• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ЦПС-25Т_008_ВО: Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами, код за ДК 021:2015 – 34940000-8: «Залізничне обладнання»

Детальніше дивись тендерну документацію. Джерело фінансування – власні кошти. Мова, якою повинні готуватися пропозиції – українська. Процедура закупівлі проводиться відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами) "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"

Завершена

1 650 480.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 252.40 UAH
Період оскарження: 30.06.2025 14:35 - 05.07.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: fb704b58cd9b42aca03ee84b5626c79e
Ідентифікатор запиту: UA-2025-06-30-005975-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 31.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.07.2025 17:14
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 08.08.2025 16:34
Автор: ТОВ "Вікотекс", Борис Ісьомін +380577561360, +380576331023 marketing@vicotex.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 109682b404674b06851ff318fef27579
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням положень пунктів 41 та 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), замовником розглянута тендерна пропозиція учасника – ТОВ «Вікотекс» на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією згідно ст. 16 Закону, вимогам тендерної документації, передбаченим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, вимогам до учасника та іншим вимогам щодо предмета закупівлі відповідно до Закону та Особливостей та відсутність підстав, встановлених п. 47 Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі – ТОВ «Вікотекс» були виявлені невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та подання яких передбачалося тендерною документацією:

9.1.1. невідповідності, що не підлягають виправленню згідно п. 43 Особливостей, а саме:
- на виконання вимог п.п. 1.1. п. 1. Додатку 2 до тендерної документації учасником надано заповнену порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно якої характеристики запропонованої учасником продукції не відповідають вимогам замовника, зокрема, згідно наведених даних у таблиці:
-
Вимоги замовника
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, які зазначені в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації Пропозиція учасника
Інформація про технічні характеристики продукції, яка пропонується учасником до постачання та/або про відповідність пропозиції учасника вимогам Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації
Конструкція накладки та розташування болтових отворів повинні відповідати Рисунку 1 Додатку А. Допускається в накладках влаштування стопорних планок
Вимоги замовника (наведені на Рисунку 1):
діаметр болтових отворів – 30;
три овальні отвори розмірами 30х40;
довжина накладки – 1000;
товщина накладки – 50;
зазначено місце маркування. Конструкція накладки та розташування болтових отворів вказані на рисунку 2 (ТУ У 22.2-01116130-004-2023).

Пропозиція учасника (наведена на Рисунку 2):
діаметр болтових отворів – 32;
всі отвори розмірами 32х32;
довжина накладки – 1000±5;
товщина накладки – 42;
не зазначено місце маркування.
Рисунок 1 – Конструкція накладки неметалевої для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 (або еквівалент)
п.2 – місце маркування




Комплектність:
Планки стопорні (металеві пластини) – 4 шт. (Рисунок 2)
Металеві стопорні планки повинні мати 3-и отвори під стикові болти, товщину не менше 5 мм, довжину не менше 410 мм, ширину не менше 50 мм та повинні виготовлятись з прокату листового зі сталі марки Ст3сп відповідно до нормативно-технічної документації виробника.
Конструкція планки стопорної повинна відповідати Рисунку 2 Додатку А
Вимоги замовника (наведені на Рисунку 2):
радіус овального болтового отвору – 16;
діаметр овального болтового отвору – 32;
діаметр звичайного болтового отвору – 32. Комплектність:
2. Планки стопорні (металеві пластини) товщиною 5±0,2 мм довжиною 430±1 мм, шириною 50 мм з 3-ма отворами під стикові болти – 4 шт. (ТУ У 22.2-01116130-004-2023 «Накладки стикові ізолюючі для рейок Р65 з склопластику» Рисунок 4, 5).
Планка стопорна (рисунок 4, 5), виготовлена зі сталі марки Ст3сп



Пропозиція учасника (наведена на Рис. 4, 5):
радіус овального болтового отвору – 14,5+1;
діаметр овального болтового отвору – 29+2;
діаметр звичайного болтового отвору – 30.
Рисунок 2 – Конструкція планки стопорної (або еквівалент)
а)
б)




Основні технічні показники комплектуючих, прокладка торцева:
Для виготовлення прокладки торцевої застосовують поліамід склонаповнений або поліетилен високого тиску. Застосування вторинного поліаміду заборонено.
Основні технічні показники прокладки торцевої згідно наведених в Таблиці 2 Додатку А.
5. Граничне напруження при стисненні, МПа(кгс/см2) для поліаміду: 14 (140)
Конструкція прокладки торцевої повинна відповідати Рисунку 3 Додатку А.
Вимоги замовника (наведені на Рисунку 3):
висота – 179+1,-2;
висота головки – 43;
радіус головки – 13;
радіус сполучення головки і шийки – 13;
радіус сполучення шийки та підошви – 20;
ширина підошви – 152+1,-2;
висота підошви – 30;
висота підошви до сполучення із шийкою – 11;
ширина шийки – 20±1
зазначено місце маркування. Основні технічні показники комплектуючих, прокладка торцева:
Прокладка торцева ізолююча товщиною 8 мм виготовлена з поліаміду марки ПА 6-210 КС згідно з ОСТ 6-11-498-76 – 1 шт. (ТУ У 22.2-01116130-004-2023 «Накладки стикові ізолюючі для рейок Р65 з склопластику» Рисунок 7).
Граничне напруження при стисненні, МПа(кгс/см2): 16 (160).



Пропозиція учасника (наведена на Рисунку 7):
висота – 185;
висота головки – 45;
радіус головки – 15;
радіус сполучення головки і шийки – 15;
радіус сполучення шийки та підошви – 25;
ширина підошви - 160;
висота підошви – 35;
висота підошви до сполучення із шийкою – 22;
ширина шийки – 18;
не зазначено місце маркування.
Рисунок 3 – Конструкція прокладки торцевої для рейок типу Р65 (або еквівалент)










9.1.2. невідповідності, що можуть бути виправлені згідно п. 43 Особливостей, а саме:
- всупереч вимог п.п. в) п. «Додатково» Додатку 2 до тендерної документації учасником не надано передбачений лист-пояснення в довільній формі щодо ненадання документів, які вимагаються п. 6.4. Додатку 2 до тендерної документації.
10. Підстави для відхилення тендерної пропозиції: Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі – ТОВ «Вікотекс», код ЄДРПОУ 31236182, визначені абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей – тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 43 Особливостей.
При розгляді пропозиції враховано лист від 16.07.2025 № ЦПС-10/331н центру з утримання інфраструктури філії «Оператор припортових станцій» акціонерного товариства «Українська залізниця».
ВИРІШИЛА:
1. За результатами розгляду тендерної пропозиції у процедурі закупівлі за реєстраційним номером ЦПС-25Т_008_ВО: Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами, код за ДК 021:2015 – 34940000-8: «Залізничне обладнання» (номер в електронній системі закупівель UA-2025-06-30-005975-a, № 28375348), керуючись положеннями абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей, відхилити пропозицію учасника ТОВ «Вікотекс», код ЄДРПОУ 31236182, у зв’язку з її невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вікотекс», код ЄДРПОУ 31236182, – учасника процедури закупівлі за реєстраційним номером ЦПС-25Т_008_ВО: Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами, код за ДК 021:2015 – 34940000-8: «Залізничне обладнання» (номер в електронній системі закупівель UA-2025-06-30-005975-a, № 28375348) згідно п. 46 Особливостей та ст. 10 Закону.

Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне.

1. Відповідно до п. 4 додатку A до тендерної документації: «Допускаються інші конструкції накладок неметалевих та їх комплектуючих, що виготовлені згідно з конструкторською (нормативною) документацією виробника, погодженою установленим порядком із замовником АТ «Укрзалізниця».

2. У складі тендерної пропозиції Підприємства надано технічні умови ТУ У 22.2-01116130-004-2023 (файл: ТУ Накладка стикова ізолююча. PDF), за якими виготовляється запропонована продукція. Ці технічні умови є власністю ТОВ «ВІКОТЕКС» і погоджені установленим порядком із замовником АТ «Укрзалізниця».

3. Всі дані, які наведені в Порівняльній таблиці №48 від 07 липня 2025 року (файл: Порівняльна таблиця. PDF) пропозиції Підприємства, повністю відповідають технічним умовам ТУ У 22.2-01116130-004-2023.

Отже, тендерна пропозиція Підприємства відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 43 Особливостей.
Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:

1. Протокол №74 від 16.07.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника