0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Напівпричіп-трал

Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Завершена

5 800 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 29 000.00 UAH
Період оскарження: 26.06.2025 09:16 - 04.07.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на протокольне рішення (ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 30) НОВОКАХОВСЬКОГО ПАСАЖИРСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОЦЕНТР" від 11 липня 2025 року

Номер: 84cc056fd62b4482bfa00b9a0db9c0ed
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД", UA-EDR 40025827
Ідентифікатор запиту: UA-2025-06-26-000664-a.c1
Назва: СКАРГА на протокольне рішення (ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 30) НОВОКАХОВСЬКОГО ПАСАЖИРСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОЦЕНТР" від 11 липня 2025 року
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 16.07.2025 19:33
Дата розгляду скарги: 25.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.07.2025 14:23
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 04.08.2025 19:01
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД", Слободян Олександр 380938073736 rialbudtreid@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 407dd0de10df4254b21c1c6f156e95c0
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на протокольне рішення (ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 30) НОВОКАХОВСЬКОГО ПАСАЖИРСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОЦЕНТР" від 11 липня 2025 року
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 777f02df6dd547a99a40d2b5c212d8b5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Рішенням уповноваженої особи від « 26» червня 2025 року протоколом №18 оголошено проведення процедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі: Напівпричіп-трал за кодом ДК 021:2015: 34220000-5 Причепи,напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи з вантажопід'ємністю до 50т.), унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-06-26-000664-a)
08.07.2025 року відбулось розкриття тендерних пропозицій стосовно закупівлі UA-2025-06-26-000664-a за предметом: Напівпричіп-трал (код ДК 021:2015 - 34220000-5 Причепи,напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи з вантажопід`ємністю до 50т.) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-06-26-000664-a).
До участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю подано 2 (дві) тендерні пропозиції:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД», Код ЄДРПОУ 40025827 (далі – Учасник, Скаржник).
2. ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО", Код ЄДРПОУ 45301806.
Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій від 08.07.2025 року стосовно закупівлі «Напівпричіп-трал (код ДК 021:2015 - 34220000-5 Причепи,напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи з вантажопід`ємністю до 50т.) та за результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною була тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД» (надалі – ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД»).
За результатами розгляду уповноваженою особою Замовника розглянуто тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД». Проте, протокольним рішенням (ПРОТОКОЛОМ уповноваженої особи № 30) НОВОКАХОВСЬКОГО ПАСАЖИРСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОЦЕНТР" від 11 липня 2025 року тендерну пропозицію ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» стосовно закупівлі «Напівпричіп-трал (код ДК 021:2015 - 34220000-5 Причепи,напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи з вантажопід`ємністю до 50т.), по причині того що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД»
У складі пропозиції учасника ТП ТОВ "РІАЛБУД ТРЕЙД", ЄДРПОУ 40025827 є не відповідність по технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, з вимогами тендерної документації а саме: Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей прийняти рішення про відхилення пропозиції учасника ТП ТОВ "РІАЛБУД ТРЕЙД", ЄДРПОУ 40025827 ,Напівпричіп-трал за кодом ДК 021:2015: 34220000-5 Причепи,напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи з вантажопід'ємністю до 50т.), унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-06-26-000664-a) відкритих торгів з особливостями, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» звертається з цією скаргою у зв’язку з тим, що Рішення Акціонерного товариства «Укртрансгаз» викладене у ПРОТОКОЛІ Уповноваженої особи №25/ТО/116-р-1 від 25 травня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 40025827) по закупівлі «ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали), є необґрунтованим та незаконним.
Ми не погоджуємося із прийнятим рішенням та вважаємо його незаконним і таким, що порушує наші права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте в порушення вимог тендерної документації, з порушенням вимог діючого законодавства, а отже є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин:

ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА:
1. ЩОДО НЕ НАДАННЯ УЧАСНИКОМ У ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИК НЕ ВКАЗАВ «ВИРОБНИКА ТОВАРУ», ЩО СУПЕРЕЧИТЬ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА.

Відповідно до вимог п.3.21 Додатку 1 до ТД та Додатку №5 до ТД: Учасник повинен надати Тендерну пропозицію (Додаток №5) ***Учасник зазначає повне найменування товару, виробника товару (торгову марку/бренд).
ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «01-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.dосх», в якій міститься заповнена форма тендерної пропозиції згідно Додатку 5.
Однак, в цій тендерній пропозиції Учасник не вказав «виробника товару», що суперечить вимогам Замовника.
ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ :
У складі ТП Скаржника містить файл під назвою «01-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf», в якому зазначено Найменування товару***, а саме: Напівпричіп-трал торгової марки/бренду GVN TRAILER модель GVN4 (Напівпричіп-трал чотирьохвісний. Для перевезення вантажів дорогами загального користування, не бувший у використанні).
Враховуючи вищевикладене, Скаржником було повністю виконано вимогу п.3.21 Додатку 1 до ТД та Додатку №5 до ТД.

2. ЩОДО НЕ ВКАЗАННЯ УЧАСНИКОМ ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ЗАПРОПОНОВАНИЙ ТОВАР НЕ Є ТОВАРОМ, ЩО ПОХОДИТЬ З ІСЛАМСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ ІРАН, ЩО СУПЕРЕЧИТЬ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА.
Відповідно до вимог п.З.10 Додатку І до ТД: Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі, яка підтверджує що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран.
ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «66-ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ.doc», в якому міститься гарантійний лист з гарантією, що запропонований учасником товар не є виробленим у Росії, Білорусії.
Однак, учасник не вказав інформацію, що запропонований товар не є товаром, що походить з Ісламської Республіки Іран, що суперечить вимогам Замовника.
ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ :
У складі ТП Скаржника містить файл під назвою «66-ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ.pdf», в якому зазначено що запропонований учасником товар не є виробленим у Росії, Білорусії. Виробник товару не знаходиться в реєстрі як Міжнародний спонсор війни (https://sanctions.nazk.gov.ua/).
Додатково Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано файл під назвою «74-ДОВІДКА виробник товару» в якому зазначено, що виробником товару - Напівпричіпу-трала марки GVN TRAILER моделі GVN4 являється AGG OTOMOTIV YEDEK PARÇA İTH. İHR. SAN. TİC. LTD. ŞTİ./ FEVZİÇAKMAK MAHALLESİ AYYILDIZ CADDESİ 103/I KARATAY/KONYA/ республіка Туреччина.

3. ЩОДО НЕ ВКАЗАННЯ УЧАСНИКОМ ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ЗАПРОПОНОВАНИЙ ТОВАР НЕ Є ТОВАРОМ, ЩО ПОХОДИТЬ З ІСЛАМСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ ІРАН, ЩО СУПЕРЕЧИТЬ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА.

Відповідно до вимог п.З.З Додатку 1 до ТД: Довідка, складена у довільній формі, яка містить відомості про підприємство:
а) реквізити (місцезнаходження, телефон, факс);
б) керівництво (посада, прізвище, ім'я, по батькові);
в) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватись оплата за договором;
г) податковий номер;
д) інформацію про службову(-их) (посадову(-их)) особу(-іб) учасника, яку(-их) уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб-підприємців).

ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «20-ДОВІДКА відомості про учасника.dос», в якому міститься довідка з відомостями про міститься дошка відомостями про учасника.
Однак, в цій довідці відсутня вся інформація, що вимагається Замовником, а саме:
б) керівництво (посада) г) податковий номер:
д) інформацію про службову(-их) (посадову(­ их)) особу(-іб) учасника, яку(-их)
уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури
закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб-підприємців).

ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ :
У складі ТП Скаржника містить файл під назвою «20-ДОВІДКА відомості про учасника.pdf», в якому зазначена інформація про б) керівництво (посада, прізвище, ім'я, по батькові);

Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами), у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції, замовник повинен надати учаснику можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин з моменту надходження відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.
Зазначена норма є обов’язковою до виконання та передбачає надання учаснику права на виправлення, у тому числі у випадку ненадання окремих документів, що підтверджується численною адміністративною практикою Антимонопольного комітету України.
Відсутність зазначених документів має технічний характер, не впливає на зміст тендерної пропозиції, не свідчить про її невідповідність умовам закупівлі та не є підставою для її автоматичного відхилення без застосування процедури виправлення.
У зв’язку з викладеним, не Скаржник був позбавлений права:
• реалізувати вимоги п. 43 Особливостей;
• можливість усунути невідповідність протягом 24 годи.

4. ЩОДО НЕ НАДАННЯ У СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ФАЙЛУ ЯКИЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ ВСТАНОВЛЕНІЙ ЗАМОВНИКОМ ФОРМІ ЛИСТА

Відповідно до вимог п.З.7 Додатку 1 до ТД: Учасники мають надати Лист-згоду з кожним пунктом проєкту договору про закупівлю, який наведений у Додатку №4 до цієї тендерної документації за наступною формою.
ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «1О-ЛИСТ-ЗГОДА з Проектом договору про закупівлю..doc», який не відповідає встановленій Замовником формі листа.

ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ :
У складі ТП Скаржника містить файл під назвою «10-ЛИСТ-ЗГОДА з Проектом договору про закупівлю.pdf», в якому зазначена інформація про те, що що ознайомившись з проектом договору, учасник погоджується та приймає до виконання (у випадку визначення його переможцем процедури закупівлі) проект договору про закупівлю.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами), у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції, замовник повинен надати учаснику можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин з моменту надходження відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.
Зазначена норма є обов’язковою до виконання та передбачає надання учаснику права на виправлення, у тому числі у випадку ненадання окремих документів, що підтверджується численною адміністративною практикою Антимонопольного комітету України.
Відсутність зазначених документів має технічний характер, не впливає на зміст тендерної пропозиції, не свідчить про її невідповідність умовам закупівлі та не є підставою для її автоматичного відхилення без застосування процедури виправлення.
У зв’язку з викладеним, не Скаржник був позбавлений права:
• реалізувати вимоги п. 43 Особливостей;
• можливість усунути невідповідність протягом 24 годи.

5. ЩОДО НАДАННЯ У СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ФАЙЛУ «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ЯКИЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ формі, встановленій замовником в пп.2 п.З.9 Додатку 1.

Відповідно до вимог пп.2 п.З.9 Додатку 1 до ТД: У разі надання еквіваленту товару, учасник надає в складі тендерної пропозиції заповнену та підписану посадовою особою учасника або особою уповноваженою представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, довідку встановленого зразка у формі порівняльної таблиці відповідності, із зазначенням конкретного найменування та інформації про фактичні характеристики запропонованого товару.


ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ відповідності товару.dос», в якій міститься заповнена таблиця відповідності згідно форми, встановленій замовником в пп.2 п.З.9 Додатку 1.
Однак, інформація, вказана в цьому файлі суперечить вимогам, які встановлені в Додатку З до ТД, а саме в інформація, яка вказана Учасником в стовпчику 2 «Опис та технічні характеристики складових Товару, що вимагаються Замовником» Таблиці:
1)Учасник вказав «Виробник осей BPW (Німеччина)», хоча в Додатку З встановлено
«Виробник осей BPW (Німеччина) або євро аналог»
2) Учасник вказав «Фарбування на підготовлену поверхню наноситься два шари грунту і два шари стійкою до пошкоджень фарби. Всі матеріали, випускаються європейськими виробниками та відповідають вимогам JSO 12944-5:2020 колір червоний RAL 7040», хоча в Додатку З встановлено
«Фарбування на підготовлену поверхню наноситься два шари грунту і два шари стійкою до пошкоджень фарби. Всі матеріали, випускаються європейськими виробниками та відповідають вимогам JSO 12944-5:2020

Таким чином, Учасник вказав недостовірну інформаuію в Таблиці відповідності, форма якої встановлена в пп.2 п.3.9 Додатку 1 до ТД.

Є підставою для відхилення пропозиції учасника.

ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ :
У складі ТП Скаржника містить файл під назвою «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ відповідності товару.pdf», та файл під 02-ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІН.Х-КИ.pdf» в яких міститься інформація про те, що виробником осей є SAF (Німеччина).
Замовником вимагалося «BPW (Німеччина) або євро аналог».

Отже, Враховуючи вищевикладене, Скаржником було повністю виконано вимогу пп.2 п.З.9 Додатку 1 до ТД. і Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію виходячи з власних безпідставних обгрунтувань.

6. ЩОДО НЕ НАДАННЯ У СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ІНФОРМАЦІЇ ПРО ГАРАНТІЙНИЙ ТЕРМІН НА ТОВАР, ЯКИЙ ПРОПОНУЄТЬСЯ

Відповідно до вимог п.З.16 Додатку 1 до ТД: Учасник повинен надати гарантійний лист про надання гарантії на товар, що пропонується, із зазначенням гарантійного терміну.

ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «63-ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ гарантійне та післягарантійне обслуговування.dос», в якому відсутня інформація щодо гарантії на товар, що пропонується, та про гарантійний термін на товар, який пропонується, що суперечить вимогам Замовника.
ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ :
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «63-ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ гарантійне та післягарантійне обслуговування.dос», яким підтвердив можливість здійснення фахівцями гарантійне і після гарантійне обслуговування Напівпричіпу-трала марки GVN TRAILER моделі GVN4, який буде поставлений Замовнику.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами), у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції, замовник повинен надати учаснику можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин з моменту надходження відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.
Зазначена норма є обов’язковою до виконання та передбачає надання учаснику права на виправлення, у тому числі у випадку ненадання окремих документів, що підтверджується численною адміністративною практикою Антимонопольного комітету України.
Відсутність зазначених документів має технічний характер, не впливає на зміст тендерної пропозиції, не свідчить про її невідповідність умовам закупівлі та не є підставою для її автоматичного відхилення без застосування процедури виправлення.
У зв’язку з викладеним, не Скаржник був позбавлений права:
• реалізувати вимоги п. 43 Особливостей;
• можливість усунути невідповідність протягом 24 годи.

7. ЩОДО НЕ НАДАННЯ У СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ІНФОРМАЦІЇ ПРО ГАРАНТІЙНИЙ ТЕРМІН НА ТОВАР, ЯКИЙ ПРОПОНУЄТЬСЯ

Відповідно до вимог п.3.17 Додатку 1 до ТД: Учасник повинен. надати Брошуру* на . предмет закупівлі у сканованому вигляді (*під брошурою замовник має на увазі друковану продукцію з рекламною поліграфією та відповідним дизайном, яка являє собою листи, на сторінках якої розміщена текстова інформація про технічні і якісні характеристики предмету закупівлі з відповідним графічним зображенням таких характеристик)
ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «БРОШУРА.рdf», в якому міститься документ викладений іноземними мовами, без перекладу українською мовою.
ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ :
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «БРОШУРА.рdf»» із зазначенням з рекламною поліграфією та відповідним дизайном, яка являє собою листи, на сторінках якої розміщена текстова інформація про технічні і якісні характеристики предмету закупівлі з відповідним графічним зображенням таких характеристи.
Отже, Враховуючи вищевикладене, Скаржником було повністю виконано вимогу п.3.17 Додатку 1 до ТД і Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію виходячи з власних безпідставних обгрунтувань.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами), у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції, замовник повинен надати учаснику можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин з моменту надходження відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.
Зазначена норма є обов’язковою до виконання та передбачає надання учаснику права на виправлення, у тому числі у випадку ненадання окремих документів, що підтверджується численною адміністративною практикою Антимонопольного комітету України.
Відсутність зазначених документів має технічний характер, не впливає на зміст тендерної пропозиції, не свідчить про її невідповідність умовам закупівлі та не є підставою для її автоматичного відхилення без застосування процедури виправлення.
У зв’язку з викладеним, не Скаржник був позбавлений права:
• реалізувати вимоги п. 43 Особливостей;
можливість усунути невідповідність протягом 24 годи.



8. ЩОДО НЕ НАДАННЯ У СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КОПІЇ АБО ЗРАЗЗКА СЕРТИФІКАТV ВІДПОВІДНОСТІ АБО СЕРТИФІКАТV ТИПV НА КОЛІСНИЙ ТРАНСПОРТНИЙ ЗАСІБ

Згідно з вимогами пп.З п.3.9 Додатку 1 Замовник вимагав надати Інформацію про маркування, протоколи випробувань або .сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в тендерній документації) згідно Додатку №3 до ТД або пояснення щодо їх відсутності.
Відповідно до вимог п.4 Додатку 3:
Учасник має надати в складі пропозиції Копію або зразок сертифікату відповідності або сертифікату типу на колісний транспортний засіб, виданий органом з сертифікації відповідної галузі акредитації, або територіальним центром стандартизації, метрології та сертифікації.

ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
У складі пропозиuії Учасника не надано Копію або зразок сертифікатv відповідності
або сертифікатv типv на колісний транспортний засіб, виданий органом з сертифікації відповідної галузі акредитації, або територіальним uентром стандартизації, метрологїї та сертифікації.
Є підставою для відхилення пропозиції Учасника.

ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ :
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «СЕРТИФІКАТ походження товару.рdf»» та файл «СЕРТИФІКАТ походження товару_переклад»

9. ЩОДО НЕ НАДАННЯ У СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КОПІЇ ДОГОВОРУ СПІВПРАЦІ З ТОВ «Т­ Трейлер»

В Додатку 3 пункт 4"Додаткові вимоги": Довідку в довільній формі стосовно наявності мережі сервісних центрів з обслуговування товару, що пропонується учасником, на території України, з обов'язковим зазначенням назви, адреси та контактних телефонів цілодобової гарячої лінії такого центру (центрів);

ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл СЕРВІСНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ 2 "Інформаційний лист від ТОВ «Т-Трейлер» надає послуги сервісу та гарантійного ремонту через мережу сервісних станцій в Україні", але учасник не надав договір співпраці з ТОВ «Т­ Трейлер».
ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ :
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «СЕРВІСНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ 2.рdf»», файл «68-Сервісне обслуговування», файл «69-ДОГОВІР про надання послуг з технічного обслуговування».
Замовник чітко вимагав надання довідки у довільній формі з відображенням необхідної інформації, жодної вимоги щодо надання підтверджуючих документів у вимогах Замовника не було зазначено.
Отже, Враховуючи вищевикладене, Скаржником було повністю виконано вимогу Додатку 3 пункт 4"Додаткові вимоги": до ТД. і Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію виходячи з власних безпідставних обгрунтувань.





10. ЩОДО НЕ ВІРНО ВКАЗАНОГО КОДУ ЗАКУПІВЛІ

Згідно з вимогами пп.З п.3.8 Додатку 1 У разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання.
ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
Не вірно вказано код закупівлі
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами), у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції, замовник повинен надати учаснику можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин з моменту надходження відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.
Зазначена норма є обов’язковою до виконання та передбачає надання учаснику права на виправлення, у тому числі у випадку ненадання окремих документів, що підтверджується численною адміністративною практикою Антимонопольного комітету України.
Відсутність зазначених документів має технічний характер, не впливає на зміст тендерної пропозиції, не свідчить про її невідповідність умовам закупівлі та не є підставою для її автоматичного відхилення без застосування процедури виправлення.
У зв’язку з викладеним, не Скаржник був позбавлений права:
• реалізувати вимоги п. 43 Особливостей;
• можливість усунути невідповідність протягом 24 годи.

11. ЩОДО НЕ НАДАННЯ ДОВІДКИ

Згідно з вимогами Додатку З Додаткові вимоги: Додаткові вимоги:п.1. Напівпричеп має використовуватися в тяжких умовах.
ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
Не має довідки.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами), у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції, замовник повинен надати учаснику можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин з моменту надходження відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.
Зазначена норма є обов’язковою до виконання та передбачає надання учаснику права на виправлення, у тому числі у випадку ненадання окремих документів, що підтверджується численною адміністративною практикою Антимонопольного комітету України.
Відсутність зазначених документів має технічний характер, не впливає на зміст тендерної пропозиції, не свідчить про її невідповідність умовам закупівлі та не є підставою для її автоматичного відхилення без застосування процедури виправлення.
У зв’язку з викладеним, не Скаржник був позбавлений права:
• реалізувати вимоги п. 43 Особливостей;
• можливість усунути невідповідність протягом 24 годи.

12. ЩОДО НЕ НАДАННЯ ДОВІДКИ

Згідно з вимогами Додатку З Додаткові вимоги: п 7. Ціна товару включає в себе ціну за одиницю товару з урахуванням ПДВ та усі необхідні податки, збори та платежі, що мають бути сплачені учасником, визначеного Замовником, сплату мита, податків та інших зборів і обов'язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно законодавства України у зв' язку із ввезенням на митну територію України.
ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
Не має довідки.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами), у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції, замовник повинен надати учаснику можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин з моменту надходження відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.
Зазначена норма є обов’язковою до виконання та передбачає надання учаснику права на виправлення, у тому числі у випадку ненадання окремих документів, що підтверджується численною адміністративною практикою Антимонопольного комітету України.
Відсутність зазначених документів має технічний характер, не впливає на зміст тендерної пропозиції, не свідчить про її невідповідність умовам закупівлі та не є підставою для її автоматичного відхилення без застосування процедури виправлення.
У зв’язку з викладеним, не Скаржник був позбавлений права:
• реалізувати вимоги п. 43 Особливостей;
• можливість усунути невідповідність протягом 24 годи.

13. ЩОДО НЕ НАДАННЯ У СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ЛОКАЛІЗАЦІЇ
Згідно з вимогами Додатку З Документи, які надаються учасниками виключно у випадку закупівлі товарів визначених пп. 2 п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону та товарів, які визначаються Кабінетом Міністрів України згідно пп. 3 п. 6-1 Закону:
У разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, Учасником надається гарантійний лист, яким Учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 та визначеного згідно підпункту 3 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон), що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також гарантійний лист має містити інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів оприлюдненого на офіційному веб-сайті (далі - Перелік) ( в гарантійному листі має бути зазначено: ID товару в Переліку, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару, країну виробництва).
Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається Учасником у складі тендерної пропозиції).

ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл76-ЛИСТ-ОБГРУНТУВАННЯ локалізація повідомляє, що країною походження запропонованого учасником товару - Напівпричіпу - тралу марки GVN TRAILER моделі GVN4- являється Туреччина, тому даний Товар не підпадає під вимогу підтвердження ступеня локалізації, тому що:
1. Туреччина є стороною Угоди про державні закупівлі СОТ (GPA);
2. Україна приєдналася до GPA;
3. Україна має з Туреччиною інші міжнародні договори. ратифіковані Верховною Радою України, які містять положення про державні закупівлі (наприклад. Угода про вільну
торгівлю):
- Угода про вільну торгівлю (FTA) (підписана 3 лютого 2022 року в Києві, ратифікована);
Є підставою для відхилення пропозиції Учасника.
ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ :
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «У складі своєї пропозиції Учасник надав файл «СЕРТИФІКАТ походження товару.рdf»» та файл «СЕРТИФІКАТ походження товару_переклад» та файл «76-ЛИСТ-ОБГРУНТУВАННЯ локалізація»
Країною походження запропонованого учасником товару - Напівпричіпу-тралу марки GVN TRAILER моделі GVN4 – являється Туреччина, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», зокрема, між Україною та Туреччиною діє Угода про вільну торгівлю (укладена 9 березня 2012 року, ратифікована 2017 року),
тому даний Товар не підпадає під вимогу підтвердження ступеня локалізації, тому що:
1. Туреччина є стороною Угоди про державні закупівлі СОТ (GPA);
2. Україна приєдналася до GPA;
3. Україна має з Туреччиною інші міжнародні договори, ратифіковані Верховною Радою України, які містять положення про державні закупівлі (наприклад, Угода про вільну торгівлю):
- Угода про вільну торгівлю (FTA) (підписана 3 лютого 2022 року в Києві, ратифікована);
- Меморандум про взаємне визнання державного контролю якості оборонної продукції (Підписані 19.05.2023 та затверджені 8.03.2024: угоди забезпечують взаємне визнання систем контролю якості оборонних товарів за стандартами НАТО (AQAP));
- Рамкова угода про співпрацю у сфері високих технологій, авіації та космосу (Підписана 3 лютого 2022 нарівні з FTA);

Україна і Туреччина як учасники GPA мають взаємні зобов’язання забезпечення справедливої участі в державних закупівлях (відкритість доступу, недискримінація тощо).
Товари з Туреччини, вироблені турецькими виробниками, які експортуються до України, не потребують підтвердження рівня локалізації (як «українських», «ПВК» і т.д.).
Даний товар не підпадає під вимогу підтвердження ступеня локалізації відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (у контексті постанови КМУ № 861 про локалізацію).

Отже, Враховуючи вищевикладене, Скаржником було повністю виконано вимогу вимогами Додатку З Документи, які надаються учасниками виключно у випадку закупівлі товарів визначених пп. 2 п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону та товарів, які визначаються Кабінетом Міністрів України згідно пп. 3 п. 6-1 Закону і Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію виходячи з власних безпідставних обгрунтувань.

14. ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ПО ПРИЧИНІ НАДАННЯ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ ISO 9001 З ПЕРЕКЛАДОМ.рdf. ТЕРМІН ДІЇ ЯКОГО ЗАКІНЧИВСЯ
В тендерній документації пункт 9 "Ступінь локалізації виробництва" вимагається ,що "Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифікат-
. .
відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. "
ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ:
У складі своєї пропозиції Учасник надав файл 44-Сертифікат відповідності ISO 9001 З ПЕРЕКЛАДОМ.рdf.
Термін дії цього документа закінчився 02.02.2025.,тому він вважається не дійсним.
Є підставою для відхилення пропозиції Учасника.
ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ :
Скаржником було зазначено, що товар - Напівпричіп-трал марки GVN TRAILER, країна походження – Туреччина, не підпадає під вимогу підтвердження ступеня локалізації, тому що виробником Товару є країна-нерезидент (Туреччина), яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», зокрема, між Україною та Туреччиною діє Угода про вільну торгівлю (укладена 9 березня 2012 року, ратифікована 2017 року), яка також містить розділ про державні закупівлі, що підтверджується сертифікатом відповідності, який наданий у складі тендерної пропозиції
Додаткова, Скаржником у складі пропозиції було надано сканованої копії сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Надання сертифікату ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником із терміном дії якого закінчився не являється підставою для відхилення так як жодним чином не стосується ТЕХНЧНОЇ СТОРОНИ відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Замовником не була надана Скаржнику вимога про усунення виявлених невідповідностей.
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із наступними змінами та доповненнями), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Надання Сертифікату виробника без перекладу українською мовою не відноситься до «випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)».
Замовник, помилково вважаючи, що нами не були надані певні кваліфікаційні документи, не надав нам можливість усунути «невідповідності», що прямо передбачено законодавством.
Не звернувшись за усуненням порушень до Скаржника Замовник порушив п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із наступними змінами та доповненнями)
Враховуючи зазначене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника за предметом Напівпричіп-трал за кодом ДК 021:2015: 34220000-5 Причепи,напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи з вантажопід'ємністю до 50т.) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, так як невідповідності у інформації та/або документах, могли бути усунені Скаржником (учасником процедури закупівлі) відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, чим Замовником необґрунтовано було застосовано вимоги пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
У зв’язку з чим тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД» підлягає задоволенню відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із наступними змінами та доповненнями).
Відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), замовник у тендерній документації зазначив інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі вимоги щодо технічних і функціональних його характеристик, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» ПОВНІСТЮ ВІДПОВІДАЄ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ВИМОГАМ, В ТОМУ ЧИСЛІ ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННЮ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), ВСТАНОВЛЕНИМ ЗАМОВНИКОМ В ДОДАТКУ 1 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ».
Згідно з частиною першою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Пункт 40 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачає, що замовник має право вимагати усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, за винятком випадків, коли відсутня інформація або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. У таких випадках пропозиція підлягає відхиленню без права на виправлення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність сертифікату походження у складі тендерної пропозиції не є істотною невідповідністю, підлягає виправленню, тому не є підставою для відхилення пропозиції і може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
У відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи зазначене, Пропозиція ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» була не неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Враховуючи вищевикладене, всупереч вимогам Тендерної документації, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 Замовником прийнято рішення про відповідність вимогам тендерної документації та визнано переможцем процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 40025827) по закупівлі Напівпричіп-трал за кодом ДК 021:2015: 34220000-5 Причепи,напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи з вантажопід'ємністю до 50т.), оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2025-06-26-000664-a.
Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.
Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою зловживання монопольним становищем на ринку.
З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття ”Охоронюваний законом інтерес”, що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно абзацу 2 пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тому, рішення, яке прийняте уповноваженою особою Замовника, є неправомірним і підлягає скасуванню.
ЗВАЖАЮЧИ НА ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ, РІШЕННЯ ПРИЙНЯТЕ ЗАМОВНИКОМ НЕОБ`ЄКТИВНЕ, УПЕРЕДЖЕНЕ, НЕЗАКОННЕ ТА НЕОБҐРУНТОВАНЕ.
Отже, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 40025827), яке оформлене Протокольним рішенням (ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 30) НОВОКАХОВСЬКОГО ПАСАЖИРСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОЦЕНТР" від 11 липня 2025 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Акціонерне товариство «Укртрансгаз» скасувати протокольне рішення, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ уповноваженої особи (ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 30) НОВОКАХОВСЬКОГО ПАСАЖИРСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОЦЕНТР" від 11 липня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 40025827) по закупівлі ««ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали), оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2025-06-26-000664-a 3. Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги.