-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Монтаж системи пожежної сигналізації внутрішніх приміщень 1-го під`їзду 7-го поверху будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в місті Харкові код ДК 021:2015 45310000-3 - Електромонтажні роботи (уточнюючий код 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 15 днів назад
170 394.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 851.97 UAH
мін. крок: 0.5% або 851.97 UAH
Період оскарження:
27.06.2025 12:30 - 22.08.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників в частині дискваліфікації учасника – ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»
Номер:
9f537bffcc0b46e68b98b39ed7fb43e1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-27-004920-a.c2
Назва:
Скарга щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників в частині дискваліфікації учасника – ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга в АМКУ UA-2025-06-27-004920-a.pdf 04.09.2025 12:05
- 58. кошторис 2 (2).pdf 04.09.2025 12:05
- Скарга в АМКУ UA-2025-06-27-004920-a.doc.p7s (1).zip 04.09.2025 12:05
- Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf.p7s (2).zip 04.09.2025 12:05
- sign.p7s 04.09.2025 12:10
- рішення від 08.09.2025 № 13745.pdf 08.09.2025 16:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.09.2025 № 14199.pdf 17.09.2025 13:36
- Пояснення по суті скарги Ворд_РАДАР ПІВДЕНЬ.docx 10.09.2025 14:57
- Пояснення по суті скарги.pdf 10.09.2025 14:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.09.2025 15:28
Дата розгляду скарги:
16.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.09.2025 16:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
46d59e1d664542a1b67e387186b6c914
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скарга щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників в частині дискваліфікації учасника – ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вчинене ОБЛАСНИМ КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ДЕРЖПРОМ" (далі – Замовник) по предмету закупівлі «Монтаж системи пожежної сигналізації внутрішніх приміщень 1-го під`їзду 7-го поверху будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в місті Харкові код ДК 021:2015 45310000-3 - Електромонтажні роботи (уточнюючий код 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-27-004920-a).
Очікувана вартість закупівлі становить 170 394,00 грн.
Керуючись пунктом 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (далі –Скаржник), виявили бажання взяти участь у даній закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію (далі – ТД), подали свою тендерну пропозицію.
25 серпня 2025 року о 11:48 годині відбулося розкриття тендерних пропозицій по вищезазначеній Закупівлі, згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у ній взяли два учасники.
Проте ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ (ПРОТОКОЛ) № 66/РЕ уповноваженої особи ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» від 01.09.2025 тендерну пропозицію скаржника було відхилено.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням», а відтак наші права на рівну участь у закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником.
Пропозицію ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» було відхилено з таких підстав:
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено, що у складі тендерної пропозиції в частині кошторисної документації, яка знаходиться у файлі «58. Кошторис 2. pdf.» відсутні підпис та печатка учасника в наступних документах:
1. Договірна ціна – перша сторінка;
2. Відомість ресурсів – перша сторінка;
3. Дефектний акт – перша сторінка;
4. Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 – з першої по п’яту сторінку;
5. Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 - на першій сторінці, що не відповідає вимогам пункту 15 Додатку 4 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не погоджується з рішенням щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, вважає оскаржуване рішення безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та всупереч вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, виходячи з наступного:
Відповідно до п. 15 «Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 до тендерної документації необхідно було надати: «Кошторисна документація (договірна ціна: динамічна), що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації на кожній сторінці, на підтвердження надати копію сертифікату інженера проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації), завірену мокрою печаткою та підписом власника сертифікату:
• договірна ціна;
• локальні кошториси;
• відомість ресурсів;
• розрахунок загально-виробничих витрат до договірної ціни;
• розрахунок кошторисної заробітної плати врахованої при складанні ціни пропозиції (надається у разі розміру кошторисної заробітної плати, відмінного від нормативно рекомендованого. В іншому випадку Учасником надається довідка з посиланням на відповідні встановлені норми);
• календарний графік виконання робіт».
На виконання даної вимоги Скаржником у складі пропозиції було надано файли «58. кошторис 2 .pdf» та «Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf.p7s.zip», які містять наступні документи:
- Договірна ціна;
- Відомість ресурсів;
- Розрахунок загально-виробничих витрат до договірної ціни;
- Дефектний акт;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02;
- Календарний графік виконання робіт;
- Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf.p7s.zip.
Таким чином Учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" дотримано вимогу пункту п. 15 «Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 до тендерної документації та надано кошторисну документацію завірену підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації на кожній сторінці, з урахуванням вимог та інформації тендерної документації. Таким чином, учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" було виконано вимогу до п. 15 «Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 до тендерної документації в повному обсязі та надано всі необхідні документи.
Згідно з інформацією пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа)».
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» було дотримано вимоги тендерної документації та надано документи у складі пропозиції з підписом та печаткою директора підприємства.
Тендерна пропозиції Учасника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на виконання вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" також МІСТИТЬ КЕП уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджено у складі пропозиції. Та відповідно у складі пропозиції надано кошторисну документацію, підписану КЕП директора товариства. Дана інформація підтверджується наданим у складі пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» документом файл з назвою «Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf.p7s.zip».
Кошторисна документація підписана Кваліфікованим електронним підписом Директора згідно Протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису:
Дата та час: 13:32:16 23.08.2025
Назва файлу з підписом: Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf.p7s
Розмір файлу з підписом: 912.6 КБ
Перевірені файли:
Назва файлу без підпису: Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf
Розмір файлу без підпису: 894.1 КБ
Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних
підтверджено
Підписувач: ПАСІСНІЧЕНКО БОРИС ВІКТОРОВИЧ
П.І.Б.: ПАСІСНІЧЕНКО БОРИС ВІКТОРОВИЧ
Країна: Україна
РНОКПП: 3140318715
Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"
Код ЄДРПОУ: 42655189
Посада: ДИРЕКТОР
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 13:32:15
23.08.2025
Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 2A311B0800000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338
Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
Тип підпису: Кваліфікований
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: З повними даними ЦСК для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат: Кваліфікований
Документи кошторисної документації, що складені Учасником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі МАЮТЬ власноручний підпис уповноваженої особи учасника Директора Пасісніченко Бориса Вікторовича, мокру печатку юридичної особи та підписані КЕП (кваліфікованим електронним підписом).
Твердження Замовника: «…у файлі «58. Кошторис 2. pdf.» відсутні підпис та печатка учасника в наступних документах: Договірна ціна – перша сторінка; Відомість ресурсів – перша сторінка; Дефектний акт – перша сторінка; Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 – з першої по п’яту сторінку; Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 - на першій сторінці…» можна віднести до формальних (несуттєвих) помилок.
Адже згідно з пунктом 4 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710 затверджено: «Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання)».
Отже, Скаржником було виконано вимогу тенденої документації в повному обсязі та оформлено кошторисну документацію у спосіб, наведений Учасником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» у пропозиції, Учасник не порушив вимоги Замовника в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації, але була безпідставно відхилена рішенням уповноваженої особи Замовника.
З огляду на все вищезазначене, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника свідчать виключно про зловживання повноваженнями Замовника та намагання уникнути завершення законної процедури закупівлі.
Вважаємо, що дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону, якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином: Суб’єкт оскарження є учасником даної процедури закупівлі відповідно до Закону та Особливостей. Суб’єкт оскарження є суб’єктом господарювання та зацікавлений у провадженні законної господарської діяльності шляхом укладення договорів про надання послуг із метою задоволення потреб замовників та отримання прибутку. Суб’єкт оскарження здійснив витрати на підготовку скарги до закупівлі та підготовку тендерної пропозиції. Безпідставна відміна процедури закупівлі позбавляє Суб’єкта оскарження можливості безперешкодної участі в закупівлі, та у подальшому укладенні договору про закупівлю, перешкоджає його законній господарській діяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Таким чином, права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника процедури закупівлі можуть бути захищенні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» даної процедури Закупівлі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 56, 59 Особливостей,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»
Очікувана вартість закупівлі становить 170 394,00 грн.
Керуючись пунктом 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (далі –Скаржник), виявили бажання взяти участь у даній закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію (далі – ТД), подали свою тендерну пропозицію.
25 серпня 2025 року о 11:48 годині відбулося розкриття тендерних пропозицій по вищезазначеній Закупівлі, згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у ній взяли два учасники.
Проте ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ (ПРОТОКОЛ) № 66/РЕ уповноваженої особи ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» від 01.09.2025 тендерну пропозицію скаржника було відхилено.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням», а відтак наші права на рівну участь у закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником.
Пропозицію ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» було відхилено з таких підстав:
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено, що у складі тендерної пропозиції в частині кошторисної документації, яка знаходиться у файлі «58. Кошторис 2. pdf.» відсутні підпис та печатка учасника в наступних документах:
1. Договірна ціна – перша сторінка;
2. Відомість ресурсів – перша сторінка;
3. Дефектний акт – перша сторінка;
4. Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 – з першої по п’яту сторінку;
5. Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 - на першій сторінці, що не відповідає вимогам пункту 15 Додатку 4 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не погоджується з рішенням щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, вважає оскаржуване рішення безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та всупереч вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, виходячи з наступного:
Відповідно до п. 15 «Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 до тендерної документації необхідно було надати: «Кошторисна документація (договірна ціна: динамічна), що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації на кожній сторінці, на підтвердження надати копію сертифікату інженера проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації), завірену мокрою печаткою та підписом власника сертифікату:
• договірна ціна;
• локальні кошториси;
• відомість ресурсів;
• розрахунок загально-виробничих витрат до договірної ціни;
• розрахунок кошторисної заробітної плати врахованої при складанні ціни пропозиції (надається у разі розміру кошторисної заробітної плати, відмінного від нормативно рекомендованого. В іншому випадку Учасником надається довідка з посиланням на відповідні встановлені норми);
• календарний графік виконання робіт».
На виконання даної вимоги Скаржником у складі пропозиції було надано файли «58. кошторис 2 .pdf» та «Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf.p7s.zip», які містять наступні документи:
- Договірна ціна;
- Відомість ресурсів;
- Розрахунок загально-виробничих витрат до договірної ціни;
- Дефектний акт;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02;
- Календарний графік виконання робіт;
- Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf.p7s.zip.
Таким чином Учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" дотримано вимогу пункту п. 15 «Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 до тендерної документації та надано кошторисну документацію завірену підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації на кожній сторінці, з урахуванням вимог та інформації тендерної документації. Таким чином, учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" було виконано вимогу до п. 15 «Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 до тендерної документації в повному обсязі та надано всі необхідні документи.
Згідно з інформацією пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа)».
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» було дотримано вимоги тендерної документації та надано документи у складі пропозиції з підписом та печаткою директора підприємства.
Тендерна пропозиції Учасника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на виконання вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" також МІСТИТЬ КЕП уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджено у складі пропозиції. Та відповідно у складі пропозиції надано кошторисну документацію, підписану КЕП директора товариства. Дана інформація підтверджується наданим у складі пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» документом файл з назвою «Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf.p7s.zip».
Кошторисна документація підписана Кваліфікованим електронним підписом Директора згідно Протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису:
Дата та час: 13:32:16 23.08.2025
Назва файлу з підписом: Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf.p7s
Розмір файлу з підписом: 912.6 КБ
Перевірені файли:
Назва файлу без підпису: Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf
Розмір файлу без підпису: 894.1 КБ
Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних
підтверджено
Підписувач: ПАСІСНІЧЕНКО БОРИС ВІКТОРОВИЧ
П.І.Б.: ПАСІСНІЧЕНКО БОРИС ВІКТОРОВИЧ
Країна: Україна
РНОКПП: 3140318715
Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"
Код ЄДРПОУ: 42655189
Посада: ДИРЕКТОР
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 13:32:15
23.08.2025
Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 2A311B0800000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338
Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
Тип підпису: Кваліфікований
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: З повними даними ЦСК для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат: Кваліфікований
Документи кошторисної документації, що складені Учасником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі МАЮТЬ власноручний підпис уповноваженої особи учасника Директора Пасісніченко Бориса Вікторовича, мокру печатку юридичної особи та підписані КЕП (кваліфікованим електронним підписом).
Твердження Замовника: «…у файлі «58. Кошторис 2. pdf.» відсутні підпис та печатка учасника в наступних документах: Договірна ціна – перша сторінка; Відомість ресурсів – перша сторінка; Дефектний акт – перша сторінка; Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 – з першої по п’яту сторінку; Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 - на першій сторінці…» можна віднести до формальних (несуттєвих) помилок.
Адже згідно з пунктом 4 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710 затверджено: «Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання)».
Отже, Скаржником було виконано вимогу тенденої документації в повному обсязі та оформлено кошторисну документацію у спосіб, наведений Учасником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» у пропозиції, Учасник не порушив вимоги Замовника в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації, але була безпідставно відхилена рішенням уповноваженої особи Замовника.
З огляду на все вищезазначене, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника свідчать виключно про зловживання повноваженнями Замовника та намагання уникнути завершення законної процедури закупівлі.
Вважаємо, що дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону, якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином: Суб’єкт оскарження є учасником даної процедури закупівлі відповідно до Закону та Особливостей. Суб’єкт оскарження є суб’єктом господарювання та зацікавлений у провадженні законної господарської діяльності шляхом укладення договорів про надання послуг із метою задоволення потреб замовників та отримання прибутку. Суб’єкт оскарження здійснив витрати на підготовку скарги до закупівлі та підготовку тендерної пропозиції. Безпідставна відміна процедури закупівлі позбавляє Суб’єкта оскарження можливості безперешкодної участі в закупівлі, та у подальшому укладенні договору про закупівлю, перешкоджає його законній господарській діяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Таким чином, права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника процедури закупівлі можуть бути захищенні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» даної процедури Закупівлі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 56, 59 Особливостей,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»
×
-
Назва доказу:
Кошторисна документація підписана КЕП ( файл «Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf.p7s.zip»).
-
Повʼязаний документ:
Кошторис Держпром процедура 170 тис. (1).pdf.p7s (2).zip
-
-
Назва доказу:
1. Кошторисна документація у форматі pdf (файл «58. кошторис 2 .pdf»).
-
Повʼязаний документ:
58. кошторис 2 (2).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»
Запити Органу оскарження
Номер:
58107c4d43ef427ca65dc6a67911d6ec
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Текст пояснення знаходиться у файлі.
Дата опублікування:
10.09.2025 14:57
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
4f5dd8f47fc34573824415cc60f8ba6a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-27-004920-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. Диплом Гомелько И.В..pdf 10.07.2025 15:24
- 3. накази на працівників.pdf 10.07.2025 15:24
- Скарга в АМКУ UA-2025-06-27-004920-a.doc.p7s.zip 10.07.2025 15:24
- 1. ліцензійні умови .pdf 10.07.2025 15:24
- 4. диплом електромонтера Бажура Д.Ю..pdf 10.07.2025 15:24
- 5. посвідчення +Протокол Міхов В.В..pdf 10.07.2025 15:24
- Скарга в АМКУ UA-2025-06-27-004920-a.pdf 10.07.2025 15:24
- sign.p7s 10.07.2025 15:27
- рішення від 14.07.2025 № 10956.pdf 14.07.2025 16:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.07.2025 №11349.pdf 22.07.2025 18:59
- рішення від 21.07.2025 №11349.pdf 24.07.2025 18:54
- Пояснення по суті скарги Ворд_1.docx 16.07.2025 15:41
- Пояснення по суті скарги ТОВ Радар-Південь.pdf 16.07.2025 15:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.07.2025 18:55
Дата розгляду скарги:
21.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.07.2025 16:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.07.2025 18:54
Дата виконання рішення Замовником:
19.08.2025 11:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме внесені зміни до процедури закупівлі: Монтаж системи пожежної сигналізації внутрішніх приміщень 1-го під`їзду 7-го поверху будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в місті Харкові код ДК 021:2015 45310000-3 - Електромонтажні роботи уточнюючий код 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-06-27-004920-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6a60c98bb4ba48b6b3f68bfa1569687f
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога надати копію протоколу/витягу з протоколу та посвідчення працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п.п. 1.4. п. 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” Додатку 1 до тендерної документації та п. 4 Додатку 4 до тендерної документації вимагається: «На підтвердження інформації про існування на підприємстві системи охороні праці Учасник повинен надати копія протоколу/витягу з протоколу та посвідчення працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення».
Вимога Замовника підтвердити наявність вищезазначеного працівника та надати вищезазначені документи на нього є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі. Вимога обмежує нас у можливості претендувати на перемогу, відповідно до наступного:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Монтаж системи пожежної сигналізації внутрішніх приміщень цоколь 4 під'їзду, підвалу 1-го під'їзду (ліва сторона) та підвалу 3-го під'їзду (ліва сторона) будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харків (Корегування) код ДК 021:2015 45310000-3 - Електромонтажні роботи (уточнюючий код 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додається до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Зазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають існування на підприємстві системи охороні праці та відповідно наявності працівник, який відповідає на підприємстві за охорону праці.
Також вищезазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають наявності «копії протоколу/витягу з протоколу та посвідчення працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення»
Так, відповідно до пункту 14, 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови) для виконання робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень потрібні наступні працівники:
«Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
- вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
- стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Тобто, Ліцензійні умови НЕ передбачають існування на підприємстві системи охороні праці та відповідно наявності працівник, який відповідає на підприємстві за охорону праці.
Також вищезазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають наявності «копії протоколу/витягу з протоколу та посвідчення працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення»
Для нас, як учасника, оскаржувана вимога щодо наявності працівників є дискримінаційною, оскільки НЕ відповідає Ліцензійним умовам.
Ми, як потенційний учасник маємо у штаті тих працівників, які визначені Ліцензійними умовами, а саме:
До надання послуг на об’єкті Замовника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» планує залучити наступних працівників:
- керівника робіт – Гомелько Івана Васильовича (копія наказу про прийняття на роботу №43-К від 30.03.2023 року; документи, що підтверджують відповідну освіту, додаються до скарги, як докази, додатки 3,2 до скарги);
- виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги);
- виконавця робіт – налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Міхова Валерія Васильовича (наказ про прийняття на роботу №40-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 5 до скарги).
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» зазначає, що кількість та кваліфікація даних працівників повністю відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852.
Таким чином, відповідно до чинного законодавства для наджання послуг, передбачених предметом закупівлі, необхідно мати керівника робіт та мінімум два виконавці робіт: електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.п. 1.4. п. 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” Додатку 1 до тендерної документації та п. 4 Додатку 4 до тендерної документації, та виключити вимоги щодо існування на підприємстві системи охороні праці Учасник повинен надати копія протоколу/витягу з протоколу та посвідчення працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги); копії наказів на працівників (додаток №3 до скарги); документи, що підтверджують відповідну освіту керівника робіт Гомелько І.В. (додаток №2 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Бажури Д.Ю. (додаток №4 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Міхова В.В. (додаток №5 до скарги).
Вимога Замовника підтвердити наявність вищезазначеного працівника та надати вищезазначені документи на нього є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі. Вимога обмежує нас у можливості претендувати на перемогу, відповідно до наступного:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Монтаж системи пожежної сигналізації внутрішніх приміщень цоколь 4 під'їзду, підвалу 1-го під'їзду (ліва сторона) та підвалу 3-го під'їзду (ліва сторона) будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харків (Корегування) код ДК 021:2015 45310000-3 - Електромонтажні роботи (уточнюючий код 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додається до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Зазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають існування на підприємстві системи охороні праці та відповідно наявності працівник, який відповідає на підприємстві за охорону праці.
Також вищезазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають наявності «копії протоколу/витягу з протоколу та посвідчення працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення»
Так, відповідно до пункту 14, 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови) для виконання робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень потрібні наступні працівники:
«Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
- вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
- стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Тобто, Ліцензійні умови НЕ передбачають існування на підприємстві системи охороні праці та відповідно наявності працівник, який відповідає на підприємстві за охорону праці.
Також вищезазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають наявності «копії протоколу/витягу з протоколу та посвідчення працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення»
Для нас, як учасника, оскаржувана вимога щодо наявності працівників є дискримінаційною, оскільки НЕ відповідає Ліцензійним умовам.
Ми, як потенційний учасник маємо у штаті тих працівників, які визначені Ліцензійними умовами, а саме:
До надання послуг на об’єкті Замовника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» планує залучити наступних працівників:
- керівника робіт – Гомелько Івана Васильовича (копія наказу про прийняття на роботу №43-К від 30.03.2023 року; документи, що підтверджують відповідну освіту, додаються до скарги, як докази, додатки 3,2 до скарги);
- виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги);
- виконавця робіт – налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Міхова Валерія Васильовича (наказ про прийняття на роботу №40-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 5 до скарги).
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» зазначає, що кількість та кваліфікація даних працівників повністю відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852.
Таким чином, відповідно до чинного законодавства для наджання послуг, передбачених предметом закупівлі, необхідно мати керівника робіт та мінімум два виконавці робіт: електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.п. 1.4. п. 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” Додатку 1 до тендерної документації та п. 4 Додатку 4 до тендерної документації, та виключити вимоги щодо існування на підприємстві системи охороні праці Учасник повинен надати копія протоколу/витягу з протоколу та посвідчення працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги); копії наказів на працівників (додаток №3 до скарги); документи, що підтверджують відповідну освіту керівника робіт Гомелько І.В. (додаток №2 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Бажури Д.Ю. (додаток №4 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Міхова В.В. (додаток №5 до скарги).
×
-
Назва доказу:
документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Міхова В.В. (додаток №5 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
5. посвідчення +Протокол Міхов В.В..pdf
-
-
Назва доказу:
документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Бажури Д.Ю. (додаток №4 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
4. диплом електромонтера Бажура Д.Ю..pdf
-
-
Назва доказу:
копії наказів на працівників (додаток №3 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
3. накази на працівників.pdf
-
-
Назва доказу:
документи, що підтверджують відповідну освіту керівника робіт Гомелько І.В. (додаток №2 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
2. Диплом Гомелько И.В..pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.п. 1.4. п. 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” Додатку 1 до тендерної документації та п. 4 Додатку 4 до тендерної документації, та виключити вимоги щодо існування на підприємстві системи охороні праці Учасник повинен надати копія протоколу/витягу з протоколу та посвідчення працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9a789299818947a98e1eeb7ce0ea957a
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога надати копії чинних особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о та копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин форми первинної облікової документації № 100-2/о
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.п. 1.6. п. 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” Додатку 1 до тендерної документації та п. 6 Додатку 4 до тендерної документації вимагається: «На всіх працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (керівник робіт та виконавці), згідно п.1.1 цього додатку, учасник повинен надати копії чинних особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о та копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин форми первинної облікової документації № 100-2/о.»
Вимога щодо надання копії чинних особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о та копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин форми первинної облікової документації № 100-2/о є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом даної закупівлі є: «Монтаж системи пожежної сигналізації внутрішніх приміщень цоколь 4 під'їзду, підвалу 1-го під'їзду (ліва сторона) та підвалу 3-го під'їзду (ліва сторона) будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харків (Корегування) код ДК 021:2015 45310000-3 - Електромонтажні роботи (уточнюючий код 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)».
Дані послуги виконуються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на такий вид робіт, отриманої відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на всіх працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (керівник робіт та виконавці), копії чинних особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о та копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин форми первинної облікової документації № 100-2/о.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вимога щодо надання копії чинних особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о та копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин форми первинної облікової документації № 100-2/о є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом даної закупівлі є: «Монтаж системи пожежної сигналізації внутрішніх приміщень цоколь 4 під'їзду, підвалу 1-го під'їзду (ліва сторона) та підвалу 3-го під'їзду (ліва сторона) будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харків (Корегування) код ДК 021:2015 45310000-3 - Електромонтажні роботи (уточнюючий код 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)».
Дані послуги виконуються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на такий вид робіт, отриманої відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на всіх працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (керівник робіт та виконавці), копії чинних особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о та копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин форми первинної облікової документації № 100-2/о.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов'язати Замовника виключити з п.п. 1.6. п. 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” Додатку 1 до тендерної документації та п. 6 Додатку 4 до тендерної документації вимогу: «На всіх працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (керівник робіт та виконавці), згідно п.1.1 цього додатку, учасник повинен надати копії чинних особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о та копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин форми первинної облікової документації № 100-2/о.»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
66bf156bdb2b4fcea33f50a55921f2f6
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності транспорту (не менше двох одиниць типу категорії універсал-В/вантажний фургон) та підтверджуючих документів на нього
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п.п. 2.1. п. 2 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” Додатку 1 до тендерної документації та п. 7-8 Додатку 4 до тендерної документації вимагається: «Довідку в довільній формі про наявність в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази* та технологій, яка повинна містити відомості про обладнання (в тому числі офісу/складу, а також транспорту (не менше двох одиниць типу категорії універсал-В/вантажний фургон), необхідним для виконання предмету закупівлі) та програмне забезпечення, яке буде використовувати для надання послуг:
-ліцензійне програмне забезпечення АВК, або інший програмний комплекс, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Для документального підтвердження наявності програмного забезпечення, Учасник повинен надати копію(ї) відповідного (их) договору(-ів) та ліценії(й)/сертифікату(ів), виданих на його ім’я. На підтвердження права користування обладнанням та первинними засобами пожежогасіння учасник повинен у складі пропозиції надати копії документів, які підтверджують право власності або користування вказаним обладнанням (оборотно-сальдова відомість, договір купівлі – продажу, видаткова накладна, тощо). На підтвердження права користування транспортними засобами учасник має надати скан-копію договору купівлі-продажу, оренди, користування, тощо (додатково надати копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та копії чинних протоколів перевірки технічного стану цих транспортних засобів, видані органом, який має право проводити таку перевірку)».
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення автотранспорту з подальшим наданням вищенаведених документів. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний автотранспорт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
-ліцензійне програмне забезпечення АВК, або інший програмний комплекс, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Для документального підтвердження наявності програмного забезпечення, Учасник повинен надати копію(ї) відповідного (их) договору(-ів) та ліценії(й)/сертифікату(ів), виданих на його ім’я. На підтвердження права користування обладнанням та первинними засобами пожежогасіння учасник повинен у складі пропозиції надати копії документів, які підтверджують право власності або користування вказаним обладнанням (оборотно-сальдова відомість, договір купівлі – продажу, видаткова накладна, тощо). На підтвердження права користування транспортними засобами учасник має надати скан-копію договору купівлі-продажу, оренди, користування, тощо (додатково надати копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та копії чинних протоколів перевірки технічного стану цих транспортних засобів, видані органом, який має право проводити таку перевірку)».
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення автотранспорту з подальшим наданням вищенаведених документів. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний автотранспорт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов'язати Замовника виключити оскаржувані вище вимоги
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
842598eb89624478a3a0fe1b783be9d1
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційні умови щодо наявності сертифікатів ISO з відповідними вимогами
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації та п. 21-26 Додатку 4 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, видані на ім’я Учасника:
1. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій, виданого учаснику (субпідряднику/співвиконавцю) сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT)) «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування».
2. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт, послуг систем безпеки, інженерних послуг., в якому зазначений код КВЕД/ДКПП та/або найменування виду економічної діяльності за КВЕД/ДКПП відповідає предмету закупівлі.
3. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій, виданого учаснику (субпідряднику/співвиконавцю) чинний сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжинiринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» стосовно сфери/виду діяльності, що відповідає предмету закупівлі», в якому зазначений код КВЕД/ДКПП та/або найменування виду економічної діяльності за КВЕД/ДКПП відповідає предмету закупівлі.
4. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» , в якому зазначений код КВЕД/ДКПП та/або найменування виду економічної діяльності за КВЕД/ДКПП відповідає предмету закупівлі.
5. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування». в якому зазначений код КВЕД/ДКПП та/або найменування виду економічної діяльності за КВЕД/ДКПП відповідає предмету закупівлі.
6. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги». в якому зазначений код КВЕД/ДКПП та/або найменування виду економічної діяльності за КВЕД/ДКПП відповідає предмету закупівлі.
*Технічне завдання встановлюється у відповідності до положень ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі з урахуванням положень ч. 5 даної статті в частині сертифікатів, тобто сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації. Таким чином, у разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації відповідності Учасника стандартам, то сертифікат, виданий таким органом сертифікації повинен містити печатку органу сертифікації та нанесений національний знак акредитації.».
Вимога щодо надання Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів: сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT); сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) та те, що сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації; та те, що сертифікат, виданий органом сертифікації повинен містити печатку органу сертифікації та нанесений національний знак акредитації є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом даної закупівлі є: «Монтаж системи пожежної сигналізації внутрішніх приміщень цоколь 4 під'їзду, підвалу 1-го під'їзду (ліва сторона) та підвалу 3-го під'їзду (ліва сторона) будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харків (Корегування) код ДК 021:2015 45310000-3 - Електромонтажні роботи (уточнюючий код 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)».
Дані послуги виконуються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на такий вид робіт, отриманої відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT); сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) та те, що сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації; та те, що сертифікат, виданий органом сертифікації повинен містити печатку органу сертифікації та нанесений національний знак акредитації.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
1. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій, виданого учаснику (субпідряднику/співвиконавцю) сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT)) «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування».
2. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт, послуг систем безпеки, інженерних послуг., в якому зазначений код КВЕД/ДКПП та/або найменування виду економічної діяльності за КВЕД/ДКПП відповідає предмету закупівлі.
3. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій, виданого учаснику (субпідряднику/співвиконавцю) чинний сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжинiринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» стосовно сфери/виду діяльності, що відповідає предмету закупівлі», в якому зазначений код КВЕД/ДКПП та/або найменування виду економічної діяльності за КВЕД/ДКПП відповідає предмету закупівлі.
4. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» , в якому зазначений код КВЕД/ДКПП та/або найменування виду економічної діяльності за КВЕД/ДКПП відповідає предмету закупівлі.
5. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування». в якому зазначений код КВЕД/ДКПП та/або найменування виду економічної діяльності за КВЕД/ДКПП відповідає предмету закупівлі.
6. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги». в якому зазначений код КВЕД/ДКПП та/або найменування виду економічної діяльності за КВЕД/ДКПП відповідає предмету закупівлі.
*Технічне завдання встановлюється у відповідності до положень ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі з урахуванням положень ч. 5 даної статті в частині сертифікатів, тобто сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації. Таким чином, у разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації відповідності Учасника стандартам, то сертифікат, виданий таким органом сертифікації повинен містити печатку органу сертифікації та нанесений національний знак акредитації.».
Вимога щодо надання Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів: сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT); сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) та те, що сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації; та те, що сертифікат, виданий органом сертифікації повинен містити печатку органу сертифікації та нанесений національний знак акредитації є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом даної закупівлі є: «Монтаж системи пожежної сигналізації внутрішніх приміщень цоколь 4 під'їзду, підвалу 1-го під'їзду (ліва сторона) та підвалу 3-го під'їзду (ліва сторона) будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харків (Корегування) код ДК 021:2015 45310000-3 - Електромонтажні роботи (уточнюючий код 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)».
Дані послуги виконуються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на такий вид робіт, отриманої відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT); сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT); сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) та те, що сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації; та те, що сертифікат, виданий органом сертифікації повинен містити печатку органу сертифікації та нанесений національний знак акредитації.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов'язати Замовника усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.