-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система відеоспостереження
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів": інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у Додатку 2 до тендерної документації; очікувана вартість предмету закупівлі відповідає кошторисним призначенням на 2025 рік та визначена на підставі моніторингу цін проведеного методом порівняння ринкових цін. Закупівля проводиться відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) та з урахуванням Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. Забезпечення виконання договору про закупівлю не встановлюється. Відповідальний за закупівлю Пігулевський Валерій Олександрович тел.0685501783
Завершена
492 714.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 927.14 UAH
мін. крок: 1% або 4 927.14 UAH
Період оскарження:
02.07.2025 09:33 - 07.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
76321174e81f4147b8aa97ffafcff247
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-02-001129-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга 2195.pdf 18.07.2025 13:08
- скарга 2195.docx 18.07.2025 13:08
- скарга 2195.pdf.asice.zip 18.07.2025 13:08
- sign.p7s 18.07.2025 13:09
- рішення від 21.07.2025 № 11297.pdf 21.07.2025 14:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.07.2025 № 11656.pdf 29.07.2025 12:03
- рішення від 28.07.2025 № 11656.pdf 31.07.2025 12:04
- Пояснення по суті Скарги UA-2025-07-02-001129-a.b1.docx 23.07.2025 11:41
- Пояснення по суті Скарги UA-2025-07-02-001129-a.b1.pdf 23.07.2025 11:41
- Протокол 459.pdf 01.08.2025 14:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.07.2025 13:38
Дата розгляду скарги:
28.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.07.2025 14:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
31.07.2025 12:04
Дата виконання рішення Замовником:
01.08.2025 14:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.07.2025 № 11656-р/пк-пз, рішення згідно протоколу від 14.07.2025 № 414 про визначення переможцем ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» в електронній системі закупівель за процедурою Система відеоспостереження за кодом ДК 021:2015 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання», деталізований код ДК 021:2015 32323500-8 «Системи відеоспостереження» Скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0df60e56b2ce4cc0955a9015532cb115
Заголовок пункту скарги:
Порушення прав Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі через дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – невідхилення Пропозиції Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Військова частина 2195 (далі - Замовник) в електронній системі закупівель розмістило оголошення UA-2025-07-02-001129-a щодо закупівлі товару за предметом закупівлі: система відеоспостереження ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (далі – Процедура закупівлі, тендер, закупівля, торги).
Відповідно до пункту 55 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості) - оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ"#41944852 (далі – Скаржник/ суб’єкт оскарження/ ТОВ «ЛІНТУ») виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ЛІНТУ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ"#41944852 (надалі – учасник, переможець) і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника - ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ"#41944852, визнано переможцем закупівлі, тендерна пропозиція (далі – ТП / пропозиція) не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД, Документація), хоча була прийнята Замовником як така що відповідає вимогам ТД, що однозначно порушує права та законні інтереси суб'єкта оскарження, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі з дотриманням вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зокрема, слід звернути увагу на наступне:
1. Відповідно до оголошення та тендерної документації Замовник закуповує 4 комплекти Система відеоспостереження.
Відповідно до вимог пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця №1
п/п Назва ТМЦ Країна походження Одиниця виміру Кількість Технічні та якісні вимоги*
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Згідно поданої технічної специфікації Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» пропонує товар «Система відеоспостереження». Однак подана учасником таблиця не містить відповідної інформації про найменування виробника, що є порушенням зазначених вимог тендерної документації.
Відповідно до сертифікату відповідності на комплектуючі виробником ТМ Hikvision є Hangzhou Hikvision Digital Technology Co., Ltd., ОДНАК ЦЕ КОМПЛЕКТУЮЧІ А НЕ СИСТЕМА ВІДЕОСПОСТЕРЕЖЕННЯ. Крім того, надано сертифікати відповідності не на всі комплектуючі та сертифікати відповідності – не є сертифікатом якості або паспорт якості або технічний паспорт.
2. Відповідно до вимог пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації Учасник в складі пропозиції повинен надати:
Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам: - сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт. При відсутності одного чи двох документів, довідкою довільної форми має обґрунтувати відсутність/ненадання з обов'язковим посиланням на нормативно правовий акт (не підлягає обов’язковій сертифікації, тощо)
Згідно поданої технічної специфікації Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» пропонує товар «Система відеоспостереження».
В порушення вищевказаних вимог в складі пропозиції на товар «система відеоспостереження» не надано - сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт. При відсутності одного чи двох документів, довідкою довільної форми має обґрунтувати відсутність/ненадання з обов'язковим посиланням на нормативно правовий акт (не підлягає обов’язковій сертифікації, тощо).
В складі тендерної пропозиції надано сертифікати відповідності №UAP.000900.24 та № 10094.010602-24 але вони стосуються окремих складових системи відеоспостереження: IP відеореєстратор Hikvision DS7716NXI-I4/S 16, IP камера Hikvision DS2CD2347G2H -LIU 4 Мп (2.8 мм), Комутаційна коробка Hikvision DS1280ZJ -PT6 та Кабель внутрішній КПВ -ВП (350) 4*2*0,51 (U/UTP cat.5E), Кабель зовнішній КППт -ВП (100) 4*2*0,51 (U/UTPcat.5Е) та Довідку про відсутність обов'язкової сертифікації, що не відповідає вищевказаним вимогам.
Ці сертифікати не замінюють необхідний документ для всієї системи відеоспостереження.
Зупиняючись на умовах тендерної документації, у тому числі додатка 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, враховуючи відсутність у складі пропозиції копій документів, що засвідчують відповідність, якість та безпеку запропонованого товару - системи відеоспостереження в цілому (сертифікат якості, паспорт якості або технічний паспорт), тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації.
Відсутність зазначених документів є прямим порушенням вимог законодавства України, зокрема:
1. Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності"
Відповідно до цього закону, технічно складне обладнання, до якого належать системи відеоспостереження, повинно супроводжуватися документами, що підтверджують його відповідність встановленим вимогам безпеки та якості.
2. Вимоги до технічної документації
Системи відеоспостереження як технічно складні вироби обов'язково повинні мати:
• Технічний паспорт — документ, що містить основні технічні характеристики, схеми підключення, правила експлуатації, умови зберігання та транспортування
• Паспорт якості — для підтвердження якісних характеристик конкретної партії обладнання
3. Наслідки відсутності документів
Відсутність зазначених документів унеможливлює:
• Оцінку відповідності товару заявленим технічним вимогам
• Перевірку безпечності та надійності обладнання
• Визначення умов правильної експлуатації та обслуговування
• Підтвердження легальності постачання та використання
Учасник не виконав вимогу щодо надання обґрунтування відсутності документів. При відсутності одного чи двох документів довідкою довільної форми має обґрунтувати відсутність/ненадання з обов'язковим посиланням на нормативно-правовий акт (наприклад, "не підлягає обов'язковій сертифікації" тощо).
Учасник не надав:
• Довідки з обґрунтуванням відсутності документів
• Посилань на відповідні нормативно-правові акти
• Будь-яких альтернативних документів, що могли б підтвердити якість та відповідність товару
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, НЕ НАДАЄТЬСЯ, оскільки вищевикладена невідповідність є випадком «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», коли така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Не відхиливши пропозицію ФОП " ПЕТРЕНКО ОЛЕКСІЙ ЮРІЙОВИЧ " через зазначені невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник порушив порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку оскарження відкритих торгів передбачених Особливостями затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник неправомірно визначив ФОП ГЕННАДІЙОВИЧ переможцем Процедури закупівлі, порушивши порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 55 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості) - оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ"#41944852 (далі – Скаржник/ суб’єкт оскарження/ ТОВ «ЛІНТУ») виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ЛІНТУ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ"#41944852 (надалі – учасник, переможець) і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника - ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ"#41944852, визнано переможцем закупівлі, тендерна пропозиція (далі – ТП / пропозиція) не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД, Документація), хоча була прийнята Замовником як така що відповідає вимогам ТД, що однозначно порушує права та законні інтереси суб'єкта оскарження, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі з дотриманням вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зокрема, слід звернути увагу на наступне:
1. Відповідно до оголошення та тендерної документації Замовник закуповує 4 комплекти Система відеоспостереження.
Відповідно до вимог пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця №1
п/п Назва ТМЦ Країна походження Одиниця виміру Кількість Технічні та якісні вимоги*
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Згідно поданої технічної специфікації Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» пропонує товар «Система відеоспостереження». Однак подана учасником таблиця не містить відповідної інформації про найменування виробника, що є порушенням зазначених вимог тендерної документації.
Відповідно до сертифікату відповідності на комплектуючі виробником ТМ Hikvision є Hangzhou Hikvision Digital Technology Co., Ltd., ОДНАК ЦЕ КОМПЛЕКТУЮЧІ А НЕ СИСТЕМА ВІДЕОСПОСТЕРЕЖЕННЯ. Крім того, надано сертифікати відповідності не на всі комплектуючі та сертифікати відповідності – не є сертифікатом якості або паспорт якості або технічний паспорт.
2. Відповідно до вимог пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації Учасник в складі пропозиції повинен надати:
Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам: - сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт. При відсутності одного чи двох документів, довідкою довільної форми має обґрунтувати відсутність/ненадання з обов'язковим посиланням на нормативно правовий акт (не підлягає обов’язковій сертифікації, тощо)
Згідно поданої технічної специфікації Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» пропонує товар «Система відеоспостереження».
В порушення вищевказаних вимог в складі пропозиції на товар «система відеоспостереження» не надано - сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт. При відсутності одного чи двох документів, довідкою довільної форми має обґрунтувати відсутність/ненадання з обов'язковим посиланням на нормативно правовий акт (не підлягає обов’язковій сертифікації, тощо).
В складі тендерної пропозиції надано сертифікати відповідності №UAP.000900.24 та № 10094.010602-24 але вони стосуються окремих складових системи відеоспостереження: IP відеореєстратор Hikvision DS7716NXI-I4/S 16, IP камера Hikvision DS2CD2347G2H -LIU 4 Мп (2.8 мм), Комутаційна коробка Hikvision DS1280ZJ -PT6 та Кабель внутрішній КПВ -ВП (350) 4*2*0,51 (U/UTP cat.5E), Кабель зовнішній КППт -ВП (100) 4*2*0,51 (U/UTPcat.5Е) та Довідку про відсутність обов'язкової сертифікації, що не відповідає вищевказаним вимогам.
Ці сертифікати не замінюють необхідний документ для всієї системи відеоспостереження.
Зупиняючись на умовах тендерної документації, у тому числі додатка 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, враховуючи відсутність у складі пропозиції копій документів, що засвідчують відповідність, якість та безпеку запропонованого товару - системи відеоспостереження в цілому (сертифікат якості, паспорт якості або технічний паспорт), тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації.
Відсутність зазначених документів є прямим порушенням вимог законодавства України, зокрема:
1. Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності"
Відповідно до цього закону, технічно складне обладнання, до якого належать системи відеоспостереження, повинно супроводжуватися документами, що підтверджують його відповідність встановленим вимогам безпеки та якості.
2. Вимоги до технічної документації
Системи відеоспостереження як технічно складні вироби обов'язково повинні мати:
• Технічний паспорт — документ, що містить основні технічні характеристики, схеми підключення, правила експлуатації, умови зберігання та транспортування
• Паспорт якості — для підтвердження якісних характеристик конкретної партії обладнання
3. Наслідки відсутності документів
Відсутність зазначених документів унеможливлює:
• Оцінку відповідності товару заявленим технічним вимогам
• Перевірку безпечності та надійності обладнання
• Визначення умов правильної експлуатації та обслуговування
• Підтвердження легальності постачання та використання
Учасник не виконав вимогу щодо надання обґрунтування відсутності документів. При відсутності одного чи двох документів довідкою довільної форми має обґрунтувати відсутність/ненадання з обов'язковим посиланням на нормативно-правовий акт (наприклад, "не підлягає обов'язковій сертифікації" тощо).
Учасник не надав:
• Довідки з обґрунтуванням відсутності документів
• Посилань на відповідні нормативно-правові акти
• Будь-яких альтернативних документів, що могли б підтвердити якість та відповідність товару
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, НЕ НАДАЄТЬСЯ, оскільки вищевикладена невідповідність є випадком «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», коли така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Не відхиливши пропозицію ФОП " ПЕТРЕНКО ОЛЕКСІЙ ЮРІЙОВИЧ " через зазначені невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник порушив порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку оскарження відкритих торгів передбачених Особливостями затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник неправомірно визначив ФОП ГЕННАДІЙОВИЧ переможцем Процедури закупівлі, порушивши порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга 2195.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищенаведеного, керуючись нормами, зокрема, статті 18 Закону пунктами 55 – 67 Особливостей Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІНТУ» просить: 1) встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі: система відеоспостереження ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання за індентифікатором - UA-2025-07-02-001129-a; 2) зобов'язати Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі закупівлі: система відеоспостереження ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання за індентифікатором - UA-2025-07-02-001129-a ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ"#41944852 і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі з індентифікатором - UA-2025-07-02-001129-a.