-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фарба латексна водоемульсійна глибокоматова зносостійка, фарба латексна водоемульсійна матова
Мова-українська
Завершена
163 996.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 819.98 UAH
мін. крок: 0.5% або 819.98 UAH
Період оскарження:
30.06.2025 17:26 - 13.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН»
Номер:
1090660f9a9c46658cf031a323b9dc00
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-30-009564-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН»
Скарга:
Львівський державний університет внутрішніх справ (далі – Замовник) оголошено проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Фарба латексна водоемульсійна глибокоматова зносостійка, фарба латексна водоемульсійна матова, код за ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-30-009564-a).
Учасники закупівлі:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОЗУМНІ ФАРБИ", ціна пропозиції 62`976.00 гривень з ПДВ, пропозиція відхилена.
2. ФОП "ДУДНИК РОМАН ЮРІЙОВИЧ" ціна пропозиції 63`000.00гривень з ПДВ, пропозиція відхилена.
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР", ціна пропозиції 68`000.00 гривень з ПДВ, пропозиція відхилена.
4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН" (далі - ТОВ "ВП "ПОЛІСАН", Скаржник), ціна пропозиції 97`080.00 гривень з ПДВ, пропозиція відхилена.
5. ТОВ ПП "ЗІП", ціна пропозиції 113`566.20 гривень з ПДВ, пропозиція відхилена.
6. ТОВ "МІГ.", ціна пропозиції 129`690.00 гривень з ПДВ, пропозиція на розгляді.
7. ТОВ "Епіцентр К", ціна пропозиції 140`506.80 гривень з ПДВ, пропозиція не розглядалась.
Відповідно до Протокольного рішення №42-ВТ/НЗ/3 уповноваженої особи від 31.07.2025 (далі – Протокол), що розміщений на майданчику 31.07.2025 11:20:
«Під час розгляду першого питання порядку денного:
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до пункту 41 Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та документах, поданих у складі тендерної пропозиції, на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі тендерної документації.
Так, згідно підп.3.1 п.З Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник мав надати довідку в довільній формі про виробника товару та країну походження товарів - на кожне найменування, складена учасником згідно з Таблицею 1.
На виконання зазначеної вимоги Учасником надано інформацію про товари: Фарба латексна для зовнішніх та внутрішніх робіт "Mattlatex", біла матова, ТМ Farbex -14,0 кг та Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт Profi Latex ТМ"Delfi" -14 кг (довідка від 14.07.2025 №6210-Т).
Згідно інформації, яка є у відкритому доступі на сайті https://farbex.ua/products/profi-latex/ Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт Profi Latex ТМ"Delfi" -14 кг є акриловою, у складі якої є акриловий латекс, що не відповідає технічним вимогам Замовника, де вимагалась фарба латексна.
…..
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
………
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТзОВ «Виробниче підприємство «Полісан».
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.
Кінцева дата оскарження рішення Замовника - 06.08.2025 00:00.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його пропозиції, вважає таке рішення необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам як тендерної документації, так і законодавства з огляду на наступне.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Львівський державний університет внутрішніх справ.docx.asice.zip 05.08.2025 17:15
- Витяг ЄДРПОУ 31.03.25.pdf 05.08.2025 17:15
- Повноваження Коваленко директор.pdf 05.08.2025 17:15
- Статут 2023.pdf 05.08.2025 17:15
- sign.p7s 05.08.2025 17:17
- рішення від 07.08.2025 № 12170.pdf 07.08.2025 16:16
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.08.2025 № 12575.pdf 15.08.2025 12:01
- Рішення від 14.08.2025 №12575.pdf 19.08.2025 10:34
- Пояснення по суті Скарги_Фарба.pdf 11.08.2025 18:15
- Пояснення по суті Скарги_АМКУ_2025.docx 11.08.2025 18:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.08.2025 17:19
Дата розгляду скарги:
14.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.08.2025 16:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.08.2025 10:35
Дата виконання рішення Замовником:
04.09.2025 11:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.08.2025 №12575-р/пк-пз щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «Виробниче підприємство «Полісан» виконано в повному обсязі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
01c0b99c66bb41c3a74026229f7751ca
Заголовок пункту скарги:
І. Стосовно відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації визначені наступні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі:
№ з/п Найменування товару Технічна характеристика Кількість шт.
1. Фарба латексна водоемульсійна глибокоматова зносостійка (типу Sniezka Mattlatex Beauty або аналог)
Розхід: покриття не менше 8-10 м²/кг при одношаровому нанесенні (залежно від основи).
Розмір та вага: вага 13,7-14,8 кг, об’єм 10 л.
Спосіб нанесення: валик, пензель, розпилення.
Ступінь блиску: глибокоматовий.
Стійкість до мокрого стирання згідно з стандартом ДСТУ EN 13300: 1 клас (стійкість до частого миття. Зносостійка. Антистатична).
Густина (г/см3) 1,37 — 1,48.
В’язкість, віскозиметр Брукфільда, 20°C, не менше ніж (mPas ) 6000.
Час висихання до ступеня 5 за температури (20±5) °C, год, не більше ніж: 3.
Нанесення другого шару: через 3 год.
Колір білий.
Термін придатності: не менше 24 місяців з дати виготовлення.
Застосування: для декоративно-захисного фарбування стін і стель з цементних, цементно-вапняних, цегляних, гіпсових, гіпсокартонних, дерев'яних і деревопохідних матеріалів, а також для шпалер, у тому числі флізелінових та із скловолокна всередині приміщень. Для приміщень, які зазнають великого експлуатаційного навантаження: зали, кухні, фойє, коридори, сходові клітки, житлові й офісні кімнати, місця громадського користування тощо. 70
2. Фарба латексна водоемульсійна матова (типу Sniezka Mattlatex або аналог)
Розхід: покриття не менше 8-10 м²/кг при одношаровому нанесенні (залежно від основи).
Розмір та вага: вага 13,7-14,8 кг, об’єм 10 л.
Спосіб нанесення: валик, пензель, розпилення.
Ступінь блиску: матовий.
Стійкість до мокрого стирання згідно з стандартом ДСТУ EN 13300: 2 клас (Стійкість до миття).
Густина (г/см3) 1,37 — 1,48.
В’язкість, віскозиметр Брукфільда, 20°C, не менше ніж (mPas ) 4500.
Час висихання до ступеня 5 за температури (20±5) °C, год, не більше ніж: 3.
Нанесення другого шару: через 3 год.
Колір білий.
Термін придатності: не менше 24 місяців з дати виготовлення.
Застосування: для декоративно-захисного фарбування стін і стель з цементних, цементно-вапняних, цегляних, гіпсових, гіпсокартонних, дерев’яних і деревопохідних матеріалів, а також шпалер призначених для фарбування. 30
Отже предметом закупівлі Замовником визначено:
- Фарба латексна водоемульсійна глибокоматова зносостійка (типу Sniezka Mattlatex Beauty або аналог).
- Фарба латексна водоемульсійна матова (типу Sniezka Mattlatex або аналог).
Наголошуємо, що окремих вимог до складу предмету закупівлі тендерною документацією не висувалось.
ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» для участі запропоновано:
1. Фарба латексна для зовнішніх та внутрішніх робіт "Mattlatex", біла матова, ТМ Farbex -14,0 кг;
2. Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт Profi Latex ТМ"Delfi" -14 кг
Отже, для участі у закупівлі запропоновано латексну фарбу, як то й вимагалось тендерною документацією, а тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» була неправомірно відхилена із зазначених у Протоколі підстав.
Додатково наголошуємо, що латексна фарба - це загальна назва для водно-дисперсійних фарб, в яких в’яжучою речовиною є синтетичні полімери, зокрема:
• акрилові смоли (найчастіше),
• стирол-акрилові,
• вінілові або інші.
Латексна фарба є акриловою (водно-дисперсійною), відтак, якщо Замовник визначив предметом закупівлі Фарбу латексну, то предметом закупівлі і є акрилова (водно-дисперсійна) фарба.
Основними типами латексних фарб є:
Тип полімеру Характеристика
Акриловий латекс Найстійкіший, еластичний, довговічний, дорожчий.
Стирол-акриловий Дешевший, менш стійкий до УФ, води.
Вініловий латекс Недорогий, менш міцний, використовується для стін усередині приміщень.
Що додатково підтверджує, що запропонована ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» «Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт Profi Latex ТМ"Delfi"», у складі якої є «акриловий латекс» є латексною фарбою, як то й передбачалось тендерною документацією.
Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яка повністю відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав Товариства, яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, безпідставне відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яка повністю відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України
Додатком 2 до тендерної документації визначені наступні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі:
№ з/п Найменування товару Технічна характеристика Кількість шт.
1. Фарба латексна водоемульсійна глибокоматова зносостійка (типу Sniezka Mattlatex Beauty або аналог)
Розхід: покриття не менше 8-10 м²/кг при одношаровому нанесенні (залежно від основи).
Розмір та вага: вага 13,7-14,8 кг, об’єм 10 л.
Спосіб нанесення: валик, пензель, розпилення.
Ступінь блиску: глибокоматовий.
Стійкість до мокрого стирання згідно з стандартом ДСТУ EN 13300: 1 клас (стійкість до частого миття. Зносостійка. Антистатична).
Густина (г/см3) 1,37 — 1,48.
В’язкість, віскозиметр Брукфільда, 20°C, не менше ніж (mPas ) 6000.
Час висихання до ступеня 5 за температури (20±5) °C, год, не більше ніж: 3.
Нанесення другого шару: через 3 год.
Колір білий.
Термін придатності: не менше 24 місяців з дати виготовлення.
Застосування: для декоративно-захисного фарбування стін і стель з цементних, цементно-вапняних, цегляних, гіпсових, гіпсокартонних, дерев'яних і деревопохідних матеріалів, а також для шпалер, у тому числі флізелінових та із скловолокна всередині приміщень. Для приміщень, які зазнають великого експлуатаційного навантаження: зали, кухні, фойє, коридори, сходові клітки, житлові й офісні кімнати, місця громадського користування тощо. 70
2. Фарба латексна водоемульсійна матова (типу Sniezka Mattlatex або аналог)
Розхід: покриття не менше 8-10 м²/кг при одношаровому нанесенні (залежно від основи).
Розмір та вага: вага 13,7-14,8 кг, об’єм 10 л.
Спосіб нанесення: валик, пензель, розпилення.
Ступінь блиску: матовий.
Стійкість до мокрого стирання згідно з стандартом ДСТУ EN 13300: 2 клас (Стійкість до миття).
Густина (г/см3) 1,37 — 1,48.
В’язкість, віскозиметр Брукфільда, 20°C, не менше ніж (mPas ) 4500.
Час висихання до ступеня 5 за температури (20±5) °C, год, не більше ніж: 3.
Нанесення другого шару: через 3 год.
Колір білий.
Термін придатності: не менше 24 місяців з дати виготовлення.
Застосування: для декоративно-захисного фарбування стін і стель з цементних, цементно-вапняних, цегляних, гіпсових, гіпсокартонних, дерев’яних і деревопохідних матеріалів, а також шпалер призначених для фарбування. 30
Отже предметом закупівлі Замовником визначено:
- Фарба латексна водоемульсійна глибокоматова зносостійка (типу Sniezka Mattlatex Beauty або аналог).
- Фарба латексна водоемульсійна матова (типу Sniezka Mattlatex або аналог).
Наголошуємо, що окремих вимог до складу предмету закупівлі тендерною документацією не висувалось.
ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» для участі запропоновано:
1. Фарба латексна для зовнішніх та внутрішніх робіт "Mattlatex", біла матова, ТМ Farbex -14,0 кг;
2. Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт Profi Latex ТМ"Delfi" -14 кг
Отже, для участі у закупівлі запропоновано латексну фарбу, як то й вимагалось тендерною документацією, а тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» була неправомірно відхилена із зазначених у Протоколі підстав.
Додатково наголошуємо, що латексна фарба - це загальна назва для водно-дисперсійних фарб, в яких в’яжучою речовиною є синтетичні полімери, зокрема:
• акрилові смоли (найчастіше),
• стирол-акрилові,
• вінілові або інші.
Латексна фарба є акриловою (водно-дисперсійною), відтак, якщо Замовник визначив предметом закупівлі Фарбу латексну, то предметом закупівлі і є акрилова (водно-дисперсійна) фарба.
Основними типами латексних фарб є:
Тип полімеру Характеристика
Акриловий латекс Найстійкіший, еластичний, довговічний, дорожчий.
Стирол-акриловий Дешевший, менш стійкий до УФ, води.
Вініловий латекс Недорогий, менш міцний, використовується для стін усередині приміщень.
Що додатково підтверджує, що запропонована ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» «Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт Profi Latex ТМ"Delfi"», у складі якої є «акриловий латекс» є латексною фарбою, як то й передбачалось тендерною документацією.
Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яка повністю відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав Товариства, яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, безпідставне відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яка повністю відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень при проведенні процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-30-009564-a), що полягає у безпідставному відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» у процедурі закупівлі UA-2025-06-30-009564-a та привести її у відповідність законодавству. Додатки: 1. Документи, що підтверджують повноваження представника. 2. Витяг з ЄДРПОУ Скаржника. Документи, на які суб’єктом оскарження здійснено посилання в межах цієї скарги, розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу в межах процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-30-009564-a, а також додаються до цієї скарги.