• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Послуги зі створення і впровадження (встановлення) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей 3 лоти: лот № 1 - Послуга зі створення і впровадження (встановлення) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей; лот № 2 - Послуга зі створення і впровадження (встановлення) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей; лот № 3 - Послуга зі створення і впровадження (встановлення) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей

Послуги зі встановлення протипожежного устаткування, код ДК 021:2015 – 51700000-9: лот № 1 – Послуги зі встановлення протипожежного устаткування, код ДК 021:2015 – 51700000-9; лот № 2 – Послуги зі встановлення протипожежного устаткування, код ДК 021:2015 – 51700000-9; лот № 3 – Послуги зі встановлення протипожежного устаткування, код ДК 021:2015 – 51700000-9. Опис предмета закупівлі зазначено в документації до закупівлі.

Завершена

1 973 903.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 2 371.27 UAH
Період оскарження: 30.06.2025 17:01 - 05.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 81ae2ff58b3842f4b826f4a3bfbf28d0
Ідентифікатор запиту: UA-2025-06-30-009305-a.a3
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 28.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.07.2025 14:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.07.2025 17:25
Дата виконання рішення Замовником: 13.08.2025 16:29
Коментар замовника щодо усунення порушень: На підставі рішення від 28.07.2025 № 11652-р/пк-пз Антимонопольного комітету України з розгляду скарг у сфері публічних закупівель скасувати рішення про визначення переможцем відкритих торгів на закупівлю послуг зі встановлення протипожежного устаткування, код ДК 021:2015 – 51700000-9 (Послуги зі створення і впровадження (встановлення) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей) по лоту № 3 – послуги зі створення і впровадження (встановлення) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей для забезпечення потреб СБ України, ТОВ "ОЛІМП-БЕЗПЕКА СЕРВІС" (Протокол № 161/3 від 15 липня 2025 року).
Автор: ТОВ "ТОП ФАЄР", Михайло Подоляк +380976619363 topfire2022@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d55280d345fc4ccbaa1a40baabca0830
Заголовок пункту скарги: Невідповідність локального кошторису технічному завданню
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 4 Додатку 3 Тендерної документації, передбачено, що: «На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надаються наступні документи, складені відповідно до Додатку 1 тендерної документації:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- підсумкова відомість ресурсів»

В Додатку 1 Тендерної документації, розміщена Технічна специфікація, в якій вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Переможець закупівлі, на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісних характеристикам, надав в складі пропозиції файл «Кошториси лот 3.pdf». На сторінках 51-58 вище зазначеного файлу містяться Локальні кошториси.
Надані Переможцем закупівлі, Локальні кошториси не відповідають технічним характеристикам предмета закупівлі, опублікованим Замовником в Додатку 1 ТД.

Наводимо приклади:

1. В пункті 1 Локального кошторису №02-01-02 Переможець передбачив виконання такої роботи Прилад приймально-контрольний об’єктивний 1 промінь (Модуль релейних ліній МРЛ-2.1) кількість 1 шт.


Дана робота не передбачена технічним завдання.

2. В пункті 9 Локального кошторису №02-01-02 Переможець передбачив виконання такої роботи - Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотропний, світловий у нормальному виконанні (SPR-1) кількість 7 шт.


В технічній специфікації, така робота в такій кількості відсутня. Натомість технічною специфікацією передбачено виконання такої роботи як Сповіщувач ручний в кількості 7 шт. Проте Переможець закупівлі не передбачив виконання даної роботи в Локальному кошторисі.


3. В пункті 11 Локального кошторису №02-01-02 Переможець передбачив виконання такої роботи – Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом «вхід», «вихід», «в’їзд», «під’їзд» і т.п. в кількості 9 шт.


Дана робота не передбачена технічним завдання.

4. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання такої роботи як – Монтаж транспаранта світлового (табло) в кількості 12 шт.

Проте така робота не міститься в Локальних кошторисах Переможця.

5. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання такої роботи як – Установлення змінних та висувних блоків (модулів, комірок, ЄЗів), маса до 5 кг. кількість 1 шт.

Проте така робота і в такій кількості не міститься в Локальних кошторисах Переможця.


6. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання таких Пусконалагоджувальних робіт

Пусконалагоджувальні послуги
Прилад, пристрій програмування і налагодження шт. 1
Схеми сигналізації. Схема утворення ділянки сигналізації (центральна, технологічна, місцева, аварійна, попереджувальна та ін.) ділянка 1

Переможець закупівлі передбачив виконання зовсім інших пусконалагоджувальних робіт ніж передбачено в технічному завданні, а саме в локальному кошторисі №02-01-03 на пусконалагоджувальні роботи, вказав такі роботи:

- Системи багатоконтурні [каскадні або інші складні автоматичного регулювання] багатоконтурні з числом параметрів настроювання до 5 в кількості 1 система
- Системи багатоконтурні [каскадні або інші складні автоматичного регулювання] багатоконтурні з числом параметрів настроювання: на кожний наступний параметр настроювання в кількості 2 системи
Що не відповідає умовам технічної специфікації.
З вище викладеного слідує що, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 33a5aa81129a47ae8ac1146657a67d75
Заголовок пункту скарги: Невідповідність відомості ресурсів технічному завданню
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 4 Додатку 3 Тендерної документації, передбачено, що: «На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надаються наступні документи, складені відповідно до Додатку 1 тендерної документації:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- підсумкова відомість ресурсів»

В Додатку 1 Тендерної документації, розміщена Технічна специфікація, в якій вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Переможець закупівлі, на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісних характеристикам, надав в складі пропозиції файл «Кошториси лот 3.pdf». На сторінках 3-6 вище зазначеного файлу містяться Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Надані Переможцем закупівлі, Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку не відповідають технічним характеристикам предмета закупівлі, опублікованим Замовником в Додатку 1 ТД.

Наводимо приклади:

1. Технічною специфікацією (Додаток 1 ТД) перебачено використання такого матеріалу - Кабель силовий NHXH Fe 180/E30 3x1,5
Переможець в відомості ресурсів вказав NHXH FЕ E90 3x1,5 тобто документацією передбачено кабель з маркуванням 180/E30 а переможець передбачив E90.

2. Технічною специфікацією (Додаток 1 ТД) перебачено використання такого матеріалу Тримач 8 мм UDF-7
Переможець в відомості ресурсів вказав Тримач 6 мм UDF, тобто Переможець передбачив тримач менший за розмірами ніж передбачено технічною специфікацією.

3. Технічною специфікацією (Додаток 1 ТД) перебачено встановлення такого обладнання як Оповіщувач пожежний світлозвуковий “Джміль-2”
Переможець закупівлі в відомості ресурсів вказав просто Джміль-2, тобто немає жодного підтвердження що це саме Оповіщувач пожежний світлозвуковий, це може бути будь яке устаткування з назвою Джміль-2. Тому Переможець не передбачив встановлення саме Оповіщувача пожежного світлозвукового.
З вище викладеного слідує що, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 718eec788c764b2281adc4ab9c1dc624
Заголовок пункту скарги: Відсутність підпису і печатки інженерів на договірній ціні
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 4 Додатку 3 Тендерної документації, передбачено, що: «На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надаються наступні документи, складені відповідно до Додатку 1 тендерної документації:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- підсумкова відомість ресурсів»
Кошторисну документацію надати підписану Учасником та підписом і печаткою сертифікованого інженера–проектувальника в частині кошторисної документації, а також інженером проектувальником в частині дотримання вимог пожежної безпеки.

Переможець закупівлі, на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісних характеристикам, надав в складі пропозиції файл «Кошториси лот 3.pdf». На сторінках 12-13 вище зазначеного файлу містяться Договірна ціна.

На Договірній ціні учасника відсутні печатки та підпис сертифікованого інженера–проектувальника в частині кошторисної документації, а також інженером проектувальником в частині дотримання вимог пожежної безпеки.
Згідно узагальненої практики АМКУ від 24.02.2025 року – надання та або оформлення кошторисної документації (відсутність документів; помилки в розрахунках; надання кошторисної документації в іншому форматі; відсутність підписів інженера-кошторисника тощо), приклади рішень Комісії: № 14656-р/пк-пз (UA-2024-06-10-011735-a); № 16260-р/пк-пз (UA-2024-07-26-008796-a); № 15093-р/пк-пз (UA-2024-06-06003259-a), є підставою відхилення без надання 24 годин на усунення невідповідностей.
З вище викладеного слідує що, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: f5fdfbc91ab4438282d6ce2f1ac69056
Ідентифікатор запиту: UA-2025-06-30-009305-a.c2
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 28.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.07.2025 15:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.07.2025 11:27
Дата виконання рішення Замовником: 13.08.2025 16:27
Коментар замовника щодо усунення порушень: На підставі рішення від 28.07.2025 № 11651-р/пк-пз Антимонопольного комітету України з розгляду скарг у сфері публічних закупівель скасувати рішення про визначення переможцем відкритих торгів на закупівлю послуг зі встановлення протипожежного устаткування, код ДК 021:2015 – 51700000-9 (Послуги зі створення і впровадження (встановлення) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей) по лоту № 2 – послуги зі створення і впровадження (встановлення) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей для забезпечення потреб СБ України, ТОВ "ОЛІМП-БЕЗПЕКА СЕРВІС" (Протокол № 161/2 від 15 липня 2025 року).
Автор: ТОВ "ТОП ФАЄР", Михайло Подоляк +380976619363 topfire2022@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6f42f64014b744f883250b9c268b2dc7
Заголовок пункту скарги: Невідповідність Локального кошторису технічному завданню
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 4 Додатку 3 Тендерної документації, передбачено, що: «На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надаються наступні документи, складені відповідно до Додатку 1 тендерної документації:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- підсумкова відомість ресурсів»

В Додатку 1 Тендерної документації, розміщена Технічна специфікація, в якій вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Переможець закупівлі, на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісних характеристикам, надав в складі пропозиції файл «Кошториси лот 2.pdf». На сторінках 52-60 вище зазначеного файлу містяться Локальні кошториси.
Надані Переможцем закупівлі, Локальні кошториси не відповідають технічним характеристикам предмета закупівлі, опублікованим Замовником в Додатку 1 ТД.

Наводимо приклади:

1. В пункті 1 Локального кошторису №02-01-02 Переможець передбачив виконання такої роботи Прилад ПС на 1 промінь (Комунікатор GSMMЦА-GSM.4) кількість 1 шт.


Дана робота не передбачена технічним завдання.


2. В пункті 3 Локального кошторису №02-01-02 Переможець передбачив виконання такої роботи Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 18 А.год кількість 1 шт.

Технічною специфікацією передбачено виконання роботи - Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 22 А.год


3. В пункті 10 Локального кошторису №02-01-02 Переможець передбачив виконання такої роботи - Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотропний, світловий у нормальному виконанні (SPR-1) кількість 13 шт.


В технічній специфікації, така робота в такій кількості відсутня. Натомість технічною специфікацією передбачено виконання такої роботи як Сповіщувач ручний в кількості 13 шт. Проте Переможець закупівлі не передбачив виконання даної роботи в Локальному кошторисі.


4. В пункті 11 Локального кошторису №02-01-02 Переможець передбачив виконання такої роботи – Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом «вхід», «вихід», «в’їзд», «під’їзд» і т.п. в кількості 19 шт.


Дана робота не передбачена технічним завдання.

5. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання такої роботи як – Монтаж транспаранта світлового (табло) в кількості 28 шт.
Проте така робота не міститься в Локальних кошторисах Переможця.




6. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання такої роботи як – Блок мовленнєвого оповіщування. кількість 1 шт.
Проте така робота і в такій кількості не міститься в Локальних кошторисах Переможця.

7. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання такої роботи як – Гучномовель або звукова колонка у приміщенні в кількості 68 шт.


Проте така робота і в такій кількості не міститься в Локальних кошторисах Переможця.

8. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання таких Пусконалагоджувальних робіт

Пусконалагоджувальні послуги
Прилад, пристрій програмування і налагодження шт. 2
Пристрої, елементи систем сигналізації, блокування, захисту. Блок або пристрій безконтактний, реле або блок контактних елементів шт. 1
Схеми сигналізації. Схема утворення ділянки сигналізації (центральна, технологічна, місцева, аварійна, попереджувальна та ін.) ділянка 2

Переможець закупівлі передбачив виконання зовсім інших пусконалагоджувальних робіт ніж передбачено в технічному завданні, а саме в локальному кошторисі №02-01-03 на пусконалагоджувальні роботи, вказав такі роботи:

- Системи багатоконтурні [каскадні або інші складні автоматичного регулювання] багатоконтурні з числом параметрів настроювання до 5 в кількості 1 система
- Системи багатоконтурні [каскадні або інші складні автоматичного регулювання] багатоконтурні з числом параметрів настроювання: на кожний наступний параметр настроювання в кількості 5 систем
Що не відповідає умовам технічної специфікації.
З вище викладеного слідує що, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: c1029e4e6bff4cb981932adc65d9f259
Заголовок пункту скарги: невідповідність відомості ресурсів технічному завданню
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 4 Додатку 3 Тендерної документації, передбачено, що: «На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надаються наступні документи, складені відповідно до Додатку 1 тендерної документації:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- підсумкова відомість ресурсів»

В Додатку 1 Тендерної документації, розміщена Технічна специфікація, в якій вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Переможець закупівлі, на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісних характеристикам, надав в складі пропозиції файл «Кошториси лот 2.pdf». На сторінках 3-6 вище зазначеного файлу містяться Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Надані Переможцем закупівлі, Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку не відповідають технічним характеристикам предмета закупівлі, опублікованим Замовником в Додатку 1 ТД.

Наводимо приклади:
1. Технічною специфікацією (Додаток 1 ТД) перебачено встановлення такого приладу - Прилад приймально- контрольний пожежний Тірас 16.128П в кількості 1 шт.

Переможець в відомості ресурсів вказав ППКП Тірас 16.128П (метал) + ВПК Тірас, тобто переможець вказав додаткове обладнання яке не передбачено технічною специфікацією, а саме ВПК Тірас

2. Технічною специфікацією (Додаток 1 ТД) перебачено використання такого матеріалу - Кабель силовий NHXH Fe 180/E30 3x1,5
Переможець в відомості ресурсів вказав NHXH FЕ E90 3x1,5 тобто документацією передбачено кабель з маркуванням 180/E30 а переможець передбачив E90.

3. Технічною специфікацією (Додаток 1 ТД) перебачено встановлення такого обладнання як Оповіщувач пожежний світлозвуковий “Джміль-2”
Переможець закупівлі в відомості ресурсів вказав просто Джміль-2, тобто немає жодного підтвердження що це саме Оповіщувач пожежний світлозвуковий, це може бути будь яке устаткування з назвою Джміль-2. Тому Переможець не передбачив встановлення саме Оповіщувача пожежного світлозвукового.
З вище викладеного слідує що, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 999b55c224904239b3d5a92d52f72860
Заголовок пункту скарги: Відсутність підписів і печаток інженерів на Договірній ціні
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 4 Додатку 3 Тендерної документації, передбачено, що: «На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надаються наступні документи, складені відповідно до Додатку 1 тендерної документації:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- підсумкова відомість ресурсів»
Кошторисну документацію надати підписану Учасником та підписом і печаткою сертифікованого інженера–проектувальника в частині кошторисної документації, а також інженером проектувальником в частині дотримання вимог пожежної безпеки.

Переможець закупівлі, на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісних характеристикам, надав в складі пропозиції файл «Кошториси лот 2.pdf». На сторінках 13-14 вище зазначеного файлу містяться Договірна ціна.

На Договірній ціні учасника відсутні печатки та підпис сертифікованого інженера–проектувальника в частині кошторисної документації, а також інженером проектувальником в частині дотримання вимог пожежної безпеки.
Згідно узагальненої практики АМКУ від 24.02.2025 року – надання та або оформлення кошторисної документації (відсутність документів; помилки в розрахунках; надання кошторисної документації в іншому форматі; відсутність підписів інженера-кошторисника тощо), приклади рішень Комісії: № 14656-р/пк-пз (UA-2024-06-10-011735-a); № 16260-р/пк-пз (UA-2024-07-26-008796-a); № 15093-р/пк-пз (UA-2024-06-06003259-a), є підставою відхилення без надання 24 годин на усунення невідповідностей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: e1322cd45e00441ab7047f6f4917c2d3
Ідентифікатор запиту: UA-2025-06-30-009305-a.b1
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 28.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.07.2025 15:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.07.2025 10:18
Дата виконання рішення Замовником: 13.08.2025 16:25
Коментар замовника щодо усунення порушень: На підставі рішення від 28.07.2025 № 11650-р/пк-пз Антимонопольного комітету України з розгляду скарг у сфері публічних закупівель скасувати рішення про визначення переможцем відкритих торгів на закупівлю послуг зі встановлення протипожежного устаткування, код ДК 021:2015 – 51700000-9 (Послуги зі створення і впровадження (встановлення) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей) по лоту № 1 – послуги зі створення і впровадження (встановлення) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей для забезпечення потреб СБ України, ТОВ "ОЛІМП-БЕЗПЕКА СЕРВІС" (Протокол № 161/1 від 15 липня 2025 року).
Автор: ТОВ "ТОП ФАЄР", Михайло Подоляк +380976619363 topfire2022@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 87f49ef615c344448456b585d492c254
Заголовок пункту скарги: Невідповідність локального кошторису технічному завданню
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 4 Додатку 3 Тендерної документації, передбачено, що: «На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надаються наступні документи, складені відповідно до Додатку 1 тендерної документації:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- підсумкова відомість ресурсів»

В Додатку 1 Тендерної документації, розміщена Технічна специфікація, в якій вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Переможець закупівлі, на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісних характеристикам, надав в складі пропозиції файл «Кошториси лот 1.pdf». На сторінках 52-60 вище зазначеного файлу містяться Локальні кошториси.
Надані Переможцем закупівлі, Локальні кошториси не відповідають технічним характеристикам предмета закупівлі, опублікованим Замовником в Додатку 1 ТД.

Наводимо приклади:

1. В пункті 1 Локального кошторису №02-01-02 Переможець передбачив виконання такої роботи Прилад ПС на 1 промінь (Комунікатор GSMMЦА-GSM.4) кількість 1 шт.


Дана робота не передбачена технічним завдання.

2. В пункті 3 Локального кошторису №02-01-02 Переможець передбачив виконання такої роботи Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 18 А.год кількість 1 шт.

Технічною специфікацією передбачено виконання роботи - Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 22 А.год


3. В пункті 10 Локального кошторису №02-01-02 Переможець передбачив виконання такої роботи - Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотропний, світловий у нормальному виконанні (SPR-1) кількість 14 шт.


В технічній специфікації, така робота в такій кількості відсутня. Натомість технічною специфікацією передбачено виконання такої роботи як Сповіщувач ручний в кількості 14 шт. Проте Переможець закупівлі не передбачив виконання даної роботи в Локальному кошторисі.

4. В пункті 10 Локального кошторису №02-01-02 Переможець передбачив виконання такої роботи – Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом «вхід», «вихід», «в’їзд», «під’їзд» і т.п. в кількості 21 шт.


Дана робота не передбачена технічним завдання.

5. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання такої роботи як – Монтаж транспаранта світлового (табло) в кількості 25 шт.
Проте така робота не міститься в Локальних кошторисах Переможця.

6. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання такої роботи як – Кабель до 35 кВ у прокладених трубах, блоках і коробах, маса 1м до 1 кг. кількість 100 м.
Проте така робота і в такій кількості не міститься в Локальних кошторисах Переможця.

7. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання такої роботи як - Труба вінілпластова по стінах і колонах з кріпленням накладними скобами, діаметр до 25 мм в кількості 100 м.
Проте така робота і в такій кількості не міститься в Локальних кошторисах Переможця.

8. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання такої роботи як – Блок мовленнєвого оповіщування. кількість 1 шт.
Проте така робота і в такій кількості не міститься в Локальних кошторисах Переможця.

9. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання такої роботи як – Гучномовель або звукова колонка у приміщенні в кількості 59 шт.



10. Технічною специфікацією (Додаток 1 ДТ) передбачено виконання таких Пусконалагоджувальних робіт

Пусконалагоджувальні послуги
Прилад, пристрій програмування і налагодження шт. 2
Пристрої, елементи систем сигналізації, блокування, захисту. Блок або пристрій безконтактний, реле або блок контактних елементів шт. 1
Схеми сигналізації. Схема утворення ділянки сигналізації (центральна, технологічна, місцева, аварійна, попереджувальна та ін.) ділянка 2

Переможець закупівлі передбачив виконання зовсім інших пусконалагоджувальних робіт ніж передбачено в технічному завданні, а саме в локальному кошторисі №02-01-03 на пусконалагоджувальні роботи, вказав такі роботи:

- Системи багатоконтурні [каскадні або інші складні автоматичного регулювання] багатоконтурні з числом параметрів настроювання до 5 в кількості 1 система
- Системи багатоконтурні [каскадні або інші складні автоматичного регулювання] багатоконтурні з числом параметрів настроювання: на кожний наступний параметр настроювання в кількості 1 система
Що не відповідає умовам технічної специфікації.
З вище викладеного слідує що, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 8a0e6e746d5848bab8a6ec5ccaf5f84b
Заголовок пункту скарги: Невідповідність Відомості ресурсів технічному завданню
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 4 Додатку 3 Тендерної документації, передбачено, що: «На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надаються наступні документи, складені відповідно до Додатку 1 тендерної документації:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- підсумкова відомість ресурсів»

В Додатку 1 Тендерної документації, розміщена Технічна специфікація, в якій вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Переможець закупівлі, на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісних характеристикам, надав в складі пропозиції файл «Кошториси лот 1.pdf». На сторінках 3-6 вище зазначеного файлу містяться Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Надані Переможцем закупівлі, Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку не відповідають технічним характеристикам предмета закупівлі, опублікованим Замовником в Додатку 1 ТД.

Наводимо приклади:
1. Технічною специфікацією (Додаток 1 ТД) перебачено використання такого матеріалу - Гофротруба Sokol Standart d16 ПВХ вогнестійка * або еквівалент не гірший за технічними характеристиками в кількості 100 м.

Переможець в відомості ресурсів вказав Гофротруба d16, тобто від передбачив звичайну гофротрубу а не вогнестійку як передбачено технічною специфікацією.

2. Технічною специфікацією (Додаток 1 ТД) перебачено використання такого матеріалу - Кабель силовий NHXH Fe 180/E30 3x1,5
Переможець в відомості ресурсів вказав NHXH FЕ E90 3x1,5 тобто документацією передбачено кабель з маркуванням 180/E30 а переможець передбачив E90.

3. Технічною специфікацією (Додаток 1 ТД) перебачено встановлення такого обладнання як Оповіщувач пожежний світлозвуковий “Джміль-2”
Переможець закупівлі в відомості ресурсів вказав просто Джміль-2, тобто немає жодного підтвердження що це саме Оповіщувач пожежний світлозвуковий, це може бути будь яке устаткування з назвою Джміль-2. Тому Переможець не передбачив встановлення саме Оповіщувача пожежного світлозвукового.
З вище викладеного слідує що, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: acbc8ab66af44345adb2c38318114cb3
Заголовок пункту скарги: Відсутність печаток на договірній ціні
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 4 Додатку 3 Тендерної документації, передбачено, що: «На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надаються наступні документи, складені відповідно до Додатку 1 тендерної документації:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- підсумкова відомість ресурсів»
Кошторисну документацію надати підписану Учасником та підписом і печаткою сертифікованого інженера–проектувальника в частині кошторисної документації, а також інженером проектувальником в частині дотримання вимог пожежної безпеки.

Переможець закупівлі, на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісних характеристикам, надав в складі пропозиції файл «Кошториси лот 1.pdf». На сторінках 13-14 вище зазначеного файлу містяться Договірна ціна.

На Договірній ціні учасника відсутні печатки та підпис сертифікованого інженера–проектувальника в частині кошторисної документації, а також інженером проектувальником в частині дотримання вимог пожежної безпеки.
Згідно узагальненої практики АМКУ від 24.02.2025 року – надання та або оформлення кошторисної документації (відсутність документів; помилки в розрахунках; надання кошторисної документації в іншому форматі; відсутність підписів інженера-кошторисника тощо), приклади рішень Комісії: № 14656-р/пк-пз (UA-2024-06-10-011735-a); № 16260-р/пк-пз (UA-2024-07-26-008796-a); № 15093-р/пк-пз (UA-2024-06-06003259-a), є підставою відхилення без надання 24 годин на усунення невідповідностей.
З вище викладеного слідує що, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір