-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини всесезонні для експлуатації тракторної техніки, причепів та автомобілів
Завершена
285 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 425.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 425.00 UAH
Період оскарження:
26.06.2025 17:17 - 01.07.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
b3a281e885ff4ecd8c9435dc5a522973
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-26-011838-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Комунальне підприємство «Вінницька транспортна компанія», далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є «Код ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини всесезонні для експлуатації тракторної техніки, причепів та автомобілів)», з ідентифікатором закупівлі UA-2025-06-26-011838-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА_АМКУ_UA_2025_06_26_011838_a_перемога_ТОВ_ТД_АЛЬФАТЕХ_КП_ВІННИЦЬКА.pdf 14.07.2025 15:57
- СКАРГА_АМКУ_UA_2025_06_26_011838_a_перемога_ТОВ_ТД_АЛЬФАТЕХ_КП_ВІННИЦЬКА.docx 14.07.2025 15:57
- ДОДАТОК_4_ДО_СКАРГИ_18_Додаток_2_Технічні_характеристики.pdf 14.07.2025 15:57
- ДОДАТОК_3_ДО_СКАРГИ_17_Порівняльна_таблиця.pdf 14.07.2025 15:57
- ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_16_Технічна_специфікація.pdf 14.07.2025 15:57
- ДОДАТОК_1_ДО_СКАРГИ_Протокол__105_Переможець_ТОВ_ТОРГОВИЙ_ДІМ_АЛЬФАТЕХ.pdf 14.07.2025 15:57
- sign.p7s 14.07.2025 16:03
- рішення від 16.07.2025 № 11118.pdf 16.07.2025 15:48
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 24.07.2025 №1621.pdf 24.07.2025 18:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.07.2025 №11886.pdf 01.08.2025 14:20
- рішення від 31.07.2025 № 11886.pdf 05.08.2025 12:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.07.2025 16:53
Дата розгляду скарги:
24.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.07.2025 15:48
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.08.2025 12:21
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
98dbbefd7eb441f6bdbb923bcc2f0d51
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно протоколу уповноваженої особи Замовника №105 від 09.07.2025 пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» визначено переможцем закупівлі.
Однак, документи даного учасника не відповідають вимогам тендерної документації та технічного завдання, у зв’язку з чим пропозиція має бути відхилена.
1.НЕВІДПОВІДНІСТЬ ТОВАРУ ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ.
Згідно з умовами додатку №2 до тендерної документації документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є: технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Од. виміру Кількість Виробник товару* Країна походження товару**
1 2 3 4 5 6 7
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Відповідно до вимог додатку №2 та №4 до тендерної документації Замовник торгів вимагав:
№ Найменування Тип техніки Тех. Ха-рист. Тов. Од. вим. Кількість
1 Шина 21,3 R24 Т-150 диски нерозбірні Шт. 4
2 Шина 16.5/70 R18 причеп до Т150 розбірні диски Шт. 4
3 Шина 8,25 R20 «Борекс» - Шт. 2
4 Шина 16,9 R38 ЮМЗ/МТЗ - Шт. 4
Ідентифікаційні дані шини та її складників визначаються за їх маркуванням як визначено п.п.1 п.3 розділу ІІ Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджених НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549, зокрема в експлуатаційній документації КТЗ стосовно пневматичних коліс та їх складників наводиться така інформація:
тип і познака розміру шин (для пневматичних коліс передньої та інших осей, для ходових та запасних, якщо вони різні), а також їх індекси несівної здатності (норми шарності), символи категорії швидкості, значення внутрішнього тиску за часткової та повної навантаги окремо для пневматичних коліс кожної осі.
Та згідно цих правил №549 встановлені норми, згідно яких шини кваліфікують, з поміж іншого, за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил.
Згідно з пунктом 5 Показники типу конструкції шини, Розділу ІІ Пояснення до маркування шин Додатку 4 НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 вбачається наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин:
Діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини;
Радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).
Тобто, Замовником у технічному завданні була встановлена вимога про закупівлю товарів по позиціях № 1, 2, 3, 4 з познаками розміру шин «21,3 R24», «16.5/70 R18», «8,25 R20», «16,9 R38» відповідно.
Оскільки, у складі познаки розміру шини, що вказав Замовник в технічному завданні, наявний знак «R», то згідно вимог Правил №549 ці шини є радіальної конструкції, отже замовник закуповує шини радіальної конструкції.
Звертаємо увагу, що у зверненні потенційного учасника закупівлі від 27.06.2025 до замовника в рамках даної закупівлі уточнювалось стосовно того чи допускається можливість пропонувати учасникам шини по позиції товару № 1, 2, 4 діагональної конструкції та 03.07.2025 замовник надав відповідь, що розгляд альтернатив, які не відповідають конструктивним особливостям, передбаченим у технічному завданні, не планується.
ЗВЕРНЕННЯ
Шановний Замовник! Просимо надати уточнення за розмірами шин ,які позначени у виконанні радіальної конструкції: Шина 21,3 R24 Шина 16,9 R38 Шина 16.5/70 R18 Чи можна запропонувати зазначені розміри шин в діагональній конструкції?
Відповідь:
03.07.25, 16:35
Шановний потенційний Учаснику, вітаю! Згідно з вашим зверненням, Уповноважена Особа, звернувшись до профільного відділу, що ініціював потребу в даній закупівлі, отримала уточнення, а саме, що технічні характеристики позицій 1, 2, 4 сформовані Замовником виходячи з власних виробничих потреб та умов експлуатації. При цьому Замовник має право встановлювати параметри, які є оптимальними для забезпечення своїх господарських процесів, у межах чинного законодавства та нормативних вимог. З огляду на зазначене, розгляд альтернатив, які не відповідають конструктивним особливостям, передбаченим у технічному завданні, не планується. Щиро дякуємо за запитання, будемо раді бачити вас серед учасників закупівлі! Всього найкращого!
Попри те, Учасником ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» по позиціях товару № 1, 2, 4 було запропоновано шини діагональної конструкції.
Відтак, у документах, що стосуються технічної частини тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ», а саме в файлах:
- 16 Технічна специфікація;
- 17 Порівняльна таблиця;
- 18 Додаток 2 Технічні характеристики;
міститься інформація про те, що запропоновані шини по позиціях товару №1, 2, 4 мають діагональну конструкцію, оскільки у складі познаки розміру шини міститься знак «-»:
Технічна специфікація учасника ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» по позиціях товару № 1, 2, 4 містить інформацію щодо типорозміру (посадкового діаметру) шин «21.3-24» «16.5/70-18» «16.9-38» відповідно, що свідчить про те, що учасником запропоновано шини діагональної конструкції, а не радіальної як того вимагав замовник у технічному завданні.
Таким чином, учасник ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» не виконав умови технічного завдання Замовника в частині закупівлі шини радіальної конструкції по позиції товару № 1, 2, 4.
З урахуванням тієї обставини, що товар, який запропоновано учасником ТОВ«ТД«АЛЬФАТЕХ» не відповідає технічному завданню Замовника, та тендерна пропозиція учасника містить недоліки, які не підлягають виправленню згідно пункту 43 Особливостей, тому тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню відповідно до п.44 Особливостей.
Однак, документи даного учасника не відповідають вимогам тендерної документації та технічного завдання, у зв’язку з чим пропозиція має бути відхилена.
1.НЕВІДПОВІДНІСТЬ ТОВАРУ ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ.
Згідно з умовами додатку №2 до тендерної документації документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є: технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Од. виміру Кількість Виробник товару* Країна походження товару**
1 2 3 4 5 6 7
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Відповідно до вимог додатку №2 та №4 до тендерної документації Замовник торгів вимагав:
№ Найменування Тип техніки Тех. Ха-рист. Тов. Од. вим. Кількість
1 Шина 21,3 R24 Т-150 диски нерозбірні Шт. 4
2 Шина 16.5/70 R18 причеп до Т150 розбірні диски Шт. 4
3 Шина 8,25 R20 «Борекс» - Шт. 2
4 Шина 16,9 R38 ЮМЗ/МТЗ - Шт. 4
Ідентифікаційні дані шини та її складників визначаються за їх маркуванням як визначено п.п.1 п.3 розділу ІІ Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджених НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549, зокрема в експлуатаційній документації КТЗ стосовно пневматичних коліс та їх складників наводиться така інформація:
тип і познака розміру шин (для пневматичних коліс передньої та інших осей, для ходових та запасних, якщо вони різні), а також їх індекси несівної здатності (норми шарності), символи категорії швидкості, значення внутрішнього тиску за часткової та повної навантаги окремо для пневматичних коліс кожної осі.
Та згідно цих правил №549 встановлені норми, згідно яких шини кваліфікують, з поміж іншого, за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил.
Згідно з пунктом 5 Показники типу конструкції шини, Розділу ІІ Пояснення до маркування шин Додатку 4 НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 вбачається наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин:
Діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини;
Радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).
Тобто, Замовником у технічному завданні була встановлена вимога про закупівлю товарів по позиціях № 1, 2, 3, 4 з познаками розміру шин «21,3 R24», «16.5/70 R18», «8,25 R20», «16,9 R38» відповідно.
Оскільки, у складі познаки розміру шини, що вказав Замовник в технічному завданні, наявний знак «R», то згідно вимог Правил №549 ці шини є радіальної конструкції, отже замовник закуповує шини радіальної конструкції.
Звертаємо увагу, що у зверненні потенційного учасника закупівлі від 27.06.2025 до замовника в рамках даної закупівлі уточнювалось стосовно того чи допускається можливість пропонувати учасникам шини по позиції товару № 1, 2, 4 діагональної конструкції та 03.07.2025 замовник надав відповідь, що розгляд альтернатив, які не відповідають конструктивним особливостям, передбаченим у технічному завданні, не планується.
ЗВЕРНЕННЯ
Шановний Замовник! Просимо надати уточнення за розмірами шин ,які позначени у виконанні радіальної конструкції: Шина 21,3 R24 Шина 16,9 R38 Шина 16.5/70 R18 Чи можна запропонувати зазначені розміри шин в діагональній конструкції?
Відповідь:
03.07.25, 16:35
Шановний потенційний Учаснику, вітаю! Згідно з вашим зверненням, Уповноважена Особа, звернувшись до профільного відділу, що ініціював потребу в даній закупівлі, отримала уточнення, а саме, що технічні характеристики позицій 1, 2, 4 сформовані Замовником виходячи з власних виробничих потреб та умов експлуатації. При цьому Замовник має право встановлювати параметри, які є оптимальними для забезпечення своїх господарських процесів, у межах чинного законодавства та нормативних вимог. З огляду на зазначене, розгляд альтернатив, які не відповідають конструктивним особливостям, передбаченим у технічному завданні, не планується. Щиро дякуємо за запитання, будемо раді бачити вас серед учасників закупівлі! Всього найкращого!
Попри те, Учасником ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» по позиціях товару № 1, 2, 4 було запропоновано шини діагональної конструкції.
Відтак, у документах, що стосуються технічної частини тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ», а саме в файлах:
- 16 Технічна специфікація;
- 17 Порівняльна таблиця;
- 18 Додаток 2 Технічні характеристики;
міститься інформація про те, що запропоновані шини по позиціях товару №1, 2, 4 мають діагональну конструкцію, оскільки у складі познаки розміру шини міститься знак «-»:
Технічна специфікація учасника ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» по позиціях товару № 1, 2, 4 містить інформацію щодо типорозміру (посадкового діаметру) шин «21.3-24» «16.5/70-18» «16.9-38» відповідно, що свідчить про те, що учасником запропоновано шини діагональної конструкції, а не радіальної як того вимагав замовник у технічному завданні.
Таким чином, учасник ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» не виконав умови технічного завдання Замовника в частині закупівлі шини радіальної конструкції по позиції товару № 1, 2, 4.
З урахуванням тієї обставини, що товар, який запропоновано учасником ТОВ«ТД«АЛЬФАТЕХ» не відповідає технічному завданню Замовника, та тендерна пропозиція учасника містить недоліки, які не підлягають виправленню згідно пункту 43 Особливостей, тому тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню відповідно до п.44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
4
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_4_ДО_СКАРГИ_18_Додаток_2_Технічні_характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_3_ДО_СКАРГИ_17_Порівняльна_таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_16_Технічна_специфікація.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_1_ДО_СКАРГИ_Протокол__105_Переможець_ТОВ_ТОРГОВИЙ_ДІМ_АЛЬФАТЕХ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення протокол №105 від 09.07.2025 про визначення переможцем ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ».