-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 9 днів назад
2 552 662.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 764.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 764.00 UAH
Період оскарження:
30.06.2025 18:23 - 15.07.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
0cef4489266b433cb717c932bfe620a9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-30-009872-a.c2
Назва:
Скарга на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_БЛІЦ_UA-2025-06-30-009872-a оскарження переможця.docx.asice 14.09.2025 19:56
- рішення від 01.09.2025 № 13414.pdf 14.09.2025 19:56
- 35Кошторис (1).pdf 14.09.2025 19:56
- Скарга_БЛІЦ_UA-2025-06-30-009872-a оскарження переможця.docx 14.09.2025 19:56
- Протокол _326.pdf 14.09.2025 19:56
- sign.p7s 14.09.2025 19:58
- рішення від 16.09.2025 № 14161.pdf 16.09.2025 16:37
- пояснення 17.09.2025 17.09.2025 16:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.09.2025 20:00
Дата розгляду скарги:
23.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2025 16:38
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ad32899d0fd3480f8d99832b1a7d2d24
Заголовок пункту скарги:
І. Перша підстава для відхилення пропозиції переможця ТОВ «СПОРУДА 2017»:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
30.06.2025 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-30-009872-a, Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6.
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, показує упередження ставлення Замовника до кваліфікації Учасників закупівлі, рішення Замовника про визначення тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» переможцем закупівлі UA-2025-06-30-009872-a, а саме: Протокол уповноваженої особи замовника від 09.09.2025 № 326.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом уповноваженої особи замовника про розгляд пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» від 09.09.2025 № 326, яким його визначено переможцем закупівлі.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Звертаємо увагу Комісії, скарга на рішення Замовника подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Щодо неправомірного визначення переможцем учасника процедури
ТОВ «СПОРУДА 2017»
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколу уповноваженої особи замовника про розгляд тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» від 09.09.2025 № 326:
«…Висновок: Тендерна пропозиція Учасника 2 та долучені до пропозиції документи відповідають умовам визначеним Замовником в тендерній документації з урахуванням вимог додатків до тендерної документації. Підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника 2 відсутні.
…. ВИРІШИЛА:
За результатом розгляду тендерної пропозиції Учасника 2, ТОВ «СОРУДА 2017» (код 41188151) визнати його переможцем у закупівлі, що оприлюднена в електронній системі закупівель за унікальним номером UA-2025-06-30-009872-a з ціною 2 499 825,00 грн…».
Категорично не погоджуємось з Протоколом уповноваженої особи від 09.09.2025 № 326 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СПОРУДА 2017», а саме:
І. Перша підстава для відхилення пропозиції переможця ТОВ «СПОРУДА 2017»:
Відповідно до пункту 9 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, викладена у Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація, яка містить технічне завдання).
Для виконання робіт на об’єкті за замовленням замовника генеральним проєктувальником розроблено кошторисну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі, обсяги робіт. У порядку державної експертизи проведено розгляд кошторисної документації за результатами якої замовником отримано позитивний експертний звіт та затверджено техніко-економічні показники по об’єкту.
У разі, якщо учасником у тендерній пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо по відношенню до визначених замовником в тендерній документації, то такі матеріали, вироби, конструкції тощо мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в документації згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація на предмет закупівлі: "Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги,6/6".
Згідно з пунктом 7 Технічної Специфікації Додатку 2 Документації "поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Додаток 2 Документації містить підсумкову відомість ресурсів, згідно з якою:
"I. Витрати труда
7. Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту и будівельного сміття".
Розділ І додатку 1 Документації містить вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 5 розділу І додатку 1 Документації "ціну тендерної пропозиції, яка є договірною ціною, учасник відкритих торгів розраховує відповідно до кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 "Настанова з визначення вартості будівництва" (надалі - Настанова 281) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, визначених в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації). На підтвердження відповідності пропозиції учасника щодо найменування робіт та їх обсягу вимогам, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник надає дефектні акти.
Договірна ціна робіт встановлюється твердою.
До договірної ціни учасник надає наступні документи:
- Пояснювальну записку;
- Зведений кошторисний розрахунок (має містити інформацію щодо коштів на покриття ризиків учасників будівництва, коштів на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами);
- Об’єктний(і) кошторис(и) та локальний(і) кошторис(и);
- Відомості трудомісткості і заробітної плати;
- Розрахунки до зведеного кошторису: підсумкову відомість ресурсів та/або відомість ресурсів до кожного локального кошторису, розрахунок виробничих витрат, розрахунок кошторисного прибутку, тощо;
- Календарний план виконання робіт.
Календарний план виконання робіт (складається подекадно (10 днів) із зазначенням найменування об’єкта та виду запланованих робіт, кошторисної трудомісткості (тис. л/год) на їх виконання.
Учасник в кошторисній документації має передбачити витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території замовника.
Ціна пропозиції повинна включати всі витрати учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, інші витрати.
Переможець в складі тендерної пропозиції надав кошторисні розрахунки (файл «35Кошторис.pdf») в складі яких містяться наступні документи, а саме:
- дефектні акти;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- зведений кошторисний розрахунок;
- об’єктний кошторис № 02-01;
- локальні кошториси № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05;
- відомості трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01;
- підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05,
- розрахунок виробничих витрат,
- кошторисний розрахунок № П130 кошторисного прибутку.
Календарний план виконання робіт міститься в файлі «39Проект договору з додатками.pdf».
Разом з цим, у кошторисній документації Переможця не передбачені витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території Замовника.
Протоколом від 07.08.2025 № 291 Замовник відхилив пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» з причини, а саме «У кошторисній документації Учасника 1 не передбачені витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території Замовника».
01 вересня 2025 року в рішенні № 13414 -р/пк-пз Антимонопольний комітет України (Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) встановив, що Замовником правомірно відхилена тендерна пропозиція ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» з наведеної Замовником підстави.
Натомість, знаючи, що пропозиція ТОВ «СПОРУДА 2017» також не містить витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території Замовника, Замовник визначає останнього переможцем закупівлі.
Отже, з урахуванням зазначених обставин Замовник повинен був відхилити пропозицію Переможця закупівлі ТОВ «СПОРУДА 2017».
Враховуючи наведену вище інформацію, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а зазначене свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, показує упередження ставлення Замовника до кваліфікації Учасників закупівлі, рішення Замовника про визначення тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» переможцем закупівлі UA-2025-06-30-009872-a, а саме: Протокол уповноваженої особи замовника від 09.09.2025 № 326.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом уповноваженої особи замовника про розгляд пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» від 09.09.2025 № 326, яким його визначено переможцем закупівлі.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Звертаємо увагу Комісії, скарга на рішення Замовника подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Щодо неправомірного визначення переможцем учасника процедури
ТОВ «СПОРУДА 2017»
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколу уповноваженої особи замовника про розгляд тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» від 09.09.2025 № 326:
«…Висновок: Тендерна пропозиція Учасника 2 та долучені до пропозиції документи відповідають умовам визначеним Замовником в тендерній документації з урахуванням вимог додатків до тендерної документації. Підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника 2 відсутні.
…. ВИРІШИЛА:
За результатом розгляду тендерної пропозиції Учасника 2, ТОВ «СОРУДА 2017» (код 41188151) визнати його переможцем у закупівлі, що оприлюднена в електронній системі закупівель за унікальним номером UA-2025-06-30-009872-a з ціною 2 499 825,00 грн…».
Категорично не погоджуємось з Протоколом уповноваженої особи від 09.09.2025 № 326 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СПОРУДА 2017», а саме:
І. Перша підстава для відхилення пропозиції переможця ТОВ «СПОРУДА 2017»:
Відповідно до пункту 9 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, викладена у Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація, яка містить технічне завдання).
Для виконання робіт на об’єкті за замовленням замовника генеральним проєктувальником розроблено кошторисну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі, обсяги робіт. У порядку державної експертизи проведено розгляд кошторисної документації за результатами якої замовником отримано позитивний експертний звіт та затверджено техніко-економічні показники по об’єкту.
У разі, якщо учасником у тендерній пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо по відношенню до визначених замовником в тендерній документації, то такі матеріали, вироби, конструкції тощо мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в документації згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація на предмет закупівлі: "Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги,6/6".
Згідно з пунктом 7 Технічної Специфікації Додатку 2 Документації "поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Додаток 2 Документації містить підсумкову відомість ресурсів, згідно з якою:
"I. Витрати труда
7. Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту и будівельного сміття".
Розділ І додатку 1 Документації містить вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 5 розділу І додатку 1 Документації "ціну тендерної пропозиції, яка є договірною ціною, учасник відкритих торгів розраховує відповідно до кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 "Настанова з визначення вартості будівництва" (надалі - Настанова 281) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, визначених в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації). На підтвердження відповідності пропозиції учасника щодо найменування робіт та їх обсягу вимогам, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник надає дефектні акти.
Договірна ціна робіт встановлюється твердою.
До договірної ціни учасник надає наступні документи:
- Пояснювальну записку;
- Зведений кошторисний розрахунок (має містити інформацію щодо коштів на покриття ризиків учасників будівництва, коштів на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами);
- Об’єктний(і) кошторис(и) та локальний(і) кошторис(и);
- Відомості трудомісткості і заробітної плати;
- Розрахунки до зведеного кошторису: підсумкову відомість ресурсів та/або відомість ресурсів до кожного локального кошторису, розрахунок виробничих витрат, розрахунок кошторисного прибутку, тощо;
- Календарний план виконання робіт.
Календарний план виконання робіт (складається подекадно (10 днів) із зазначенням найменування об’єкта та виду запланованих робіт, кошторисної трудомісткості (тис. л/год) на їх виконання.
Учасник в кошторисній документації має передбачити витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території замовника.
Ціна пропозиції повинна включати всі витрати учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, інші витрати.
Переможець в складі тендерної пропозиції надав кошторисні розрахунки (файл «35Кошторис.pdf») в складі яких містяться наступні документи, а саме:
- дефектні акти;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- зведений кошторисний розрахунок;
- об’єктний кошторис № 02-01;
- локальні кошториси № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05;
- відомості трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01;
- підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05,
- розрахунок виробничих витрат,
- кошторисний розрахунок № П130 кошторисного прибутку.
Календарний план виконання робіт міститься в файлі «39Проект договору з додатками.pdf».
Разом з цим, у кошторисній документації Переможця не передбачені витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території Замовника.
Протоколом від 07.08.2025 № 291 Замовник відхилив пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» з причини, а саме «У кошторисній документації Учасника 1 не передбачені витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території Замовника».
01 вересня 2025 року в рішенні № 13414 -р/пк-пз Антимонопольний комітет України (Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) встановив, що Замовником правомірно відхилена тендерна пропозиція ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» з наведеної Замовником підстави.
Натомість, знаючи, що пропозиція ТОВ «СПОРУДА 2017» також не містить витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території Замовника, Замовник визначає останнього переможцем закупівлі.
Отже, з урахуванням зазначених обставин Замовник повинен був відхилити пропозицію Переможця закупівлі ТОВ «СПОРУДА 2017».
Враховуючи наведену вище інформацію, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а зазначене свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ з аналогічного питання зазначеної закупівлі
-
Повʼязаний документ:
рішення від 01.09.2025 № 13414.pdf
-
-
Назва доказу:
Кошторисні розрахунки
-
Повʼязаний документ:
35Кошторис (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-30-009872-a. 3) Зобов’язати Замовника – 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області – скасувати Протокол уповноваженої особи замовника від 09.09.2025 № 326 про визначення ТОВ «СПОРУДА 2017» переможцем закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
bafb4ab6e2c74d55b134f4f442a376dd
Заголовок пункту скарги:
ІІ. Друга підстава для відхилення пропозиції переможця ТОВ «СПОРУДА 2017»:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 9 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, викладена у Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація, яка містить технічне завдання).
Для виконання робіт на об’єкті за замовленням замовника генеральним проєктувальником розроблено кошторисну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі, обсяги робіт. У порядку державної експертизи проведено розгляд кошторисної документації за результатами якої замовником отримано позитивний експертний звіт та затверджено техніко-економічні показники по об’єкту.
У разі, якщо учасником у тендерній пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо по відношенню до визначених замовником в тендерній документації, то такі матеріали, вироби, конструкції тощо мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в документації згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація на предмет закупівлі: "Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги,6/6".
Згідно з пунктом 7 Технічної Специфікації Додатку 2 Документації "поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Розділ І додатку 1 Документації містить вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 5 розділу І додатку 1 Документації "ціну тендерної пропозиції, яка є договірною ціною, учасник відкритих торгів розраховує відповідно до кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 "Настанова з визначення вартості будівництва" (надалі - Настанова 281) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, визначених в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації).
На підтвердження відповідності пропозиції учасника щодо найменування робіт та їх обсягу вимогам, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник надає дефектні акти.
Договірна ціна робіт встановлюється твердою.
До договірної ціни учасник надає наступні документи:
- Пояснювальну записку;
- Зведений кошторисний розрахунок (має містити інформацію щодо коштів на покриття ризиків учасників будівництва, коштів на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами);
- Об’єктний(і) кошторис(и) та локальний(і) кошторис(и);
- Відомості трудомісткості і заробітної плати;
- Розрахунки до зведеного кошторису: підсумкову відомість ресурсів та/або відомість ресурсів до кожного локального кошторису, розрахунок виробничих витрат, розрахунок кошторисного прибутку, тощо;
- Календарний план виконання робіт.
Календарний план виконання робіт (складається подекадно (10 днів) із зазначенням найменування об’єкта та виду запланованих робіт, кошторисної трудомісткості (тис. л/год) на їх виконання.
Учасник в кошторисній документації має передбачити витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території замовника.
Ціна пропозиції повинна включати всі витрати учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, інші витрати.
Переможець в складі тендерної пропозиції надав кошторисні розрахунки (файл «35Кошторис.pdf») в складі яких містяться наступні документи, а саме:
- дефектні акти;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- зведений кошторисний розрахунок;
- об’єктний кошторис № 02-01;
- локальні кошториси № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05;
- відомості трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01;
- підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05,
- розрахунок виробничих витрат,
- кошторисний розрахунок № П130 кошторисного прибутку.
Календарний план виконання робіт міститься в файлі «39Проект договору з додатками.pdf».
Додаток № 2 до тендерної документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (Відомість обсягів робіт):
Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією що знаходиться за адресою: м.Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6.Коригуваня
№
п/п Найменування робіт та витрат Одиниця
виміру Кількість
1 2 3 4
Локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні
роботи будівлі ДСНС (додаткові роботи)
Роздiл 1. Перекриття
23 Улаштування прокладної пароізоляції в один шар м2 44,8
24 Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"Б-В" мінеральною
ватою товщ. 200 мм насухо м2 44,8
25 Улаштування прокладної гідроізоляції в один шар м2 44,8
26 Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"А-Б" мінеральною
ватою товщ. 100 мм, (додатково насухо) м2 102
1 2 3 4
27 Улаштуання ходових містків м 26,5
28 Антисептування водними розчинами ходових мостиків м2 53
Роздiл 3. Зовнiшнє оздоблення будівлі ДСНС з
добудовою
37 Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з
відбиванням штукатурки в укосах шт 1
38 Знімання засклених віконних рам м2 0,315
39 Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею
до 1 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і
громадських будівель м2 0,315
40 Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого
проникнення м2 15,27
41 Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю м2 15,27
42 Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого
проникнення м2 15,27
43 Улаштування полімерцементної гідроізоляції із
застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна
гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту
конструкцій від періодичного/постійного зволоження м2 15,27
44 Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін м3 0,7635
45 Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу м2 15,27
46 Установлення і розбирання зовнішніх інвентарних
риштувань трубчастих висотою до 16 м для інших
оздоблювальних робіт м2 вп 241,8
47 Опорядження стін фасадів профнастилом з утепленням
з риштувань м2 314,82
48 Улаштування вітроізоляційної мембрани м2 285,1
49 Установлення кутових планок та крапельників м 86,8
50 Обрамовування прорізів у зовнішніх стінах касетами з
оцинкованої сталі з полімерним покриттям з риштувань м2 61,55
51 Установлення відливів (верх вікна) м 86,8
Роздiл 4. Різні роботи
52 Розбирання бетонного вимощення м3 2,622
53 Розбирання асфальтобетонних покриттів вручну м3 1,7075
54 Улаштування вимощення з бетону товщиною покриття
10 см м2 46,4
55 Армування підстилаючих шарів і набетонок сіткою
100х100х4 т 0,07972
56 Установлення бетонних поребриків на щебеневу основу м 43,5
Локальний кошторис 02-01-02 на загальнобудівельні
роботи будівлі ДСНС (залишкові роботи)
Роздiл 1. Утеплення фундаменту
57 Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без
кріплень з укосами, група ґрунту 2 м3 27,7
58 Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям,
група ґрунту 1 м3 27,7
59 Очищення фундаментів металевими щiтками м2 34,25
1 2 3 4
60 Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю м2 34,25
61 Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого
проникнення м2 34,25
62 Улаштування полімерцементної гідроізоляції із
застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна
гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту
конструкцій від періодичного/постійного зволоження м2 34,25
63 Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін м3 1,7125
64 Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу м2 34,25
Роздiл 2. Посилення стін
72 Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5
цеглини, діаметр отвору до 20 мм шт 57
73 На кожні 0,5 цеглини товщини стіни додавати до 1,5
цеглини шт 57
74 Посилення цегляних стін металевим каркасом т 2,76488
75 Ставлення шпильок з гайками й шайбами шт 57
76 Ґрунтування металевих поверхонь за один раз
ґрунтовкою ГФ-021 м2 83
77 Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь
емаллю ПФ-115, за 2 рази м2 83
78 Поліпшене штукатурення стель по сітці без
улаштування каркасу м2 36,4
Роздiл 3. Демонтажні роботи
99 Зрізання цегляної кладки м3 3,74
101 (Демонтаж) Демонтаж металевого козирка над входом т 0,04
103 (Демонтаж) Демонтаж металевих стійок навісу т 0,06
106 Розбирання бетонного ганку прибудови м3 1,38
Роздiл 4. Прорiзи
139 Установлення пластикових підвіконних дошок м 24,06
Роздiл 5. Різні роботи
140 Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою
засипкою та трамбуванням м3 0,568
141 Ущільнення ґрунту щебенем м2 3,3
142 Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм,
бетон марки М100 м3 0,33
143 Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм,
бетон марки М200 м3 0,76
144 Армування бетонної підготовки т 0,02454
145 Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М
300), крупнiсть заповнювача 10-20мм м3 0,19
146 Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із
сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт м2 4,2
147 Улаштування козирків м2 4,575
148 Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5
цеглини, діаметр отвору до 20 мм шт 15
Локальний кошторис 02-01-03 на загальнобудівельні
роботи добудови (додаткові роботи)
1 2 3 4
Роздiл 1. Опорядження внутрiшнє
150 Улаштування обшивки стін гіпсокартонними і
гіпсоволокнистими листами на клеї м2 9,65
Локальний кошторис 02-01-04 на загальнобудівельні
роботи добудови (залишкові роботи)
162 Поліпшене штукатурення стін по сітці без улаштування
каркасу м2 2,01
Роздiл 2. Прорiзи
176 Установлення пластикових підвіконних дошок м 4,2
Роздiл 3. Підлоги
181 Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із
сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
м2 13,23
Роздiл 4. Опорядження внутрiшнє
182 Улаштування підшивки горизонтальних поверхонь
підвісних стель гіпсокартонними листами м2 13,23
183 Шпаклювання стель шпаклiвкою м2 13,23
184 Поліпшене фарбування полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами стель по конструкціях,
підготовлених під фарбування м2 13,23
185 Шпаклювання стін шпаклівкою м2 33,24
186 Додавати на 1 мм зміни товщини шпаклівки стін м2 33,24
187 Поліпшене фарбування полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами стін по конструкціях,
підготовлених під фарбування м2 33,24
Роздiл 5. Різні роботи
188 Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою
засипкою та трамбуванням м3 0,37
189 Ущільнення ґрунту щебенем м2 4,04
190 Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм,
бетон марки М100 м3 0,41
191 Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм,
бетон марки М200 м3 0,73
192 Армування бетонної підготовки т 0,0305
193 Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М
300), крупнiсть заповнювача 10-20мм м3 0,14
194 Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із
сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт м2 4,5
195 Улаштування козирків м2 3,075
196 Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5
цеглини, діаметр отвору до 20 мм шт 9
Локальний кошторис 02-01-05 на вогнебіозахист
дерев'яних конструкцій (залишкові роботи)
197 Нанесення механізованим способом в один шар
покриття з вогнезахисного матеріалу на поверхні
дерев'яних конструкцій покрівлі м2 958,81
Переможцем ТОВ «СПОРУДА 2017» надані дефектні акти, які не відповідають вимогам Замовника в частині найменування робіт, про що Скаржник надає порівняльну таблицю нижче:
№ Вимоги Замовника (Додаток № 2 до тендерної документації) Пропозиція Переможця (35Кошторис.pdf) Невідповідності
Дефектний акт (сторінка 13-14 файлу «35Кошторис.pdf»)
1 Локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні роботи будівлі ДСНС (додаткові роботи)
Роздiл 1. Перекриття
Улаштування прокладної пароізоляції в один шар
Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"Б-В" мінеральною
ватою товщ. 200 мм насухо
Улаштування прокладної гідроізоляції в один шар
Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"А-Б" мінеральною
ватою товщ. 100 мм, (додатково насухо)
Улаштуання ходових містків
Антисептування водними розчинами ходових мостиків
Роздiл 3. Зовнiшнє оздоблення будівлі ДСНС з
добудовою
Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з
відбиванням штукатурки в укосах
Знімання засклених віконних рам
Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 1 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Улаштування полімерцементної гідроізоляції із
застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту конструкцій від періодичного/постійного зволоження
Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін
Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу
Установлення і розбирання зовнішніх інвентарних риштувань трубчастих висотою до 16 м для інших оздоблювальних робіт
Опорядження стін фасадів профнастилом з утепленням з риштувань
Улаштування вітроізоляційної мембрани
Установлення кутових планок та крапельників
Обрамовування прорізів у зовнішніх стінах касетами з
оцинкованої сталі з полімерним покриттям з риштувань
Установлення відливів (верх вікна)
Роздiл 4. Різні роботи
Розбирання бетонного вимощення
Розбирання асфальтобетонних покриттів вручну
Улаштування вимощення з бетону товщиною покриття
10 см
Армування підстилаючих шарів і набетонок сіткою 100х100х4
Установлення бетонних поребриків на щебеневу основу
-
-
Улаштування прокладної пароізоляції в один шар
Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"Б-В" мінеральною
ватою товщ. 200 мм насухо
Улаштування прокладної гідроізоляції в один шар
Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"А-Б" мінеральною
ватою товщ. 100 мм, (додатково насухо)
Улаштування ходових містків
Антисептування водними розчинами ходових мостиків
ВІКОННІ
Демонтажні роботи
Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з
відбиванням штукатурки в укосах
Знімання засклених віконних рам
Монтажні роботи
Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 1 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель
УТЕПЛЕННЯ цоколю
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Улаштування полімерцементної гідроізоляції із застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна
гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту конструкцій від періодичного/постійного зволоження
Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін
Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу
ЗОВНІШНЄ утеплення стін з опорядженням профнастилом
Установлення і розбирання зовнішніх інвентарних риштувань трубчастих висотою до 16 м для інших оздоблювальних робіт
Опорядження стін фасадів профнастилом з утепленням з риштувань
Улаштування вітроізоляційної мембрани
Установлення кутових планок та крапельників
Обрамовування прорізів у зовнішніх стінах касетами з
оцинкованої сталі з полімерним покриттям з риштувань
Установлення відливів (верх вікна)
Вимощення біля будови ДСНСУ та добудови
Розбирання бетонного вимощення
Розбирання асфальтобетонних покриттів вручну
Улаштування вимощення з бетону товщиною покриття
10 см
Армування підстилаючих шарів і набетонок сіткою 100х100х4
Установлення бетонних поребриків на щебеневу основу Відсутнє найменування Розділів Локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні роботи будівлі ДСНС (додаткові роботи), Роздiл 1. Перекриття
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відсутній Роздiл 3. Зовнiшнє оздоблення будівлі ДСНС з добудовою
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Відсутнє найменування Роздiл 4. Різні роботи
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Дефектний акт (сторінка 15-16 файлу «35Кошторис.pdf»)
2 Локальний кошторис 02-01-02 на загальнобудівельні роботи будівлі ДСНС (залишкові роботи)
Роздiл 1. Утеплення фундаменту
Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунту 2
Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1
Очищення фундаментів металевими щiтками
Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Улаштування полімерцементної гідроізоляції із
застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту конструкцій від періодичного/постійного зволоження
Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін
Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу
Роздiл 2. Посилення стін
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм
На кожні 0,5 цеглини товщини стіни додавати до 1,5 цеглини
Посилення цегляних стін металевим каркасом
Ставлення шпильок з гайками й шайбами
Ґрунтування металевих поверхонь за один раз
ґрунтовкою ГФ-021
Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115, за 2 рази
Поліпшене штукатурення стель по сітці без
улаштування каркасу
Роздiл 3. Демонтажні роботи
Зрізання цегляної кладки
(Демонтаж) Демонтаж металевого козирка над входом
(Демонтаж) Демонтаж металевих стійок навісу
Розбирання бетонного ганку прибудови
Роздiл 4. Прорiзи
Установлення пластикових підвіконних дошок
Роздiл 5. Різні роботи
Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою засипкою та трамбуванням
Ущільнення ґрунту щебенем
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М100
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М200
Армування бетонної підготовки
Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М300), крупнiсть заповнювача 10-20мм
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
Улаштування козирків
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм
-
УТЕПЛЕННЯ фундаменту
Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунту 2
Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1
Очищення фундаментів металевими щiтками
Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Улаштування полімерцементної гідроізоляції із
застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту конструкцій від періодичного/постійного зволоження
Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін
Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу
-
Підсилення під стелею на позн. +2.960
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм
На кожні 0,5 цеглини товщини стіни додавати до 1,5 цеглини
Посилення цегляних стін металевим каркасом
Ставлення шпильок з гайками й шайбами
Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021
Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115, за 2 рази
Поліпшене штукатурення стель по сітці без улаштування каркасу
-
Зрізання цегляної кладки
(Демонтаж) Демонтаж металевого козирка над входом
(Демонтаж) Демонтаж металевих стійок навісу
Розбирання бетонного ганку прибудови
-
ДВЕРНІ
Демонтажні роботи
Монтажні роботи
ВІКОННІ
Монтажні роботи
Установлення пластикових підвіконних дошок
ГАНОК № 2
-
Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою засипкою та трамбуванням
Ущільнення ґрунту щебенем
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М100
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М200
Армування бетонної підготовки
Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М300), крупнiсть заповнювача 10-20мм
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
КОЗИРОК К-1, К-2
Улаштування козирків
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм Відсутнє найменування
Локальний кошторис 02-01-02 на загальнобудівельні роботи будівлі ДСНС (залишкові роботи)
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Відсутнє найменування Роздiл 2. Посилення стін
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Відсутнє найменування Роздiл 3. Демонтажні роботи
Відсутнє найменування Роздiл 4. Прорiзи
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відсутнє найменування Роздiл 5. Різні роботи
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Дефектний акт (сторінка 17 файлу «35Кошторис.pdf»)
3 Локальний кошторис 02-01-03 на загальнобудівельні
роботи добудови (додаткові роботи)
Роздiл 1. Опорядження внутрiшнє
Улаштування обшивки стін гіпсокартонними і
гіпсоволокнистими листами на клеї
-
-
Улаштування обшивки стін гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами на клеї Відсутнє найменування Локальний кошторис 02-01-03 на загальнобудівельні
роботи добудови (додаткові роботи)
Відсутній Роздiл 1. Опорядження внутрiшнє
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Дефектний акт (сторінка 18-19 файлу «35Кошторис.pdf»)
Локальний кошторис 02-01-04 на загальнобудівельні роботи добудови (залишкові роботи)
Поліпшене штукатурення стін по сітці без улаштування каркасу
Роздiл 2. Прорiзи
Установлення пластикових підвіконних дошок
Роздiл 3. Підлоги
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
Роздiл 4. Опорядження внутрiшнє
Улаштування підшивки горизонтальних поверхонь підвісних стель гіпсокартонними листами
Шпаклювання стель шпаклiвкою
Поліпшене фарбування полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами стель по конструкціях, підготовлених під фарбування
Шпаклювання стін шпаклівкою
Додавати на 1 мм зміни товщини шпаклівки стін
Поліпшене фарбування полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами стін по конструкціях, підготовлених під фарбування
Роздiл 5. Різні роботи
Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою засипкою та трамбуванням
Ущільнення ґрунту щебенем
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М100
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М200
Армування бетонної підготовки
Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М300), крупнiсть заповнювача 10-20мм
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
Улаштування козирків
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм
Поліпшене штукатурення стін по сітці без улаштування
каркасу
-
Віконні
Установлення пластикових підвіконних дошок
-
Тип 1
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
Стеля
-
Улаштування підшивки горизонтальних поверхонь підвісних стель гіпсокартонними листами
Шпаклювання стель шпаклiвкою Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по конструкціях, підготовлених під фарбування
Стіни
Шпаклювання стін шпаклівкою
Додавати на 1 мм зміни товщини шпаклівки стін
Поліпшене фарбування полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами стін по конструкціях, підготовлених під фарбування
ГАНОК № 1
-
Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою засипкою та трамбуванням
Ущільнення ґрунту щебенем
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм,
бетон марки М100
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М200
Армування бетонної підготовки
Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М
300), крупнiсть заповнювача 10-20мм
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
КОЗИРОК К-1
Улаштування козирків
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм Відсутнє найменування Локальний кошторис 02-01-04 на загальнобудівельні
роботи добудови (залишкові роботи)
Відсутній Роздiл 2. Прорiзи
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Відсутній Роздiл 3. Підлоги
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відсутнє найменування Роздiл 4. Опорядження внутрiшнє
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відсутнє найменування Роздiл 5. Різні роботи
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Дефектний акт (сторінка 20 файлу «35Кошторис.pdf»)
4 Локальний кошторис 02-01-05 на вогнебіозахист дерев'яних конструкцій (залишкові роботи)
Нанесення механізованим способом в один шар
покриття з вогнезахисного матеріалу на поверхні дерев'яних конструкцій покрівлі -
Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на поверхні дерев'яних конструкцій покрівлі Відсутнє найменування Локальний кошторис 02-01-05 на вогнебіозахист дерев'яних конструкцій (залишкові роботи)
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції переможця ТОВ «СПОРУДА 2017».
Незважаючи на те, що найменування робіт не відповідало вимогам Замовника, що викладені в Додатку № 2 до тендерної документації, а також Переможець самостійно вказав свої найменування та доповнив ними дефектні акти, Замовник визначив ТОВ «СПОРУДА 2017» переможцем закупівлі.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, викладена у Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація, яка містить технічне завдання).
Для виконання робіт на об’єкті за замовленням замовника генеральним проєктувальником розроблено кошторисну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі, обсяги робіт. У порядку державної експертизи проведено розгляд кошторисної документації за результатами якої замовником отримано позитивний експертний звіт та затверджено техніко-економічні показники по об’єкту.
У разі, якщо учасником у тендерній пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо по відношенню до визначених замовником в тендерній документації, то такі матеріали, вироби, конструкції тощо мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в документації згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація на предмет закупівлі: "Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги,6/6".
Згідно з пунктом 7 Технічної Специфікації Додатку 2 Документації "поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Розділ І додатку 1 Документації містить вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 5 розділу І додатку 1 Документації "ціну тендерної пропозиції, яка є договірною ціною, учасник відкритих торгів розраховує відповідно до кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 "Настанова з визначення вартості будівництва" (надалі - Настанова 281) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, визначених в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації).
На підтвердження відповідності пропозиції учасника щодо найменування робіт та їх обсягу вимогам, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник надає дефектні акти.
Договірна ціна робіт встановлюється твердою.
До договірної ціни учасник надає наступні документи:
- Пояснювальну записку;
- Зведений кошторисний розрахунок (має містити інформацію щодо коштів на покриття ризиків учасників будівництва, коштів на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами);
- Об’єктний(і) кошторис(и) та локальний(і) кошторис(и);
- Відомості трудомісткості і заробітної плати;
- Розрахунки до зведеного кошторису: підсумкову відомість ресурсів та/або відомість ресурсів до кожного локального кошторису, розрахунок виробничих витрат, розрахунок кошторисного прибутку, тощо;
- Календарний план виконання робіт.
Календарний план виконання робіт (складається подекадно (10 днів) із зазначенням найменування об’єкта та виду запланованих робіт, кошторисної трудомісткості (тис. л/год) на їх виконання.
Учасник в кошторисній документації має передбачити витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території замовника.
Ціна пропозиції повинна включати всі витрати учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, інші витрати.
Переможець в складі тендерної пропозиції надав кошторисні розрахунки (файл «35Кошторис.pdf») в складі яких містяться наступні документи, а саме:
- дефектні акти;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- зведений кошторисний розрахунок;
- об’єктний кошторис № 02-01;
- локальні кошториси № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05;
- відомості трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01;
- підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05,
- розрахунок виробничих витрат,
- кошторисний розрахунок № П130 кошторисного прибутку.
Календарний план виконання робіт міститься в файлі «39Проект договору з додатками.pdf».
Додаток № 2 до тендерної документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (Відомість обсягів робіт):
Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією що знаходиться за адресою: м.Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6.Коригуваня
№
п/п Найменування робіт та витрат Одиниця
виміру Кількість
1 2 3 4
Локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні
роботи будівлі ДСНС (додаткові роботи)
Роздiл 1. Перекриття
23 Улаштування прокладної пароізоляції в один шар м2 44,8
24 Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"Б-В" мінеральною
ватою товщ. 200 мм насухо м2 44,8
25 Улаштування прокладної гідроізоляції в один шар м2 44,8
26 Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"А-Б" мінеральною
ватою товщ. 100 мм, (додатково насухо) м2 102
1 2 3 4
27 Улаштуання ходових містків м 26,5
28 Антисептування водними розчинами ходових мостиків м2 53
Роздiл 3. Зовнiшнє оздоблення будівлі ДСНС з
добудовою
37 Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з
відбиванням штукатурки в укосах шт 1
38 Знімання засклених віконних рам м2 0,315
39 Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею
до 1 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і
громадських будівель м2 0,315
40 Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого
проникнення м2 15,27
41 Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю м2 15,27
42 Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого
проникнення м2 15,27
43 Улаштування полімерцементної гідроізоляції із
застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна
гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту
конструкцій від періодичного/постійного зволоження м2 15,27
44 Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін м3 0,7635
45 Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу м2 15,27
46 Установлення і розбирання зовнішніх інвентарних
риштувань трубчастих висотою до 16 м для інших
оздоблювальних робіт м2 вп 241,8
47 Опорядження стін фасадів профнастилом з утепленням
з риштувань м2 314,82
48 Улаштування вітроізоляційної мембрани м2 285,1
49 Установлення кутових планок та крапельників м 86,8
50 Обрамовування прорізів у зовнішніх стінах касетами з
оцинкованої сталі з полімерним покриттям з риштувань м2 61,55
51 Установлення відливів (верх вікна) м 86,8
Роздiл 4. Різні роботи
52 Розбирання бетонного вимощення м3 2,622
53 Розбирання асфальтобетонних покриттів вручну м3 1,7075
54 Улаштування вимощення з бетону товщиною покриття
10 см м2 46,4
55 Армування підстилаючих шарів і набетонок сіткою
100х100х4 т 0,07972
56 Установлення бетонних поребриків на щебеневу основу м 43,5
Локальний кошторис 02-01-02 на загальнобудівельні
роботи будівлі ДСНС (залишкові роботи)
Роздiл 1. Утеплення фундаменту
57 Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без
кріплень з укосами, група ґрунту 2 м3 27,7
58 Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям,
група ґрунту 1 м3 27,7
59 Очищення фундаментів металевими щiтками м2 34,25
1 2 3 4
60 Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю м2 34,25
61 Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого
проникнення м2 34,25
62 Улаштування полімерцементної гідроізоляції із
застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна
гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту
конструкцій від періодичного/постійного зволоження м2 34,25
63 Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін м3 1,7125
64 Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу м2 34,25
Роздiл 2. Посилення стін
72 Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5
цеглини, діаметр отвору до 20 мм шт 57
73 На кожні 0,5 цеглини товщини стіни додавати до 1,5
цеглини шт 57
74 Посилення цегляних стін металевим каркасом т 2,76488
75 Ставлення шпильок з гайками й шайбами шт 57
76 Ґрунтування металевих поверхонь за один раз
ґрунтовкою ГФ-021 м2 83
77 Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь
емаллю ПФ-115, за 2 рази м2 83
78 Поліпшене штукатурення стель по сітці без
улаштування каркасу м2 36,4
Роздiл 3. Демонтажні роботи
99 Зрізання цегляної кладки м3 3,74
101 (Демонтаж) Демонтаж металевого козирка над входом т 0,04
103 (Демонтаж) Демонтаж металевих стійок навісу т 0,06
106 Розбирання бетонного ганку прибудови м3 1,38
Роздiл 4. Прорiзи
139 Установлення пластикових підвіконних дошок м 24,06
Роздiл 5. Різні роботи
140 Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою
засипкою та трамбуванням м3 0,568
141 Ущільнення ґрунту щебенем м2 3,3
142 Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм,
бетон марки М100 м3 0,33
143 Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм,
бетон марки М200 м3 0,76
144 Армування бетонної підготовки т 0,02454
145 Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М
300), крупнiсть заповнювача 10-20мм м3 0,19
146 Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із
сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт м2 4,2
147 Улаштування козирків м2 4,575
148 Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5
цеглини, діаметр отвору до 20 мм шт 15
Локальний кошторис 02-01-03 на загальнобудівельні
роботи добудови (додаткові роботи)
1 2 3 4
Роздiл 1. Опорядження внутрiшнє
150 Улаштування обшивки стін гіпсокартонними і
гіпсоволокнистими листами на клеї м2 9,65
Локальний кошторис 02-01-04 на загальнобудівельні
роботи добудови (залишкові роботи)
162 Поліпшене штукатурення стін по сітці без улаштування
каркасу м2 2,01
Роздiл 2. Прорiзи
176 Установлення пластикових підвіконних дошок м 4,2
Роздiл 3. Підлоги
181 Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із
сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
м2 13,23
Роздiл 4. Опорядження внутрiшнє
182 Улаштування підшивки горизонтальних поверхонь
підвісних стель гіпсокартонними листами м2 13,23
183 Шпаклювання стель шпаклiвкою м2 13,23
184 Поліпшене фарбування полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами стель по конструкціях,
підготовлених під фарбування м2 13,23
185 Шпаклювання стін шпаклівкою м2 33,24
186 Додавати на 1 мм зміни товщини шпаклівки стін м2 33,24
187 Поліпшене фарбування полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами стін по конструкціях,
підготовлених під фарбування м2 33,24
Роздiл 5. Різні роботи
188 Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою
засипкою та трамбуванням м3 0,37
189 Ущільнення ґрунту щебенем м2 4,04
190 Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм,
бетон марки М100 м3 0,41
191 Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм,
бетон марки М200 м3 0,73
192 Армування бетонної підготовки т 0,0305
193 Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М
300), крупнiсть заповнювача 10-20мм м3 0,14
194 Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із
сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт м2 4,5
195 Улаштування козирків м2 3,075
196 Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5
цеглини, діаметр отвору до 20 мм шт 9
Локальний кошторис 02-01-05 на вогнебіозахист
дерев'яних конструкцій (залишкові роботи)
197 Нанесення механізованим способом в один шар
покриття з вогнезахисного матеріалу на поверхні
дерев'яних конструкцій покрівлі м2 958,81
Переможцем ТОВ «СПОРУДА 2017» надані дефектні акти, які не відповідають вимогам Замовника в частині найменування робіт, про що Скаржник надає порівняльну таблицю нижче:
№ Вимоги Замовника (Додаток № 2 до тендерної документації) Пропозиція Переможця (35Кошторис.pdf) Невідповідності
Дефектний акт (сторінка 13-14 файлу «35Кошторис.pdf»)
1 Локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні роботи будівлі ДСНС (додаткові роботи)
Роздiл 1. Перекриття
Улаштування прокладної пароізоляції в один шар
Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"Б-В" мінеральною
ватою товщ. 200 мм насухо
Улаштування прокладної гідроізоляції в один шар
Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"А-Б" мінеральною
ватою товщ. 100 мм, (додатково насухо)
Улаштуання ходових містків
Антисептування водними розчинами ходових мостиків
Роздiл 3. Зовнiшнє оздоблення будівлі ДСНС з
добудовою
Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з
відбиванням штукатурки в укосах
Знімання засклених віконних рам
Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 1 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Улаштування полімерцементної гідроізоляції із
застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту конструкцій від періодичного/постійного зволоження
Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін
Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу
Установлення і розбирання зовнішніх інвентарних риштувань трубчастих висотою до 16 м для інших оздоблювальних робіт
Опорядження стін фасадів профнастилом з утепленням з риштувань
Улаштування вітроізоляційної мембрани
Установлення кутових планок та крапельників
Обрамовування прорізів у зовнішніх стінах касетами з
оцинкованої сталі з полімерним покриттям з риштувань
Установлення відливів (верх вікна)
Роздiл 4. Різні роботи
Розбирання бетонного вимощення
Розбирання асфальтобетонних покриттів вручну
Улаштування вимощення з бетону товщиною покриття
10 см
Армування підстилаючих шарів і набетонок сіткою 100х100х4
Установлення бетонних поребриків на щебеневу основу
-
-
Улаштування прокладної пароізоляції в один шар
Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"Б-В" мінеральною
ватою товщ. 200 мм насухо
Улаштування прокладної гідроізоляції в один шар
Утеплення перекриття в вісях "2-3"-"А-Б" мінеральною
ватою товщ. 100 мм, (додатково насухо)
Улаштування ходових містків
Антисептування водними розчинами ходових мостиків
ВІКОННІ
Демонтажні роботи
Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з
відбиванням штукатурки в укосах
Знімання засклених віконних рам
Монтажні роботи
Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 1 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель
УТЕПЛЕННЯ цоколю
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Улаштування полімерцементної гідроізоляції із застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна
гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту конструкцій від періодичного/постійного зволоження
Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін
Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу
ЗОВНІШНЄ утеплення стін з опорядженням профнастилом
Установлення і розбирання зовнішніх інвентарних риштувань трубчастих висотою до 16 м для інших оздоблювальних робіт
Опорядження стін фасадів профнастилом з утепленням з риштувань
Улаштування вітроізоляційної мембрани
Установлення кутових планок та крапельників
Обрамовування прорізів у зовнішніх стінах касетами з
оцинкованої сталі з полімерним покриттям з риштувань
Установлення відливів (верх вікна)
Вимощення біля будови ДСНСУ та добудови
Розбирання бетонного вимощення
Розбирання асфальтобетонних покриттів вручну
Улаштування вимощення з бетону товщиною покриття
10 см
Армування підстилаючих шарів і набетонок сіткою 100х100х4
Установлення бетонних поребриків на щебеневу основу Відсутнє найменування Розділів Локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні роботи будівлі ДСНС (додаткові роботи), Роздiл 1. Перекриття
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відсутній Роздiл 3. Зовнiшнє оздоблення будівлі ДСНС з добудовою
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Відсутнє найменування Роздiл 4. Різні роботи
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Дефектний акт (сторінка 15-16 файлу «35Кошторис.pdf»)
2 Локальний кошторис 02-01-02 на загальнобудівельні роботи будівлі ДСНС (залишкові роботи)
Роздiл 1. Утеплення фундаменту
Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунту 2
Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1
Очищення фундаментів металевими щiтками
Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Улаштування полімерцементної гідроізоляції із
застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту конструкцій від періодичного/постійного зволоження
Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін
Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу
Роздiл 2. Посилення стін
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм
На кожні 0,5 цеглини товщини стіни додавати до 1,5 цеглини
Посилення цегляних стін металевим каркасом
Ставлення шпильок з гайками й шайбами
Ґрунтування металевих поверхонь за один раз
ґрунтовкою ГФ-021
Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115, за 2 рази
Поліпшене штукатурення стель по сітці без
улаштування каркасу
Роздiл 3. Демонтажні роботи
Зрізання цегляної кладки
(Демонтаж) Демонтаж металевого козирка над входом
(Демонтаж) Демонтаж металевих стійок навісу
Розбирання бетонного ганку прибудови
Роздiл 4. Прорiзи
Установлення пластикових підвіконних дошок
Роздiл 5. Різні роботи
Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою засипкою та трамбуванням
Ущільнення ґрунту щебенем
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М100
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М200
Армування бетонної підготовки
Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М300), крупнiсть заповнювача 10-20мм
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
Улаштування козирків
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм
-
УТЕПЛЕННЯ фундаменту
Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунту 2
Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1
Очищення фундаментів металевими щiтками
Полiпшене штукатурення цементним розчином цоколю
Ґрунтування бетонних поверхонь ґрунтовкою глибокого проникнення
Улаштування полімерцементної гідроізоляції із
застосуванням матеріалів TM "Ceresit": вертикальна гідроізоляція в два шари товщиною 2,5 мм для захисту конструкцій від періодичного/постійного зволоження
Теплоізоляція з пінополістеролу на клею стін
Улаштування основи з сiтки по пінополістеролу
-
Підсилення під стелею на позн. +2.960
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм
На кожні 0,5 цеглини товщини стіни додавати до 1,5 цеглини
Посилення цегляних стін металевим каркасом
Ставлення шпильок з гайками й шайбами
Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021
Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115, за 2 рази
Поліпшене штукатурення стель по сітці без улаштування каркасу
-
Зрізання цегляної кладки
(Демонтаж) Демонтаж металевого козирка над входом
(Демонтаж) Демонтаж металевих стійок навісу
Розбирання бетонного ганку прибудови
-
ДВЕРНІ
Демонтажні роботи
Монтажні роботи
ВІКОННІ
Монтажні роботи
Установлення пластикових підвіконних дошок
ГАНОК № 2
-
Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою засипкою та трамбуванням
Ущільнення ґрунту щебенем
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М100
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М200
Армування бетонної підготовки
Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М300), крупнiсть заповнювача 10-20мм
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
КОЗИРОК К-1, К-2
Улаштування козирків
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм Відсутнє найменування
Локальний кошторис 02-01-02 на загальнобудівельні роботи будівлі ДСНС (залишкові роботи)
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Відсутнє найменування Роздiл 2. Посилення стін
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Відсутнє найменування Роздiл 3. Демонтажні роботи
Відсутнє найменування Роздiл 4. Прорiзи
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відсутнє найменування Роздiл 5. Різні роботи
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Дефектний акт (сторінка 17 файлу «35Кошторис.pdf»)
3 Локальний кошторис 02-01-03 на загальнобудівельні
роботи добудови (додаткові роботи)
Роздiл 1. Опорядження внутрiшнє
Улаштування обшивки стін гіпсокартонними і
гіпсоволокнистими листами на клеї
-
-
Улаштування обшивки стін гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами на клеї Відсутнє найменування Локальний кошторис 02-01-03 на загальнобудівельні
роботи добудови (додаткові роботи)
Відсутній Роздiл 1. Опорядження внутрiшнє
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Дефектний акт (сторінка 18-19 файлу «35Кошторис.pdf»)
Локальний кошторис 02-01-04 на загальнобудівельні роботи добудови (залишкові роботи)
Поліпшене штукатурення стін по сітці без улаштування каркасу
Роздiл 2. Прорiзи
Установлення пластикових підвіконних дошок
Роздiл 3. Підлоги
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
Роздiл 4. Опорядження внутрiшнє
Улаштування підшивки горизонтальних поверхонь підвісних стель гіпсокартонними листами
Шпаклювання стель шпаклiвкою
Поліпшене фарбування полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами стель по конструкціях, підготовлених під фарбування
Шпаклювання стін шпаклівкою
Додавати на 1 мм зміни товщини шпаклівки стін
Поліпшене фарбування полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами стін по конструкціях, підготовлених під фарбування
Роздiл 5. Різні роботи
Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою засипкою та трамбуванням
Ущільнення ґрунту щебенем
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М100
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М200
Армування бетонної підготовки
Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М300), крупнiсть заповнювача 10-20мм
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
Улаштування козирків
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм
Поліпшене штукатурення стін по сітці без улаштування
каркасу
-
Віконні
Установлення пластикових підвіконних дошок
-
Тип 1
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
Стеля
-
Улаштування підшивки горизонтальних поверхонь підвісних стель гіпсокартонними листами
Шпаклювання стель шпаклiвкою Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по конструкціях, підготовлених під фарбування
Стіни
Шпаклювання стін шпаклівкою
Додавати на 1 мм зміни товщини шпаклівки стін
Поліпшене фарбування полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами стін по конструкціях, підготовлених під фарбування
ГАНОК № 1
-
Розробка ґрунту вручну в траншеях зі зворотньою засипкою та трамбуванням
Ущільнення ґрунту щебенем
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм,
бетон марки М100
Улаштування підстильного шару бетонного товщ.100мм, бетон марки М200
Армування бетонної підготовки
Улаштування бетонних східців, бетон важкий В 22,5 (М
300), крупнiсть заповнювача 10-20мм
Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт
КОЗИРОК К-1
Улаштування козирків
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм Відсутнє найменування Локальний кошторис 02-01-04 на загальнобудівельні
роботи добудови (залишкові роботи)
Відсутній Роздiл 2. Прорiзи
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Відсутній Роздiл 3. Підлоги
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відсутнє найменування Роздiл 4. Опорядження внутрiшнє
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Відсутнє найменування Роздiл 5. Різні роботи
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Доповнено
Дефектний акт (сторінка 20 файлу «35Кошторис.pdf»)
4 Локальний кошторис 02-01-05 на вогнебіозахист дерев'яних конструкцій (залишкові роботи)
Нанесення механізованим способом в один шар
покриття з вогнезахисного матеріалу на поверхні дерев'яних конструкцій покрівлі -
Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на поверхні дерев'яних конструкцій покрівлі Відсутнє найменування Локальний кошторис 02-01-05 на вогнебіозахист дерев'яних конструкцій (залишкові роботи)
Відповідає вимогам в частині найменування робіт
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції переможця ТОВ «СПОРУДА 2017».
Незважаючи на те, що найменування робіт не відповідало вимогам Замовника, що викладені в Додатку № 2 до тендерної документації, а також Переможець самостійно вказав свої найменування та доповнив ними дефектні акти, Замовник визначив ТОВ «СПОРУДА 2017» переможцем закупівлі.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Кошторисні розрахунки
-
Повʼязаний документ:
35Кошторис (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-30-009872-a. 3) Зобов’язати Замовника – 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області – скасувати Протокол уповноваженої особи замовника від 09.09.2025 № 326 про визначення ТОВ «СПОРУДА 2017» переможцем закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
2db0a71231f44f18bee510e5066a6127
Заголовок пункту скарги:
ІІІ. Третя підстава для відхилення пропозиції переможця ТОВ «СПОРУДА 2017»:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 9 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, викладена у Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація, яка містить технічне завдання).
Для виконання робіт на об’єкті за замовленням замовника генеральним проєктувальником розроблено кошторисну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі, обсяги робіт. У порядку державної експертизи проведено розгляд кошторисної документації за результатами якої замовником отримано позитивний експертний звіт та затверджено техніко-економічні показники по об’єкту.
У разі, якщо учасником у тендерній пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо по відношенню до визначених замовником в тендерній документації, то такі матеріали, вироби, конструкції тощо мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в документації згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація на предмет закупівлі: "Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги,6/6".
Згідно з пунктом 7 Технічної Специфікації Додатку 2 Документації "поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Розділ І Додатку № 1 Документації містить вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 5 розділу І додатку 1 Документації "ціну тендерної пропозиції, яка є договірною ціною, учасник відкритих торгів розраховує відповідно до кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 "Настанова з визначення вартості будівництва" (надалі - Настанова 281) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, визначених в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації).
На підтвердження відповідності пропозиції учасника щодо найменування робіт та їх обсягу вимогам, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник надає дефектні акти.
Договірна ціна робіт встановлюється твердою.
До договірної ціни учасник надає наступні документи:
- Пояснювальну записку;
- Зведений кошторисний розрахунок (має містити інформацію щодо коштів на покриття ризиків учасників будівництва, коштів на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами);
- Об’єктний(і) кошторис(и) та локальний(і) кошторис(и);
- Відомості трудомісткості і заробітної плати;
- Розрахунки до зведеного кошторису: підсумкову відомість ресурсів та/або відомість ресурсів до кожного локального кошторису, розрахунок виробничих витрат, розрахунок кошторисного прибутку, тощо;
- Календарний план виконання робіт.
Календарний план виконання робіт (складається подекадно (10 днів) із зазначенням найменування об’єкта та виду запланованих робіт, кошторисної трудомісткості (тис. л/год) на їх виконання.
Учасник в кошторисній документації має передбачити витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території замовника.
У разі заміни машин/механізмів, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник має надати техніко-економічне обґрунтування.
Ціна пропозиції повинна включати всі витрати учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, інші витрати.
В Додатку № 2 до тендерної документації визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, а саме ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ з Відомостями обсягів робіт та Підсумковою відомістю ресурсів.
Таким чином, Замовник визначив відомість обсягів робіт та відомість ресурсів для розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, відповідно до яких витрати труда становлять:
№
Ч.ч. Найменування Одиниця
виміру Кількість
I. Витрати труда
1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 3872,77
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-будівельниками розряд 3,6
3 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин люд.год 680,37
4 Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин розряд 4,0
9 Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується.в складі:
9.1 загальновиробничих витрат люд.год 186,8
9.2 коштів на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд люд.год -
коштів на виконання будівельних робіт:
9.3 у зимовий період люд.год -
9.4 у літній період люд.год -
9.5 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 4119,97
9.6 Середній розряд робіт розряд 3,6
Таким чином, загальна кошторисна трудомісткість відповідно до вимог тендерної документації становить 4119,97 люд.год.
Переможець в складі тендерної пропозиції надав кошторисні розрахунки (файл «35Кошторис.pdf») в складі яких містяться наступні документи, а саме:
- дефектні акти;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- зведений кошторисний розрахунок;
- об’єктний кошторис № 02-01;
- локальні кошториси № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05;
- відомості трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01;
- підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05,
- розрахунок виробничих витрат,
- підсумкову відомість ресурсів;
- кошторисний розрахунок № П130 кошторисного прибутку;
- підсумкову відомість ресурсів.
Календарний план виконання робіт міститься в файлі «39Проект договору з додатками.pdf».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» надано підсумкову відомість ресурсів (файл «35Кошторис.pdf»), відповідно до якої витрати труда (загальна кошторисна трудомісткість) становлять всього 4136,78 люд.год.
№
Ч.ч. Найменування Одиниця
виміру Кількість
I. Витрати труда
1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 3906,25
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-будівельниками розряд 3,6
3 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин люд.год 108,27
4 Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин розряд 3,8
9 Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується.в складі:
9.1 загальновиробничих витрат люд.год 171,53
9.2 коштів на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд люд.год -
коштів на виконання будівельних робіт:
9.3 у зимовий період люд.год -
9.4 у літній період люд.год -
9.5 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 4136,78
9.6 Середній розряд робіт розряд 3,6
Крім того, у підсумковій відомості ресурсів, наданій учасником ТОВ «СПОРУДА 2017», наявні й інші відмінності в розділі ІІ. Порівняльна таблиця відомості ресурсів, наданої Замовником у складі тендерної документації та наданої ТОВ «СПОРУДА» у складі тендерної пропозиції:
Найменування Од.вим. Вимоги замовника Пропозиція учасника
Розчинонасоси, продуктивність 3 м3/год маш. год 0,83788 відсутній
Розчинозмішувачі пересувні, місткість 65 л маш. год 0,32424 відсутній
Котки дорожні самохідні гладкі, маса 5 т
маш. год 0,01321 відсутній
Гайковерт пневматичний маш. год 2,90016 відсутній
Лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т] маш. год 0,0753096 відсутній
Котли бітумні пересувні, місткість 800 маш. год 0,0699732
Витрати енергоносiїв машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат (Електроенергія) кВт-год 150,0835 відсутній
Витрати енергоносiїв машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат (Мастильні матеріали) кг 0,0794 відсутній
Витрати енергоносiїв машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат (Дрова) м3 0,0105 відсутній
В п. 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовник вимагав: «У разі заміни машин/механізмів, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник має надати техніко-економічне обґрунтування». Але, в складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «СПОРУДА 2017» відсутнє техніко-економічне обґрунтування.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017».
Отже, Замовник не мав права визнавати ТОВ «СПОРУДА 2017» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «СПОРУДА 2017», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СПОРУДА 2017».
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області – скасувати Протокол уповноваженої особи замовника від 09.09.2025 № 326 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «СПОРУДА 2017».
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, викладена у Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація, яка містить технічне завдання).
Для виконання робіт на об’єкті за замовленням замовника генеральним проєктувальником розроблено кошторисну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі, обсяги робіт. У порядку державної експертизи проведено розгляд кошторисної документації за результатами якої замовником отримано позитивний експертний звіт та затверджено техніко-економічні показники по об’єкту.
У разі, якщо учасником у тендерній пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо по відношенню до визначених замовником в тендерній документації, то такі матеріали, вироби, конструкції тощо мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в документації згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація на предмет закупівлі: "Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги,6/6".
Згідно з пунктом 7 Технічної Специфікації Додатку 2 Документації "поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Розділ І Додатку № 1 Документації містить вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 5 розділу І додатку 1 Документації "ціну тендерної пропозиції, яка є договірною ціною, учасник відкритих торгів розраховує відповідно до кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 "Настанова з визначення вартості будівництва" (надалі - Настанова 281) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, визначених в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації).
На підтвердження відповідності пропозиції учасника щодо найменування робіт та їх обсягу вимогам, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник надає дефектні акти.
Договірна ціна робіт встановлюється твердою.
До договірної ціни учасник надає наступні документи:
- Пояснювальну записку;
- Зведений кошторисний розрахунок (має містити інформацію щодо коштів на покриття ризиків учасників будівництва, коштів на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами);
- Об’єктний(і) кошторис(и) та локальний(і) кошторис(и);
- Відомості трудомісткості і заробітної плати;
- Розрахунки до зведеного кошторису: підсумкову відомість ресурсів та/або відомість ресурсів до кожного локального кошторису, розрахунок виробничих витрат, розрахунок кошторисного прибутку, тощо;
- Календарний план виконання робіт.
Календарний план виконання робіт (складається подекадно (10 днів) із зазначенням найменування об’єкта та виду запланованих робіт, кошторисної трудомісткості (тис. л/год) на їх виконання.
Учасник в кошторисній документації має передбачити витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території замовника.
У разі заміни машин/механізмів, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник має надати техніко-економічне обґрунтування.
Ціна пропозиції повинна включати всі витрати учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, інші витрати.
В Додатку № 2 до тендерної документації визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, а саме ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ з Відомостями обсягів робіт та Підсумковою відомістю ресурсів.
Таким чином, Замовник визначив відомість обсягів робіт та відомість ресурсів для розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, відповідно до яких витрати труда становлять:
№
Ч.ч. Найменування Одиниця
виміру Кількість
I. Витрати труда
1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 3872,77
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-будівельниками розряд 3,6
3 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин люд.год 680,37
4 Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин розряд 4,0
9 Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується.в складі:
9.1 загальновиробничих витрат люд.год 186,8
9.2 коштів на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд люд.год -
коштів на виконання будівельних робіт:
9.3 у зимовий період люд.год -
9.4 у літній період люд.год -
9.5 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 4119,97
9.6 Середній розряд робіт розряд 3,6
Таким чином, загальна кошторисна трудомісткість відповідно до вимог тендерної документації становить 4119,97 люд.год.
Переможець в складі тендерної пропозиції надав кошторисні розрахунки (файл «35Кошторис.pdf») в складі яких містяться наступні документи, а саме:
- дефектні акти;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- зведений кошторисний розрахунок;
- об’єктний кошторис № 02-01;
- локальні кошториси № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05;
- відомості трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01;
- підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05,
- розрахунок виробничих витрат,
- підсумкову відомість ресурсів;
- кошторисний розрахунок № П130 кошторисного прибутку;
- підсумкову відомість ресурсів.
Календарний план виконання робіт міститься в файлі «39Проект договору з додатками.pdf».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» надано підсумкову відомість ресурсів (файл «35Кошторис.pdf»), відповідно до якої витрати труда (загальна кошторисна трудомісткість) становлять всього 4136,78 люд.год.
№
Ч.ч. Найменування Одиниця
виміру Кількість
I. Витрати труда
1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 3906,25
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-будівельниками розряд 3,6
3 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин люд.год 108,27
4 Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин розряд 3,8
9 Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується.в складі:
9.1 загальновиробничих витрат люд.год 171,53
9.2 коштів на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд люд.год -
коштів на виконання будівельних робіт:
9.3 у зимовий період люд.год -
9.4 у літній період люд.год -
9.5 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 4136,78
9.6 Середній розряд робіт розряд 3,6
Крім того, у підсумковій відомості ресурсів, наданій учасником ТОВ «СПОРУДА 2017», наявні й інші відмінності в розділі ІІ. Порівняльна таблиця відомості ресурсів, наданої Замовником у складі тендерної документації та наданої ТОВ «СПОРУДА» у складі тендерної пропозиції:
Найменування Од.вим. Вимоги замовника Пропозиція учасника
Розчинонасоси, продуктивність 3 м3/год маш. год 0,83788 відсутній
Розчинозмішувачі пересувні, місткість 65 л маш. год 0,32424 відсутній
Котки дорожні самохідні гладкі, маса 5 т
маш. год 0,01321 відсутній
Гайковерт пневматичний маш. год 2,90016 відсутній
Лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т] маш. год 0,0753096 відсутній
Котли бітумні пересувні, місткість 800 маш. год 0,0699732
Витрати енергоносiїв машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат (Електроенергія) кВт-год 150,0835 відсутній
Витрати енергоносiїв машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат (Мастильні матеріали) кг 0,0794 відсутній
Витрати енергоносiїв машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат (Дрова) м3 0,0105 відсутній
В п. 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовник вимагав: «У разі заміни машин/механізмів, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник має надати техніко-економічне обґрунтування». Але, в складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «СПОРУДА 2017» відсутнє техніко-економічне обґрунтування.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017».
Отже, Замовник не мав права визнавати ТОВ «СПОРУДА 2017» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «СПОРУДА 2017», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СПОРУДА 2017».
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області – скасувати Протокол уповноваженої особи замовника від 09.09.2025 № 326 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «СПОРУДА 2017».
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Кошторисні розрахунки
-
Повʼязаний документ:
35Кошторис (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-30-009872-a. 3) Зобов’язати Замовника – 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області – скасувати Протокол уповноваженої особи замовника від 09.09.2025 № 326 про визначення ТОВ «СПОРУДА 2017» переможцем закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
e2f1ea6f57c04175a04ff3e91e3c2a55
Тема запиту:
пояснення на скаргу
Текст запиту:
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначаються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (пункт 1 Особливостей).
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (пункт 3 Особливостей).
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Основні вимоги до змісту та складу тендерної документації визначено частиною другою статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація, серед іншого, повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв, передбачених статтею 16 Закону, а також інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник відповідно до частини другої статті 16 Закону установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1. наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2. наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3. наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4. наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Також пунктом 3 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби ‒ плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити, зокрема, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
- щодо надання документів на підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі (відсутність документів; надання документів інших, ніж вимагались тендерною документацією; надання документів, якими не підтверджена вся інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі, тощо), приклади рішень Комісії: № 17719-р/пк-пз (UA-2024-09-11-013627-a); №13379-р/пк-пз (UA-2024-07-10-004914-a); № 14677-р/пк-пз (UA-2024-07-05-006418-a); № 16630-р/пк-пз (UA-2024-09-11-003688-a);
Отже:
1. Відсутність ТЕО Відповідно до п. 5 Додатку №1 до тендерної документації, техніко-економічне обґрунтування (ТЕО) подається лише у разі заміни машин/механізмів, визначених Замовником у технічному завданні (Додаток 2). У складі пропозиції ТОВ «Споруда 2017» заміни машин/механізмів не відбулося, а запропоновані засоби є еквівалентними за технічними характеристиками та повністю відповідають вимогам Замовника. Відповідно, обов’язок подання ТЕО на них не поширювався.
2. Відмінності у відомості ресурсів У підсумковій відомості ресурсів, наданій ТОВ «СПОРУДА 2017», виявлено деякі відмінності в розділі ІІ порівняно з відомістю ресурсів Замовника. Вказані відмінності не є суттєвими і не впливають на виконання робіт. Найменування робіт у дефектних актах ТОВ «СПОРУДА 2017» у пропозиції зазначило найменування робіт, які відповідають технічним характеристикам та обсягам, навіть якщо формулювання дещо відрізняються від Додатку №2. Це зроблено для точного відображення виконаних робіт та ресурсів, і не змінює змісту робіт, визначених Замовником.
3. Відсутність витрат на вивезення будівельного сміття ТЗ відсутні окремі витрати на вивезення будівельного сміття, ці витрати не були прямо визначені Замовником у кошторисній документації. Відповідно, відсутність цих витрат не є порушенням умов тендерної документації та не впливає на можливість виконання робіт.
Усі відмінності та нюанси у пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017»:
не є суттєвими;
не впливають на відповідність технічним вимогам;
не створюють переваг над іншими учасниками;
відповідають умовам тендерної документації.
Просимо врахувати наведене та визнати, що тендерна пропозиція ТОВ «СПОРУДА 2017» повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Дата опублікування:
17.09.2025 16:39
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
689ba87abefa483ab7f50fdeb1806137
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-30-009872-a.a1
Назва:
Скарга на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Технічна частина (5).rar 12.08.2025 21:52
- Скарга_БЛІЦ_UA-2025-06-30-009872-a оскарження відхилення.docx.asice 12.08.2025 21:52
- Скарга_БЛІЦ_UA-2025-06-30-009872-a оскарження відхилення.docx 12.08.2025 21:52
- Працівники.rar 12.08.2025 21:52
- протокол відхилення Бліц Буд Інвест.pdf 12.08.2025 21:52
- Технічна частина (6).rar 12.08.2025 21:52
- sign.p7s 12.08.2025 21:53
- ЦПД Гарбузов 03.07-2.pdf 28.08.2025 15:31
- Наказ_Бакітько О.В. (пічник).pdf 28.08.2025 15:31
- Наказ_Гарбузов Р.Є. (слюсар будівельний).pdf 28.08.2025 15:31
- ЦПД Бакітько.pdf 28.08.2025 15:31
- Відповідь на запит АМКУ UA-2025-06-30-009872-a.pdf.asice 28.08.2025 15:31
- ЦПД Томашевський.pdf 28.08.2025 15:31
- ЦПД Йосипенко.pdf 28.08.2025 15:31
- Наказ_Гарбузов Р.Є. (слюсар-ремонтник).pdf 28.08.2025 15:31
- ЦПД Гарбузов 03.07-1.pdf 28.08.2025 15:31
- Відповідь на запит АМКУ UA-2025-06-30-009872-a.docx 28.08.2025 15:31
- ЦПД Пушкарська.pdf 28.08.2025 15:31
- рішення від 14.08.2025 № 12528.pdf 14.08.2025 15:19
- інформація про перенесення розгляду скарги від 22.08.2025 № 1769.pdf 22.08.2025 16:35
- інформація про перенесення розгляду скарги та запит від 26.08.2025 № 1788.pdf 26.08.2025 18:07
- інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2025 № 13414.pdf 02.09.2025 14:08
- рішення від 01.09.2025 № 13414.pdf 04.09.2025 11:31
- пояснення 15.08.2025 17:27
- довідка про працівників 15.08.2025 17:27
- протоколи ОП 15.08.2025 17:27
- наказ Томашевський 15.08.2025 17:27
- наказ Гарбузов2 15.08.2025 17:27
- наказ Йосипенко 15.08.2025 17:27
- наказ Гарбузов 15.08.2025 17:27
- наказ Пушкарська 15.08.2025 17:27
- протокол відхилення Бліц Буд Інвест 15.08.2025 17:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.08.2025 22:02
Дата розгляду скарги:
22.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.08.2025 15:19
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.09.2025 11:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
07b1506a086c4de6ba98c73bc38579e0
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
30.06.2025 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-30-009872-a, Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6.
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» по закупівлі UA-2025-06-30-009872-a, а саме: Протокол уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291, яким була відхилена пропозиція ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Звертаємо увагу Комісії, скарга на рішення Замовника подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколу уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291:
«…В складі тендерної пропозиції Учасник 1 надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 17.07.2025 року, яка містила інформацію щодо працівників: Томашевський Іван Михайлович (Виконавець робіт), Йосипенко Сергій Григорович (Інженер з охорони праці), Пушкарська Альона Сергіївна (Інженер з проектнокошторисної роботи), Гарбузов Руслан Євгенович (Слюсар будівельний; Слюсар-ремонтник), Бакітько Олександр Володимирович (Пічник).
Проте, згідно з наказами на призначення працівників, датою прийняття на роботу є 23.07.2025 року, тобто після завершення строку подачі пропозиції (18.07.2025).
Також, у протоколі перевірки знань з охорони праці № 05-137-2025 від 30.05.2025 року зазначено, що Йосипенко Сергій Григорович (Інженер з охорони праці) є працівником ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», що суперечить даті його фактичного прийняття на роботу (23.07.2025). Аналогічна ситуація з працівниками Пушкарською Альоною Сергійвною (Інженер з проектнокошторисної роботи) та Гарбузовим Русланом Євгеновичем (Слюсар будівельний; Слюсар-ремонтник), яких зазначено у протоколі перевірки знань з охорони праці № 05-110-2025 від 02.05.2025 року як працівників ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», хоча накази про їх прийняття на роботу датуються 22.07.2025, а початок трудових відносин – 23.07.2025.
Отже, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям тендерної пропозиції Учасник 1, які встановив Замовник в тендерній документації, що зазначені в розділі ІІ Додатку 1 до тендерної документації, Учасник 1 завідома надав недостовірну інформацію…
У кошторисній документації Учасник 1 не передбачено витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території замовника. У відомостях ресурсів до локальних кошторисів відсутні витрати на роботи з вивезення сміття та саме будівельне сміття
У договірній ціні Учасника 1 за розрахунком № 2, вартість матеріальних ресурсів зазначена у сумі 1087,24109 тис. грн., проте у підсумковій відомості ресірсів зазначена інша сума – 1087,24101 тис. грн. Виявлена невідповідність свідчить про відсутність належної точності в розрахунках.
Отже, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника 1 вимогам, які встановив Замовник в Технічній специфікації, що є Додатком 2 до тендерної документації, Учасник 1 інформації в повному обсязі не надав…
…. ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасник 1, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 45505322), на підставі абзацу 2, абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Категорично не погоджуємось з Протоколом уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291, яким була відхилена пропозиція ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» з наступних підстав, а саме:
І. Перша підстава для відхилення: «Отже, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям тендерної пропозиції Учасник 1, які встановив Замовник в тендерній документації, що зазначені в розділі ІІ Додатку 1 до тендерної документації, Учасник 1 завідома надав недостовірну інформацію».
Відповідно до розділу ІІ Кваліфікаційні критерії (кваліфікаційний критерій) встановлені до учасників відкритих торгів та спосіб документального підтвердження інформації про відповідність учасника, визначеним кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію) Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що: «На підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію учасник надає інформацію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, визначених замовником у технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) у вигляді довідки, складеної за формою згідно Таблиці 4. Учасник обов’язково в довідці вказує інформацію щодо працівників: - спеціаліста-кошторисника, який склав та підписав кошторисну документацію (на підтвердження інформації надає копію його кваліфікаційного сертифіката); - особи, на яку покладено функціональні обов’язки щодо питань з охорони праці (на підтвердження інформації надає копію його посвідчення); - фахівця за посадою «виконавець робіт», який має повну або базову вищу освіту (бакалавр та/або спеціаліст, та/або магістр) будівельної кваліфікації (спеціальність) – будівельник, інженер-будівельник тощо (на підтвердження інформації надає копію диплому (дипломів) про закінчення учбового закладу за відповідною спеціальністю (кваліфікацією) . - наявність не менше двох працівників учасника, що пройшли перевірку знань з охорони праці і мають підтвердні документи, які надаються у складі тендерної пропозиції. На підтвердження інформації, зазначеної в Таблиці 4, учасник надає стосовно кожного працівника наступні документи: копію наказу (розпорядження) про призначення на посаду/прийняття на роботу та/або переведення, та/або сумісництво та/або суміщення, та/або копію договору (договорів) цивільно-правового характеру на виконавця робіт/послуг. *Для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному в пп.3 даного Додатку, учасник може залучити спроможності субпідрядника / субпідрядників з урахуванням умов тендерної документації та у складі тендерної пропозиції має надати довідку з відповідною інформацією за формою згідно Таблиці 4, а також копії підтвердних документів, які визначені у цьому підпункті».
Скаржник в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. №1/1 від 17 липня 2025 року (файл «0. Довідка про працівників.pdf»).
В зазначеній довідці Скаржник повідомляв про наявність в нього 14 працівників, а саме:
1. Олійник Зоя Юхимівна Директор,
2. Томашевський Іван Михайлович Виконавець робіт,
3. Йосипенко Серій Григорович Інженер з охорони праці,
4. Манічкін Артем Петрович Головний інженер,
5. Мірша Олександр Юрійович Стропальник,
6. Антипін Євген Миколайович Штукатур, Маляр,
7. Гарбузов Руслан Євгенович Слюсар будівельний; Слюсар-ремонтник
8. Карпенко Валерій Павлович Монтажник будівельних машин та механізмів, Монтажник технологічного устаткування та пов’язаних з ним конструкцій
9. Карчин Сергій Володимирович Слюсар з ремонту технологічних установок, Монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій,
10. Мякотін Станіслав Станіславович Електрик,
11. Бакітько Олександр Володимирович Пічник,
12. Пушкарська Альона Сергіївна Інженер з проектнокошторисної роботи
13. Паламарчук Максим Олександрович Монтажник будівельний,
14. Єрьома Сергій Віталійович Лицювальник-плиточник.
Станом на дату подання пропозиції Томашевський Іван Михайлович (Виконавець робіт), Йосипенко Сергій Григорович (Інженер з охорони праці), Пушкарська Альона Сергіївна (Інженер з проектнокошторисної роботи) перебували зі Скаржником в трудових відносинах на підставі цивільно-правових угод, а працівники Гарбузов Руслан Євгенович (Слюсар будівельний; Слюсар-ремонтник), Бакітько Олександр Володимирович (Пічник) були штатними працівниками.
Але, по технічним причинам архівна папка з підтверджуючими документами щодо наявних працівників не підвантажилась.
23 липня 2025 року об 17 год 02 хв. Замовником в електронній системі закупівель опублікована «Вимога про усунення порушення
Створено: 23.07.25, 17:02
Діє до: 24.07.25, 17:01
Опис:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" у процедурі закупівлі № UA-2025-06-30-009872-a виявлено відсутність наступних документів:
- дефектних актів;
- декларації про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за місцем виконання робіт, а саме Кіровоградська область;
- свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;
- копію кваліфікаційного сертифіката спеціаліста-кошторисника, який склав та підписав кошторисну документацію;
- копію посвідчення особи, на яку покладено функціональні обов’язки щодо питань з охорони праці;
- копію диплому (дипломів) про закінчення учбового закладу за відповідною спеціальністю (кваліфікацією) фахівця за посадою «виконавець робіт»;
- підтвердні документи працівників (не менше двох) учасника, що пройшли перевірку знань з охорони праці;
- копію наказу (розпорядження) про призначення на посаду/прийняття на роботу та/або переведення, та/або сумісництво та/або суміщення, та/або копію договору (договорів) цивільно-правового характеру на виконавця робіт/послуг стосовно кожного працівника.
Пунктом 5 Розділу І Додатка 1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності пропозиції учасника щодо найменування робіт та їх обсягу вимогам, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник надає дефектні акти.
Пунктом 10 Розділу І Додатка 1 до тендерної документації визначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає відомості щодо наявності:
- декларації про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Пунктом 2 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження інформації, що зазначена у довідці про власну техніку, учасник повинен надати свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Пунктом 3 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження кваліфікаційному критерію, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, визначених замовником у технічному завданні, учасник надає інформацію щодо працівників:
- спеціаліста-кошторисника, який склав та підписав кошторисну документацію (на підтвердження інформації надає копію його кваліфікаційного сертифіката);
- особи, на яку покладено функціональні обов’язки щодо питань з охорони праці (на підтвердження інформації надає копію його посвідчення);
- фахівця за посадою «виконавець робіт», який має повну або базову вищу освіту (бакалавр та/або спеціаліст, та/або магістр) будівельної кваліфікації (спеціальність) – будівельник, інженер-будівельник тощо (на підтвердження інформації надає копію диплому (дипломів) про закінчення учбового закладу за відповідною спеціальністю (кваліфікацією).
- наявність не менше двох працівників учасника, що пройшли перевірку знань з охорони праці і мають підтвердні документи, які надаються у складі тендерної пропозиції.
На підтвердження інформації, учасник надає стосовно кожного працівника наступні документи: копію наказу (розпорядження) про призначення на посаду/прийняття на роботу та/або переведення, та/або сумісництво та/або суміщення, та/або копію договору (договорів) цивільно-правового характеру на виконавця робіт/послуг.
Учасник повинен підтвердити інформацію згідно вищезазначеного та надати, зокрема:
- дефектні акти;
- декларації про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за місцем виконання робіт, а саме Кіровоградська область;
- свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;
- копію кваліфікаційного сертифіката спеціаліста-кошторисника, який склав та підписав кошторисну документацію;
- копію посвідчення особи, на яку покладено функціональні обов’язки щодо питань з охорони праці;
- копію диплому (дипломів) про закінчення учбового закладу за відповідною спеціальністю (кваліфікацією) фахівця за посадою «виконавець робіт»;
- підтвердні документи працівників (не менше двох) учасника, що пройшли перевірку знань з охорони праці;
- копію наказу (розпорядження) про призначення на посаду/прийняття на роботу та/або переведення, та/або сумісництво та/або суміщення, та/або копію договору (договорів) цивільно-правового характеру на виконавця робіт/послуг стосовно кожного працівника».
Станом на дату виправлення невідповідностей Томашевський Іван Михайлович (Виконавець робіт), Йосипенко Сергій Григорович (Інженер з охорони праці), Пушкарська Альона Сергіївна (Інженер з проектнокошторисної роботи) прийняті за основним місцем роботи, а працівники Гарбузов Руслан Євгенович (Слюсар будівельний; Слюсар-ремонтник), Бакітько Олександр Володимирович (Пічник) були звільнені та прийняті за основним місцем роботи.
На вимогу про усунення невідповідностей Скаржником надані актуальні документи станом на дату усунення невідповідностей (архівна папка «Працівники.rar»), а саме:
1. Наказ (розпорядження) № 11-ОК від 23.05.2025 р. (файл «Олійник (директор).pdf»),
1.1. Диплом РТ-І № 058106 (файл «Диплом Олійник ЗЮ.pdf»),
2. Наказ (розпорядження) № 24-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Томашевський (виконавець робіт).pdf»),
2.1. Диплом ЛД ВЕ№008632 (файл «Диплом Томашевський.pdf»),
3. Наказ (розпорядження) № 25-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Йосипенко (інженер з охорони праці).pdf»),
3.1. Посвідчення № 011-23.СІ, Сертифікат фахівця будівельної галузі № СІ-00889, кваліфікаційне посвідчення № СІ-00889 (файл «Йосипенко_сертифікат_інженер з ОП+інші документи_compressed.pdf»),
4. Наказ (розпорядження) № 6-ОК від 21.11.2024 р. (файл «Манічкін А.П. (гол.інженер).pdf»),
5. Наказ (розпорядження) № 4-ОК від 20.11.2024 р. (файл «Мірша О.Ю (стропальник).pdf»),
6. Наказ (розпорядження) № 5-ОК від 20.11.2024 р. (файл «Антипін Є.М. (маляр).pdf»),
6. Наказ (розпорядження) № 10-ОК від 26.11.2024 р. (файл «Антипін Є.М. (штукатур).pdf»),
7. Наказ (розпорядження) № 26-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Наказ Гарбузов (слюсар будівельний)_осн..pdf»),
7. Наказ (розпорядження) № 27-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Наказ Гарбузов (слюсар-ремонтник).pdf»),
8. Наказ (розпорядження № 8-ОК від 21.11.2024 р. (файл «Карпенко В.П. (монтажник буд. машин).pdf»),
8. Наказ (розпорядження) № 12-ОК від 25.11.2024 р. (фал «Карпенко В.П. (монтажник технол. устаткуван.).pdf»),
9. Наказ (розпорядження) № 11-ОК від 25.11.2024 р. (файл «Карчин С.В. (монтажник монтажу).pdf»),
9. Наказ (розпорядження) № 7-ОК від 21.11.2024 р. (файл «Карчин С.В. (слюсар з ремонту).pdf»),
10. Наказ (розпорядження) № 13-ОК від 25.11.2024 р. (файл «Мякотін С.С. (електрик).pdf»),
11. Наказ (розпорядження) № 28-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Бакітько (пічник).pdf»),
12. Наказ (розпорядження) № 29-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Наказ Пушкарська (кошторисник).pdf»),
12.1. Кваліфікаційний сертифікат серії АР № 012166 (файл «Кваліфiкацiйний_сертифiкат_кошторисник_compressed.pdf»),
13. Наказ (розпорядження) № 16-ОК від 30.04.2025 р. (файл «Паламарчук (монтажник будівельний).pdf»),
14. Наказ (розпорядження) № 15-ОК від 30.04.2025 р. (файл «Єрьома (лицювальник-плиточник).pdf»).
15. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. №1/1 від 24 липня 2025 року (файл «0. Довідка про працівників»),
16. 1. Посвідч_НПАОП+пожеж. безп._30.05.25.pdf, 1. Посвідч_НПАОП+пожеж. безп._30.05.25.pdf, 2. Посвідч.+проток._електробезп._Олійник_30.05.25.pdf , 3. Посвідч+проток._пож. безп._02.05.25(робочі).pdf, 4. Посвідч.+проток._НПАОП_02.05.25 (робочі).pdf, 5. Посвідч.+проток_НПАОП_02.05.25 (посадові особи).pdf (папка «Проходження навчання з ОП (не менше 2 осіб)»).
Відповідно до п. 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Тому, Замовник зобов’язаний був розглянути тендерну пропозицію з урахуванням виправлених невідповідностей.
Враховуючи наведену вище інформацію, вважаємо, що Скаржник в повному обсязі підтвердив наявність в нього кваліфікованих працівників, надав достовірну інформацію, а тому Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» по закупівлі UA-2025-06-30-009872-a, а саме: Протокол уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291, яким була відхилена пропозиція ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Звертаємо увагу Комісії, скарга на рішення Замовника подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколу уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291:
«…В складі тендерної пропозиції Учасник 1 надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 17.07.2025 року, яка містила інформацію щодо працівників: Томашевський Іван Михайлович (Виконавець робіт), Йосипенко Сергій Григорович (Інженер з охорони праці), Пушкарська Альона Сергіївна (Інженер з проектнокошторисної роботи), Гарбузов Руслан Євгенович (Слюсар будівельний; Слюсар-ремонтник), Бакітько Олександр Володимирович (Пічник).
Проте, згідно з наказами на призначення працівників, датою прийняття на роботу є 23.07.2025 року, тобто після завершення строку подачі пропозиції (18.07.2025).
Також, у протоколі перевірки знань з охорони праці № 05-137-2025 від 30.05.2025 року зазначено, що Йосипенко Сергій Григорович (Інженер з охорони праці) є працівником ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», що суперечить даті його фактичного прийняття на роботу (23.07.2025). Аналогічна ситуація з працівниками Пушкарською Альоною Сергійвною (Інженер з проектнокошторисної роботи) та Гарбузовим Русланом Євгеновичем (Слюсар будівельний; Слюсар-ремонтник), яких зазначено у протоколі перевірки знань з охорони праці № 05-110-2025 від 02.05.2025 року як працівників ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», хоча накази про їх прийняття на роботу датуються 22.07.2025, а початок трудових відносин – 23.07.2025.
Отже, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям тендерної пропозиції Учасник 1, які встановив Замовник в тендерній документації, що зазначені в розділі ІІ Додатку 1 до тендерної документації, Учасник 1 завідома надав недостовірну інформацію…
У кошторисній документації Учасник 1 не передбачено витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території замовника. У відомостях ресурсів до локальних кошторисів відсутні витрати на роботи з вивезення сміття та саме будівельне сміття
У договірній ціні Учасника 1 за розрахунком № 2, вартість матеріальних ресурсів зазначена у сумі 1087,24109 тис. грн., проте у підсумковій відомості ресірсів зазначена інша сума – 1087,24101 тис. грн. Виявлена невідповідність свідчить про відсутність належної точності в розрахунках.
Отже, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника 1 вимогам, які встановив Замовник в Технічній специфікації, що є Додатком 2 до тендерної документації, Учасник 1 інформації в повному обсязі не надав…
…. ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасник 1, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 45505322), на підставі абзацу 2, абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Категорично не погоджуємось з Протоколом уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291, яким була відхилена пропозиція ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» з наступних підстав, а саме:
І. Перша підстава для відхилення: «Отже, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям тендерної пропозиції Учасник 1, які встановив Замовник в тендерній документації, що зазначені в розділі ІІ Додатку 1 до тендерної документації, Учасник 1 завідома надав недостовірну інформацію».
Відповідно до розділу ІІ Кваліфікаційні критерії (кваліфікаційний критерій) встановлені до учасників відкритих торгів та спосіб документального підтвердження інформації про відповідність учасника, визначеним кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію) Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що: «На підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію учасник надає інформацію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, визначених замовником у технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) у вигляді довідки, складеної за формою згідно Таблиці 4. Учасник обов’язково в довідці вказує інформацію щодо працівників: - спеціаліста-кошторисника, який склав та підписав кошторисну документацію (на підтвердження інформації надає копію його кваліфікаційного сертифіката); - особи, на яку покладено функціональні обов’язки щодо питань з охорони праці (на підтвердження інформації надає копію його посвідчення); - фахівця за посадою «виконавець робіт», який має повну або базову вищу освіту (бакалавр та/або спеціаліст, та/або магістр) будівельної кваліфікації (спеціальність) – будівельник, інженер-будівельник тощо (на підтвердження інформації надає копію диплому (дипломів) про закінчення учбового закладу за відповідною спеціальністю (кваліфікацією) . - наявність не менше двох працівників учасника, що пройшли перевірку знань з охорони праці і мають підтвердні документи, які надаються у складі тендерної пропозиції. На підтвердження інформації, зазначеної в Таблиці 4, учасник надає стосовно кожного працівника наступні документи: копію наказу (розпорядження) про призначення на посаду/прийняття на роботу та/або переведення, та/або сумісництво та/або суміщення, та/або копію договору (договорів) цивільно-правового характеру на виконавця робіт/послуг. *Для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному в пп.3 даного Додатку, учасник може залучити спроможності субпідрядника / субпідрядників з урахуванням умов тендерної документації та у складі тендерної пропозиції має надати довідку з відповідною інформацією за формою згідно Таблиці 4, а також копії підтвердних документів, які визначені у цьому підпункті».
Скаржник в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. №1/1 від 17 липня 2025 року (файл «0. Довідка про працівників.pdf»).
В зазначеній довідці Скаржник повідомляв про наявність в нього 14 працівників, а саме:
1. Олійник Зоя Юхимівна Директор,
2. Томашевський Іван Михайлович Виконавець робіт,
3. Йосипенко Серій Григорович Інженер з охорони праці,
4. Манічкін Артем Петрович Головний інженер,
5. Мірша Олександр Юрійович Стропальник,
6. Антипін Євген Миколайович Штукатур, Маляр,
7. Гарбузов Руслан Євгенович Слюсар будівельний; Слюсар-ремонтник
8. Карпенко Валерій Павлович Монтажник будівельних машин та механізмів, Монтажник технологічного устаткування та пов’язаних з ним конструкцій
9. Карчин Сергій Володимирович Слюсар з ремонту технологічних установок, Монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій,
10. Мякотін Станіслав Станіславович Електрик,
11. Бакітько Олександр Володимирович Пічник,
12. Пушкарська Альона Сергіївна Інженер з проектнокошторисної роботи
13. Паламарчук Максим Олександрович Монтажник будівельний,
14. Єрьома Сергій Віталійович Лицювальник-плиточник.
Станом на дату подання пропозиції Томашевський Іван Михайлович (Виконавець робіт), Йосипенко Сергій Григорович (Інженер з охорони праці), Пушкарська Альона Сергіївна (Інженер з проектнокошторисної роботи) перебували зі Скаржником в трудових відносинах на підставі цивільно-правових угод, а працівники Гарбузов Руслан Євгенович (Слюсар будівельний; Слюсар-ремонтник), Бакітько Олександр Володимирович (Пічник) були штатними працівниками.
Але, по технічним причинам архівна папка з підтверджуючими документами щодо наявних працівників не підвантажилась.
23 липня 2025 року об 17 год 02 хв. Замовником в електронній системі закупівель опублікована «Вимога про усунення порушення
Створено: 23.07.25, 17:02
Діє до: 24.07.25, 17:01
Опис:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" у процедурі закупівлі № UA-2025-06-30-009872-a виявлено відсутність наступних документів:
- дефектних актів;
- декларації про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за місцем виконання робіт, а саме Кіровоградська область;
- свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;
- копію кваліфікаційного сертифіката спеціаліста-кошторисника, який склав та підписав кошторисну документацію;
- копію посвідчення особи, на яку покладено функціональні обов’язки щодо питань з охорони праці;
- копію диплому (дипломів) про закінчення учбового закладу за відповідною спеціальністю (кваліфікацією) фахівця за посадою «виконавець робіт»;
- підтвердні документи працівників (не менше двох) учасника, що пройшли перевірку знань з охорони праці;
- копію наказу (розпорядження) про призначення на посаду/прийняття на роботу та/або переведення, та/або сумісництво та/або суміщення, та/або копію договору (договорів) цивільно-правового характеру на виконавця робіт/послуг стосовно кожного працівника.
Пунктом 5 Розділу І Додатка 1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності пропозиції учасника щодо найменування робіт та їх обсягу вимогам, визначених замовником в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) учасник надає дефектні акти.
Пунктом 10 Розділу І Додатка 1 до тендерної документації визначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає відомості щодо наявності:
- декларації про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Пунктом 2 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження інформації, що зазначена у довідці про власну техніку, учасник повинен надати свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Пунктом 3 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження кваліфікаційному критерію, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, визначених замовником у технічному завданні, учасник надає інформацію щодо працівників:
- спеціаліста-кошторисника, який склав та підписав кошторисну документацію (на підтвердження інформації надає копію його кваліфікаційного сертифіката);
- особи, на яку покладено функціональні обов’язки щодо питань з охорони праці (на підтвердження інформації надає копію його посвідчення);
- фахівця за посадою «виконавець робіт», який має повну або базову вищу освіту (бакалавр та/або спеціаліст, та/або магістр) будівельної кваліфікації (спеціальність) – будівельник, інженер-будівельник тощо (на підтвердження інформації надає копію диплому (дипломів) про закінчення учбового закладу за відповідною спеціальністю (кваліфікацією).
- наявність не менше двох працівників учасника, що пройшли перевірку знань з охорони праці і мають підтвердні документи, які надаються у складі тендерної пропозиції.
На підтвердження інформації, учасник надає стосовно кожного працівника наступні документи: копію наказу (розпорядження) про призначення на посаду/прийняття на роботу та/або переведення, та/або сумісництво та/або суміщення, та/або копію договору (договорів) цивільно-правового характеру на виконавця робіт/послуг.
Учасник повинен підтвердити інформацію згідно вищезазначеного та надати, зокрема:
- дефектні акти;
- декларації про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за місцем виконання робіт, а саме Кіровоградська область;
- свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;
- копію кваліфікаційного сертифіката спеціаліста-кошторисника, який склав та підписав кошторисну документацію;
- копію посвідчення особи, на яку покладено функціональні обов’язки щодо питань з охорони праці;
- копію диплому (дипломів) про закінчення учбового закладу за відповідною спеціальністю (кваліфікацією) фахівця за посадою «виконавець робіт»;
- підтвердні документи працівників (не менше двох) учасника, що пройшли перевірку знань з охорони праці;
- копію наказу (розпорядження) про призначення на посаду/прийняття на роботу та/або переведення, та/або сумісництво та/або суміщення, та/або копію договору (договорів) цивільно-правового характеру на виконавця робіт/послуг стосовно кожного працівника».
Станом на дату виправлення невідповідностей Томашевський Іван Михайлович (Виконавець робіт), Йосипенко Сергій Григорович (Інженер з охорони праці), Пушкарська Альона Сергіївна (Інженер з проектнокошторисної роботи) прийняті за основним місцем роботи, а працівники Гарбузов Руслан Євгенович (Слюсар будівельний; Слюсар-ремонтник), Бакітько Олександр Володимирович (Пічник) були звільнені та прийняті за основним місцем роботи.
На вимогу про усунення невідповідностей Скаржником надані актуальні документи станом на дату усунення невідповідностей (архівна папка «Працівники.rar»), а саме:
1. Наказ (розпорядження) № 11-ОК від 23.05.2025 р. (файл «Олійник (директор).pdf»),
1.1. Диплом РТ-І № 058106 (файл «Диплом Олійник ЗЮ.pdf»),
2. Наказ (розпорядження) № 24-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Томашевський (виконавець робіт).pdf»),
2.1. Диплом ЛД ВЕ№008632 (файл «Диплом Томашевський.pdf»),
3. Наказ (розпорядження) № 25-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Йосипенко (інженер з охорони праці).pdf»),
3.1. Посвідчення № 011-23.СІ, Сертифікат фахівця будівельної галузі № СІ-00889, кваліфікаційне посвідчення № СІ-00889 (файл «Йосипенко_сертифікат_інженер з ОП+інші документи_compressed.pdf»),
4. Наказ (розпорядження) № 6-ОК від 21.11.2024 р. (файл «Манічкін А.П. (гол.інженер).pdf»),
5. Наказ (розпорядження) № 4-ОК від 20.11.2024 р. (файл «Мірша О.Ю (стропальник).pdf»),
6. Наказ (розпорядження) № 5-ОК від 20.11.2024 р. (файл «Антипін Є.М. (маляр).pdf»),
6. Наказ (розпорядження) № 10-ОК від 26.11.2024 р. (файл «Антипін Є.М. (штукатур).pdf»),
7. Наказ (розпорядження) № 26-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Наказ Гарбузов (слюсар будівельний)_осн..pdf»),
7. Наказ (розпорядження) № 27-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Наказ Гарбузов (слюсар-ремонтник).pdf»),
8. Наказ (розпорядження № 8-ОК від 21.11.2024 р. (файл «Карпенко В.П. (монтажник буд. машин).pdf»),
8. Наказ (розпорядження) № 12-ОК від 25.11.2024 р. (фал «Карпенко В.П. (монтажник технол. устаткуван.).pdf»),
9. Наказ (розпорядження) № 11-ОК від 25.11.2024 р. (файл «Карчин С.В. (монтажник монтажу).pdf»),
9. Наказ (розпорядження) № 7-ОК від 21.11.2024 р. (файл «Карчин С.В. (слюсар з ремонту).pdf»),
10. Наказ (розпорядження) № 13-ОК від 25.11.2024 р. (файл «Мякотін С.С. (електрик).pdf»),
11. Наказ (розпорядження) № 28-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Бакітько (пічник).pdf»),
12. Наказ (розпорядження) № 29-ОК від 22.07.2025 р. (файл «Наказ Пушкарська (кошторисник).pdf»),
12.1. Кваліфікаційний сертифікат серії АР № 012166 (файл «Кваліфiкацiйний_сертифiкат_кошторисник_compressed.pdf»),
13. Наказ (розпорядження) № 16-ОК від 30.04.2025 р. (файл «Паламарчук (монтажник будівельний).pdf»),
14. Наказ (розпорядження) № 15-ОК від 30.04.2025 р. (файл «Єрьома (лицювальник-плиточник).pdf»).
15. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. №1/1 від 24 липня 2025 року (файл «0. Довідка про працівників»),
16. 1. Посвідч_НПАОП+пожеж. безп._30.05.25.pdf, 1. Посвідч_НПАОП+пожеж. безп._30.05.25.pdf, 2. Посвідч.+проток._електробезп._Олійник_30.05.25.pdf , 3. Посвідч+проток._пож. безп._02.05.25(робочі).pdf, 4. Посвідч.+проток._НПАОП_02.05.25 (робочі).pdf, 5. Посвідч.+проток_НПАОП_02.05.25 (посадові особи).pdf (папка «Проходження навчання з ОП (не менше 2 осіб)»).
Відповідно до п. 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Тому, Замовник зобов’язаний був розглянути тендерну пропозицію з урахуванням виправлених невідповідностей.
Враховуючи наведену вище інформацію, вважаємо, що Скаржник в повному обсязі підтвердив наявність в нього кваліфікованих працівників, надав достовірну інформацію, а тому Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
×
-
Назва доказу:
Рішення замовника
-
Повʼязаний документ:
протокол відхилення Бліц Буд Інвест.pdf
-
-
Назва доказу:
Кваліфікаційна частина
-
Повʼязаний документ:
Працівники.rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-30-009872-a. 3) Зобов’язати Замовника – 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області – скасувати Протокол уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291, яким була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2dc8919bc01f45389bb22f0c3340fc4c
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ»
ІІ. Друга підстава для відхилення: «У кошторисній документації Учасник 1 не передбачено витрати, пов’язані з вивезенням будівельного сміття з території замовника. У відомостях ресурсів до локальних кошторисів відсутні витрати на роботи з вивезення сміття та саме будівельне сміття
У договірній ціні Учасника 1 за розрахунком
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
просить:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-30-009872-a.
3) Зобов’язати Замовника – 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області – скасувати Протокол уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291, яким була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-30-009872-a.
3) Зобов’язати Замовника – 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області – скасувати Протокол уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291, яким була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
×
-
Назва доказу:
Технічна частина
-
Повʼязаний документ:
Технічна частина (5).rar
-
-
Назва доказу:
Технічна частина
-
Повʼязаний документ:
Технічна частина (6).rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт будівлі ДСНС з термомодернізацією, що знаходиться за адресою: м. Новомиргород, вул. Перемоги, 6/6, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-30-009872-a. 3) Зобов’язати Замовника – 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області – скасувати Протокол уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції від 07.08.2025 № 291, яким була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».