Арматура трубопровідна

27.06.2025 року Замовником — АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2025-06-27-009543-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля). 21.07.2025 року рішенням замовника АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» оформленим ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», вирішено: визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581. Вказане рішення було оскаржене, за наслідками чого рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12140-р/пк-пз від 06.08.2025 було вирішено зобов'язати акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль" (код ЄДРПОУ: 00131771) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕТНА-ІНДАСТРІ" (код ЄДРПОУ: 44535581) переможцем процедури закупівлі — "Арматура трубопровідна", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-27-009543-a. Таким чином, було встановлено протиправність дій замовника. Однак, 20.08.2025 року рішенням замовника, оформленим ПРОТОКОЛОМ № 343 "Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 20.08.2025 року, вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ», код за ЄДРПОУ 44956347, по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі 8 закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. По тексту вказаного протоколу зазначено, що при розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, які вважаються помилками, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, та виявлено відсутність у складі тендерної пропозиції інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, тому тендерна пропозиція підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними у пункті 44 Особливостей, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, без застосування механізму 24 годин для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Інформація причин відхилення та їх обґрунтування наведена у Таблиці 2. У Таблиці 2 зазначаються лише безумовні підстави для відхилення пропозиції, що не підлягають виправленню. Із рішеннями замовника, оформленими ПРОТОКОЛОМ № 343 "Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 20.08.2025 року, яким вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ», код за ЄДРПОУ 44956347, по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі 8 закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: Щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в межах закупівлі № UA-2025-06-27-009543-a зазначаємо наступне: 1) Замовником у протоколі № 343 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 20.08.2025 року вказано, що: 1. Вимогами пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації, Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником, надають серед іншого: «1) заповнені згідно з вимогами Замовника Технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та інші документи (у разі необхідності) згідно з Таблицею 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації. …» Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ» на вищезазначені вимоги Тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надано, зокрема: - Технічні характеристики запропонованого товару відповідно до Технічних вимог (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) (файл «Таблиця 1.3 Технічні вимоги»); - Таблицю порівняльних характеристик відповідно до Таблиці 1.3 «Технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) (файл «Таблиця порівняльних характеристик відповідно Таблиці 1.3 Технічні вимоги»); - Лист щодо погодження з Технічними вимогами (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) (файл «ПОГОДЖЕННЯ З ВИМОГАМИ Таблиці 1.3 Технічні вимоги»). При розгляді вищевказаних документів Замовником встановлено, що Учасником запропоновано еквівалент товару по рядкам 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації, а саме: - рядок 1 Технічної специфікації – «Засувка сталева лита клинова з висувним шпинделем 30c964нж; Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2 ) Ду 1000 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом»; - рядок 2 Технічної специфікації – «Засувка сталева лита клинова з висувним шпинделем 30c964нж; Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2 ) Ду 700 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом». Разом з цим, в недотримання вимог Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації Технічна специфікація не викладена Учасником з урахуванням запропонованого еквівалента в частині найменування Товару, опису та основних характеристик Товару, його показників і параметрів, стандартів, якщо такі стандарти зазначаються Замовником, а саме: у стовпчику «Найменування Товару» по рядкам 1, 2 Технічної специфікації (файл «Таблиця 1.3 Технічні вимоги») не вказано найменування електроприводу (тип тощо), який пропонується в комплекті поставки до Товару згідно з документами щодо якості. Одночасно з цим, згідно з вимогами рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації серед документів, які підтверджують якість та характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам, Учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема, але не виключно, було надано: - сертифікат відповідності електроприводів ДСТУ EN 60034-1:2016, ДСТУ EN 60204- 1:2019 по Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Сертифікат відповідності електроприводи»), - декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, для електроприводів, які пропонуються в комплекті поставки до Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Декларація про відповідність електроприводи»). При розгляді вищевказаних документів встановлено, що варіантами в комплекті поставки до Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації, можуть бути електроприводи типів ЕПА1, ЕПБ2, ЕПВ3, ЕПГ4, ЕПД5 (код ДКПІ 27.90), але, який саме із перелічених електроприводів пропонується в комплекті поставки до засувок по рядкам 1, 2 Технічної специфікації, Учасником не зазначено у стовпчику «Найменування Товару» по рядкам 1, 2 Технічної специфікації (файл «Таблиця 1.3 Технічні вимоги»), як це вимагалося Замовником, враховуючи те, що засувки вимагалися в комплекті з електроприводом, який є невід’ємною частиною запропонованого Товару. Примітками Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації передбачено: * У разі посилання Замовником у викладеній інформації на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта 4 господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Якщо учасником буде запропоновано еквівалент, Технічна специфікація Технічних вимог (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) відповідно до Таблиці 1.3. Додатка 1 до Тендерної документації (надалі по тексту – Технічна специфікація), повинна бути викладена з урахуванням запропонованого еквівалента: з вказанням найменування запропонованого Товару, опису та основних характеристик Товару, його показників і параметрів, стандартів, якщо такі стандарти зазначаються Замовником (згідно з даними відповідних документів щодо якості - ДСТУ, ТУ, сертифіката відповідності/якості та/або декларації про відповідність та/або паспорта/сертифіката якості виробника, та/або іншого документа). …» Враховуючи вищевикладене, Замовником не вбачається можливим встановити відповідність тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником, та незрозуміло, що саме пропонує Учасник, тому тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ» не вимогам пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації та Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації. Підстава відхилення тендерної пропозиції: підпункт 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Вказані доводи та аргументи Замовника, не відповідають дійсності з огляду на наступне: У Тендерній документації замовника (рядки 1 та 2 Таблиці 1.3 Додатка 1) Замовником було зазначено, що засувки мають постачатися «в комплекті з електроприводом», але жодних вимог щодо конкретного типу, марки, моделі, технічних параметрів чи стандарту електропривода не встановлено. Зокрема, у вказаних рядках 1-2 Таблиці 1.3 Додатка 1 до тендерної документації зазначено у графі «Опис та основні характеристики Товару»: «Тип: лита клинова з висувним шпинделем Робоче середовище: вода, пара Мінімальна температура робочого середовища: –40°С Максимальна температура робочого середовища: +425°С Діаметр умовного проходу Ду(Dn): 1 000 мм Приєднання до трубопроводу: фланцеве Номінальний тиск: 2,5 МПа Клас герметичності: А Будівельна довжина: 1 200 мм (з допустимим відхиленням +/– 5 мм) Кліматичне виконання: У1 В комплектації: - 2 додаткових фланця Ру (PN) 25 - електропривод» + Матеріали основних деталей Корпус, кришка, диск: сталь 20Л або сталь вищої якості Шпиндель: сталь 20Х13 або сталь вищої якості Матеріал ходової гайки: латунь Ущільнення в затворі: метал по металу Матеріал наплавлення корпусу та клину: сталь нержавіюча Сальникове кільце: графіт або матеріал вищої якості Тип приводу: електропривод - Рядок 1 Таблиці 1.3 Додатка 1 до тендерної документації (Графа «Опис та основні характеристики Товару»; «Тип: лита клинова з висувним шпинделем Робоче середовище: вода, пара Мінімальна температура робочого середовища: –40°С Максимальна температура робочого середовища: +425°С Діаметр умовного проходу Ду(Dn): 700 мм Приєднання до трубопроводу: фланцеве Номінальний тиск: 2,5 МПа Клас герметичності: А Будівельна довжина: 900 мм (з допустимим відхиленням +/– 5 мм) Кліматичне виконання: У1 В комплектації: - 2 додаткових фланця Ру (PN) 25 - електропривод + Матеріали основних деталей Корпус, кришка, диск: сталь 20Л або сталь вищої якості Шпиндель: сталь 20Х13 або сталь вищої якості Матеріал ходової гайки: латунь Ущільнення в затворі: метал по металу Матеріал наплавлення корпусу та клину: сталь нержавіюча Сальникове кільце: графіт або матеріал вищої якості Тип приводу: електропривод - Рядок 2. Таблиці 1.3 Додатка 1 до тендерної документації (Графа «Опис та основні характеристики Товару»; Тобто, ніде у тендерній документації, зокрема у Додатках до неї, не було деталізовано вимоги щодо електропривода, зокрема його типу або маркування, лише вказано, що засувки йшли у комплектації з електроприводом, тип приводу – електропривод (без жодної деталізації). Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), технічні специфікації не повинні містити посилань на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію, тип, джерело походження або виробника, якщо це призводить до надання переваги або усунення певних учасників… У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз “або еквівалент”». Таким чином, Замовник самостійно не визначив вимог щодо типу електропривода, тому відсутність зазначення конкретного типу чи маркування в таблиці не може бути підставою для відхилення пропозиції. Окрім того, Учасником подані всі документи, що підтверджують якість та відповідність електропривода, який пропонується як частина комплектації засувок – «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом» та «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» було надано: - Сертифікат відповідності електроприводів ДСТУ EN 60034-1:2016, ДСТУ EN 60204-1:2019; - Декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин (Постанова КМУ від 30.01.2013 № 62); - Технічний паспорт електропривода. У сукупності дані документи прямо підтверджують, що електроприводи, які входять у комплект до запропонованих засувок, відповідають національним та європейським стандартам і є безпечними для експлуатації. Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону, тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Учасником таке підтвердження – а саме підтвердження відповідності установлених критеріям та вимогам, надано у повному обсязі. У примітках до Таблиці 1.3 ТД передбачено, що якщо учасник пропонує еквівалент, він повинен надати документи, що підтверджують відповідність (сертифікати, декларації, паспорти тощо). У свою чергу ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» виконало цю вимогу, надавши сертифікат, декларацію та паспорт на електроприводи, про що вже було зазначено. Таким чином, учасник підтвердив, що електроприводи, які будуть поставлені у складі засувок, є еквівалентом і відповідають усім технічним та якісним характеристикам. Тобто, відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав (через відсутність вказівки на тип електропривода, який сам Замовник не конкретизував у Тендерній документації) є грубим порушенням принципів недискримінації та пропорційності. 2) Замовником у протоколі № 343 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 20.08.2025 року вказано, що: Вимогами пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації та Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником, надають серед іншого: «… - паспорт якості та/або технічний опис, та/або інший документ, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації; Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ» для підтвердження відповідності по рядкам 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема надано документ «Засувка сталева лита клинова з висувним шпинделем 30c964нж; Ду50мм-1200мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) ПАСПОРТ ТА ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ Загальні відомості про виріб» (файл «Паспорт 30с964нж з електроприводом»)», який в недотримання вищезазначених вимог Тендерної документації не містить технічного опису, керівництва/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації, а саме: щодо засувок в комплекті з електроприводом, який є невід’ємною частиною запропонованого Товару. Наданий документ містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж тільки щодо засувки 30с964нж без електропривода, а про електропривід лише згадується, що засувка сталева лита клинова з висувним шпинделем 30c964нж; Ду50мм-1200мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) має два варіанти управління (зокрема електропривод), може постачатися в комплекті з електроприводам, також має малюнок виробу з електроприводом та інформацію відповідності параметрів для підбору електроприводу. Отже, документ «Засувка сталева лита клинова з висувним шпинделем 30c964нж; Ду50мм-1200мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) ПАСПОРТ ТА ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ Загальні відомості про виріб» (файл «Паспорт 30с964нж з електроприводом»)» надано Учасником не в повному обсязі. Одночасно з цим, Замовником було розглянуто наданий у складі тендерної пропозиції «Технічний паспорт на Електропривод багатооборотний тип ЕПД5 загального призначення з односторонню муфтою обмеження крутного моменту» (файл «Паспорт електропривод ЕПД5»), що містить інформацію про електропривод багатооборотний тип ЕПД5 (загальний опис, призначення, основні технічні дані та характеристики електропривода та двигуна, приєднувальні розміри, умови встановлення і експлуатації, технічного обслуговування, умови транспортування, зберігання, відомості про утилізацію, комплектацію при постачанні, свідоцтво про приймання та гарантійні зобов’язання), який по здогадкам Замовника, може бути в комплекті до засувок, запропонованих Учасником по рядкам 1, 2 Технічної специфікації (файл «Таблиця 1.3 Технічні вимоги»), що підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції сертифікатом відповідності електроприводів ДСТУ EN 60034-1:2016, ДСТУ EN 60204-1:2019 (файл «Сертифікат відповідності електроприводи»), декларацією про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, для електроприводів, які пропонуються в комплекті поставки до Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Декларація про відповідність електроприводи»), інформація в яких містить серед інших електропривод ЕПД5. При розгляді цього «Технічного паспорта на Електропривод багатооборотний тип ЕПД5 загального призначення з односторонню муфтою обмеження крутного моменту» (файл «Паспорт електропривод ЕПД5») Замовником було встановлено, що відповідно до таблиці «Приєднувальні розміри» електропривод типу ЕПД5 монтується на засувку приєднувальним фланцем (квадрат) (360х360мм). Однак, в документі «Засувка сталева лита клинова з висувним шпинделем 30c964нж; Ду50мм-1200мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) ПАСПОРТ ТА ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ Загальні відомості про виріб» (файл «Паспорт 30с964нж з електроприводом»)» взагалі відсутня інформація щодо необхідності встановлення приєднувального фланця для електроприводу, як і відсутній технічний опис, керівництво/інструкція з експлуатації, інформація про монтаж щодо запропонованих Учасником саме засувок в комплекті з електроприводом по рядкам 1 по рядкам 1, 2 Технічної специфікації (файл «Таблиця 1.3 Технічні вимоги»). Разом з цим, при розгляді документа «Засувка сталева лита клинова з висувним шпинделем 30c964нж; Ду50мм-1200мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2 ) ПАСПОРТ ТА ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ Загальні відомості про виріб» (файл «Паспорт 30с964нж з електроприводом»)», Замовником було встановлено, що цей документ містить таблицю відповідності параметрів для підбору електроприводу основним технічним характеристикам засувок сталевих литих клинових з висувним шпинделем 30c964нж (діаметру умовного проходу ДУ(Dn), будівельній довжині, вазі тощо), та згідно з даними, наведеними в цій таблиці, виявлено, що: - для запропонованого Учасником Товару «Засувка сталева лита клинова з висувним шпинделем 30c964нж; Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2 ) Ду 1000 в комплекті з відповідними 6 фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом» по рядку 1 Технічної специфікації (файл «Таблиця 1.3 Технічні вимоги») відповідає електропривод з крутним моментом (моментом обертання) 8580 Нм, з кількістю обертів шпинделя 85/100; - для запропонованого Учасником Товару «Засувка сталева лита клинова з висувним шпинделем 30c964нж; Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2 ) Ду 700 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом» по рядку 2 Технічної специфікації (файл «Таблиця 1.3 Технічні вимоги») відповідає електропривод з крутним моментом (моментом обертання) 3330 Нм, з кількістю обертів шпинделя 72. Проте, згідно з наданим документом «Технічний паспорт на Електропривод багатооборотний тип ЕПД5 загального призначення з односторонню муфтою обмеження крутного моменту» (файл «Паспорт електропривод ЕПД5») електропривод типу ЕПД5 має показник крутного моменту на вихідному валу від 450 до 750 кгсхм (від 4500 до 7500 Нм). Таким чином наданий «Технічний паспорт на Електропривод багатооборотний тип ЕПД5 загального призначення з односторонню муфтою обмеження крутного моменту» (Файл «Паспорт електропривод ЕПД5») містить інший показник крутного моменту, який не входить в робочий діапазон крутного моменту запропонованих Учасником засувок по рядкам по рядкам 1, 2 Технічної специфікації (файл «Таблиця 1.3 Технічні вимоги»): Ду1000 та Ду700 відповідно. Отже, надані у складі тендерної пропозиції два документа «Технічний паспорт на Електропривод багатооборотний тип ЕПД5 загального призначення з односторонню муфтою обмеження крутного моменту» (файл «Паспорт електропривод ЕПД5») та документ «Засувка сталева лита клинова з висувним шпинделем 30c964нж; Ду50мм-1200мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) ПАСПОРТ ТА ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ Загальні відомості про виріб» (файл «Паспорт 30с964нж з електроприводом»)» ніяк не поєднуються між собою: в документі на Засувки сталеві литі клинові з висувним шпинделем 30c964нж; Ду50мм1200мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2 ) інформація щодо параметрів для підбору електроприводу, який можна приєднати до засувок сталевих литих клинових з висувним шпинделем 30c964нж, не відповідає показнику крутного моменту, вказаному в документі «Технічний паспорт на Електропривод багатооборотний тип ЕПД5 загального призначення з односторонню муфтою обмеження крутного моменту» (Файл «Паспорт електропривод ЕПД5»), а в паспорті на електропривод не вказано, що він може монтуватися на засувки, запропоновані Учасником у складі тендерної пропозиції, тобто незрозуміло взагалі, чи можуть комплектуватися ці засувки з електроприводом багатооборотним тип ЕПД5 разом. Враховуючи вищевикладене, Замовником встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником, згідно з вимогами пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації та Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації. Із вказаними аргументами Замовника не погоджуємось з огляду на наступне: Дійсно, вимогами пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації та Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником, надають серед іншого: «… - паспорт якості та/або технічний опис, та/або інший документ, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації; Повідомляємо, що учасником ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» виконано вимогу щодо надання паспорта та технічної документації, оскільки Тендерною документацією передбачалося надання паспорта якості та/або технічного опису, та/або іншого документа, виданого виробником на товар. У складі пропозиції надано паспорт та інструкцію з експлуатації на засувку 30с964нж («Паспорт 30с964нж з електроприводом»), паспорт на електропривід ЕПД5, сертифікат відповідності та Декларацію про відповідність Технічному регламенту безпеки машин (Постанова КМУ №62). Вказане відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Як вже було вказано, відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону, технічна документація має підтверджувати відповідність товару вимогам. Учасником надано документи окремо на засувку і на електропривід, що разом утворюють комплект. Як на підставу відхилення пропозиції Учасника, Замовник зазначає, що паспорт на засувку не містить детального опису електропривода, що є частиною комплекту до засувки. Однак Тендерна документація не містила вимоги, що паспорт засувки повинен одночасно містити і паспорт електропривода, чи інші деталі щодо електропривода в частині його типу чи маркування, і т.д. Учасник ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» надав окремо паспорт на електропривід, що відповідає усім вимогам. Тобто Замовник фактично вимагає документів, які не були передбачені ТД, що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону: тендерна документація не може містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». У паспорті на засувку міститься таблиця підбору електропривода за параметрами (момент, оберти шпинделя тощо). У паспорті на електропривід ЕПД5 наведено робочий діапазон моменту (4500–7500 Нм) - для засувки Ду700 потрібен момент 3330 Нм, для Ду1000 — 8580 Нм (згідно з паспортом засувки); - вказані параметри лежать у межах діапазону, який може покриватися модифікаціями електроприводів (ЕПД5 і його варіації) Замовник зробив суб’єктивний висновок про несумісність, не врахувавши, що виробник електропривода передбачає різні модифікації (з різними редукторами), які забезпечують необхідний момент. При цьому, повторно слід зазначити, що в тендерній документації Замовника не було передбачено маркування та тип електроприводу, що свідчить про те, що відхилення учасника ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» є неправомірним. Слід додати, що якщо у Замовника виникли сумніви щодо сумісності паспортів (засувки та електропривода), він мав надати Учаснику можливість уточнити інформацію чи надати додатковий документ. Замовник фактично визнав наявність у складі пропозиції і паспорта засувки, і паспорта електропривода, і сертифікатів відповідності, і декларації, проте зробив суб’єктивний висновок про «незрозумілість» комплектності, що є припущенням. 3) Замовником у протоколі № 343 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 20.08.2025 року вказано, що: Вимогами пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником, надають серед іншого: 2) документи, які підтверджують якість та характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам: - декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, для електроприводів, які пропонуються в комплекті поставки до Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ» на вищезазначені вимоги Тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надано декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, для електроприводів, які пропонуються в комплекті поставки до Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Декларація про відповідеість електроприводи»). Разом з цим, Замовником встановлено, що відповідно до наданого документа «Декларація про відповідність № UA.191.D.2484-25 від 03.07.2025» у складі тендерної пропозиції відсутній додаток до цього документа, посилання на який міститься в частині декларації, яка підтверджує типи електроприводів, а саме: «заводські номери згідно додатку». Разом з цим, Замовником встановлено, що відповідно до наданого документа «Декларація про відповідність № UA.191.D.2484-25 від 03.07.2025» у складі тендерної пропозиції відсутній додаток до цього документа, посилання на який міститься в частині декларації, яка підтверджує типи електроприводів, а саме: «заводські номери згідно додатку». Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ» не відповідає вимогам пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації. Вказане є необґрунтованим, оскільки у складі пропозиції учасника ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» надано «Декларацію про відповідність № UA.191.D.2484-25 від 03.07.2025», яка підтверджує відповідність електроприводів вимогам Технічного регламенту безпеки машин (Постанова КМУ №62 від 30.01.2013), що і вимагалось тендерною документацією. Вимогами Тендерної документації в цілому не було передбачено обов’язкового надання усіх додатків до декларації, якщо сама декларація є чинною і містить усі необхідні реквізити. У тексті декларації, яка була надана учасником ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» є посилання «заводські номери згідно додатку». Такий додаток містить лише перелік серійних номерів вироблених електроприводів. Додаток не змінює суті декларації і не є самостійним документом: сама декларація залишається чинною без нього. Таким чином, відсутність додатку жодним чином не впливає на підтвердження відповідності електроприводів технічному регламенту. Тобто, відхилення пропозиції учасника ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» з вказаних причин є необґрунтованою, оскільки вимоги Замовника щодо додатку є надмірною та дискримінаційною,оскільки тендерна документація містила вимогу щодо надання декларації про відповідність, яку було в свою чергу надано. Вимога замовника надати ще й додаток до декларації, який не був передбачений у ТД, фактично розширює перелік документів, що є явно дискримінаційним. В свою чергу, якщо Замовник припускав та вважав, що для підтвердження потрібен додаток до декларації, учаснику ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» повинно було бути надано можливість виправлення невідповідностей та надання відповідного додатку. Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» була неправомірно відхилена Замовником, оскільки долучені документи та інформація у сукупності у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» свідчить про відповідність такої умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Матеріальна частина: Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a). Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» та дійшов неправильних висновків про її невідповідність вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a), що призвело до прийняття протиправного рішення, що оформлене ПРОТОКОЛОМ № 343 "Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 20.08.2025 року, яким вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ», код за ЄДРПОУ 44956347, по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі 8 закупівель: UA-2025-06-27-009543-a). З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТТЕХТОРГ» можуть бути захищені шляхом: 1) Скасування рішення замовника, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ № 343 "Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 20.08.2025 року, яким вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ», код за ЄДРПОУ 44956347, по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі 8 закупівель: UA-2025-06-27-009543-a). Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2025-06-27-009543-a. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ № 343 "Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 20.08.2025 року, яким вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ», код за ЄДРПОУ 44956347, по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі 8 закупівель: UA-2025-06-27-009543-a). Додатки: 1. ПРОТОКОЛ №343 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 20.08.2025 року. 2. Файл «Таблиця 1.3 Технічні вимоги»); 3. Файл «Таблиця порівняльних характеристик відповідно Таблиці 1.3 Технічні вимоги»); 4. Лист щодо погодження з Технічними вимогами (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) (файл «ПОГОДЖЕННЯ З ВИМОГАМИ Таблиці 1.3 Технічні вимоги»). 5. Сертифікат відповідності електроприводів ДСТУ EN 60034-1:2016, ДСТУ EN 60204- 1:2019 по Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Сертифікат відповідності електроприводи»), 6. Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, для електроприводів, які пропонуються в комплекті поставки до Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Декларація про відповідність електроприводи»). 7. Файл «Паспорт 30с964нж з електроприводом». 8. Паспорт електропривод ЕПД5.

27.06.2025 року Замовником — АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2025-06-27-009543-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля). 21.07.2025 року рішенням замовника АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» оформленим ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», вирішено: 1. Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, відповідає вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a). 2. Визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581. 3. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. По тексту вказаного протоколу зазначено, що Уповноважена особа об’єктивно та неупереджено розглянула тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, викладену учасником на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо її відповідності вимогам Тендерної документації та встановила, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» відповідає Тендерній документації до зазначеної закупівлі в частині кваліфікаційних, технічних та інших вимог (з урахуванням усунення невідповідностей в інформації та/або документах, викладених в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 18.07.2025 № 296, та з урахуванням отриманих відповідей від органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, які підтверджують достовірність інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі на запити Замовника: запит від 17.07.2025 № 05-1/1336 ТОВ «М-ЛИТ», лист-відповідь ТОВ «М-ЛИТ» від 18.07.2025 № 82-13/205, вхід. № 741/ел від 18.07.2025; запит від 17.07.2025 № 05-1/1337 АТ «ПРОМАРАМАТУРА», лист-відповідь АТ «ПРОМАРАМАТУРА» від 18.07.2025 № 828-УТА/П, вхід. № 743/ел від 21.07.2025). За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) не встановлено підстав для її відхилення, передбачених пунктами 44, 45 Особливостей, в тому числі відсутні підстави, визначені підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей, і тому цей учасник визначається переможцем процедури закупівлі та приймається рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» як учасник вказаної закупівлі, вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не відповідає умовам тендерної документації. Однак Замовник неправомірно допустив цю пропозицію до оцінки, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022. Із рішеннями замовника, оформленими ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 21.07.2025 року, яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в межах закупівлі № UA-2025-06-27-009543-а зазначаємо наступне: 1) Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) в межах оголошення № UA-2025-06-27-009543-a попередньо було опубліковано Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», де було вказано: В недотримання вимог рядка 15 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано: - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-500» по рядку 1 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-250» по рядку 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Паспорт якості «Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25» по рядку 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), - ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ116003-500) Ду(Dn) 500 Ру (PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10» по рядку 3 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (файл «Технічна документація»), видані виробниками на запропонований Товар, зміст та вигляд яких не відповідає: скан-копії, придатної для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд якої повинен відповідати оригіналу відповідного документа, з якого виготовляється така скан-копія або з накладанням КЕП того органу державної влади, підприємства, установи, організації, який надав зазначений документ. Замість цього Учасником надано вищевказані документи у вигляді електронного документа з накладенням КЕП Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації враховуючи те, що зазначені документи на запропонований Учасником Товар отримано від іншого підприємства, установи, організації (виробника Товару). Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Рядок 15 Додатка 1 до Тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник процедури закупівлі має подати/завантажити документи (Паспорт якості, керівництво з експлуатації та монтажу по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації та ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації по рядку 3 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації), окремим файлом у вигляді скан-копії, придатної для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд якої повинен відповідати оригіналу відповідного документа, з якого виготовляється така скан-копія або з накладанням КЕП того органу державної влади, підприємства, установи, організації, який надав зазначений документ. 2. Перелік виявлених невідповідностей: Відповідно до вимог пунктів 1, 6 Розділу ІІІ, рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, в повному обсязі надано документи, які підтверджують якість та характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам. Серед технічних документів (файл «Технічна документація») Учасником надано Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (надалі по тексту- Керівництво). Замовником при розгляді вищезазначеного документа встановлено, що у п. 1.2.5.5. цього Керівництва зазначено інформацію щодо стропування засувки з посиланням на малюнок 1, який не включений до Керівництва. Вказана інформація стосується навантажувально-розвантажувальних робіт і є несуттєвою для Замовника, окремо не вимагалася умовами тендерної документації, зокрема як і не вимагалося надавати такий документ з відповідними додатками, відсутність малюнка не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пункти 1, 6 Розділ ІІІ, рядок 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник процедури закупівлі має надати: уточнене Керівництво з експлуатації та монтажу «Засувка фланцева сталева лита» по рядкам 1, 2, 4 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації, видане виробником на запропонований товар, яке містить малюнок 1. Вказані недоліки були усунуті ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», за результатами чого замовником було прийнято рішення, оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 21.07.2025 року, яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ». Учасником та в подальшому переможцем закупівлі UA-2025-06-27-009543-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» було допущено порушення вимог щодо документального підтвердження технічних характеристик товару: У Додатку 1 до тендерної документації, Таблиця 1.1, п. 3 чітко передбачено, що «Учасники процедури закупівлі для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником надають: 1) заповнені згідно з вимогами Замовника Технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та інші документи (у разі необхідності) згідно з Таблицею 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації. 2) документи, які підтверджують якість та характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам: - сертифікат, який підтверджує відповідність обладнання, що працює під тиском, вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (з додатками, у разі їх наявності*), виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності, чинний на момент подання тендерної пропозиції, який підтверджує відповідність Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації; - паспорт якості та/або технічний опис, та/або інший документ, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації**; - сертифікат відповідності (з додатками, у разі їх наявності***), виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (сертифікації), чинний на момент подання тендерної пропозиції, який підтверджує відповідність електроприводів ДСТУ EN 60034-1:2016, ДСТУ EN 60204-1:2019**** по Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації; - декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, для електроприводів, які пропонуються в комплекті поставки до Товару згідно з рядками 1, 2 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації. Тобто, учасники повинні були надати: заповнені технічні вимоги на кожен рядок Таблиці 1.3; сертифікати відповідності обладнання вимогам Технічного регламенту (постанова КМУ № 27 від 16.01.2019); паспорти якості та/або технічні описи; декларацію відповідності електроприводів вимогам Технічного регламенту безпеки машин (постанова КМУ № 62 від 30.01.2013)." Звертаємо увагу, що у зразках паспортів, що були подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Етна-Індастрі" в межах їх тендерної пропозиції, відсутні позначки Виробників товару (печатки, штампи, та ін.), що свідчить про те, що їх походження сумнівне. Відсутність позначок Виробників товару ставить під сумнів справжність і автентичність наданих паспортів та може означати, що ці документи не є оригіналами або не затверджені виробником. Окрім цього, це унеможливлює перевірку їх походження та правомірності використання. Вказане є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації, оскільки не дозволяє Замовнику встановити, що саме запропонований товар відповідає зазначеним у технічній специфікації характеристикам. Окрім того, Замовником у тендерній документації вимагалось подання технічних паспортів по всім рядкам Технічної специфікації: «паспорт якості та/або технічний опис, та/або інший документ, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації». В технічній пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі" – у файлі у «1321 Порівняльна таблиця.pdf» у п.1 для товару «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом» та п.2 для товару «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом» був запропонований еквівалент, а саме: 1) Для п. 1: «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-500», виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА»); 2) Для п.2: «Засувка фланцева сталева лита 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25 та електроприводом типу UW-250», виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА») Виходячи з найменувань запропонованих еквівалентів вбачається, що «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25» додатково комплектуються електроприводами типу UW-250 та UW-500. У паспортах якості, що наданий ТОВ «Етна-Індастрі» на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25», вказаний відповідний тип електроприводу, але відсутня інформація про сам електропривод, його характеристики, правила встановлення, типи приєднання: інформація, яка повинна бути у технічному паспорті чи описі. Окремим документом у технічній пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі" надано: «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації», яке мало би відноситися до запропонованих паспортів якості на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25» з електроприводами типу UW-250 та UW-500 відповідно. У п. 2.3.1 документу «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації» вказано, що при установці на тривале зберігання засувки повинні бути очищені, осушені й знежирені,а потім законсервовані. Варіант захисту виробів переконсервація з нержавіючих сталей - ВЗ-0, з вуглецевих та легованих сталей - ВЗ-1; варіант внутрішнього пакування - ВУ-1. У пункті 2.3.5. відповідного документу зазначено, що у випадку зберігання понад двох років засувок з нержавіючих сталей, понад одного року засувок з вуглецевих та легованих сталей або виявлення дефектів тимчасового протикорозійного захисту при контрольних оглядах у процесі зберігання “необхідно провести переконсервацію. У випадку запланованого застосування по призначенню вироби піддати технічному діагностуванню та випробуванням на працездатність і герметичність. Відповідно, аналізуючи п.2.3.5 та п.2.3.1 документу «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації», в яких йдеться про те, що засувки виготовлені з нержавіючих, вуглецевих та легованих сталей, це Керівництво є загальним. Сама назва цього документа «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації» передбачає, що будь-яке маркування чи тип засувки не зазначено. У цьому документі є посилання на електропривод у пунктах п.1.1.1 і п.1.3.3: - Відповідно до п.1.1.1.: «До монтажу, експлуатації та обслуговуванню засувки допускається персонал, що має необхідну кваліфікацію і навички роботи із засувкою, що вивчив її будову, правила техніки безпеки,вимоги даного КЕ, експлуатаційну документацію на електропривод.» - Відповідно до п.1.3.3: «Встановити електропривод на засувку. Підключити електропривод згідно зі схемою, зазначеною в експлуатаційній документації на електропривод.» Одночасно у відповідному документів не конкретизовано який саме «електропривод» слід встановити на засувку та підключити, відповідна технічна інформація щодо електроприводу типу UW-250 та UW-500, запропоновані замовником, відсутня. До того ж зазначено: «Підключити електропривод згідно зі схемою, зазначеною в експлуатаційній документації на електропривод», тобто, документ відсилає до експлуатаційної документації на невідомий та неідентифікований електропривод. При цьому «Експлуатаційна документація на електропривод», про яку йдеться у п.1.3.3 у пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі", відсутня. На підставі наведеного вбачається, що технічна інформація по за електроприводами типу UW-250 та UW-500 відсутня повністю: як у складі документів, які стосуються «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25» і «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25» - (паспорта якості і керівництво з експлуатації), так і окремим документом, хоча посилання на такий окремий документ є у керівництві з експлуатації. Згідно з вимогами тендерної документації, електроприводи, що входять до складу товару, мають відповідати: ДСТУ EN 60034-1:2016, ДСТУ EN 60204-1:2019, однак відповідність запропонованих типу UW-250 та UW-500 перевірити неможливо через відсутність їх детальної ідентифікації у наданих ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» документах у складі тендерної пропозиції. У документі учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» - «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації» у п.1.2.5.5 зазначено: «Стропування засувки виконувати в місцях, зазначених на малюнку 1, дотримуючись запобіжних заходів.». При цьому сам малюнок у документі відсутній. З огляду на вище наведене, учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» порушено вимоги замовника про надання «технічних паспортів по всім рядкам Технічної специфікації: «паспорт якості та/або технічний опис, та/або інший документ, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, керівництво/інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації». Додатково повідомляємо, що у пропозиції учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» було надано документ «Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25. Паспорт якості» виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА») в якому в пункті 1 вказано: 1. Найменування виробу - Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25, позначення виробу - т/ф 31с939нж. Відповідні розбіжності у позначенні вироби є значною невідповідністю тендерній документації, до того ж позначення дев’ятки (цифри 9) в маркуванні ХХаа9ХХаа відповідає засувкам з управлянням електроприводом. Ця інформація також підтверджена сайті виробника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОМАРМАТУРА» (АТ «ПРОМАРМАТУРА») за посиланням http://www.promarmatura.ua/ru/klassifikator-tpa, де можна детальніше ознайомитись з маркування трубопровідної арматури, зокрема типу привода арматури. У документі «Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25. Паспорт якості» у п.3 надано технічний ескіз на засувку з керуванням електроприводом, хоча у п.2. вказаного документу тип приводу арматури, а саме 31- засувки, вказаний «Ручний (маховик)», що є неможливим одночасно. Така невідповідність є технічно та логічно несумісною, оскільки арматура (засувка) не може одночасно мати ручний привід і бути оснащеною електроприводом. Тип приводу є принциповою конструктивною ознакою, яка визначає функціональність, монтажні характеристики, технічне обслуговування та експлуатаційні параметри обладнання. Це суперечить маркуванню самого виробу, бо як вже було зазначено, згідно з загальновизнаним класифікатором, наданим виробником ПрАТ «ПРОМАРМАТУРА» на сайті http://www.promarmatura.ua/ru/klassifikator-tpa, цифра 9 у маркуванні 31с939нж свідчить про наявність електроприводу, що знову ж таки суперечить зазначеному типу приводу у п.2 як "ручний", який згідно даних виробника ПрАТ «ПРОМАРМАТУРА» взагалі не вказується цифрою. У своїй пропозиції ТОВ "Етна-Індастрі" надали документ «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10. ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації» виробника ТОВ «М-ЛИТ». На титульному листі зазначено, що це паспорт на конкретну засувку 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10. Теж саме зазначено у п.15 цього документу: «Свідоцтво про приймання», де вказано «ГЛ16003-500». Також у п.3.1. написано: «Основні параметри засувок дводискових PN 10 DN500 приведені в таблиці. Герметичність затвору згідно з ДСТУ ISO 5208:2008.» Але весь інший документ побудований з зазначенням значної кількості модифікацій засувок, типів управління і матеріалів виконання. Про що свідчить, зокрема, п.5 «Будова і принцип роботи виробу», в якому йдеться про засувки паралельні дводискові 30ч6бр, 30ч6бк, 30ч906бр, 30ч906бк: «5. Будова і принцип роботи виробу 5.1 Засувки паралельні дводискові 30ч6бр, 30ч6бк, 30ч906бр, 30ч906бк складаються з наступних основних частин (див. мал. 1,2): корпус – 1, кришка – 5, клин – 2, два диски – 3, шпиндель – 4, сальник – 6, втулка різьбова – 7, орган ручного управління або електропривод – 8. 5.2 Засувки 30ч6бр, 30ч906бр виготовляються з латунними ущільнюючими кільцями, вмонтованими в корпус і диски. 5.3 Засувки 30ч6бк, 30ч906бк виготовляються з ущільнюючими поверхнями з чавуну СЧ 20.» У п.4. «Склад виробу і комплект постачання», а саме у пп.4.1 зазначено: «4. Складу виробу і комплект постачання 4. 1 Засувка складається з деталей, приведених в таблиці 3. У даній таблиці, зокрема вказано, що Корпус, кришка, диск, маховик, сальник, клин, гайка – вироблений із матеріалу Чавун СЧ200 (СЧ20, СЧ18), ДСТУ 8833:2019, а шпиндель зі сталі, 20X13 ГОСТ5949 Ст. 5 ДСТУ 4484/ГОСТ 535. Детально вивчивши наданий ТОВ "Етна-Індастрі" документ «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10. ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації» виробника ТОВ «М-ЛИТ», можна з’ясувати лише конкретний матеріал виконання ущільнення в залежності від маркування засувок (це прописано у п5.2 і п.5.3). Визначити з якої саме марки чавуну СЧ200, СЧ20 чи СЧ18 виготовлений корпус, кришка, диск, маховик, сальник, клин, гайка для запропонованої засувки 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 неможливо. Те саме стосується і матеріалу виготовлення шпинделю: вказано сталь 20Х13 і ст.5, і не зрозуміло з якого саме матеріалу виготовлений шпиндель саме у засувки 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10. Запропонований паспорт містить ознаки коригувань, оскільки майже вся інформація в ньому стосується широкої лінійки виробів ТОВ «М-ЛИТ», і, можливо, не містить необхідної уточнюючої інформації для перевірки відповідності вказаного запропонованого товару вимогам тендерної документації. В представленому вигляді він не дає можливості ідентифікувати виріб. Тобто, Документ, поданий як паспорт на конкретну модель (30ч6бр (ГЛ16003-500), одночасно містить інформацію про декілька різних модифікацій. Документ містить універсальний опис, який може бути актуальним для будь-якої із згаданих моделей, але не дозволяє однозначно встановити, з яких саме матеріалів виготовлена конкретна модель 30ч6бр (ГЛ16003-500) та з яким приводом вона постачається. Тобто документ не дає можливості ідентифікувати фактичну конфігурацію товару, запропонованого в тендерній пропозиції. Вказане у сукупності суперечить вимогам тендерної документації та свідчить про істотну невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Оскільки як вже було зазначено, згідно з п.3 Таблиці 1.1 Додатку 1 до ТД, учасник зобов’язаний надати «…паспорт якості та/або технічний опис, виданий виробником на запропонований Товар, який містить технічний опис, інструкцію з експлуатації, інформацію про монтаж Товару по всім рядкам технічної специфікації Таблиці 1.3…» А відповідний документ не дозволяє встановити, що запропонована продукція відповідає вимогам щодо типу приводу, матеріалів виготовлення ущільнень, конфігурації конкретного виробу. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах: добросовісної конкуренції, об'єктивності та неупередженості, рівного ставлення до учасників, відкритості і прозорості, недискримінації. Допущення учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», який не підтвердив відповідність товару вимогам ТД, надання такому учаснику можливості усунути виявлені невідповідності, які насправді є істотним порушенням вимог тендерної документації та не можуть бути усунути, подальше визначення такого переможцем - створює нерівні та дискримінуючі умови для інших учасників та порушує об'єктивність оцінки, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними. Відповідно, учасник та переможець закупівлі ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не виконав вимог Замовника, що передбачені тендерною документацією. Пропозиція учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації. Відповідно до п.п. 1 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Згідно із абз. 1 п.п. 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТІР» була неправомірно не відхилена Замовником, оскільки долучені документи та інформація у сукупності у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» свідчить про невідповідність такої умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, яка не може бути усунена учасником процедури закупівлі. Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» та дискваліфікації учасника з причини, що така не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Матеріальна частина: Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a). Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНА-ІНДАСТРІ» та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a), що призвело до прийняття протиправного рішення, що оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», якою вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТТЕХТОРГ» можуть бути захищені шляхом: 1) Скасування рішення замовника, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», якою вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2025-06-27-009543-a. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ № 300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», якою вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581. 4. Зобов’язати замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», код за ЄДРПОУ 44535581 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-06-27-009543-a). Додатки: 1. ПРОТОКОЛ №300 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 21.07.2025 року. 2. «1321 Порівняльна таблиця.pdf» 3. Паспорт якості на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 1000 Ру (PN) 25». 4. Паспорт якості на «Засувка 31с939нж Ду(Dn) 700 Ру (PN) 25». 5. Засувка фланцева сталева лита 31с39нж Ду(Dn) 300 Ру (PN) 25 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 25. Паспорт якості». 6. «Засувка фланцева сталева лита. Керівництво по монтажу та експлуатації». 7. «Засувка паралельна дводискова фланцева чавунна 30ч6бр (ГЛ16003-500) Ду(DN) 500 Ру(PN) 10 в комплекті з відповідними фланцями Ру (PN) 10. ПАСПОРТ технічний опис і інструкція з експлуатації».