-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила)
Строк поставки продукції: протягом 45-ти календарних днів з дати отримання Постачальником кожної письмової заявки Покупця з можливістю дострокової поставки. Забезпечення тендерних пропозицій та забезпечення виконання договору про закупівлю, при укладанні договору з переможцем - не вимагається. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону – 1%. Тендерна пропозиція учасника, ціна якої буде вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена в оголошенні про проведення відкритих торгів буде відхилена.
Торги не відбулися
1 054 220.18
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 10 542.20 UAH
мін. крок: 1% або 10 542.20 UAH
Період оскарження:
30.06.2025 14:38 - 07.07.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на Протокол розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) №09210000-4/4/25 від 04.08.2025 р. про дискваліфікацію ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП»
Номер:
7308e9ac47f24e7a9ef5b28c11af1f0f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-30-006054-a.a1
Назва:
Скарга на Протокол розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) №09210000-4/4/25 від 04.08.2025 р. про дискваліфікацію ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП»
Скарга:
Оскарження рішення Замовника про дискваліфікацію ТОВ "ІНВЕНТ ГРУП" згідно з Протоколом розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) №09210000-4/4/25 від 04.08.2025 р.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 07.08.2025 14:08
- sign.p7s 07.08.2025 14:23
- Рішення від 11.08.2025 №12294.pdf 11.08.2025 17:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.08.2025 №12676.pdf 19.08.2025 12:12
- Рішення від 18.08.2025 №12676.pdf 21.08.2025 10:43
- Пояснення щодо відхилення учасника.docx 13.08.2025 15:36
- Пояснення щодо відхилення учасника.pdf 13.08.2025 15:36
- Додаток 3 Технічні вимоги.pdf 13.08.2025 15:36
- Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-12-03-018063-a.pdf 13.08.2025 15:36
- рішення № 17153-р пк-пз від 27.07.2021.pdf 13.08.2025 15:36
- Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-17-013871-a.pdf 13.08.2025 15:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.08.2025 15:12
Дата розгляду скарги:
18.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.08.2025 17:15
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
21.08.2025 10:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b70c6f9939a1460097a51a0ce9447a59
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірну дискваліфікацію ТОВ "ІНВЕНТ ГРУП"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Тип порушення:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Опис суті пункту скарги:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-30-006054-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕНТ ГРУП» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі були товари, а саме: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», детально визначені у оголошенні та Тендерній документації (далі – ТД).
У закупівлі взяв участь 1 учасник:
1. ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП», код ЄДРПОУ 33320092.
Відповідно до ПРОТОКОЛУ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-06-30-006054-a від 17.07.2025 р. Замовником було продовжено строк розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕНТ ГРУП» до 20 робочих днів на закупівлю: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) у зв’язку з необхідністю більш детального розгляду документів наданих учасником в тендерній пропозиції на відповідність вимогам Замовника.
Протоколом розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) №09210000-4/4/25 від 04.08.2025 р. (далі – Протокол) уповноваженою особою відповідно до рішення робочої групи з питань закупівель вирішено визнати тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, оскільки у наданих учасником сертифікатах аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11 відсутня інформація щодо відповідності продукції специфікаціям, ухваленням, рекомендаціям, допускам, ISO, DIN та ТУ та вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» відповідно до підпункту 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» категорично не погоджується із зазначеним, та вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим в ТД, оприлюдненій Замовником при оголошенні закупівлі з огляду на наступне.
Пунктом 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено, що вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначені в додатку № 3 до тендерної документації «Технічні вимоги». Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до пункту 4 Додатку №6 до тендерної документації.
Пунктом 7 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено, що Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам зазначена в додатку № 3 до тендерної документації «Технічні вимоги».
Відповідно до пункту 6 Додатку № 3 до тендерної документації «Технічні вимоги» якість товару повинна відповідати допускам, специфікаціям, іншим нормативним документам та технічним вимогам зазначеним у п.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції наступні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником:
- довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі (у разі якщо запропонований товар (продукція) повністю відповідає технічним вимогам Замовника);
- сертифікати аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11(подається в окремому файлі).
Пунктом 4 Додатку № 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено вимоги до документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі та перелік необхідних документів, які надає учасник процедури закупівлі, а саме:
- довідка щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, складена за формою, що визначена у Додатку № 1 до тендерної документації (у разі якщо запропонований товар (продукція) повністю відповідає технічним вимогам Замовника) (подається в окремому файлі);
- сертифікати аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11;
Оскільки запропонований товар (продукція) ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» повністю відповідає технічним вимогам Замовника, на виконання зазначених вимог Замовника, встановлених у тендерній документації, ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції, серед іншого, було надано:
- Довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, складену за формою, що визначена у Додатку № 1 до тендерної документації (файл 4. Довідка щодо відповідності технічним якісним та кількісним вимогам)
- Сертифікати аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11 (файл 4.1 сертифікати аналізу від виробника).
Оскільки причиною дискваліфікації ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» була відсутність інформації щодо відповідності продукції специфікаціям, ухваленням, рекомендаціям, допускам, ISO, DIN та ТУ у сертифікатах аналізу, а умовами тендерної документації Замовника не встановлено, що сертифікати аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11 повинні містити інформацію щодо відповідності продукції специфікаціям, ухваленням, рекомендаціям, допускам, ISO, DIN та ТУ, то відповідно твердження Замовника, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, оскільки у наданих учасником сертифікатах аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11 відсутня інформація щодо відповідності продукції специфікаціям, ухваленням, рекомендаціям, допускам, ISO, DIN та ТУ є безпідставним, необґрунтованим та протиправним.
У зв’язку з викладеним вважаємо, що надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» документи щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі є такими, що повністю відповідають вимогам тендерної документації та тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Керуючись зазначеним, вважаємо, що Замовником порушено основні принципи здійснення публічних закупівель, насамперед принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. При прийнятті оскаржуваного рішення Замовником порушено права ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП», оскільки безпідставне відхилення пропозиції є порушенням принципу добросовісної конкуренції. Замовник повинен оцінювати тендерні пропозиції відповідно до вимог тендерної документації та положень законодавства. Безпідставна відмова свідчить про суб’єктивний підхід і порушення принципу прозорості та відкритості закупівель. Оскільки учасник єдиний подав пропозицію, яка відповідала вимогам тендерної документації, та був єдиним претендентом, безпідставне відхилення позбавило його реальної можливості укласти договір та реалізувати свій економічний інтерес. Тому Рішення, прийняте Замовником, суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, є необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Виходячи з вищевикладеного, на підставі ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
1. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) №09210000-4/4/25 від 04.08.2025 р. про дискваліфікацію ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП»
Предметом закупівлі були товари, а саме: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», детально визначені у оголошенні та Тендерній документації (далі – ТД).
У закупівлі взяв участь 1 учасник:
1. ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП», код ЄДРПОУ 33320092.
Відповідно до ПРОТОКОЛУ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-06-30-006054-a від 17.07.2025 р. Замовником було продовжено строк розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕНТ ГРУП» до 20 робочих днів на закупівлю: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) у зв’язку з необхідністю більш детального розгляду документів наданих учасником в тендерній пропозиції на відповідність вимогам Замовника.
Протоколом розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) №09210000-4/4/25 від 04.08.2025 р. (далі – Протокол) уповноваженою особою відповідно до рішення робочої групи з питань закупівель вирішено визнати тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, оскільки у наданих учасником сертифікатах аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11 відсутня інформація щодо відповідності продукції специфікаціям, ухваленням, рекомендаціям, допускам, ISO, DIN та ТУ та вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» відповідно до підпункту 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» категорично не погоджується із зазначеним, та вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим в ТД, оприлюдненій Замовником при оголошенні закупівлі з огляду на наступне.
Пунктом 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено, що вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначені в додатку № 3 до тендерної документації «Технічні вимоги». Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до пункту 4 Додатку №6 до тендерної документації.
Пунктом 7 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено, що Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам зазначена в додатку № 3 до тендерної документації «Технічні вимоги».
Відповідно до пункту 6 Додатку № 3 до тендерної документації «Технічні вимоги» якість товару повинна відповідати допускам, специфікаціям, іншим нормативним документам та технічним вимогам зазначеним у п.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції наступні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником:
- довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі (у разі якщо запропонований товар (продукція) повністю відповідає технічним вимогам Замовника);
- сертифікати аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11(подається в окремому файлі).
Пунктом 4 Додатку № 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено вимоги до документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі та перелік необхідних документів, які надає учасник процедури закупівлі, а саме:
- довідка щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, складена за формою, що визначена у Додатку № 1 до тендерної документації (у разі якщо запропонований товар (продукція) повністю відповідає технічним вимогам Замовника) (подається в окремому файлі);
- сертифікати аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11;
Оскільки запропонований товар (продукція) ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» повністю відповідає технічним вимогам Замовника, на виконання зазначених вимог Замовника, встановлених у тендерній документації, ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції, серед іншого, було надано:
- Довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, складену за формою, що визначена у Додатку № 1 до тендерної документації (файл 4. Довідка щодо відповідності технічним якісним та кількісним вимогам)
- Сертифікати аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11 (файл 4.1 сертифікати аналізу від виробника).
Оскільки причиною дискваліфікації ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» була відсутність інформації щодо відповідності продукції специфікаціям, ухваленням, рекомендаціям, допускам, ISO, DIN та ТУ у сертифікатах аналізу, а умовами тендерної документації Замовника не встановлено, що сертифікати аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11 повинні містити інформацію щодо відповідності продукції специфікаціям, ухваленням, рекомендаціям, допускам, ISO, DIN та ТУ, то відповідно твердження Замовника, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, оскільки у наданих учасником сертифікатах аналізу (якості) від виробника запропонованої продукції на позиції №1-11 відсутня інформація щодо відповідності продукції специфікаціям, ухваленням, рекомендаціям, допускам, ISO, DIN та ТУ є безпідставним, необґрунтованим та протиправним.
У зв’язку з викладеним вважаємо, що надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» документи щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі є такими, що повністю відповідають вимогам тендерної документації та тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Керуючись зазначеним, вважаємо, що Замовником порушено основні принципи здійснення публічних закупівель, насамперед принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. При прийнятті оскаржуваного рішення Замовником порушено права ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП», оскільки безпідставне відхилення пропозиції є порушенням принципу добросовісної конкуренції. Замовник повинен оцінювати тендерні пропозиції відповідно до вимог тендерної документації та положень законодавства. Безпідставна відмова свідчить про суб’єктивний підхід і порушення принципу прозорості та відкритості закупівель. Оскільки учасник єдиний подав пропозицію, яка відповідала вимогам тендерної документації, та був єдиним претендентом, безпідставне відхилення позбавило його реальної можливості укласти договір та реалізувати свій економічний інтерес. Тому Рішення, прийняте Замовником, суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, є необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Виходячи з вищевикладеного, на підставі ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
1. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) №09210000-4/4/25 від 04.08.2025 р. про дискваліфікацію ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП»
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Протокол розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю: 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастила) №09210000-4/4/25 від 04.08.2025 р. про дискваліфікацію ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП»