів від
управління визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в
розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців, отже становить 1 372 005,96 грн.
Відповідно до наданої Учасником Фінансової звітності мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-
ЕКСПРЕС" за 2024 рік згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 493 700,00
грн. (чотириста дев’яносто три тисячі сімсот гривень).
Відповідно до наданої Учасником Фінансової звітності малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ
СОФТУ" за 2024 рік, згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 37 476 200,00
грн. (тридцять сім мільйонів чотириста сімдесят шість тисяч двісті гривень 00 коп.)
Враховуючи зазначену суму прибутку ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" і ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ",
вимога підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації виконана учасником в повному
обсязі. Втім, одного лише показника суми прибутку ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік - 37 476 200,00
грн. достатньо для повного виконання вимоги підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної
документації, якою вимагалось наявність в учасника суми прибутку за останній рік – 1 372 005,96 грн.
Відповідно до частини 1 статті 118 Господарського кодексу України Об'єднанням підприємств є
господарська організація, утворена у складі двох або більше підприємств з метою координації їх
виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань.
Відповідно до частини 1 статті 120 Господарського кодексу України Господарські об'єднання
утворюються як асоціації, корпорації, консорціуми, концерни, інші об'єднання підприємств,
передбачені законом.
Відповідно до частини 1 статті 122 Господарського кодексу України господарські об'єднання
мають вищі органи управління (загальні збори учасників) та утворюють виконавчі органи, передбачені
статутом господарського об'єднання.
Відповідно до частини 2 статті 122 Господарського кодексу України Вищий орган господарського
об'єднання, зокрема вирішує питання про прийняття в господарське об'єднання нових учасників та
виключення учасників з його складу;
Відповідно до частини 2 статті 5 Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та
організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних
умовах.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців
та громадських формувань, організаційно-правова форма Скаржника – консорціум.
Відповідно до п. 5.1.1. Статуту розділу 5 прийом (вступ) нових Учасників Консорціуму
здійснюється за рішенням Загальних зборів Учасників Консорціуму, що складається із діючих
Учасників Консорціуму та оформляється відповідним Протоколом Консорціуму та змінами до цього
Статуту.
Отже, законодавством та установчими документами Скаржника прямо передбачено право
приймати рішення про прийняття в Консорціум нових учасників.
Згідно Протоколу загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ
"ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025 учасниками консорціуму ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-
ЕКСПРЕС" та ТОВ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" прийнято рішення прийняти ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" до складу
Консорціуму (файл Рішення учасників Консорціуму про прийняття нового учасника.pdf).
Скаржником також було надано замовнику Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2025 (файл Витяг з ЄДР
Консорціум.pdf), в якому міститься інформація про Перелік засновників (учасників) юридичної особи:
Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС"
Ідентифікаційний код: 20438543
Країна резидентства: Україна
Адреса: Україна, 89502, Закарпатська обл., місто Чоп(пн), ВУЛИЦЯ БЕРЕГ, будинок 2
Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 10000,00
Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК"
Ідентифікаційний код: 43769697
Країна резидентства: Україна
Адреса: Україна, 81130, Львівська обл., Львівський р-н, село Сокільники, вул.Івасюка В., будинок 4,
квартира 2
Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 90000,00
Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОБРІЇ СОФТУ"
Ідентифікаційний код: 41349336
Країна резидентства: Україна
Адреса: Україна, 03062, місто Київ, ВУЛИЦЯ НЕВСЬКА, будинок 4-Г, приміщення 9
Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 10000,00
Таким чином, у зв’язку із прийомом (вступом) нового Учасника Консорціуму ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ"
скаржником також надано інші оновлені документи тендерної пропозиції для підтвердження
відповідності вимогам тендерної документації, а саме:
1) Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та
громадських формувань станом на 25.07.2025 (файл Витяг з ЄДР Консорціум.pdf);
2) Протокол загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ
"ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025 (файл Рішення учасників
Консорціуму про прийняття нового учасника.pdf);
3) Довідка про відсутність підстав для відмови учаснику процедури закупівлі ТОВ "ОБРІЇ
СОФТУ" в участі у відкритих торгах, передбачених п. 47 Особливостей (файл Довідка п.47
Обрії Софту.pdf);
4) Довідка, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника
учасника (файл Довідка про засновника Консорціум.pdf);
26) Заява за формою згідно Додатку 8 до тендерної пропозиції (Додаток 8 005а.pdf);
5) Статут КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК
ІНТЕРНЕШНЛ" нова редакція, затверджена згідно протоколу № 2 від 25.07.2025 (файл
Статут Консорціуму.pdf);
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник
процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у
своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом
завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в
електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній
системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення
учасниками виявлених невідповідностей.
Враховуючи зазначену вище норму закону, замовник зобов’язаний розглядати усі завантажені через
електронну систему закупівель уточнені або нові документи на відповідність вимогам тендерної
документації
Звертаємо увагу Комісії, що ні Закон, ні Особливості, ні вимоги тендерної документації не містять
заборони надавати учасникам інформацію та/або документи на виправлення невідповідностей в
інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, яких не було в учасника в
період подачі пропозиції.
Дана позиція Скаржника повністю узгоджується із практикою Комісії Антимонопольного комітету
України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія).
Так, із Рішення Комісії №8266-р/пк-пз від 09.05.2024 у закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-
2024-04-11-007381-a вбачається, що:
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця був відсутній Сертифікат на систему
управління щодо протидії корупції виданий на ім’я Учасника, який відповідає чинним в Україні
документам, а саме - ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) "Системи управління щодо протидії
корупції. Вимоги та настанови щодо застосування".
Переможцем зазначений документ не подано у зв'язку із фактичною відсутністю такого
документа станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій, а саме - на 19.04.2024.
Даний факт підтверджується наданим Переможцем за результатами виправлення невідповідностей
сертифікатом на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016,
IDT) "Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування", виданим
ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", дата видачі якого - 23 квітня 2024, тобто вже
після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, визначеного в електронній системі
закупівель.
Натомість, Замовник зазначає, що згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника
на її відповідність вимогам Документації та з урахуванням, що Учасник виправив
невідповідності в інформації та документах. у Замовника відсутні підстави для відхилення його
тендерної пропозиції.
У ході розгляду зазначеного питання, Комісією зроблено висновок, що Переможцем на вимогу
Замовника було завантажено сертифікат на систему управління щодо протидії корупції
Зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації "23" КВІТНЯ 2024 № СУПК.020-24 Дійсний до "22"
квітня 2025.
Враховуючи викладене, Переможець виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних
пропозицій невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення
Скарги в цій частині.
З наведеної вище практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про
порушення законодавства у сфері публічних закупівель чітко вбачається, що Учасник має
абсолютне право завантажувати документи тендерної пропозиції, створені після кінцевого
строку подання тендерних пропозицій з метою підтвердження відповідності тендерної пропозиції
вимогам тендерної документації.
Отже, враховуючи усе вищезазначене, рішення про прийняття (вступ) до складу
КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" нового
учасника відповідає вимогам законодавства, установчий документам Скаржника та жодним чином не
суперечить вимогам тендерної документації.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник мав абсолютне право надавати у складі
пропозиції документи ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ", а саме:
1. Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік, з квитанцією
№ 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України, згідно якої сума
прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 37 476 200,00 грн. (тридцять сім мільйонів
чотириста сімдесят шість тисяч двісті гривень 00 коп.), що в повному обсязі підтверджує
виконання підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації;
- Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний
(податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною
податковою службою України.
Відповідно до частини 5 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу
3 Тендерної документації у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності
кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного
учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Отже, об'єднання учасників може підтверджувати відповідність кваліфікаційним критеріям,
об'єднуючи показники кожного учасника.
Це означає, що учасники можуть розподілити між собою виконання певних вимог, наприклад,
один учасник може мати досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі
договору (договорів), а інший - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою
звітністю.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців
та громадських формувань, організаційно-правова форма Скаржника – консорціум.
Звертаємо особливу увагу Комісії, що Тендерна документація не містить окремих вимог
до виконання підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації, якщо учасником процедури
закупівлі є консорціум.
Тендерною документацію не встановлено прямої вимоги щодо надання фінансової звітності та
податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що
подана за останній рік, кожним учасником консорціуму.
Таким чином, твердження замовника в № 81 від 04.08.2025 р. про те, що «Учасником не було
завантажено документи фінансової звітності другого учасника консорціуму ТОВ «Фабер Логістик»,
а також не подано податкові декларації з податку на прибуток. Враховуючи вищенаведене, Учаснику
було надано строк на усунення виявлених невідповідностей. Проте, в межах встановленого строку
для усунення виявлених невідповідностей Учасником не подано податкову декларацію з податку на
прибуток ТОВ «Фабер Логістик».є абсолютно безпідставним, не обґрунтованим та таким, суперечить
положенням тендерної документації.
Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»
Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому
числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не
вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури
закупівлі).
Відповідно до відкритих даних Реєстру платників єдиного податку ТОВ «Фабер Логістик» є
платником єдиного податку. Перевірити можна за посиланням https://cabinet.tax.gov.ua/
Довідково Скаржником була надана інформація Замовнику, що Згідно з пп. 1 п. 297.1 ст. 297
ПКУ платники єдиного податку звільняються від обов’язку нарахування, сплати та подання
податкової звітності з податку на прибуток підприємств. Враховуючи зазначені законодавчі підстави
та дані з реєстру платників єдиного податку, податкова декларація з податку на прибуток підприємств
не може бути надана та не зобов’язана надаватися учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи те, що тендерною документації не встановлено вимог до виконання підпункту 2
пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації консорціумом, то вибір який із учасників консорціуму
підтвердить відповідність цієї вимоги залишено виключно на розсуд учасника.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, неправильне розуміння та застосування Замовником норм Закону та положень
тендерної документації, призвело до прийняття ним незаконного рішення про відхилення
тендерної пропозиції Скаржника.
Враховуючи все вищезазначене, відхилення пропозиція Скаржника є абсолютно
безпідставним, не обґрунтованим та таким, суперечить положенням тендерної документації та
нормам діючого законодавства.
Відповідно до пункту 46 Особливостей Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у
тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей
та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не
відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з
дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично
надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція
якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Замовник у протоколі уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від 04.08.2025 не
посилається на пряму умову тендерної документації, якій тендерна пропозиція не відповідає, в
частині надання фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її
прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік, щодо кожного учасника консорціуму,
оскільки така вимога відсутня в тендерній документації, відповідно замовником порушено пункт
46 Особливостей.
Крім того, у протоколі уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від 04.08.2025 р.,
визначено, що «Керуючись вимогами пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію
учасника – КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ"
поданої в електронній системі закупівель відповідно до оголошення UA-2025-07-02-010005-a , з
наступних підстав:
підпункт 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені
замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або
документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення
замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких
невідповідностей;
підпункту 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній
пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів,
яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім
невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури
закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає вимогам,
установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22
Закону.
Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням
аргументації в електронній системі закупівель з підстав, передбачених цим пунктом.
Відповідно до пункту 46 Особливостей Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у
тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей
та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не
відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з
дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично
надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція
якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Однак, у протоколі уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від 04.08.2025 р, в
порушення норм пункту 44 та 46 відсутні посиланням на відповідні умови тендерної
документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у
чому саме полягає така невідповідність) по наступним підставам:
підпункту 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній
пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів,
яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім
невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури
закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає вимогам,
установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22
Закону.
Враховуючи зазначене, Замовником порушено вимоги пункту 46 Особливостей.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі
уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від 04.08.2025 р., Замовник порушив вимоги
пункту 44 та 46 Особливостей.
Відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, незаконним,
та таким що порушує норми законодавства у сфері закупівель.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель,
яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься
в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та
пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та
рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
КОНСОРЦІУМ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", будучи добросовісним та
досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо
порушеними.
Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою
чергу призвело до порушення наших майнових прав, оскільки пропозиція Скаржника повністю
відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом,
що КОНСОРЦІУМ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" є учасником процедури закупівлі, що
реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції
КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ".
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
п. 43, 44, 46, 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених
постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами),
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі НАЦІОНАЛЬНИМ
АГЕНТСТВОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ
АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ.
3. Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ
ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК
ІНТЕРНЕШНЛ", прийняте згідно Протоколу уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від
04.08.2025 р.
Додатки до Скарги:
1. Тендерна документація до Процедури закупівлі: відкриті торги з особливостями. Послуги з
управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України
з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших
злочинів», а саме: об’єкти нерухомого майна, загальною площею 998,2 кв.м, які знаходяться за
адресою: Закарпатська обл., Берегівський район, с. Свобода, вулиця Терешкової (вулиця
Виноградна), буд. 62/А, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
затверджена рішенням Уповноваженої особи АРМА з питань конкурсного відбору управителів
активами з застосуванням електронної системи. Протокол від 02.07.2025 Роман
ЗАГУМЕННИЙ. Зі змінами, внесеними рішенням Уповноваженої особи АРМА з питань
конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи. Протокол від
14.07.2025 № 66 Сергій ТИМОШЕНКО.
2. ПРОТОКОЛ № 81 Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення,
розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань
конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи від 04 серпня
2025 року;
3. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель №8266-р/пк-пз від 09.05.2024;
4. Фінансова звітність мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за 2024 рік з квитанцією
№ 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України;
5. Податкова декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за
звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття
Державною податковою службою України;
6. Фінансова звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік з квитанцією № 2,
що підтверджує її прийняття органами державної статистики України;
7. Податкова декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний
(податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною
податковою службою України;
8. Лист-роз’яснення ненадання у складі тендерної пропозиції звіту про рух грошових коштів та
податкової декларації з податку на прибуток підприємств;
9. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та
громадських формувань станом на 25.07.2025;
10. Протокол загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ
"ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025;
11. Довідка про відсутність підстав для відмови учаснику процедури закупівлі ТОВ "ОБРІЇ
СОФТУ" в участі у відкритих торгах, передбачених п. 47 Особливостей;
12. Довідка, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника
учасника;
13. Заява за формою згідно Додатку 8 до тендерної пропозиції;
14. Статут КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ"
нова редакція, затверджена згідно протоколу № 2 від 25.07.2025.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", прийняте згідно Протоколу уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від 04.08.2025 р.